Työ nro 1683 9.8.2017 KAUPUNKIRAKENNEPALVELUT, YHDYSKUNTASUUNNITTELU, KAAVOITUS P E K K A L A N K A T U K O R T T E L I 1 3 1 4 A s e m a k a a v a n m u u t o s K A A V A S E L O S T U S K a a v o i t u s o h j e l m a n t y ö n r o 1 6 8 3 KÄSITTELYVAIHEET Vireilletulo 8.6.2017 KrakLK Kaavaehdotus nähtävillä KH KV Lainvoima
1 PEKKALANKADUN KORTTELI 1314 ALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS Asemakaavan muutos koskee Joensuun kaupungin Sirkkalan (13) kaupunginosan korttelia 1314 ja virkistysaluetta. Asemakaavan muutoksella muodostuu Joensuun kaupungin Sirkkalan (13) kaupunginosan korttelit 1314 ja 1324 sekä virkistysalue. Kaavoitusohjelman työ nro 1683 Joensuu 9.8.2017 Kaavoituspäällikkö Juha-Pekka Vartiainen
2 SISÄLLYSLUETTELO 1 TIIVISTELMÄ... 3 2 LÄHTÖKOHDAT... 4 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA... 4 2.1.1 Alueen yleiskuvaus... 4 2.1.2 Luonnonympäristö... 4 2.1.3 Rakennettu ympäristö... 4 2.1.4 Maanomistus... 4 2.2 SUUNNITTELUTILANNE... 4 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 4 3 TAVOITTEET...6 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE... 6 3.2 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 7 3.2.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet... 7 3.2.2 Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet... 7 4 VAIHTOEHDOT... 8 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS JA PERUSTELU... 8 5.1 KAAVARATKAISUN KUVAUS JA YLEISPERUSTELUT... 8 5.1.1 Korttelialueet... 8 5.1.2 Muut alueet... 9 5.1.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 9 5.1.4 Yritysvaikutusten arviointi... 9 5.1.5 Vaikutukset liikenteeseen... 9 5.2 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT... 10 6 TOTEUTUS... 10 7 SUUNNITTELUVAIHEET... 10 TILASTOLOMAKE HANKEKORTTI LIITTEET 1. Asemakaavaehdotus 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3. Yhteenveto osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta saaduista lausunnoista ja mielipiteistä sekä kaavoituksen vastineet niihin.
3 1 TIIVISTELMÄ Asemakaavan muutoksen perustelut Asemakaavamuutos on käynnistetty Joensuun kaupungin aloitteesta toukokuussa 2017. Asemakaavamuutos koskee korttelin 1314 käyttötarkoituksen muutosta yleisten rakennusten korttelialueesta (Y) merkintään (KTY-6) toimitilarakennusten korttelialue. Yksi mahdollisuus alueen tulevaksi käytöksi on Matkahuollon rahtitoimintojen sijoittaminen alueelle. Kaavamuutoksella ei kuitenkaan sidota aluetta yhden käyttäjän tarpeisiin vaan sillä on tarkoitus mahdollistaa alueen joustava käyttö toimitilarakentamiseen. Kortteliin ei voida sijoittaa nykyisen kaavamerkinnän mahdollistamia toimintoja naapurikorttelissa (1312) sijaitsevan Valion tehtaan vaarallisten aineiden vuoksi. Tehdasalueen onnettomuustilanteessa kortteli 1314 olisi vaara-alueella ja alue on tarvittaessa pystyttävä evakoimaan nopeasti. Tämän vuoksi kaavamerkintää on muutettava. Suunnittelualue sijaitsee Joensuun kaupungin Sirkkalan kaupunginosassa lähellä kaupungin keskustaa. Suunnittelualue käsittää korttelin 1314 ja virkistysaluetta. Kaavaprosessi Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukainen ilmoitus vireilletulosta julkaistiin kunnallisissa ilmoituslehdissä 8.6.2017. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, sekä kaavaluonnos pidettiin nähtävillä 8.6.-3.7.2017 ja niistä pyydettiin tarpeelliset lausunnot. Yleisötilaisuus järjestettiin 14.6.2017, mutta paikalle ei saapunut yhtään henkilöä. Asemakaavaehdotus on tarkoitus asettaa nähtäville syksyn 2017 aikana. Kaupungin valtuuston päätettäväksi kaavaehdotus tulee talvella 2017. Toteuttaminen Alueelle rakentaminen voi alkaa heti kaavamuutoksen saatua lainvoiman. Asemakaavaluonnos, liite 1
1 6 2 14 12 11 2 1 1 2 1 1 6 7:107 7:107 12:48 12:48 13-9901 Pykäläkuja Pekkalankatu 1311 1311 1311 1307 1312 1310 1306 82 82 82 81 79 82 83 84 84 82 83 79 78 79 81 Kuvataideoppilaitos Öljysäiliö M M Sp Sp kt kt kt kt kt I III V I II I II IV I III II I I 15 6 10 7 8 9 13 12 11 17 16 14 22 21 1 1 12 23 2 21 19 20 10 11 1 6 3 14 2 4 18 16 17 9 26 23 8 29 27 13 25 24 33 34 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 30 22 13 14 5 3 24 11 8 3 15 28 8 6 4 5 7 16 17 18 19 20 21 22 1 2 3 7 13 14 15 16 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 100 30 40 0 10 20 50 PEKKALANPUISTO PEKKALANKATU pp pp 3 II e=0.40 1 1324 1314 13 SIRKKALA ET VL-5 KTY-6 LIITE 1 1 / 4
ASEMAKAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET LIITE 1 2 / 4 KTY-6 VL-5 ET 0260006 Toimitilarakennusten korttelialue. Alueelle saa rakentaa toimistorakennuksia, sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia teollisuus- ja varastorakennuksia tai niiden yhdistelmiä. Merkintä sallii myös palvelun toimitiloja, jos ne luonteeltaan sopivat muun toiminnan yhteyteen. 0340005 Luonnontilaisena hoidettava lähivirkistysalue. 0590000 Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alue. 0820000 3 m kaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva. 0840000 Korttelin, korttelinosan ja alueen raja. 0850000 Osa-alueen raja. 0860000 Ohjeellinen osa-alueen raja. 3 13 SIR 1324 PEKKALANKA II e=0.40 0880000 Sitovan tonttijaon mukaisen tontin raja ja numero. 0910000 Kaupungin- tai kunnanosan numero. 0920000 Kaupungin- tai kunnanosan nimi. 0930000 Korttelin numero. 0950000 Kadun, tien, katuaukion, torin, puiston tai muun yleisen alueen nimi. 1000000 Roomalainen numero osoittaa rakennusten, rakennuksen tai sen osan suurimman sallitun kerrosluvun. 1050000 Tehokkuusluku eli kerrosalan suhde tontin/rakennuspaikan pinta-alaan. 1130000 Rakennusala. 1360000 Katu.
LIITE 1 3 / 4 pp 1500200 Yleiselle jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa, yhteys sitova, sijainti ohjeellinen. 1540000 Johtoa varten varattu alueen osa. YLEISET MÄÄRÄYKSET: 1. Tonteilla olevaa vanhaa puustoa ja muuta kasvillisuutta on mahdollisuuksien mukaan säilytettävä. 2. Kortteliin 1314 ei saa rakentaa asuntoja. 3. Kortteliin 1314 ei saa rakentaa yli 30 henkilön kokoontumistiloja. AUTOPAIKKOJA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET: 1. Autopaikkoja on toteutettava tontille vähintään seuraavasti: Liiketilat: 1 autopaikka kerrosalan 50 k-m2 kohti. Toimisto- ja kokoontumistilat: 1 autopaikka kerrosalan 70 k-m2 kohti. Teollisuus- ja varastorakennukset: 1 autopaikka kerrosalan 100 k-m2 kohti. Pysäköintialueet on erotettava istutuksin, aitauksin tms. jalankulkuun ja oleskeluun varatuista alueista. POLKUPYÖRÄPAIKKOJA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET: 1. Polkupyöräpaikkoja (ppp) on toteutettava tontille vähintään seuraavasti: Liike-, toimisto- ja kokoontumistilat: 1 ppp kerrosalan 50 k-m2 kohti. Teollisuus- ja varastorakennukset: 1 ppp kerrosalan 100 k-m2 kohti. Polkupyöräpaikat on sijoitettava pääsisäänkäyntien läheisyyteen. Vähintään puolet polkupyöräpaikoista on katettava. Kulkuyhteyksien pyöräteiltä polkupyöräpaikoille ja polkupyöräpaikoilta pääsisäänkäynnille on oltava yhtenäiset. Kulkuyhteyksiä ei saa katkoa autopaikoilla tai autoiluun tarkoitetuilla kulkuyhteyksillä. HULEVESIÄ KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET Hulevesiä tulee viivyttää tontilla ennen niiden johtamista tontilta pois. Viivytyspainanteiden, -altaiden ja säiliöiden mitoitustilavuuden tulee olla vähintään 1 m3 tontilla sijaitsevan vettä läpäisemättömän pinnan 100 m² kohti. Viherkaton osalta viivytysrakenteiden mitoitustilavuus on 2/3 edelle kirjoitetusta. Pientalotontilla (käyttötarkoitusmerkintä AO) on viivytysrakenteiden tilavuuden oltava 2 m3. Viivytysrakenteiden tyhjentymisen kokonaan tulee kestää vähintään 12 tuntia ja niihin tulee suunnitella hallittu ylivuoto.
LIITE 1 4 / 4 Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 54 a :n (323/2014) asettamat vaatimukset Koordinaatistojärjestelmä ETRS-GK30 Korkeusjärjestelmä N2000 Hyväksytty kaupunginvaltuustossa Timo Lajunen kaupungingeodeetti Mikko Kärkkäinen kaupunginlakimies KAUPUNKIRAKENNEPALVELUT YHDYSKUNTASUUNNITTELU Sirkkalan 13 kaupunginosan korttelin 1314 sekä virkistysalueen asemakaavan muutos. Asemakaavan muutoksella muodostuu uusi kortteli 1324. Pekkalankatu kortteli 1314 KRAKLK KH Asemakaavan voimaantulo Näht KV Pvm 9.8.2017 Mk 1:2000 Arkisto Suunn. Kimmo Kymäläinen 13 / 1683 Kaavoituspäällikkö Juha-Pekka Vartiainen Piirt. Heini Sorsa
4 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA 2.1.1 Alueen yleiskuvaus 2.1.2 Luonnonympäristö 2.1.3 Rakennettu ympäristö Suunnittelualue sijaitsee Joensuun kaupungin Sirkkalan kaupunginosassa noin 1,5 km päässä keskustasta. Suunnittelualue rajoittuu etelälaidaltaan Pekkalankatuun ja länsilaidaltaan 110 kv sähkölinjaan. Muilta laidoiltaan suunnittelualue rajoittuu puistoon. Suunnittelualue on Joensuun kaupungin omistuksessa. Kortteli 1314 on merkitty voimassaolevassa asemakaavassa yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y). Suunnittelualueen läheisyydessä sijaitsee Pekkalan kartano. Suunnittelualue rajautuu valtakunnallisesti merkittävään Joensuun rantapuistovyöhykkeen rakennettuun kulttuuriympäristöön (RKY) sekä pohjoisessa että lännessä. Suunnittelualue on rakentamatonta. Alueella kasvaa eri ikäistä nuorta sekametsää. Kortteli 1314 on rakentamaton. Pekkalankatu ja kunnallistekniikka on rakennettu. Katu käsittää ajoradan ja kevyenliikenteen väylän. Korttelin länsilaidalla sijaitsee rakennettu sähkölinja (20 kv ja 110 kv). Pekkalankadun katualueella kulkee maakaapeli (0,4 kv). Korttelin halki kulkee avo-oja josta johdetaan alueen hulevesiä. Suunnittelualueen läheisyydessä sijaitsee Valioin meijeri ja Pekkalan kartano, sekä uusi poliisi- ja oikeustalo. 2.1.4 Maanomistus Suunnittelualue on kokonaan Joensuun kaupungin omistuksessa. 2.2 SUUNNITTELUTILANNE 2.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Pohjois-Karjalan maakuntakaava Alueella on voimassa Pohjois-Karjalan maakuntakaava, joka on laadittu useassa vaiheessa. Voimassa ovat 1., 2., 3. ja 4 vaiheen maakuntakaavat. Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040 on valmisteilla. Maakunta kaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A), Joensuun keskustatoimintojen alueeksi (C) ja Joensuun kaupunkikeskustan kehittämisen kohde alueeksi. Lisäksi suunnittelualue kuuluu matkailun ja virkistyksen vetovoima-alueeseen (mv-7). Suunnittelualueen lähellä oleva Pekkalan kartano on merkitty valtakunnallisesti merkittäväksi rakennetun kulttuuriympäristön alueeksi.
5 Joensuun seudun yleiskaava 2020 Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 suunnittelualue on puoliksi palvelujen ja hallinnon aluetta (P) sekä virkistysaluetta (V). Lisäksi osa suunnittelualueesta on seudullisesti merkittävä rakennuskulttuurialue tai kohde. Muina merkintöinä alueella ovat nykyinen voimalinja (110kV) ja ohjeellinen ulkoilureitti. Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Asemakaava Nykyinen asemakaava on tullut voimaan 3.10.2013. Kortteli 1314 on merkitty yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y). Leikki- ja oleskelualue merkitty merkinnällä le. Ote voimassa olevasta asemakaavasta
6 Rakennusjärjestys Pohjakartta Rakennuskiellot Joensuun Strategiat Kaupunginvaltuusto on 25.1.2010 hyväksynyt rakennusjärjestyksen ja se on tullut voimaan 1.4.2010. Pohjakarttana on käytetty kaupunkirakenneyksikön laatimaa numeerista karttaa. Asemakaava on tulostettu mittakaavaan 1:2000. Alue on maankäyttö- ja rakennuslain 53 mukaisessa rakennuskiellossa. Rajaton tulevaisuus 2013 2016 kaupunkistrategia on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 17.6.2013 104. Uuden strategian laatiminen on käynnistynyt ja siitä on tarkoitus päättää syksyllä 2017. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 4.11.2013 167 kaupunkirakenneohjelman 2013-2016. Joensuun kaupungin maapoliittinen ohjelma 2013 on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 30.9.2013 134. Joensuun kulttuuriympäristöselvitys 2005 Joensuun seudun yleiskaavan 2020 tausta-aineistoksi on laadittu yllä mainittu selvitys. Siihen ei sisälly kohteita tältä kaavamuutosalueelta. 3 TAVOITTEET 3.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE Poliisi- ja oikeustaloa koskevan kaavamuutoksen yhteydessä laadittiin Pekkalan kartanon aluetta koskeva rakennusinventointi. (Pekka Piiparinen 2013) Asemakaavamuutoksen laatiminen on käynnistynyt Joensuun kaupungin aloitteesta keväällä 2017. Suunnittelualue on rakentamaton. Suunnittelualue käsittää korttelin 1314, joka merkitty asemakaavaan merkinnällä yleisten rakennusten alue (Y). Voimassa olevassa asemakaavassa kortteli 1314 on tarkoitettu pääasiassa kehitysvammaisten palveluille sekä hoito- ja palveluasunnoille. Vireisessä korttelissa sijaitsee Valion tehdas jossa säilytetään vaarallisia aineita. Tehdasalueen onnettomuustilanteessa pelastuslaitos joutuisi evakoimaan kaikki henkilöt vaara-alueelta myös korttelista 1314. Vammautuneiden henkilöiden evakointi voisi olla haastavaa. Korttelin 1314 rakentaminen voimassa olevan kaavan mukaisesti voisi asettaa siellä asuvat henkilöt hengenvaaraan. Edellä mainituista syistä korttelin 1314 käyttötarkoitusta on muutettava.
7 3.2 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 3.2.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaupungin asettamat tavoitteet Joensuun kaupunkistrategia Joensuun kaupunkistrategia Rajaton tulevaisuus on laadittu vuosille 2013 2016. Uutta kaupunginstrategiaa suunnitellaan parhaillaan. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt nykyisen strategian 17.6.2013. Joensuu kasvaa ja muuttuu monin tavoin, mutta ihmisen kokoisena. Sujuva arki ja tasapainoinen luontosuhde säilyvät. Kansainvälistyminen ja ympärivuotiset omaleimaiset tapahtumat lisäävät kaupungin mielenkiintoisuutta ja asukkaiden viihtyvyyttä. Symmetrisen kaupungin rakentaminen ja osaamiseen perustuva vihreä kasvu tuovat työpaikkoja ripeästi kasvavalle, runsaan 100 000 asukkaan ydinkaupunkiseudulle. Kaupunki huomioi kaikessa toiminnassaan yritys- ja ympäristövaikutukset. Strategiaan sisältyy 16 päämäärää, joilla mm. tuetaan kaupungin kasvua ja vetovoimaa, tuetaan asukkaiden hyvinvointia sekä uudistetaan toimintatapoja. Tavoitteena on mm. hyödyntää olemassa olevaa infraa tehokkaasti sekä tavoitellaan tiivistyvää, viihtyisää ja houkuttelevaa kaupunkikeskusta. Kriittisiksi päämääriksi on nimetty mm. hyvinvointia ja terveyttä edistävä ympäristö ja toimintatapojen uusiminen. Maankäytön suunnittelua koskevat lisäksi kaupungin saavutettavuuden ja sijainnin hyödyntämisen, tasapainoisen kaupunkirakenteen ja tarkoituksenmukaisen palveluverkon päämäärät. 3.2.2 Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Maakuntakaava Maakunta kaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A) ja Joensuun kaupunkikeskustan kehittämisen kohde alueeksi. Suunnittelualueen lähellä oleva Pekkalan kartano on merkitty valtakunnallisesti merkittäväksi rakennetun kulttuuriympäristön alueeksi. Asemakaavamuutos on maakuntakaavan mukainen. Joensuun seudun yleiskaava 2020 Joensuun seudun yhteisen yleiskaavan laatimisen keskeisenä tavoitteena on ollut suunnitella toiminnallisesti yhtenäisen kaupunkiseudun maankäyttö yleispiirteisellä tasolla yhtenä kokonaisuutena ja siten hallita paremmin seudunkehittymistä vetovoimaiseksi, kilpailukykyiseksi ja yhdyskuntarakenteeltaan tarkoituksenmukaiseksi. Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 suunnittelualue on palvelujen ja hallinnon aluetta (P). Lisäksi osa suunnittelualueesta on seudullisesti merkittävä rakennuskulttuurialue tai kohde (Pekkalan kartano). Muina merkintöinä alueella ovat nykyinen voimalinja (110kV) ja ohjeellinen ul-
8 koilureitti. Kaavamuutos rajautuu lännessä Valion Joensuun meijerin teollisuusalueeseen. Asemakaavahanke on seutuyleiskaavan mukainen ottaen huomioon yleiskaavan tarkkuustason. Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Korttelin 1314 käyttötarkoituksen muutos yleisten rakennusten merkinnästä (Y) merkintään (KTY-6) toimitilarakennusten korttelialue parantaa yleistä turvallisuutta. Lisäksi hankkeella edistetään tontin toteuttamista. 4 VAIHTOEHDOT Kaavamuutoksen vaihtoehtoja ei ole tarpeen käydä läpi, koska kaavamuutoksen tavoitteet ovat niin selkeät. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS JA PERUSTELU 5.1 KAAVARATKAISUN KUVAUS JA YLEISPERUSTELUT Kaavamuutos käynnistyi kun ilmeni että korttelissa 1312 säilytetään vaarallisia aineita, jotka voivat aiheuttaa onnettomuustilanteessa vaaraa viereisen korttelin asukkaille. Kortteli 1314 on rakentamaton. Korttelia alueella kasvaa sekametsää. Alueen halki kulkee oja jota pitkin johdetaan alueen sadevesiä. Korttelin läheisyydessä sijaitsee kulttuurihistoriallisesti merkittävä Pekkalan kartano. Kortteliin 1314 oli suunnitteilla kehitysvammaisten hoitokoti toimintaa. Hoitokodin evakoiminen onnettomuustilanteessa voisi olla haastavaa ja johtaa jopa hengenvaaraan. Tästä syystä asemakaavaa on muutettava. Kortteliin voidaan toteuttaa sellaisia toimintoja, jotka voivat toimia alueella vaarasta huolimatta ja ihmiset on voitava evakoida korttelista tarvittaessa nopeasti. Alue ei sovi asumiseen. Kaavamuutos merkinnästä yleisten rakennusten alue (Y) merkintään toimitila rakennusten korttelialue (KTY-6) joka sallii alueelle rakennettavan toimistorakennuksia, sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia teollisuus- ja varastorakennuksia tai niiden yhdistelmiä. Merkintä sallii myös palvelun toimitiloja, jos ne luonteeltaan sopivat muun toiminnan yhteyteen. 5.1.1 Korttelialueet Toimitilarakennusten korttelialue KTY-6 Kortteli 1314 merkitään kaavamerkinnällä KTY-6. Korttelialuetta pienennetään nykyisestä noin 1100 neliömetriä. Tehokkuus luku e=0.4 sallii noin 2000 k-m2 rakennusoikeuden. Kerrosluku ll sallii rakentamisen kahteen kerrokseen. Rakennusala on merkitty kaavakartalle. Korttelia 1314 pienennetään. Valion puolesta rajaa kavennetaan 10 metriä. Kavennettu alue liitetään osaksi puistoa. Alueelle on tarkoitus
9 siirtää korttelin keskellä menevä avo-oja. Osa avo-ojasta jää kortteli alueelle ja se putkitetaan. Putkirasite on merkitty kaavakartalle. Koska korttelia 1314 kavennetaan 10 metriä ja kavennettu osa muutetaan puistoksi. Yhdyskuntateknisen huollon ET alue muodostaa uuden korttelin 1324. Naapurikorttelissa (1312) sijaitsevan Valion tehtaan vaarallisten aineiden vuoksi kortteliin 1314 ei saa toteuttaa kokoontumistiloja yli kolmelle kymmenelle henkilölle. Lisäksi kortteliin ei sallita asumista. 5.1.2 Muut alueet Puistoalueelle merkitty leikki- ja oleskelualue poistetaan kaavasta. Alue ei ole soveltuva leikki- ja oleskelualueeksi. 5.1.3 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön 5.1.4 Yritysvaikutusten arviointi 5.1.5 Vaikutukset liikenteeseen Korttelialueella ei ole varsinaista luonnonympäristöä. Korttelin puusto tullaan raivaamaan rakentamisen tieltä. Kaavamuutoksella mahdollistetaan uusien yritysten toiminta Pekkalan alueella. Yritystoiminta tuo lisää työpaikkoja. Hankkeella ei ole merkittäviä vaikutuksia olemassa olevaan liikenneverkkoon. Vaikutukset yhdyskuntatalouteen Kaavamuutos tuo toteutuessaan lisää työpaikkoja Pekkalan alueelle. Vaikutukset kaupunkikuvaan Korttelin läheisyydessä sijaitsee kulttuurihistoriallisesti arvokas Pekkalan kartano. Kaupunkikuvallisesti alueella kohtaa uusi ja vanha rakentaminen. Korttelin 1314 uudet rakennukset on toteutettava alueen arvokkuus huomioiden. Vaikutukset sosiaalisiin oloihin ja väestörakenteeseen Ei vaikutuksia. Vaikutuksen teknisenhuollon verkkoihin Alueella on jo rakennettu teknisenhuollon verkko. Vaikutukset kulttuuri- ja rakennushistoriallisiin arvoihin Suunnittelualue rajautuu valtakunnallisesti merkittävään Joensuun rantapuistovyöhykkeen rakennettuun kulttuuriympäristöön. Kaava muutoksella ei ole vaikutuksia kulttuuri- ja rakennushistoriallisiin arvoihin.
5.2 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT Korttelissa 1312 sijaitseva Valion tehtaalle liikennöi paljon raskasta rekkaliikennettä josta voi aiheutua meluhaittaa. Lisäksi korttelissa säilytetään 12 tonnia ammoniakkia kylmälaitoksen toimintaa varten. Kaavamuutoksesta ei aiheudu uusia ympäristön häiriötekijöitä. 10 6 TOTEUTUS Toteutus voidaan aloittaa heti kun kaava on lainvoimainen. 7 SUUNNITTELUVAIHEET Hankkeen lähtökohta Kaavahankkeeseen on ryhdytty Joensuun kaupungin aloitteesta. Kortteliin 1314 ei voida sijoittaa nykyisen kaavamerkinnän mahdollistamia toimintoja naapurikorttelissa (1312) sijaitsevan Valion tehtaan vaarallisten aineiden vuoksi. Tehdasalueen onnettomuustilanteessa kortteli 1314 olisi vaara-alueella ja alue on tarvittaessa pystyttävä evakoimaan nopeasti. Tämän vuoksi kaava on muutettava. Kaavamuutoksen vireilletulo sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukainen ilmoitus kaavan vireille tulosta julkaistiin 8.6.2017 kunnallisissa ilmoituslehdissä. Osallistumisja arviointisuunnitelma sekä asemakaavaluonnos pidettiin nähtävillä 8.6.2017-3.7.2017 kaupunkirakenneyksikön kaavoituksessa ja kaupungintalolla ja niistä pyydettiin tarpeelliset lausunnot. Kaavamuutosta esittelevä yleisötilaisuus pidettiin 14.6.2017. Asemakaavaehdotus on tarkoitus laittaa nähtäville syksyn 2017 aikana. Kaupunginvaltuuston päätettäväksi kaavaehdotus tulee talvella 2017. Kaava-asiakirjojen laatiminen Kaavan laatija: Kimmo Kymäläinen Kartat: Heini Sorsa
Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 167 Joensuu Täyttämispvm 03.08.2017 Kaavan nimi Pekkalankatu kortteli 1314 Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm 08.06.2017 Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 1671683 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 1,7081 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 1,7081 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 1,7081 100,0 3484 0,20 0,0000 73 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä -0,9747-3411 C yhteensä K yhteensä 0,8710 51,0 3484 0,40 0,8710 3484 T yhteensä V yhteensä 0,8051 47,1 0,1037 R yhteensä L yhteensä E yhteensä 0,0320 1,9 0,0000 S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-]
Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 1,7081 100,0 3484 0,20 0,0000 73 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä -0,9747-3411 Y -0,9747-3411 C yhteensä K yhteensä 0,8710 51,0 3484 0,40 0,8710 3484 KTY-6 0,8710 100,0 3484 0,40 0,8710 3484 T yhteensä V yhteensä 0,8051 47,1 0,1037 VL-5 0,8051 100,0 0,1037 R yhteensä L yhteensä E yhteensä 0,0320 1,9 0,0000 ET 0,0320 100,0 0,0000 S yhteensä M yhteensä W yhteensä
HANKEKORTTI Sivu 1 / 2 PEKKALAN KORTTELI 1314 ASEMAKAAVA MUUTOS (kaavatyö nro 1683) KAUPUNKIRAKENNEPALVELUT 9.8.2017 Kohde sijaitsee Sirkkalan (13) kaupunginosassa Pekkalan alueella. Hankkeen tarkoitus Tarkoitus muuttaa korttelin käyttötarkoitusta. Kortteliin ei voida sijoittaa nykyisen kaavamerkinnän mahdollistamia toimintoja naapurikorttelissa (1312) sijaitsevan Valion tehtaan vaarallisten aineiden vuoksi. Tehdasalueen onnettomuustilanteessa kortteli 1314 olisi vaara alueella ja alue on tarvittaessa pystyttävä evakoimaan nopeasti. Tämän vuoksi kaavamerkintää on muutettava. Väylät Pekkalankatua on levennettävä jos kortteliin 1314 sijoitetaan toimintoja joihin liikennöi raskasta liikennettä tai linja auto liikennettä. Vesihuolto Hulevesi ojan siirto ja putkitus korttelin 1314 kohdalla. Oja siirretään puiston puolelle. Putkitukselle varattu rasitemerkintä korttelialueelle. Uudet rakennukset liittyvät vesi ja viemäriverkkoon. Pekkalan kadulle rakennettava palovesiasema. Hankkeen lähtökohdat Hanke on lähtenyt liikkeelle Joensuun kaupungin aloitteesta. Suunnittelualue on rakentamaton. Virkistysalueet ja muut yleiset alueet Leikkialue merkintä poistetaan kaavasta. Korttelia 1314 kavennetaan ja liitetään osaksi virkistysaluetta. Muut tekniset verkot Alueella on olemassa oleva kunnallistekninen verkosto. Korttelin rakentaminen vaatii johtojen siirtoa. Korttelialueella kulkee 20 kv ja 0,4 kv johdot.
2 Maanomistus ja kiinteistönmuodostus Koko alue on Joensuun kaupungin omistuksessa. Erityistä huomioitavaa Rakennuslupaa haettaessa on pyydettävä risteämälupaa voimajohtoyhtiöltä läheisen sähkölinjan vuoksi. Tontin mahdollinen esirakentaminen on huomioitava tontin luovutusehdoissa. Aikataulu Korttelin toteutuksella ei ole tiedossa aikataulua. Johtojen ja avo ojan siirto sekä mahdollinen tontin esirakentaminen tehdään ennen tontin luovutusta rakentamiseen. Kustannukset Väylät: 0,150 milj. euroa Vesihuolto: 0,050 milj. euroa Muut kustannukset (tontin esirakentaminen) 0,270 milj. euroa Vaikutukset Kaavamuutoksella mahdollistetaan uusien työpaikkojen syntyminen alueelle. Yhteistyötarpeet Joensuun vesi, Kaupunkirakennepalvelut, Fingrid Oyj, Caruna Oy, Laatija: Kimmo Kymäläinen kimmo.kymalainen@jns.fi
Työ nro 1683 LIITE 2 1 / 4 31.5.2017 KAUPUNKIRAKENNEPALVELUT, YHDYSKUNTASUUNNITTELU, KAAVOITUS P E K K A L A N K A T U K O R T T E L I 1 3 1 4 O S A L L I S T U M I S - JA A R V I O I N T I S U U N N I T E L MA Asemakaavan muutos koskee Joensuun kaupungin Sirkkalan (13) asemakaavan korttelia 1314. Asemakaavamuutoksen suunnittelualue on osoitettu kuvassa. Suunnittelutehtävä Asemakaavamuutos on käynnistetty Joensuun kaupungin aloitteesta. Suunnittelualue sijaitsee Joensuun Sirkkalan kaupungin osassa. Suunnittelualue käsittää korttelin 1314 ja lähivirkistysaluetta. Asemakaavamuutos koskee korttelin 1314 käyttötarkoituksen muuttamista niin että alueelle voidaan sijoittaa toimitilarakennuksia. Voimassa olevassa asemakaavassa kortteli 1314 on merkitty yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y). Kortteliin ei voida sijoittaa kaavamerkinnän mahdollistamia toimintoja naapuri korttelissa (1312) sijaitsevan Valion tehtaan vaarallisten aineiden vuoksi. Tehdasalueen onnettomuustilanteessa kortteli 1314 olisi vaara-alueella ja alue on tarvittaessa pystyttävä evakoimaan nopeasti. Muutosalueen omistaa Joensuun kaupunki. Kortteli 1314 on rakentamaton.
LIITE 2 2 / 4 2 Suunnittelutilanne Alueella on voimassa Pohjois-Karjalan maakuntakaava, joka on laadittu useassa vaiheessa. Voimassa ovat 1., 2., 3. ja 4 vaiheen maakuntakaavat. Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040 on valmisteilla. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A), Joensuun keskustatoimintojen alueeksi (C) ja Joensuun kaupunkikeskustan kehittämisen kohde alueeksi. Lisäksi suunnittelualue kuuluu matkailun ja virkistyksen vetovoima-alueseen (mv-7). Suunnittelualueen lähellä oleva Pekkalan kartano on merkitty valtakunnallisesti merkittäväksi rakennetun kulttuuriympäristön alueeksi. Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 suunnittelualue on puoliksi palvelujen ja hallinnon aluetta (P) sekä virkistysaluetta (V). Lisäksi osa suunnittelualueesta on seudullisesti merkittävä rakennuskulttuurialue tai kohde. Muina merkintöinä alueella ovat nykyinen voimalinja (110kV) ja ohjeellinen ulkoilureitti. Nykyinen asemakaava on tullut voimaan 3.10.2013. Kortteli 1314 on merkitty yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y). Suunnittelualue on Joensuun kaupungin omistuksessa. Ote ajantasakaavasta Arvioitavat vaikutukset Vaikutusten arvioinnissa asetetaan rinnakkain oleva tilanne ja kaavamuutoksen mahdollistama tilanne. Valmistelun yhteydessä arvioidaan kaavamuutoksen vaikutuksia ympäröiviin alueisiin, liikenne- ja pysäköintijärjestelyihin sekä kaupungin ja kaupunkirakenneyksikön strategioihin. Vaikutukset raportoidaan kaavaselostuksessa. Osalliset Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: kaava-alueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat, asukkaat, työntekijät ja yritykset Pohjois-Karjalan ELY-keskus Joensuun seudun luonnonystävät ry Museovirasto Itä-Suomen poliisilaitos Joensuun kaupungin hallintokunnat ja yhtiöt Teknisten verkkojen haltijat: Fortum, Elisa Oyj, Fingrid, Pohjois-Karjalan Maakuntaliitto
Aikataulu, osallistuminen ja vuorovaikutus Kaavamuutoksesta on tiedotettu ensimmäisen kerran kaavoituskatsauksessa 29.10.2014. Asemakaavamuutoksen valmistelu on käynnistynyt toukokuussa 2017. Asemakaavatyön etenemisen vaiheet on havainnollistettu sivulla 4 olevassa kaaviossa. Asemakaavasta ei ole tarpeellista pitää viranomaisneuvottelua. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos pidetään nähtävillä 8.6.-3.7.2017 alla ilmoitetuissa paikoissa.yleisötilaisuus järjestetään 14.6.2017 klo 18.00 alkaen Joensuun kaupungin kokoushuone laturissa osoitteessa Muuntamotie 5. Nähtävilläoloajasta ilmoitetaan kunnallisissa ilmoituslehdissä ja internetissä kaupungin sivuilla. Kaupunkirakennelautakunta päättää asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta (30 vrk). Nähtävilläoloajasta ilmoitetaan kunnallisissa ilmoituslehdissä. Kaupunginvaltuuston päätettäväksi kaavaehdotus tullee talven 2017 aikana. Kaavahankkeen asiakirjat ovat edellä kuvatuissa vaiheissa nähtävillä seuraavissa paikoissa: kaupunkirakenneyksikkö, Muuntamontie 5 Joensuun kaupungintalo, Rantakatu 20 Internet: www.joensuu.fi/kaavoitus Kaikissa edellä kuvatuissa vaiheissa on mahdollisuus lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipide asiasta. Mielipiteet ja ehdotusvaiheessa muistutukset toimitetaan kaupunkirakenneyksikön kaavoitukseen, osoite Muuntamontie 5, 80100 Joensuu tai sähköpostitse osoitteeseen kaavoitus@jns.fi. Kaupunginvaltuuston kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on mahdollista valittaa Itä-Suomen hallintooikeuteen. Yhteystiedot Kaava laaditaan Joensuun kaupungin kaupunkirakenneyksikön kaavoituksessa, os. Muuntamontie 5. Yhteyshenkilöt: maankäytönsuunnittelija Kimmo Kymäläinen sähköpostiosoite kimmo.kymalainen@jns.fi puh. 050 349 4920 suunnitteluavustaja Heini Sorsa sähköpostiosoite heini.sorsa@jns.fi puh. 050 409 2128 Internet-sivu, josta voi seurata kaavoitusta: http://www.joensuu.fi/kaavoitus LIITE 2 3 / 4 3
Asemakaavaprosessi LIITE 2 4 / 4 4
LIITE 3 1 / 6 PEKKALANKATU KORTTELI 1314 Asemakaavan muutos Kaavoitusohjelman työ nro 1683. Yhteenveto kaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja luonnosvaiheen lausunnoista ja mielipiteistä sekä kaavoituksen vastineet niihin. Asiakirjat olivat nähtävillä 8.6.-3.7.2017. Lausunnot: 1. Seuraavilla ei ollut huomautettavaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta. Joensuun Polkijat, Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, Joensuun kaupungin ympäristönsuojelu, Joensuun kaupungin rakennusvalvonta, PKS sähkönsiirto Oy, Puhas Oy, Fortum Power & Heat Oy, 2. Joensuun vesi Asemakaavamuutos koskee korttelin 1314 käyttötarkoituksen muuttamista niin, että alueelle voidaan sijoittaa toimitilarakennuksia. Asemakaavamuutos on käynnistetty Joensuun kaupungin aloitteesta. Suunnittelualueella sijaitsee toiminnassa olevia vesi- ja viemärilinjoja sekä alueen halki kulkeva avo-oja, jotka tulee huomioida suunnittelussa. Muutoin Joensuun Vedellä ei ole huomautettavaa kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan sekä kaavaluonnokseen. Vastine: Vesi- ja viemärilinjat sijaitsevat katualueella tai puistossa. Kaavamuutoksen vuoksi niiden sijaintia ei tarvitse muuttaa. Avo-oja siirretään korttelin 1314 etelälaidalle. Tämän vuoksi korttelialuetta kavennetaan. Korttelialueelle jäävä osa putkitetaan ja se on merkitty rasitteeksi kaavassa. 3. Pohjois-Karjalan ELY-keskus Kaavamuutoksen tavoitteena on korttelin 1314 käyttötarkoituksen muutos yleisten rakennusten korttelialueesta (Y) toimitilarakennusten korttelialueeksi (KTY). Kaavamuutos on tarpeellinen siksi, että kortteliin ei voida sijoittaa kaavamerkinnän mahdollistamia toimintoja naapurikorttelissa (1312) sijaitsevan Valion tehtaan vaarallisten aineiden vuoksi. Tehdasalueen onnettomuustilanteessa kortteli olisi vaara-alueella ja alue on tarvittaessa pystyttävä evakuoimaan nopeasti. Asemakaavan muutosta ohjaa Joensuun seudun yleiskaava 2020, jossa suunnittelualue on osoitettu palvelujen ja hallinnon alueeksi (P) sekä virkistysalueeksi (V). ELY-keskus katsoo, että kaavaluonnos noudattaa riittävällä tavalla yleiskaavaa. Kaavaluonnoksen selostuksessa mainitaan, että kaavamerkintä, toimitilarakennusten Joensuun kaupunki / Kaupunkirakennepalvelut Muuntamontie 5, 80100 Joensuu
LIITE 3 2 / 6 korttelialue (KTY), sallii alueelle rakennettavan toimistorakennuksia sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia teollisuus- ja varastorakennuksia tai niiden yhdistelmiä. Merkintä sallii myös palvelun toimitiloja, jos ne luonteeltaan sopivat muun toiminnan yhteyteen. ELY-keskus esittää, että kaavamääräystä kaavakartalla täydennetään edellä esitetyin täsmennyksin. Muilta osin ELY-keskuksella ei ole kaavaluonnokseen huomautettavaa. Vastine: Kaavamääräystä täydennetään kaavakartalle ehdotusvaiheeseen. 4. Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Valion tehtaalla sijaitsevien vaarallisten kemikaalien vuoksi kaava-alueen monipuolinen käyttö on rajallista. Toimitilarakennusten käyttötarkoitusta tulisi rajata niin, että toimintoja joissa kokoontuu/oleskelee samanaikaisesti runsaasti ihmisiä ei sallittaisi. Kaavaselostuksessa mainittu rahtitoiminnot tmv. on käyttötarkoitukseltaan toimintaa joka soveltuisi kyseiselle kaavamuutosalueelle. Infrarakentamisen yhteydessä alueelle tulisi rakentaa ainakin yksi palovesiasema. Tarkemmasta sijoituksesta ja vedentuotosta tulee neuvotella pelastusviranomaisen kanssa. Vastine: Kaavamääräystä täydennetään yleisellä määräyksellä koskien koontumista ehdotusvaiheeseen. Palovesiaseman toteuttaminen huomioidaan kaavan yhdyskuntatekniikan hankekortissa. 5. Caruna Espoo Oy Kaava-alueella on Caruna Oy:n sähkönjakeluverkkoa oheisen liitteen 1 mukaisesti. Punaisella viivalla on esitetty 110 kv johdot, sinisellä viivalla on esitetty 20 kv johdot ja 0,4 kv johdot vihreällä. Ilmajohdot on esitetty yhtenäisellä viivalla ja maakaapelit katkoviivalla. Kaava-alueen länsireunalla kulkee 110 kv ilmajohtomme Siihtala - Niinivaara, jolle on lunastettu käyttöoikeuden rajoitus kuvan 1 mukaiselle johtoalueelle. Johtoalueelle ei saa sijoittaa ilman voimajohdon omistajan lupaa maanpäällisiä tai maanalaisia rakennuksia tai rakennelmia. Istutuksien korkeus on oltava rajoitettu koko kasvukauden aikana maksimissaan kahteen (2) metriin. Hulevesisuunnitelmassa on hyvä huomioida, ettei pintavesiä saa ohjata voimajohdon pylväsalueille. Voimajohtoalueella tai sen läheisyyteen sijoittuvasta rakentamisesta tulee aina pyytää Carunalta erillinen risteämälausunto. Risteämä voi olla rakennelma, rakennus, polku, tie tai katu, joka sijoittuu voimajohdon läheisyyteen. Risteämälausunto tulee pyytää, vaikka suunnitelma olisi jo osoitettu kaavassa. Risteämälausunnossa esitetään annettua kaava-lausuntoa yksityiskohtaisemmin ne seikat ja turvallisuusnäkökohdat, jotka Joensuun kaupunki / Kaupunkirakennepalvelut Muuntamontie 5, 80100 Joensuu
LIITE 3 3 / 6 hankkeen suunnittelijan ja toteuttajan tulee voimajohdon kannalta ottaa huomioon. Risteämälausuntopyynnön voi lähettää osoitteeseen alueverkko@caruna.fi. Toivomme, että voimajohto huomioidaan kaavassa merkinnällä 154 johtoa varten varattu alueen osa, lisätarkenteella z. Vaikutukset sähkönjakeluun Kaavamuutoksen myötä sähkön käyttö alueella kasvaa. Tontin läpi kulkee pienjännitemaakaapeli, joka tulee huomioida rakennettaessa. Muuntamo- ja johtovaraukset Kaavaan on merkitty ET-merkinnällä alue, jossa puistomuuntamo sijaitsee. Siirtokustannusten jako Tarvittavat johto- ja muuntamosiirrot tehdään Caruna Espoon toimesta ja siirtokustannuksista vastaa siirron tilaaja. Johtojen siirto edellyttää, että niille järjestyy uusi pysyvä reitti. Muuta huomautettavaa Meillä ei ole muuta huomautettavaa. Pyydämme saada antaa lausunto vielä kaavaehdotusvaiheessa. Vastine: Lausuntopyyntö tullaan lähettämään edotusvaiheessa. Voimajohdon kaavamerkintä on Fingridin ohjeen mukainen ja se on yleisesti käytössä Joensuun alueella. Merkintää ei ole tarpeen muuttaa ehdotusvaiheeseen. Korttelialueella kulkevat johdot tullaan siirtämään ennen tontin luovutusta. 6. Senaatti-kiinteistöt Sirkkalan 13 kaupunginosan korttelin 1314 sekä virkistysalueen asemakaavan muutoksen kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä 8.6.- 3.7.2017. Asemakaavan muutoksen alue sijaitsee Suomen valtion omistaman ja Senaattikiinteistöjen hallinnoiman kiinteistön 167-13-1310-2 pohjoispuolella. Senaatin hallinnoimalla kiinteistöllä sijaitsee Joensuun oikeus- ja poliisitalo. Kaavan valmistelussa tulee ottaa huomioon poliisin toimintaedellytysten varmistaminen mm. siten, että kaavoituksella ei vaikuteta poliisin liikkumisreitteihin. Lisäksi kaavoituksessa pyydetään ottamaan huomioon näköyhteyden rajoittaminen poliisitalon ja erityisesti poliisipihan suuntaan siten kuin siihen kaavoituksen keinoin - kuten esimerkiksi rakennusten sijoittelu, korkeudet, ikkunoiden ja parvekkeiden suuntaus on mahdollista vaikuttaa. Vastine: Kulku kortteliin 1314 tapahtuu ajoneuvoliikenteen osalta Pekkalankatua pitkin ja kevyen liikenteen osalta kaavan mukaisia kevyen liikenteen reittejä pitkin. Korttelin rakentamisella ei ole vaikutuksia alueen liikenneverkon kapasiteetin riittävyyteen. Näköyhteys asia huomioidaan rakennuslupa käsittelyssä. Joensuun kaupunki / Kaupunkirakennepalvelut Muuntamontie 5, 80100 Joensuu
LIITE 3 4 / 6 7. Fingrid Oyj Asemakaava-alueelle sijoittuu yhteispylväässä Fingrid Oyj:n 110 kv voimajohto Kiikanlahti - Pamilo ja Carunan Oyj:n 110 kv voimajohto Kontiolahti - Joensuun TV (kuva 1). 2x110 kv voimajohtoja Kiikanlahti-Pamilo ja Kontiolahti-Joensuun TV varten on lunastettu kiinteistön käyttöoikeuden supistus yhteiselle yhteensä 36 metriä leveälle johtoalueelle (kuva 2). Johtoalue muodostuu nykyisin 16 metriä leveästä johtoaukeasta ja johtoaukean molemmin puolin olevista 10 metriä leveistä reunavyöhykkeistä, joilla puuston kasvua on rajoitettu. Rakennusrajoitusta merkitsevä rakennusraja ulottuu nykyisin voimajohtojen molemmin puolin 8 metrin etäisyydelle voimajohtojen keskilinjasta. Kaavoituksessa on suositeltavaa, että voimajohtoa varten varattuna alueen osana käytetään johtoalueen kokonaisleveyttä. Fingridillä on pitkän aikavälin tavoitteena päivittää rakennusrajat reunavyöhykkeiden ulkoreunaan siten, että rakennusrajoitusalue koskee koko johtoaluetta. Näin varmistetaan, että rakennelmien, rakennusten ja voimajohdon väliin jää riittävä etäisyys. Asemakaavaluonnoksessa voimajohto on esitetty asianmukaisesti merkinnällä johtoa varten varattu alueen osa. Asemakaavaluonnoksessa on osoitettu ohjeellinen jalankulku- ja pyöräväylä (pp) johtoalueelle voimajohdon suuntaisesti. Sen tarkemmassa suunnittelussa on otettava huomioon voimajohdon korkeus- ja etäisyysvaatimukset. Samoin johtoalueella on ETalue, jonka tausta ei selviä kaavaselostuksessa. Näiden tarkemmasta sijoituksesta on pyydettävä Fingridistä erillinen risteämälausunto (yhteystiedot myöhemmin). Tässä kaavalausunnossa ei voida ottaa tarkemmin kantaa rakenteiden tekniseen toteutukseen. Alueen suunnittelussa on otettava huomioon seuraavia asioita: Voimajohtoalueella tai sen läheisyydessä tapahtuva toiminta ei saa ristiriidassa sähköturvallisuuden kanssa eikä toiminta voi aiheuttaa vaaraa voimajohdon käytölle ja kunnossa pysymiselle. Sähköturvallisuutta vaarantavat toiminnot tulee sijoittaa selkeästi voimajohtoalueen ulkopuolelle. Voimajohtoalueelle ei voida sijoittaa rakennuksia tai rakennelmia ilman erityistä lupaa. Lähtökohtaisesti em. rakenteet tai laitteet eivät saa olla yli kaksi metriä korkeita. Rakennusrajoitusalue koskee maanpäällisiä ja maanalaisia rakennuksia. Voimajohtoalueella ei voi pysäköidä ajoneuvoja ilman Fingridin kanssa tehtyä yksityisoikeudellista sopimusta. Pysäköintiratkaisut tutkitaan aina tapauskohtaisesti jääkuorman, sähkökentän ja palokuorman takia. Voimajohtoalue ei sovellu yleensä varastointiin eikä lastaukseen. Joensuun kaupunki / Kaupunkirakennepalvelut Muuntamontie 5, 80100 Joensuu
LIITE 3 5 / 6 Voimajohtoaukealle voidaan istuttaa ainoastaan puita tai pensaita, joiden luontainen kasvukorkeus ei ylitä 4 metriä. Myös reunavyöhykkeillä puuston kasvua rajoitetaan. Johtoalueen maapohja ja puusto ovat maanomistajien omaisuutta. Johdon omistajalla on oikeus pitää voimajohtonsa kyseisellä alueella ja oikeus ylläpitää ja huoltaa sitä. Teiden ja katujen suunnittelussa tulee ottaa huomioon, mitä Liikenneviraston ohjeessa "Sähköjohdot ja maantiet" (2011) esitetään. Voimajohtoalueelle tai sen läheisyyteen sijoittuvasta rakentamisesta tulee pyytää Fingridistä erillinen risteämälausunto. Risteämä voi olla myös esimerkiksi tie, katu, maanmuokkaustoimenpide, rakennelma tai rakennus, joka sijoittuu voimajohdon läheisyyteen. Risteämälausunto tulee pyytää, vaikka suunnitelma olisi osoitettu kaavassa. Risteämälausunnossa esitetään annettua kaavalausuntoa yksityiskohtaisemmin ne seikat ja turvallisuusnäkökohdat, jotka hankkeen suunnittelijan ja toteuttajan on voimajohdon kannalta otettava huomioon. Lausuntopyynnön voi lähettää osoitteeseen Fingrid Oyj, Risteämälausunnot, PL 530, 00101 Helsinki tai sähköpostilla risteamalausunnot@fingrid.fi. Fingridin voimajohdot ovat maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 22 tarkoittamia voimajohtoja. Tämä lausunto koskee Fingrid Oyj:n voimajohtoja. Teidän tulee pyytää Carunalta oma lausunto. Voimajohdon rajoituksia maankäytölle käsitellään Fingridin julkaisemassa oppaassa Ohje voimajohtojen huomioon ottamiseen yleis- ja asemakaavoituksessa sekä maakäytön suunnittelussa, joka on ladattavissa Fingridin Internet-sivuilta http://www.fingrid.fi/fi/verkkohankkeet/luvat%20ja%20lausunnot/ohjeita_kaavoittajall e/sivut/default.aspx. Oppaasta saa lisätietoa asemakaavamerkinnöistä ja edellä käsitellyistä suunnittelukysymyksistä. Pyydämme lähettämään meille tietoa kaavan etenemisestä. Tätä kaavoitusasiaa Fingrid Oyj:ssä hoitaa Mika Penttilä puh. 030 395 5230. Yleis- ja osayleiskaavat, joissa on Fingrid Oyj:n voimajohtoja, pyydämme lähettämään lausunnolle mieluiten sähköisenä osoitteeseen kirjaamo@fingrid.fi tai kirjallisena osoitteella Fingrid Oyj, Maankäyttö ja ympäristö, PL 530, 00101 HELSINKI. Vastine: Lausuntopyyntö tullaan lähettämään myös ehdotusvaiheessa. Voimalinjan alla oleva kevyen liikenteen reitti on rakennettu ja se on merkitty voimassa olevaan kaavaan. Samoin korttelissa 1324 olevalla ET alueella oleva muuntaja on rakennettu. Voimajohto alueelle ei ole tulossa rakentamista. 8. TeliaSonera Oy Telian kaapeli kulkee alueen ohi, mutta ei kuitenkaan selostuksessa rajatulla suunnittelualueella, joten ei sen erityisempää kommentoitavaa. Joensuun kaupunki / Kaupunkirakennepalvelut Muuntamontie 5, 80100 Joensuu
LIITE 3 6 / 6 Muistutukset: 9. Museovirasto Joensuun kaupungin kaavoitus pyytää Museoviraston lausuntoa Pekkalankadun asemakaavan muutoksen luonnoksesta. Asemakaavamuutoksella muutetaan korttelin 1314 käyttötarkoitus yleisten rakennusten korttelialueesta (Y) toimitilarakennusten korttelialueeksi (KTY). Nykyisen kaavamerkinnän mahdollistamia toimintoja ei kortteliin voi sijoittaa naapurikorttelin Valion tehtaan vaarallisten aineiden vuoksi. Kaavaselostukseen tulee lisätä, että kortteli rajautuu valtakunnallisesti merkittävään Joensuun rantapuistovyöhykkeen rakennettuun kulttuuriympäristöön (RKY) sekä pohjoisessa että lännessä. Kortteli on toistaiseksi rakentamaton. Kaavassa tulee huolehtia riittävästä vehreästä suojavyöhykkeestä RKY-alueen eli sekä Pekkalan kartanon että Pielisjoen suuntaan. Vastine: Kaavaselostukseen tehdään edellä esitetyt lisäykset. Pekkalan korttelin ja Pielisjoen suunnan viheralueet säilyvät ennallaan. 1. Yhtään muistutusta ei saapunut. Joensuun kaupunki / Kaupunkirakennepalvelut Muuntamontie 5, 80100 Joensuu