Ajankohtaista kunta-asiaa

Transkriptio

1 Ajankohtaista kunta-asiaa Liikenne- ja kuntaministeri Paula Risikko Kuntaliitosverkoston aamukahvit

2 Kuntarakennelaki Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis -laki Kuntien valtinosuusja rahoitusjärjestelmän uudistaminen Kuntauudistus Kuntalain kokonaisuudistus Metropolialueen ratkaisut Kuntien tehtävien arviointi

3 Kuntien yhdistymisselvitykset ja - päätökset Kuntien yhdistyminen 2015 Kuntien yhdistyminen 2016 Kuntien yhdistyminen 2017 Erityinen kuntajakoselvitys käynnissä tai asetettu Selvitysavustusta myönnetty kuntien omaan selvitykseen Muu kuntien oma yhdistymisselvitys tai yhtenevät päätökset selvityksestä Selvitys toteutettu, ei yhdistymistä

4 Hallituksen linjaukset ja kuntarakenneselvitykset Tammikuu 2014: kaupunkiseudut 12 suurinta kaupunkiseutua: kaikissa selvitys joko käynnissä tai valmistunut Neuvottelut muiden 4 d 3 mom mukaisten alueiden kanssa Varkauden seutu => kuntien oma selvitys Kemi-Tornion seutu => erityinen selvitys Raahen seutu => erityinen selvitys Forssan seutu => kuntien oma selvitys Ministeriön asettamia erityisiä kuntajakoselvityksiä käynnissä 11 seudulla Huhtikuu 2014: Kuntarakenneselvitysten tilanteen kartoitus Koko maa: 2/3 kunnista on mukana joko kuntien omissa kuntarakenneselvityksissä tai ministeriön asettamissa erityisissä kuntajakoselvityksissä (ml. lähiaikoina valmistuneet ja käynnistymässä olevat selvitykset) 1/3 kunnista on kevään 2014 kartoituksen perustella tilanteessa, jossa selvityksiä ei ole käynnissä, vireillä tai suunnitteilla Yhteensä viidelle selvitysalueelle myönnetty lupa poiketa kuntarakennelain mukaisten selvitysperusteiden osoittamasta alueesta Juupajoki-Orivesi Utsjoki-Inari Keitele-Pielavesi-Tervo-Vesanto Kinnula-Pihtipudas-Viitasaari-Kannonkoski-Kivijärvi Loviisa-Lapinjärvi

5 Selvitysten määräaika Kuntarakennelaissa selvitysvelvollisuuden takaraja kytkettiin sote-järjestämislain hyväksymiseen Vaihtoehdot määräajan asettamiselle: Odotetaan sote-järjestämislakia ja annetaan esitys samassa yhteydessä voimaanpanolakina Säädetään selvitysvelvollisuuden määräajasta kuntarakennelaissa. Selvitysavustusten hakua koskeva kirje kunnille 10/2014

6 Budjettiriihi: Metropolihallinnon jatkolinjaukset Perustetaan metropolihallinto erityisesti maankäytön, asumisen ja liikenteen ongelmien ratkaisemiseksi 14 kuntaa + Porvoo ja Lohja voivat halutessaan liittyä Turvataan kunnista riippumaton rahoitusratkaisu nykyisten kuntayhtymien tuloilla, valtionosuuksilla ja valmistelussa tarkentuvalla rahoitusratkaisulla. Ei omaa verotusoikeutta lähtökohtana, että asukkaiden kokonaisveroaste ei nouse Vaaleilla valittu valtuusto Lausuntokierroksen jälkeen HE eduskuntaan Metropolihallinto käynnistyy vuoden 2017 kuntavaalien yhteydessä.

7 Budjettiriihi: Sosiaali- ja terveyspalvelujen budjettikehysjärjestelmä Valmistellaan julkisten sosiaali ja terveyspalvelujen kustannusten hallinnan toteuttava budjettikehysjärjestelmä lokakuun loppuun mennessä Valtiovarainministeriön, valtiovarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osaston, oikeusministeriön sekä sosiaali ja terveysministeriön kesken Tarkoituksena on, että järjestelmä on menettelynä kytketty julkisen talouden suunnitelmaa ja talousarviota koskevaan päätöksentekoon. Arvioidaan edellyttävän muutoksia sote järjestämislakiin, kuntalakiin sekä valtionosuuslainsäädäntöön. Lisäksi edellyttää perustuslaillista arviointia. Järjestelmän kautta voidaan varmistaa kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentämisestä tavoiteltava hyöty kunnille ja valtiolle.

8 Kuntalain kokonaisuudistus Lausuntoyhteenveto luonnoksesta julkaistiin Lakiesitys annetaan eduskunnalle lokakuussa Taloutta koskevat säännökset voimaan 2015, pääosin voimaan valtuustokauden vaihtuessa 2017.

9 Millainen on tulevaisuuden kunta? keskustelu käynnistyy Visioita ja vaihtoehtoja millainen on tulevaisuuden kunta. Kuntalain parlamentaarinen ryhmä ja muut asiantuntijat Herättää ja haastaa, mitä haluamme tulevaisuudessa kunnan tekevän ja millainen kunnan tulisi olla. Keskustelut syksyllä 2014, visio tulevaisuuden kunnasta valmiina joulukuussa 2014

10 Kunnan neljä nykyistä roolia Palvelujen järjestäjä ja tuottaja Palvelujen rahoittaja Demokratiayhteisö Verottaja

11 Kunnan palvelurooli tulevaisuudessa? Edetäänkö palvelurakennemuutoksilla vai rakennetaanko järjestelmä uudistuvan kuntarakenteen pohjalle? Järjestetäänkö palvelut yhdessä vai yksin? Millainen on julkisen palvelutuotannon rooli? Entä yksityisen ja kolmannen sektorin rooli palvelutuotannossa? Missä tehtävissä paikallisuus menettää merkityksensä yhdenvertaisuuden hyväksi? Mitä palveluja tulisi siirtää valtiolle? Miten markkinakehitys vaikuttaa kunnan rooliin palvelutuottajana?

12 Kunnan rooli palvelujen rahoittajana? Mikä osuus eri palveluilla on kunnan budjetissa? Mikä osuus yhteistoimintajärjestelyillä on kunnan budjetissa? Onko rahat kunnan omassa pussissa? Riittääkö tulevaisuuden kunnalle pelkkä rahoittajan rooli? Toteutuuko rahoitusperiaate kuntavaltiosuhteessa?

13 Kunnan rooli demokratiayhteisönä? Millainen on tulevaisuuden kunta paikallisyhteisönä ja demokraattisena perusyksikkönä? Mitkä ovat kuntalaisen vaikuttamis- ja osallistumismahdollisuudet? Millainen on tulevaisuuden kuntaidentiteetti?

14 Kunnan rooli verottajana? Pidämmekö hyväksyttävänä kunnallisveroprosenttien suurta eriytymistä eri puolilla Suomea sekä esim. kaupunkiseudun sisällä keskuskaupungin ja kehyskuntien välillä? Kuinka suuri osuus veroprosentista sidotaan yhteistoimintajärjestelyillä? Päättääkö kunta aidosti itse veroprosentin suuruuden palvelujen rahoittamiseksi? Asettavatko EU:n julkisen talouden tasapainottamisvaatimukset paineita myöskin kunnan verottajaroolille?

15 Kuntalaki ja Tulevaisuuden kunta - keskustelutilaisuudet

16 Kiitos!