Quo vadis, kuntauudistus? Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen Keskuskauppakamarin Suuri kuntapäivä

Transkriptio

1 Quo vadis, kuntauudistus? Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen Keskuskauppakamarin Suuri kuntapäivä

2 Hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen Hallitusohjelma asettaa vahvoille peruskunnille ja kuntarakenteen kehittämiselle seuraavat reunaehdot: Vahva peruskunta muodostuu luonnollisista työssäkäyntialueista Vahva peruskunta on riittävän suuri vastatakseen itsenäisesti peruspalveluista vaativaa erikoissairaanhoitoa ja vaativia sosiaalihuollon palveluja lukuun ottamatta Vahva peruskunta kykenee tulokselliseen elinkeinopolitiikkaan ja kehittämistyöhön Vahva peruskunta voi tehokkaasti vastata yhdyskuntarakenteiden hajautumiskehitykseen

3 Kuntauudistuksen ytimessä on kolme isoa kysymystä, joista kaikkien suomalaisten tulisi käydä vakavaa keskustelua: Kuinka suomalainen hyvinvointiyhteiskunta selviytyy ja 2030-luvuilla? Kuinka kuntaperusteinen järjestelmä kestää ja 2030-luvulla? Kuinka paljon joudumme siirtämään ylimääräistä talouden taakkaa pienten ikäluokkien harteille ja 2030-luvulla?

4 Suomen väestöllisen huoltosuhteen muutokset vuosina indeksi 80 indeksi lasta ja vanhusta 100 työikäistä kohti Talous kiristyy 70 Hoivatarve kasvaa lasta ja vanhusta 100 työikäistä kohti Hyvinvointiyhteiskunnan rakentamisvaiheessa oli edullinen huoltosuhde Eläköityminen vauhdittuu vuosi 0

5 Kansantalousosasto

6 Kuntien ulkoiset menot ja hankinnat , mrd 45,00 40,00 42,56 35,00 37,42 38,43 30,00 25,00 25,30 26,96 27,47 28,31 29,64 31,11 32,92 34,36 20,00 15,00 10,00 5,00 8,50 9,30 9,74 10,36 10,93 11,38 12,25 13,08 14,65 15,18 16,97 0, Hankinnat yhteensä, mrd Ulkoiset menot yhteensä, mrd

7 18,00 Kuntien hankinnat , mrd 16,00 16,97 14,00 14,65 15,18 12,00 10,00 8,00 6,00 8,50 6,00 9,30 6,61 9,74 7,02 10,36 7,41 10,93 7,93 11,38 8,38 12,25 8,99 13,08 9,63 10,80 11,50 12,37 4,00 2,00 2,50 2,69 2,72 2,94 3,01 3,01 3,26 3,46 3,85 3,68 4,60 0, Käyttötaloushankinnat, mrd Investointihankinnat, mrd Hankinnat yhteensä, mrd

8 Kuntien palvelustrategiat Strategiset linjaukset kunnan palvelujen kehittämisestä ja järjestämisestä pitkällä aikavälillä (esim. 10 vuotta) Palvelumarkkinoiden kehittymisen tueksi Kantaa mm. siihen, missä määrin palvelut järjestetään omana toimintana, yhteistyössä toisten kuntien kanssa tai ostamalla yksityisiltä palveluntuottajilta Laatimisesta ja sisällöstä päättävät kunnat, mutta kumppanuuteen ja avoimuuteen perustuva johdonmukainen palvelustrategia tukee myös yritystoiminnan pitkäjänteistä kehittämistä Kehittämistarvetta sisällön ja toimintakäytäntöjen osalta edelleen ennakointi ja toimintaympäristön analyysi palvelustrategian laadinta ja päätöksenteko prosessina (eri toimijoiden osallistuminen/kuuleminen) palvelustrategioiden toteutettavuus ja toimeenpano

9 Kuntien tehtäviä koskeva kartoitus Kartoituksen tavoitteena on tuottaa aineisto, jonka avulla voidaan uudelleen arvioida valtion ja kuntien välistä tehtäväjakoa, arvioida kuntien tehtävien vähentämistä suhteessa käytettävissä oleviin voimavaroihin sekä arvioida, miten kuntiin kohdistuvaa valtion ohjausta voidaan yhdenmukaistaa ja johdonmukaistaa. Tehtäväkartoitusta hyödynnetään myös kuntauudistuksella luotavien uusien kuntien tehtävien määrittelyssä. Kartoituksen selvityshenkilönä toimii Silja Hiironniemi VM:stä Kartoitus kuntien nykyisistä lakisääteisistä tehtävistä ja velvoitteista suoritetaan ministeriöille tehtävänä webropolkyselynä. Kyselyaineistoa täydennetään kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvityksen lausuntokierroksen yhteydessä kunnilta saaduissa lausunnoissa tehdyillä ehdotuksilla sekä muutoin kuntia kuulemalla työryhmän tarkemmin päättämällä tavalla Kartoituksen ja analyysin valmistumisen määräaika on

10 10

11 11

12 Kuntauudistus on kokonaisuus Rakennelaki, rahoitusjärjestelmän uudistus, kuntalain kokonaisuudistus, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki ja kuntien tehtävien arviointi. Näiden kaikkien tulee tukea toisiaan ja varmistaa tulevaisuuden kannalta riittävän vahvat ja elinvoimaiset kunnat. Uudistus valmistellaan aikataulullisesti siten, että kokonaisuuden pääpiirteet ovat tiedossa rakennelain astuessa voimaan Kuntalain kokonaisuudistuksen yhteydessä kiinnitetään erityistä huomiota lähidemokratian kehittämiseen. Arvioidaan ja mahdollistetaan esimerkiksi kunnanosahallintoratkaisut. Valtionosuusuudistuksessa selkeytetään valtionosuusjärjestelmän laskentaperusteita, parannetaan järjestelmän kannustavuutta ja poistetaan rahoitusjärjestelmästä kuntien yhdistymisen esteitä. Osasto 12 pp.kk. vvvv

13 Kuntauudistuksen eteneminen Rakennelakiehdotus syksyllä lausunnoille kuntiin Hallituksen esitys eduskuntaan niin, että voimaan viimeistään Kunnille yhdistymisavustusta ja muutoksen tukea, mikäli yhdistymispäätös tehty mennessä Hallitus arvio kuntauudistuksen etenemistä loppuvuodesta 2013 Kunnille, jotka eivät täytä rakennelain kriteereitä tai eivät ole tehneet tarvittavia päätöksiä, varaudutaan asettamaan valtion erityisselvittäjät. Osasto 13 pp.kk. vvvv

14 Tuottavuuden parantaminen ja menojen kasvun hillintä Alue- ja paikallistalouksien kehitysmahdollisuuksien parantaminen Alueen vetovoimaisuuden lisääntyminen Elinkeinojen toimintamahdollisuuksien parantaminen Leveämmät hartiat - pienempi haavoittuvuus taloustilanteiden vaihdellessa Kuntaliitos mahdollisuutena Henkilöstöresurssien uudelleenkohdentaminen Yhteistoimintaorganisaatioiden vähentyminen Paremmat edellytykset palvelujen ohjauksen kehittämiselle Kuntien hallinnon keveneminen, päällekkäisyyksien purkaminen Osasto pp.kk.vvvv 14