Uudet kunnat. Henna Virkkunen Hallinto- ja kuntaministeri

Transkriptio

1 Uudet kunnat Henna Virkkunen Hallinto- ja kuntaministeri

2

3

4 Kunnilla keskeinen rooli julkisen talouden rakennemuutoksessa Kuntien tehtäviä tai niiden perusteella säädettyjä velvoitteita arvioidaan vuosina toimintaohjelmassa, tao assa, jolla tavoitellaan te aa yhden miljardin euron kokonaisvähennystä kuntien toimintamenoihin vuoden 2017 tasolla. Kuntien tehtävien arviointi i työryhmä käsittelee syyskuun aikana toimintaohjelman ja makrotalouden ohjauksen kehittämistä valmisteleva työryhmä täydentää esitystä. Päätökset tehdään marraskuun loppuun mennessä. Velvoitteiden id vähentämisen tueksi käynnistetään tää v alusta paikallisia kokeiluja, joiden avulla pyritään vähentämään velvoitteita.

5 Kuntien tulot ja menot Manner-Suomi, tilinpäätökset Tulot Menot Lähde: VM

6 Kuntien ja kuntayhtymien talous v /hp Lähde: Peruspalvelubudjetti/Kuntaliitto Palkat 36 % Sos.vak.maksut ja eläkkeet 11 % Sosiaali- ja terveystoimi 47 % (Toimintamenot ja investoinnit) (Lasten päiväkoti- ja perhepäivähoito siirretty opetus- ja kulttuuritoimeen) Verotulot 45 % siitä: kunnallisvero 39 % yhteisövero 3 % kiinteistövero 3 % Materiaalin ostot 9 % Opetus- ja Käyttötal. valtion- kulttuuritoimi osuudet 18 % 28 % Palvelujen (Toimintamenot ostot 22 % ja investoinnit) Toimintatulot i t t 27 % Avustukset 5 % Lainanhoito 4 % Investoinnit 10 % Muut menot 3 % Muut tehtävät 20 % (Toimintamenot ja investoinnit) Rahoitustoiminta ja muut menot 5 % siitä: myyntitulot 16 % maksutulot 5 % muut toim.tulot 6 % Lainanotto 7 % Muut tulot 3 % Arvioidut ulkoiset tulot noin 45,6 mrd. ja menot noin 45,7 mrd.

7

8 Kuntauudistus on kokonaisuus Kuntarakennelaki, voimaan Kunnan tulee ilmoittaa mennessä minkä kunnan tai kuntien kanssa se tekee liitosselvityksen Valtiolta tukea selvityksiin, valmisteluun ja toteutukseen (mm. talous, johtaminen, ICT) Suurimmille kaupunkiseuduille valtion erityisselvittäjät Hallitus arvioi etenemistä loppuvuodesta 2013 Valtionosuusuudistus voimaan 2015 Kuntalain kokonaisuudistus voimaan 2015 Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki voimaan 2015 Metropolialueelle kuntaliitoksia ja metropolihallinto, päätökset kokonaisuudesta k vuoden 2015 alkuun mennessä, voimaan viimeistään 2017

9 Kuntarakennemuutosten hyödyt - case Joensuun kuntaliitosselvitys Säästöpotentiaali 25 miljoonaa euroa vertailtaessa 4. tehokkaimpaan kuntaan Henkilöstön lisäys 900 tai 400 henkilöä lisää v.2030 (0,4 % tuottavuus) Skenaarioiden ero yli 20M euroa / vuosi Investoinneissa päällekkäisyyttä, jota mahdollisuus purkaa Palvelutilojen yhteiskäytön säästöpotentiaali 4 5 milj. euroa vuodessa (0,25-vero-%) Kuntaliitoksen jälkeen Talous terveelle pohjalle 1.vuodesta alkaen Investoinneissa etusijalla tuottavuutta parantavat Toimintakate i t voi kasvaa vain verotulojen ja valtion-osuuksien i summan verran Maksuja korotetaan vuosittain vähintään kustannustason muutoksen verran Lainakatto Joensuun seudun kuntaliitosselvitys on ensimmäinen laaja kuntaliitosselvitys it s uuden rakennelain aikana. Valtion erityisselvittäjänä alueella toimii Ossi Repo.

10 Valtionosuusjärjestelmä uudistuu vuoden 2015 alussa Valtionosuusjärjestelmää yksinkertaistetaan ja selkeytetään Väestön ikärakenne ja sairastavuus ovat edelleen valtionosuuksien perusteena Valtionosuudet perustuvat jatkossakin merkittävästi kunnan väestön ikärakenteeseen ja sairastavuuteen. Kriteerien sisältöjä kuitenkin uudistetaan ja päivitetään. Uusi valtionosuusjärjestelmä on kuntaliitosneutraali Järjestelmän kannustavuutta lisätään siirtämällä painopistettä kustannusten tasauksesta t tulojen tasaukseen. Nykyinen taajamarakennekriteeri k i korvataan työpaikkaomavaraisuuskriteerillä. Vieraskielisten määräytymisperuste laajennetaan koskemaan koko väestöä. Kustannustenjaon tarkistus valtion ja kuntien välillä tihennetään Kustannustenjaon tarkistuskäytäntö säilytetään osana järjestelmää. Uusi järjestelmä otetaan käyttöön Kuntien välisten muutosten lieventämiseksi varaudutaan siirtymäaikaan.

11 Kuntalaki 2015 Valmistellaan lainsäädäntömuutokset, joiden mukaan kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa määräajassa tilinpäätöksen vahvistamisesta. Jatkoselvitetään konserninäkökulman ninäkök huomioon ottamista alijäämän kattamisvelvollisuutta ja kriisikuntamenettelyä koskevassa sääntelyssä. Valmistellaan ll kuntalakiin kii säännökset kuntien takauksien k ja lainanantomahdollisuuksien rajaamisesta siten, etteivät kunnat voisi taata vaikeuksissa olevia yhtiöitä tai takauksiin ja lainoihin ei saisi sisältyä merkittäviä riskejä. Selvitetään, mikä vaikutus olisi, jos kunnan takaukset muille kuin kuntien konserni- ja osaomistusyhtiöille kiellettäisiin.

12 Kiitos!