Kaavaselostus Palon kunnanosan 2 asemakaavan muutos Tuoresluoman alue osakortteli 281 Ilmajoen kunnan kaavoitustoimi 14.6.2018
Sisällysluettelo 1 Perus- ja tunnistetiedot 3 2 Tiivistelmä 4 3 Lähtökohdat 5 3.1 Alueen yleiskuvaus ja luonnonympäristö 3.2 Rakennettu ympäristö 3.3 Maanomistus 3.4 Kaavaa ohjaavat suunnitelmat ja tavoitteet 4 Asemakaavan suunnittelun vaiheet 8 4.1 Kaavamuutoksen tarve, suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3 Kaavamuutoksen tavoitteet 4.4 Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset 5 Asemakaavan kuvaus 9 5.1 Kaavan rakenne 5.2 Ympäristön häiriötekijät 5.3 Kaavamerkinnät ja -määräykset 5.4 Nimistö 5.5 Kaavan vaikutukset 6 Asemakaavan toteutus 11 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus 6.3 Toteutuksen seuranta Liiteasiakirjat Liite 1. Kaavoituspäätös Liite 2. Kunnanhallituksen hyväksymispäätös 2
1 Perus- ja tunnistetiedot Kunnanosa Palon kunnanosa 2 Alue Kaava Kaavan laatija osakortteli 281, Tuoresluoman alue asemakaavan muutos Ari-Pekka Laitalainen kaavoitusjohtaja ari-pekka.laitalainen@ilmajoki.fi p. 044 4191 334 Tapio Mäntymaa kaavasuunnittelija YKS 480 tapio.mantymaa@ilmajoki.fi p. 044 4191 338 Ilmajoen kunnan kaavoitustoimi Ilkantie 17 60800 ILMAJOKI Vireille tulo Tekninen lautakunta 11.6.2018 Asemakaavan hyväksyminen Kunnanhallitus x.x.2018 Kaavamuutosalue sijaitsee Ilmajoen keskustaajaman koillisosassa Palon kunnanosassa Tuoresluomantien varrella. Kaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa tilojen 5:231 ja 5:157 AO-kaavamerkintä AP-merkinnäksi, nostaa alueen tehokkuus e=0,2 tehokkuudeksi e=0,22 ja tarkastella istutettavan tontinosan rajausta. 3
2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 4.6.2018 Maanomistajan esitys kaavan muuttamiseksi omistamallaan alueella. 11.6.2018 Tekninen lautakunta hyväksyy kaavamuutoshakemuksen. 18.6.2018 Kunnanhallitus hyväksyy kaavamuutoshakemuksen ja asettaa kaavamuutosehdotuksen julkisesti nähtäville. 20.6. - 6.7.2018 Kaavamuutosehdotus julkisesti nähtävillä. 2.2 Asemakaavan muutos Kaavamuutoksella mahdollistetaan suunnitteilla oleva rakennushanke, joka toteuttaa pääosin vuonna 1989 hyväksyttyä asemakaavaa, mutta tarvitsee enemmän rakennusoikeutta kuin kaavassa on osoitettu. Hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueidenkäytön muulle järjestämiselle. MRL 50 :n mukaan asemakaavaa voidaan muuttaa vaiheittain käyttötarkoituksen tai tehokkuuden muutostarpeesta. Kaavahanke täyttää MRL 50 :n periaatteet. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaava toteutuu rakentajan hankeaikataulun mukaisesti. 4
3 Lähtökohdat Alueen yleiskuvaus, luonnonympäristö ja rakennettu ympäristö Suunnittelualue on tasaista sijaiten tasolla noin 42 metriä merenpinnan yläpuolella. Suunnittelualueella ei ole pinta- eikä pohjavesiä. Alueella kulttuurivaikutus on suurta. Suunnittelualueella ei sijaitse asuinrakennuksia, suojeltavia rakennuksia eikä muinaismuistoja. Alue tukeutuu keskustaajaman palveluihin. Keskustaajaman väkiluku on 4510 asukasta (31.12.2016). Liikenteellisesti kaavamuutosalue tukeutuu Tuoresluomantien kautta Nikkolantiehen. Teknisen huollon verkosto ulottuu kaavamuutosalueen rajalle. Jätehuollosta vastaa Lakeuden Etappi Oy. 5
3.3 Maanomistus Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa. 3.4 Kaavaa ohjaavat suunnitelmat ja tavoitteet 3.5.1 Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa 23.5.2005 vahvistettu Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava, jossa suunnittelualue sijaitsee kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeällä alueella. Kulttuurin tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue. Suunnittelumääräys: Kulttuuriympäristön ja maiseman arvot on otettava huomioon siten, että varmistetaan näihin liittyvien arvojen säilyminen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Valtakunnallisesti arvokkaisiin kohteisiin vaikuttavissa hankkeissa on pyydettävä museoviranomaiselta ja ympäristökeskukselta lausunto. 3.5.2 Yleiskaava Ilmajoen keskustan osayleiskaavassa vuodelta 1992 suunnittelualue on osoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP). Ote keskustan voimassa olevasta osayleiskaavasta. Ilmajoen keskustan MRL:n mukainen yleiskaava on vireillä. Luonnosvaihtoehdot A ja B on ollut nähtävillä 10.11. - 11.12.2017. Luonnosvaihtoehdoissa suunnittelualue on osoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP) ja maisemallisesti arvokkaaksi alueeksi. Kaavamuutosalue ympyröity punaisella yleiskaavaluonnoksen otteeseen. 6
3.5.3 Asemakaava Suunnittelualue sijaitsee keskustan asemakaavoitetulla alueella. Suunnittelualueella on voimassa lääninhallituksen 30.11.1989 vahvistama Tuoresluoman kaava. Kaavassa kaavamuutosalue on osoitettu erillispientalojen korttelialueeksi (AO) ja asuinpientalojen korttelilueeksi (AP). Ote Tuoresluoman asemakaavasta. Kaavamuutosalue rajattu punaisella. 3.5.4 Rakennusjärjestys ja pohjakartta Ilmajoen kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.6.2002. Kaavan pohjakarttana on käytetty 1:2000 mittakaavaista pohjakarttaa, jonka kunnan maanmittausinsinööri on hyväksynyt 20.6.2018. 3.5.5 Kaavamuutosaluetta koskevat suunnitelmat ja selvitykset Kaavamuutosalueella ei ole suojelupäätöksiä. 7
4 Asemakaavan suunnittelun vaiheet 4.1 Kaavamuutoksen tarve, suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Maanomistaja on esittänyt 4.6.2018 kaavan muuttamista omistamalleen alueelle siten, että alue osoitetaan pientalovaltaiseksi alueeksi (AP) tehokkuudella e=0,22. Asemakaavan muutoksen tarve koskee 29 vuotta sitten laaditun kaavan asumiselle varatun alueen kaavamerkintöjen yhtenäistämistä sekä rakennusoikeuden ja rakennusalan merkinnän vähäistä tarkistamista. Tekninen lautakunta on hyväksynyt 11.6.2018 kaavamuutoshakemuksen. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Vireille tulo Kunnanhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen 18.6.2018. Osalliset kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa viranomaiset, yhteisöt ja yhtiöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Fortum Sähkönsiirto Oy/Caruna Elisa Oyj Viria Oyj Ilmajoen kunta tekninen johtaja rakennustarkastaja kunnallistekniikan insinööri sivistysjohtaja varhaiskasvatusjohtaja Osallistuminen ja vuorovaikutusmenetelmät Kaavaehdotus on asetettu julkisesti nähtäville 14 vrk ajaksi. 4.3 Kaavamuutoksen tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on osoittaa kaavamuutosalue asuinpientalojen korttelialueeksi (AP) ja alueen rakennustehokkuudeksi e=0,22 sekä tarkastella istutettavan tontinosan rajausta. 4.4 Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset Tekninen lautakunta on hyväksynyt 11.6.2018 maanomistajan kaavamuutoshakemuksen. Kunnanhallitus on hyväksynyt 18.6.2018 teknisen lautakunnan tekemän ehdotuksen kaavamuutoshakemuksesta ja päättänyt asettaa kaavoitusosaston laatiman kaavamuutosehdotuksen nähtäville 20.6.2018 MRA 27 :n mukaisesti 14 vrk ajaksi. 8
5 Asemakaavan kuvaus 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus ja palvelut Kaavamuutosalueen pinta-ala on 0,61 ha, kerrosala 1344 k-m 2 ja aluetehokkuus e=0,22. Kerrosala lisääntyy 122 k-m 2. Julkiset ja kaupalliset palvelut sijaitsevat kävelyetäisyydellä. 5.2 Ympäristön häiriötekijät Suunnittelualue rajautuu kahdelta sivulta kaavateihin, joiden liikenne on normaalia keskustaliikennettä. 9
5.3 Kaavamerkinnät ja määräykset 5.4 Nimistö Kaavamuutoksella ei muuteta olemassa olevaa nimistöä. 10
5.5 Kaavan vaikutukset Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Luonnonolot ja luonnon moninaisuus Vesistöt ja vesitalous Alueella ei ole merkittäviä luontoarvoja. Suunnittelualue ei sijaitse pohjavesialueella. Maisema Alue on keskustan rakentunutta asuinympäristöä. Vaikutukset ihmisten elinoloihin Terveellisyys, turvallisuus, virkistys ja viihtyvyys Valmiin asuinympäristön lisääntyessä alueen turvallisuus ja viihtyisyys lisääntyvät, toisaalta tuotantopellon pölyt vähenevät. Sosiaalinen ympäristö Pientaloalue liittyy Tuoresluoman alueelle rakentuneeseen asuinalueeseen. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja yhdyskuntatalouteen Asuminen, palvelut, työpaikat ja elinkeinotoiminta Taajamakuva ja kulttuuriympäristö Yhdyskuntarakenne, liikenne ja tekninen huolto Yhdyskuntatalous Palvelut kuten päiväkoti, koulu, kauppakeskus, liikuntakeskus ja terveyskeskus ovat kävelyetäisyydellä. Alue on täydentyvää keskustan asuntoaluetta. Kaavamuutos ei muuta taajaman yhdyskuntarakennetta. Kaavamuutos noudattaa yleiskaavan suunnitelmaa. Alueen täydentyessä uusien asuntojen aiheuttama liikenne jonkin verran lisääntyy. Alueella on kunnallistekniset palvelut. Alue hyödyntää valmista kunnallistekniikan runkoa ja tukee kunnan palvelurakennetta. 6 Asemakaavan toteutus 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Asemakaavaan on merkitty ohjeelliset rakennusalat. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Asemakaava toteutuu rakentajan oman hankeaikataulun mukaisesti. 6.3 Toteutuksen seuranta Rakentaminen ja rakentamisen seuranta tapahtuu rakennuslupamenettelyn kautta. Liiteasiakirjat Liite 1. Kaavoituspäätös Liite 2. Kunnanhallituksen hyväksymispäätös 11