FSD2816. Työ- ja elinkeinoministeriön julkisten hankintojen ilmoitustilastoaineisto Koodikirja

Transkriptio

1 FSD2816 Työ- ja elinkeinoministeriön julkisten hankintojen ilmoitustilastoaineisto 2012 Koodikirja TIETOARKISTO

2 Tämän koodikirjan viittaustiedot: Työ- ja elinkeinoministeriön julkisten hankintojen ilmoitustilastoaineisto 2012 [koodikirja]. Tampere: Yhteiskuntatieteellinen tietoarkisto [tuottaja ja jakaja], Koodikirja on luotu aineiston versiosta 1.0 ( ). Yhteiskuntatieteellinen tietoarkisto Tampereen yliopisto Asiakaspalvelu: Palveluportaali Aila: Yhteiskuntatieteellinen tietoarkisto $ Koodikirjoitin.py :43: $

3 Lukijalle Tämä koodikirja on osa Tietoarkistoon arkistoitua tutkimusaineistoa FSD2816. Aineisto on kuvailtu mahdollisimman yksityiskohtaisesti suomeksi ja englanniksi. Datatiedostosta on tarkistettu muun muassa muuttujien jakaumat, puuttuvat tiedot, muuttujien selitteet ja arvojen selitteet. Tarvittaessa datatiedosto on anonymisoitu. Aineistoon ja sen tekijöihin tulee viitata asianmukaisesti kaikissa julkaisuissa ja esityksissä, joissa aineistoa käytetään. Tietoarkiston antaman malliviittaustiedon voi merkitä lähdeluetteloon sellaisenaan tai sitä voi muokata julkaisun käytäntöjen mukaisesti. Malliviittaus: Työ- ja elinkeinoministeriön julkisten hankintojen ilmoitustilastoaineisto 2012 [elektroninen aineisto]. FSD2816, versio 1.0 ( ). Helsinki: Työ- ja elinkeinoministeriö. Työelämä- ja markkinaosasto [tuottaja], Tampere: Yhteiskuntatieteellinen tietoarkisto [jakaja], Tietoarkistoon on lähetettävä viitetiedot kaikista julkaisuista, joissa käyttäjä hyödyntää aineistoa. Aineiston alkuperäiset tekijät ja tietoarkisto eivät ole vastuussa aineiston jatkokäytössä tuotetuista tuloksista ja tulkinnoista. Koodikirjan alussa on tiedot aineiston sisällöstä, aineiston rakenteesta ja keruusta sekä luettelo tietoarkistoon ilmoitetuista julkaisuista, joissa aineistoa on hyödynnetty. Toinen osa sisältää tiedot muuttujista: muuttujien nimet, kysymystekstit ja suorat jakaumat. Kolmannesta osasta löytyvät hakemistot. Tässä koodikirjassa esitetyt muuttujien jakaumat on tuotettu SPSS-tiedostoista. Jakaumataulukoissa on esitetty muuttujan saamat arvot, vastaavat frekvenssit (n), frekvenssit prosentteina (%) ja validit prosentit (v. %), joissa on huomioitu puuttuvat arvot. Kaikki jakaumat ovat painottamattomia. Jos aineisto sisältää painomuuttujia ne löytyvät muuttujaluettelon lopusta. Joidenkin muuttujien osalta suorat jakaumat on korvattu kuvailevilla tunnusluvuilla. Avokysymyksistä luokiteltuja vaihtoehtoja ei ole yleensä otettu mukaan koodikirjaan. Jakaumat saattavat sisältää puuttuvia tietoja. Merkintä "tieto puuttuu (SYSMIS)" viittaa puuttuvaan havaintoon. Merkintä "tieto puuttuu (User missing)" viittaa muuhun puuttuvaan tietoon, esimerkiksi arkistossa määriteltyyn puuttuvaan tietoon (user missing). Useissa tapauksissa aineiston käyttäjän on harkittava myös muiden arvojen koodaamista puuttuvaksi tiedoksi (esim. en halua sanoa tai en osaa sanoa ). Koodikirja voi sisältää myös erilaisia liitteitä. Tyypillisin liite on kyselylomake.

4

5 Sisältö 1 Aineiston kuvailu Aineiston otsikot ja datan versio Sisällön kuvaus Aineiston rakenne ja keruu Aineiston käyttö Muuttujat 5 3 Hakemistot Muuttujat esiintymisjärjestyksessä Muuttujat aakkosjärjestyksessä A Liite D, kirjainselosteet suorahankintaperusteille 15 A.1 Liite D (toiminnassa alkaen ) i

6

7 Luku 1 Aineiston kuvailu 1.1 Aineiston otsikot ja datan versio Aineiston nimi: Työ- ja elinkeinoministeriön julkisten hankintojen ilmoitustilastoaineisto 2012 Aineiston nimi englanniksi: Public Procurement Notices 2012 Koodikirja on luotu aineiston versiosta 1.0 ( ). 1.2 Sisällön kuvaus Tekijät Työ- ja elinkeinoministeriö. Työelämä- ja markkinaosasto Aineiston tekijänoikeudet FSD:n ja aineiston luovuttajan tekemän sopimuksen mukaisesti. Aineiston luovuttaja Ukkola, Markus (Työ- ja elinkeinoministeriö. Työelämä- ja markkinaosasto) Aineisto luovutettu arkistoon Asiasanat EU-hankintailmoitus; hankinta; hankintailmoitus; hankintailmoitusjärjestelmä; hankintojen ilmoitustilastot; HILMA; julkiset hankinnat; kansallinen hankintailmoitus; laki julkisista hankin- 1

8 1. Aineiston kuvailu noista Tieteenala / Aihealue FSDn sanaston mukainen luokittelu: hallintotiede; oikeustiede; taloussosiologia; taloustiede CESSDAn sanaston mukainen luokittelu: hallitus, hallinto, poliittiset instituutiot, järjestelmät ja organisaatiot; talouspolitiikka (mukaan lukien budjetti ja finanssipolitiikka, julkiset menot ja tulot) Sarjakuvaus Tämä aineisto kuuluu sarjaan: Julkisten hankintojen ilmoitustilastoaineistot Työ- ja elinkeinoministeriön julkisten hankintojen ilmoitustilastoaineistot sisältävät HILMAhankintailmoitusjärjestelmässä julkaistuja tietoja. Julkisilla hankinnoilla tarkoitetaan tavara-, palvelu- ja rakennusurakkahankintoja, joita esimerkiksi valtio, kunnat sekä valtion liikelaitokset tekevät oman organisaationsa ulkopuolelta. Julkiset hankinnat on tehtävä kansallisia hankintalakeja ja EU-hankintadirektiivejä noudattaen. Hankintayksiköitten on ilmoitettava kynnysarvon ylittävät hankinnat HILMAssa. Aineistoja on vuodesta 2007 lähtien. Työ- ja elinkeinoministeriö toimittaa tilastoaineistoja tietoarkistoon jatkossa vuosittain. Sisällön kuvaus Aineisto sisältää tiedot HILMA-hankintailmoitusjärjestelmässä ( julkaistuista ilmoituksista. Aineisto on koottu julkisista hankinnoista annetun lain tarkoittamien hankintayksiköiden laatimista ja HILMAssa julkaistuista hankintailmoituksista. Aineisto sisältää tiedot hankintailmoituksen numerosta, hankinnan kohteesta ja hankinnan tehneestä organisaatiosta. Lisäksi mukana ovat tiedot hankintailmoitustyypeistä, hankintayksiköiden luonteesta, hankintojen cpv-koodeista sekä ilmoitustyypistä riippuen hankintojen ennakoidusta arvosta tai toteutuneesta arvosta. Aineistossa on myös tieto siitä onko hankinnassa käytetty sähköistä huutokauppaa. 1.3 Aineiston rakenne ja keruu Maa: Suomi Kohdealue: Suomi Havaintoyksikkötyyppi: Muu havaintoyksikkö (Hankintailmoitus) Perusjoukko/otos: Julkisten hankintojen hankintalain mukaiset ilmoitukset v Aineistonkeruun ajankohta: 2012 Kerääjät: Työ- ja elinkeinoministeriö. Työelämä- ja markkinaosasto 2

9 1.4. Aineiston käyttö Aineiston tuottajat: Työ- ja elinkeinoministeriö. Työelämä- ja markkinaosasto Keruumenetelmä: Rekisteriaineisto Keruuväline tai -ohje: Ilmoituslomake Aineiston ajallinen kattavuus: 2012 Tutkimuksen aikaulottuvuus: Aikasarja-aineisto Muuttujien ja havaintojen lukumäärä: Aineistossa on 17 muuttujaa ja havaintoa. Otantamenetelmä: HILMA-hankintailmoitusjärjestelmässä julkaistut hankintailmoitukset vuonna Rekisteriaineisto, kattaa hankintailmoitukset vuoden ajalta. Lähdeaineistot: HILMA-hankintailmoitusjärjestelmä, Aineiston käyttö Julkaisut Ajantasainen julkaisuluettelo aineiston kuvailun yhteydessä osoitteessa Käytön ja kuvailun oheismateriaalit Yhteinen hankintanimikkeistö (CPV-koodit). Saatavissa: LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:074:0001:0375:FI:PDF (CPV 2008), (CPV 2003) [viitattu ]. Lisäksi tietoa nimikkeistä: [viitattu ]. Aineiston sijainti Yhteiskuntatieteellinen tietoarkisto Painokertoimet Aineisto ei sisällä painomuuttujia. Käyttöoikeudet Aineisto on kaikkien käytettävissä. 3

10

11 Luku 2 Muuttujat [FSD_NO] Aineistonumero (lisätty FSD:ssä) Aineistonumero (lisätty FSD:ssä) Kuvailevat tunnusluvut tunnusluku arvo kelvollisten havaintojen lkm minimi maksimi keskiarvo keskihajonta 0.00 [FSD_VR] Aineistoversio (lisätty FSD:ssä) Aineistoversio (lisätty FSD:ssä) Kuvailevat tunnusluvut tunnusluku arvo kelvollisten havaintojen lkm minimi 1.00 maksimi 1.00 keskiarvo 1.00 keskihajonta

12 2. Muuttujat [FSD_PRO] Aineiston käsittelyn taso (lisätty FSD:ssä) Aineiston käsittelyn taso (lisätty FSD:ssä) Frekvenssit selite arvo n % v. % A (ks. koodikirja) B (ks. koodikirja) C (Dataa ei tarkastettu FSD:ssä) [FSD_ID] Havaintotunnus (lisätty FSD:ssä) Havaintotunnus (lisätty FSD:ssä) Kuvailevat tunnusluvut tunnusluku arvo kelvollisten havaintojen lkm minimi 1.00 maksimi keskiarvo keskihajonta [Q1] Ilmoituksen numero Ilmoituksen numero [Q2] Hankinnan nimi (Kuvaus, jonka hankintayksikkö on kirjoittanut hankintailmoitukseen) Hankinnan nimi (Kuvaus, jonka hankintayksikkö on kirjoittanut hankintailmoitukseen) 6

13 Q5 [Q3] Organisaatio (Hankinnan tehnyt organisaatio) Organisaatio (Hankinnan tehnyt organisaatio) [Q4] Lomaketyyppi (Suluissa ilmoitustyypin numero) Lomaketyyppi (Suluissa ilmoitustyypin numero) Frekvenssit selite arvo n % v. % Ennakkoilmoitus (1) Hankintailmoitus (2) Jälki-ilmoitus (3) Hankintailmoitus, erityisalat (5) Jälki-ilmoitus, erityisalat (6) Dynaamista hankintajärjestelmää koskeva lyhennetty hankintailmoitus (9) Suorahankintaa koskeva ilmoitus (15) Hankintailmoitus puolustus- ja turvallisuusalalle tehdyistä hankintasopimuksista (17) Ilmoitus puolustus- ja turvallisuusalalla tehdyistä hankintasopimuksista (18) Kansallinen hankintailmoitus (99) [Q5] Julkaisuajankohta (Päivämäärä, jona ilmoitus on julkaistu) Julkaisuajankohta (Päivämäärä, jona ilmoitus on julkaistu) Kuvailevat tunnusluvut tunnusluku arvo kelvollisten havaintojen lkm minimi maksimi (taulukko jatkuu seur. sivulla) 7

14 2. Muuttujat (taulukko jatkuu ed. sivulta) tunnusluku arvo keskiarvo keskihajonta [Q6] Hankintalaji Hankintalaji Frekvenssit selite arvo n % v. % Tavarat (lomaketyypit: 1,2,3,5,6,9,15,99) Palvelut (lomaketyypit: 1,2,3,5,6,9,15,99) Terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut (lomaketyypit: ) Koulutuspalvelut yhteishankintana (lomaketyypit: ) Rakennusurakka (lomaketyypit: 1,2,3,5,6,9,15,99) Käyttöoikeusurakka (lomaketyypit: 99) Suunnittelukilpailu (lomaketyypit: 99) Palveluiden käyttöoikeussopimus (lomaketyypit: 99) [Q7] Hankintamenettely Hankintamenettely Frekvenssit selite arvo n % v. % Avoin menettely (lomaketyypit: 2,3,5,6,9,99) Rajoitettu menettely (lomaketyypit: 2,3,5,6,99) Nopeutettu rajoitettu menettely (lomaketyypit: 2,3) Neuvottelumenettely (lomaketyypit: 2,5,99) Nopeutettu neuvottelumenettely (lomaketyypit: 2,3) Kilpailullinen neuvottelumenettely (lomaketyypit: ,3,99) (taulukko jatkuu seur. sivulla) 8

15 Q8 (taulukko jatkuu ed. sivulta) selite arvo n % v. % Suunnittelukilpailu (lomaketyypit: 99) Dynaaminen hankintajärjestelmä (lomaketyypit: 99) Neuvottelumenettely, johon liittyy/sisältyy tarjouskilpailu (lomaketyypit: 3,6) Neuvottelumenettely, ilman tarjouskilpailua (lomaketyypit: ,6,15) Muu (lomaketyypit: 99) Ei tiedossa (lomaketyypit: 1,3,9,15) tieto puuttuu (SYSMIS) [Q8] Hankintayksikön luonne Hankintayksikön luonne Frekvenssit selite arvo n % v. % Valtion viranomainen (lomaketyypit: 99) Kunta tai kuntayhtymä (lomaketyypit: 99) Valtion liikelaitos (lomaketyypit: 99) Evankelis-luterilainen kirkko, ortodoksinen kirkko, niiden seurakunta tai muu viranomainen (lomaketyypit: 99) Ministeriö, muu kansallinen/liittovaltiotason viranomainen ja sen alue- tai paikallisjaostot (lomaketyy- pit:1,2,3,9,15) Kansallinen tai liittovaltiotason virasto/laitos (lomaketyypit: ,2,3,9,15) Alue- tai paikallistason viranomainen (lomaketyypit: ,2,3,9,15) Alue- tai paikallistason virasto/laitos (lomaketyypit: ,2,3,9,15) Julkisoikeudellinen laitos (lomaketyypit: 1,2,3,9,15) EU:n toimielin/virasto tai kansainvälinen järjestö (lomaketyypit: ,2,3,9) Muu (lomaketyypit: 1,2,3,9,15,99) Ei tiedossa (lomaketyypit: 1,2,3,5,6,9,15)

16 2. Muuttujat [Q9] Sopimuksentekoperusteet Sopimuksentekoperusteet Frekvenssit selite arvo n % v. % Alin hinta (lomaketyypit: 2,3,5,6,15,99) Taloudellisesti edullisin tarjous (lomaketyypit: 6) Tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyt vertailuperusteet (lomaketyypit: 2,5,99) Hankintailmoituksessa esitetyt vertailuperusteet (lomaketyypit: ,3,5,15,99) Ei tiedossa (lomaketyypit: 1,2,3,5,6,9,15,99) [Q10] Yhteinen hankintanimikkeistö (Pääkohteen CPV-koodi, ks. koodikirja) Yhteinen hankintanimikkeistö (Pääkohteen CPV-koodi, ks. koodikirja) [Q11] Liite D (EU-jälki-ilmoituksissa tilastoitu suorahankintaperuste, arvojen selitteet koodikirjan liitteessä) Liite D (EU-jälki-ilmoituksissa tilastoitu suorahankintaperuste, arvojen selitteet koodikirjan liitteessä) [Q12] Summa (Ilmoitetaan ilmoitustyypistä riippuen hankintojen ennakoidusta arvosta tai toteutuneesta arvosta) Summa (Ilmoitetaan ilmoitustyypistä riippuen hankintojen ennakoidusta arvosta tai toteutuneesta arvosta) Kuvailevat tunnusluvut 10

17 BV1 tunnusluku arvo kelvollisten havaintojen lkm minimi 0.00 maksimi keskiarvo keskihajonta [BV1] Sähköinen huutokauppa Sähköinen huutokauppa Frekvenssit selite arvo n % v. % Ei Kyllä

18

19 Luku 3 Hakemistot 3.1 Muuttujat esiintymisjärjestyksessä Aineistonumero (lisätty FSD:ssä) [FSD_NO] Aineistoversio (lisätty FSD:ssä) [FSD_VR] Aineiston käsittelyn taso (lisätty FSD:ssä) [FSD_PRO] Havaintotunnus (lisätty FSD:ssä) [FSD_ID] Ilmoituksen numero [Q1] Hankinnan nimi (Kuvaus, jonka hankintayksikkö on kirjoittanut hankintailmoitukseen) [Q2] 6 Organisaatio (Hankinnan tehnyt organisaatio) [Q3] Lomaketyyppi (Suluissa ilmoitustyypin numero) [Q4] Julkaisuajankohta (Päivämäärä, jona ilmoitus on julkaistu) [Q5] Hankintalaji [Q6] Hankintamenettely [Q7] Hankintayksikön luonne [Q8] Sopimuksentekoperusteet [Q9] Yhteinen hankintanimikkeistö (Pääkohteen CPV-koodi, ks. koodikirja) [Q10] Liite D (EU-jälki-ilmoituksissa tilastoitu suorahankintaperuste, arvojen selitteet koodikirjan liitteessä) [Q11] Summa (Ilmoitetaan ilmoitustyypistä riippuen hankintojen ennakoidusta arvosta tai toteutuneesta arvosta) [Q12] Sähköinen huutokauppa [BV1]

20 3. Hakemistot 3.2 Muuttujat aakkosjärjestyksessä Aineiston käsittelyn taso (lisätty FSD:ssä) Aineistonumero (lisätty FSD:ssä) Aineistoversio (lisätty FSD:ssä) Hankinnan nimi (Kuvaus, jonka hankintayksikkö on kirjoittanut hankintailmoitukseen) Hankintalaji Hankintamenettely Hankintayksikön luonne Havaintotunnus (lisätty FSD:ssä) Ilmoituksen numero Julkaisuajankohta (Päivämäärä, jona ilmoitus on julkaistu) Liite D (EU-jälki-ilmoituksissa tilastoitu suorahankintaperuste, arvojen selitteet koodikirjan liitteessä) Lomaketyyppi (Suluissa ilmoitustyypin numero) Organisaatio (Hankinnan tehnyt organisaatio) Sopimuksentekoperusteet Summa (Ilmoitetaan ilmoitustyypistä riippuen hankintojen ennakoidusta arvosta tai toteutuneesta arvosta) Sähköinen huutokauppa Yhteinen hankintanimikkeistö (Pääkohteen CPV-koodi, ks. koodikirja)

21 Liite A Liite D, kirjainselosteet suorahankintaperusteille A.1 Liite D (toiminnassa alkaen ) EU-jälki-ilmoituksissa tilastoidaan suorahankintaperuste, jotka on lueteltu hankintailmoituksen liitteessä D a) Yhtään tarjousta tai vaatimukset täyttävää tarjousta ei saatu (luokittelua käytetään seuraavissa lomaketyypeissä 3) a) Yhtään tarjousta tai vaatimukset ylittävää tarjousta ei saatu (luokittelua käytetään seuraavissa lomaketyypeissä 6) b) Kyseiset tuotteet valmistetaan ainoastaan tutkimusta, kokeilua, kehittämistä tai tieteellistä tarkoitusta varten direktiivin edellytysten mukaisesti (koskee vain tavarahankintoja) (luokittelua käytetään seuraavissa lomaketyypeissä 3) b) Kyseinen sopimus tehdään ainoastaan tutkimusta, kokeilua tai kehittämistä varten direktiivin edellytysten mukaisesti (luokittelua käytetään seuraavissa lomaketyypeissä 6) c) Vain yksi tarjoaja pystyy toimittamaan rakennusurakan/tavarat/palvelut (luokittelua käytetään seuraavissa lomaketyypeissä 3,6) d) Kyseessä on hankintaviranomaiselle ennalta arvaamattomista syistä aiheutunut äärimmäinen kiire, jolloin direktiivissä asetettujen tiukkojen edellytysten on täytyttävä (luokittelua käytetään seuraavissa lomaketyypeissä 3,6) e) Kyseessä ovat rakennusurakkaan/tavarahankintaan/palveluihin liittyvät lisätoimitukset, joihin sovelletaan direktiivissä asetettuja tiukkoja edellytyksiä (luokittelua käytetään seuraavissa lomaketyypeissä 3,6) f) Kyseessä ovat uudet rakennusurakat/palvelut, jotka ovat nykyisen rakennusurakan tai palvelun toistamista ja jotka tilataan direktiivissä asetettuja tiukkoja edellytyksiä noudattaen (luokittelua käytetään seuraavissa lomaketyypeissä 3,6) g) Kyseessä on palveluhankintoja koskeva sopimus, joka on tehty suunnittelukilpailun voittajan tai yhden niistä kanssa (luokittelua käytetään seuraavissa lomaketyypeissä 3,6) h) Kyseessä ovat raaka-ainemarkkinoilla noteeratut ja sieltä hankitut tavarat (luokittelua käyte- 15

22 A. Liite D, kirjainselosteet suorahankintaperusteille tään seuraavissa lomaketyypeissä 3,6) i) Tavarat on hankittu erityisen edullisin ehdoin (luokittelua käytetään seuraavissa lomaketyypeissä 3,6) j) Avoimiin menettelyihin, rajoitettuun menettelyyn tai kilpailulliseen neuvottelumenettelyyn vastauksena saadut tarjoukset olivat kaikki puutteellisia tai sääntöjenvastaisia. Ainoastaan ne tarjoajat otettiin mukaan neuvotteluun, jotka täyttivät laadulliset valintaperusteet. (luokittelua käytetään seuraavissa lomaketyypeissä 3) j) Kyse on sopimuksesta, jotka tehdään direktiivin mukaisen puitejärjestelyn perusteella (luokittelua käytetään seuraavissa lomaketyypeissä 6) Muut valinnat Hankinta ylittää hankintalain 15 :n kynnysarvon (käytetään lomaketyypissä 99) Yhteishankintayksikkö (lomaketyypit 1, 2, 3, 5, 6, 9, 15, 16, 17, 18, 99) Sähköistä huutokauppaa käytetään (lomaketyypit 2, 5, 9, 17, 99). Summa Summa-sarakkeessa ilmoitetaan ilmoitustyypistä riippuen hankintojen ennakoidusta arvosta tai toteutuneesta arvosta. Jälki-ilmoituksissa (vain EU) ilmoitetaan toteutunut sopimuksen arvo. Muissa hankintailmoitustyypeissä ilmoitetaan hankinnan ennakoitu arvo. Summa tieto poimitaan ilmoituksesta seuraavasti: - jos käytetty alinta hintaa = alin hinta - jos käytetty hintahaarukkaa = ylin hinta - jos osahankintoja = lasketaan kaikista osahankintaa koskevista ilmoituksista ja lasketaan yhteen. Hyvä tietää EU-ilmoituksissa käytetään Euroopan komission asetuksilla 1564/2005/EY ja 1150/2009/EY vahvistamia vakiolomakkeita. EU-lomakkeiden tietosisältö on vahvistettu hankintadirektiivien 2004/18/EY ja 2004/17/EY liitteissä. Kansallisen hankintailmoituksen tietosisältö on lueteltu julkisista hankinnoista annetun valtioneuvoston asetuksen (614/2007)5 :ssä. 16