Miten metsätalous ja kaavoitus voidaan sovittaa yhteen? Tuula Packalen Kaavoituksen vaikutukset Etelä Suomen metsätalouteen seminaari
Yhteenveto toimijakartoituksesta Hoidettu metsämaisema sekä kantorahatulot ovat kuntalaisille ja kuntataloudelle tärkeitä. Metsien hoitoa ja käyttöä vaikeuttavat mm. kaavoja koskevien tietojen heikko saatavuus ja käytettävyys kaavamääräysten ja merkintöjen vaihtelevat tulkinnat ja soveltaminen esim. erilaiset suojavyöhykkeet ja maisemanäkökohdat maisematyölupavaatimukset ja niihin kuluva aika ja resurssit. Metsätalouden näkökulma ja vaikutusanalyysit puuttuvat usein kaavoitusprosesseista. Metsänomistajat tai muut toimijat eivät ole juuri vaatineet korvauksia kaavoituksen aiheuttamista menetyksistä. Kaavamerkintöjen ja määräysten vaikutukset voivat olla odottamattomat. Kaavamerkintöjen ja määräysten vaikutuksia ei ole otettu huomioon metsien käyttörajoituksia kuvaavissa tilastoissa tai puuraaka aineen saatavuuden arvioissa.
Päätelmiä Metsien hoidon ja monipuolisen käytön edistämiseksi kuntien kannattaa ennakoida kaavoituksen (kaavamerkintöjen ja määräysten) ekologiset, taloudelliset ja yhteiskunnalliset vaikutukset myös metsien hoitoon ja käyttöön ja hyödyntää siinä laskennallisia vaikutusarvioita vuorovaikutteisia prosesseja, joissa arvioidaan toimijoiden reagoinnin mukaiset vaikutukset suhteessa kaavoituksen tavoitteisiin. ottaa huomioon toimijoiden näkökulma kaavamääräysten ja merkintöjen yhtenäistämisessä ja tulkinnassa erityisesti selkeyttää kaavamääräyksiä ja niiden tulkintaa metsätaloustoimien osalta kaavoja koskevien tietojen hallinnassa maisematyölupavaatimuksissa ja prosesseissa.
Esityksen tavoite kuvata metsätalouden toimijoiden näkökulmasta kaavoituksen, kaavojen ja kaavatietojen hallinnan haasteita herättää teissä ideoita metsätalouden ja kaavoituksen yhteensovittamiseksi: kuka, mitä, miten? Yleiskaavoitus Maakuntakaavoitus Maakuntakaavat Maanomistaja Vaihe 1 Vaihe 2 Vaihe 3 Yleiskaavat Puunostaja/jalostaja
Kaavamerkinnät ja määräykset Haaste vaihtelevat Yleiskaava A Yleiskaava B MU 1 MU 2 MU MY MU 3 MU 1 MU 2 Yleiskaava C
Kaavamerkinnät ja määräykset vaihtelevat Haaste Yleiskaava A Yleiskaava B Ideoita kaavamerkintöjen ja määräysten yhtenäistämiseksi? MU 1 MU 2 MU MY MU 3 MU 1 MU 2 Yleiskaava C
Kaavojen saatavuus ja käytettävyys vaihtelevat Haaste Kaava A Kaava B Kaava C
Kaavojen saatavuus ja käytettävyys vaihtelevat Haaste Kaava A Kaava C Kaava B Ideoita yleiskaavaaineistojen yhtenäistämiseksi, yhdistämiseksi ja ajantasaistamiseksi toimijoiden operatiivisiin järjestelmiin (vrt. maakuntakaavat)? huom! päällekkäisten käyttörajoitusten vaikutuksen tulkinta Natura2000 Metsälakikohde 2013 Maakuntakaava v3 2012 Yleiskaava 2011 Tila
Haaste Kaavoitusprosesseja koskevan tiedon saatavuus vaihtelee Kunta A Kunta B
Kaavoitusprosesseja koskevan tiedon saatavuus vaihtelee Haaste Kunta A Kunta B Ideoita kaavoitusprosessien ulkorajoja ja mahdollista maisematyölupavaatimusta koskevan tiedon kokoamiseksi? OIVA
Maisematyölupakäytännöt vaihtelevat Haaste Yleiskaavan merkinnät ja määräykset eivät aina sovi yhteen metsäalan käsitteiden, metsälain tai metsänkäsittelysuositusten kanssa Luvan käsittelijä/myöntäjä, rutiinit ja hinta vaihtelevat
Maisematyölupakäytännöt vaihtelevat Haaste Yleiskaavan merkinnät ja määräykset eivät aina sovi yhteen metsäalan käsitteiden, metsälain tai metsänkäsittelysuositusten kanssa Luvan käsittelijä/myöntäjä, rutiinit ja hinta vaihtelevat Ideoita käsitteiden, kaavamerkintöjen ja määräysten yhtenäistämiseksi hyviksi käytännöiksi ja niiden jakamiseksi metsäsuunnittelun ja kaavoituksen synkronointi lupahakemusten perustelut lupahakemusten käsittely ja hinnoittelu kunnissa
Yhteenveto Meillä on laskennalliset valmiudet vaikutusarvioihin valtakunnallisia tietopalvelualustoja kaavatietojen saatavuuden ja käytettävyyden parantamiseksi. Lisäksi tarvitaan yhteistyötä kuntien ja metsätalouden toimijoiden välillä hyvien käytäntöjen kehittämiseksi ja jakamiseksi: kaavamerkintöjen, määräysten ja tulkintojen yhtenäistämisessä ja yhteensovittamisessa metsäalan käytäntöjen kanssa Kaavoitus( ja maisematyölupa)prosesseissa sekä kaavatietojen hallinnassa. Yleiskaavoitus Maakuntakaavoitus Maakuntakaavat Maanomistaja Vaihe 1 Vaihe 2 Vaihe 3 Yleiskaavat Tietopalvelu Liiteri Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelma (SADe) Puunostaja/jalostaja
Kiitos