JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI Kaupunkisuunnitteluosasto ASEMAKAAVAN SELOSTUS. Voionmaankatu 22 06:088

Transkriptio

1 JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI Kaupunkisuunnitteluosasto ASEMAKAAVAN SELOSTUS Voionmaankatu 22 06:

2 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee 6. kaupunginosan korttelin 99 tonttia 4. Kaavan nimi Voionmaankatu 22 Kaavan tunnus 06:088 Kaavan päiväys Kaavan laatija Osoite Sampo Sikiö, kaavoitusarkkitehti Mauri Hähkiöniemi, kaavasuunnittelija Jyväskylän kaupunki Kaupunkisuunnitteluosasto PL Jyväskylä Puhelin (014) Sähköposti Kaavan vireilletulo Jyväskylän kaupungin tiedotuslehti Hyväksymispäivämäärät Ltk KH , KV pp.kk.vvvv Kaavan tarkoitus Kaavamuutoksessa vanhentunut asemakaava päivitetään siten, että vanha kivirakennus (ns. Veijasen sauna) säilytetään ja tontille mahdollistetaan edelleen kuusikerroksisen asuinkerrostalon rakentaminen. Uudisrakennukset sijoittuvat pääosin ajantasakaavan osoittamalle rakennusalalle, viereisen tontin asuinkerrostalon jatkeeksi. Alueen asemakaava (kaavatunnus 06:019) on vahvistunut Kaavamuutos on käynnistynyt Jyväskylän kaupungin aloitteesta. Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Mäki-Matissa, noin kilometrin päässä Jyväskylän ydinkeskustasta, Voionmaankadun ja Keskikadun kulmassa. Tontti on osa asuinkerrostalojen muodostamaa kokonaisuutta. 2

3 SISÄLLYSLUETTELO TIIVISTELMÄ 4 1 LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Maisema ja luonnonympäristö Yhdyskuntarakenne Rakennettu ympäristö Sosiaalinen ympäristö Liikenne Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava / seutukaava Yleiskaava Voimassa oleva asemakaava Muut suunnitelmat ja päätökset Selvitykset ja inventoinnit 6 2 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE JA KÄYNNISTÄMINEN OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Kaupungin asettamat tavoitteet 7 3 ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN RAKENNE KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutusten arvioinnin suorittamistapa Vaikutusten arviointi 8 4 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT TOTEUTUKSEN SEURANTA 9 LIITTEET 9 Selostuksen lisälehti 10 3

4 TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Kaavoituksen aloittamisesta tiedotettiin Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) lähetettiin osallisille ja viranomaisille OAS on ollut nähtävillä myös kaupunkisuunnitteluosaston internet-sivuilla. Kaavaa käsiteltiin viranomaisneuvottelussa Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi asemakaavamuutosluonnoksen MRA 30 :n mukaista nähtäville asettamista varten. Asemakaavaluonnos oli nähtävillä Jyväskylän kaupungin yhdyskuntatoimen yhteispalvelupiste Hannikaisessa Lisäksi kaava-asiakirjat olivat nähtävillä Jyväskylän kaupungin kaupunkisuunnittelutoimiston internet-sivuilla. Luonnosvaiheesta ei järjestetty erillistä yleisötilaisuutta. Kaavamuutosehdotus kaupunkisuunnittelulautakunnan käsittelyssä Kaavamuutosehdotus kaupunginhallituksen käsittelyssä Kaavamuutosehdotus julkisesti nähtävillä Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle asemakaavan laajennus- ja muutosehdotuksen hyväksymistä Kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan laajennus- ja muutosehdotuksen pp.kk.vvvv. Asemakaavan sisältö Asemakaavan muutoksella päivitetään tontin asemakaava siten, että vanha kivirakennus (ns. Veijasen sauna) säilytetään ja tontille mahdollistetaan edelleen kuusikerroksisen asuinkerrostalon rakentaminen. Uudisrakennukset sijoittuvat pääosin ajantasakaavan osoittamalle rakennusalalle, viereisen tontin asuinkerrostalon jatkeeksi. Alueen voimassa oleva asemakaava (kaavatunnus 06:019) on vahvistunut Kaavamuutos on käynnistynyt Jyväskylän kaupungin aloitteesta. Asemakaavan toteutus Mahdolliset muutokset kunnallistekniikkaan ja katualueille toteuttaa Jyväskylän kaupunki. Rakennusliike toteuttaa tontin uudis- ja korjausrakentamisen. Jyväskylän kaupungin viranomaiset valvovat rakentamisen toteutusta rakennuslupamenettelyn yhteydessä. 4

5 1 LÄHTÖKOHDAT 1.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Kaava-alue sijaitsee Mäki-Matissa, noin kilometrin päässä Jyväskylän ydinkeskustasta, Voionmaankadun ja Keskikadun kulmassa, Voionmaankatu 22:ssa (6. kaupunginosan korttelin 99 tontti 4). Tontilla sijaitsee kivirakenteinen asuinrakennus (entinen yleinen sauna) vuodelta 1926, hirsinen asuinrakennus vuodelta 1914 sekä piharakennuksia luvuilta. Tontti on vahvistuneessa asemakaavassa (kaavatunnus 06:019) osoitettu kuusikerroksisten asuinkerrostalojen korttelialueeksi Maisema ja luonnonympäristö Suunnittelualue ja sen lähistö on varsin urbaania katuympäristöä Yhdyskuntarakenne Suunnittelualue on enimmäkseen keskustan laidan asuinaluetta. Lähellä on julkisia palveluita, kuten kouluja, sekä joitakin liikerakennuksia ja tiloja Rakennettu ympäristö Suunnittelualue on osa Voionmaankadun varren suhteellisen tiivistä mutta pientä kerrostalokokonaisuutta. Alueen kokonaisuutta leimaavat kaksi koulua sekä lähistön tiiviit pientaloalueet Sosiaalinen ympäristö Alue on suhteellisen rauhallinen asuinalue Liikenne Ajoneuvoliikenne Kaava-alue sijaitsee kahden vilkkaan kadun, Voionmaankadun ja Keskikadun kulmassa. Kaduilla on varsinkin ruuhka-aikaan runsaasti sekä yksityistä että julkista liikennettä. Joukkoliikenne Suunnittelualueen ohi kulkee useita bussilinjoja, ja yhteydet joka puolelle kaupunkia ovat varsin hyvät. Kevyt liikenne Sekä Voionmaankadulla että Keskikadulla on kevyen liikenteen väylä. Kevytväylä suunniteltavan tontin edustalla Voionmaankadulla on suhteellisen kapea, ja Voionmaankadun sekä Keskikadun risteyksessä näkemä on olematon Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Tontilla sijaitsee ns. Veijasen sauna, joka Keski-Suomen museon mukaan on säilytettävä (liite 5). Muut rakennukset voidaan tarvittaessa purkaa. Suunnittelualueella tai sen lähiympäristössä ei ole merkittäviä ympäristöhäiriötekijöitä Maanomistus Suunnittelualueen maanomistaja on perikunta. 5

6 1.2 SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava / seutukaava Alueella on voimassa Seutukaava 5 (kuva 1), joka on vahvistettu Seutukaavassa alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Asemakaavamuutos ei ole seutukaavan vastainen Yleiskaava Alueella on voimassa Yleiskaava 1982 (kuva 2), jossa alue on osoitettu kerrostalovaltaiseksi asuinalueeksi (kaavamerkintä AK). Asemakaavamuutos ei ole yleiskaavan vastainen Voimassa oleva asemakaava Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava (kaavatunnus 06:019, liite 1). Kaavassa suunnittelualue on osoitettu kuusikerroksisen kerrostalon tontiksi. Korttelin muut tontit ovat toteutuneet asemakaavan mukaan. Kuva 1. Ote seutukaavasta Muut suunnitelmat ja päätökset Kaavoitettavan alueen pohjakartta on tarkistettu vuonna Selvitykset ja inventoinnit Aluetta on inventoitu ja tutkittu kaavoittajan tekemin maastokäynnein. Keski-Suomen museo on tutkinut tontin pihapiirin vuonna Tällöin pihapiirillä todettiin olevan paikallista kulttuurihistoriallista ja kaupunkikuvallista arvoa. Vuonna 2003 pihapiirillä todettiin olevan maakunnallinen merkitys häviävän elämäntavan ja kaupunkihistorian dokumenttina. Rakennuksista on tehty rakennus-, LVI- ja sähkötekninen kuntoarvio vuonna 2004 sekä sisäilma- ja mikrobitutkimus vuonna Keski-Suomen museo on suorittanut rakennuksissa katselmuksen vuonna Kuva 2. Ote yleiskaavasta 6

7 2 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 2.1 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE JA KÄYNNISTÄMINEN Kaavamuutoshanke käynnistyi vuonna 2005 tontin omistavan perikunnan aloitettua neuvottelut tontin myymiseksi rakennusliikkeelle. Kaavoituksen lähtökohdista ja periaatteista käytiin useita neuvotteluja perikunnan ja Keski-Suomen museon kanssa. Kaavan suunnittelu eteni yhteistyössä perikunnan ja mahdollisen rakennuttajan kanssa. 2.2 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Viranomaiset: Tonttiosasto Katu- ja puisto-osasto Rakennusvalvontaosasto Ympäristöosasto Jyväskylän Energia Oy Keski-Suomen museo Keski-Suomen ympäristökeskus Luettelo yksityisistä maanomistajista on kaupunkisuunnitteluosastolla Vireilletulo Kaavoituksen aloittamisesta tiedotettiin Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) postitettiin osallisille ja viranomaisille Asemakaavamuutosluonnos oli nähtävillä Luonnosvaiheesta ei järjestetty erillistä yleisötilaisuutta Viranomaisyhteistyö Kaavamuutosta käsiteltiin viranomaisneuvottelussa ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Kaupungin asettamat tavoitteet Kaavatyön tavoitteena on mahdollistaa sekä Keski-Suomen museon asettamat suojelutavoitteet että nykyisen ajantasakaavan tasoinen urbaani rakennustehokkuus kaupunkikuvallisia arvoja heikentämättä. Jyväskylän kaupungin arkkitehtuuripoliittisessa ohjelmassa esitetään kaupungin yleiset tavoitteet, jotka koskevat arkkitehtuuria ja alueiden suunnittelua. 7

8 3 ASEMAKAAVAN KUVAUS 3.1 KAAVAN RAKENNE Tontti on jaettu kolmeen rakennusalaan: säilytettävä kaksikerroksinen rakennus, uusi kaksikerroksinen rakennus vanhan rakennuksen ja naapuritontin väliin sekä uusi kuusikerroksinen rakennus Voionmaankadun ja Keskikadun kulmaan. Rakennusalojen rakennusoikeudet perustuvat vanhan rakennuksen osalta rakennusvalvontaosaston tarkistamaan rakennuksen nykyiseen rakennusoikeuteen ja uuden rakennuksen osalta LPV:n rakennussuunnitelmiin. Tontin autopaikat sijoitetaan tontin alle rakennettavaan pysäköintihalliin. Rakennusten taakse, tontin pohjoisosaan, jää yhtenäinen piha-alue sekä ajo pysäköintihalliin. Tontin pohjoisrajalle on istutettava puurivi, ellei nykyisiä puita ole mahdollista säilyttää. Kaavamääräyksillä täsmennetään, että korjaus- ja uudisrakentaminen on sovitettava korttelin kokonaisuuteen julkisivumateriaaleiltaan, väritykseltään, jäsentelyltään, massoittelultaan ja yksityiskohdiltaan. Uudisrakennusten julkisivujen tulee olla rapatut. 3.2 KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutusten arvioinnin suorittamistapa Vaikutusten arviointia on tehty asiantuntija-arvioina perustuen olemassa oleviin lähtötietoihin, joita täydennettiin tarvittavilta osin kaavoituksen edetessä Vaikutusten arviointi Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen sekä sosiaaliset vaikutukset Alueen asukasmäärä kasvanee muutamalla kymmenellä. Vaikutus ei ole merkittävä. Vaikutukset maisemaan ja luonnonympäristöön sekä kaupunkikuvaan Uudisrakentaminen tulee tiivistämään Voionmaankadun kaupunkitilaa. Kuusikerroksisen rakennuksen nouseminen tontille vaikuttaa luonnollisesti tontin naapurien, eritoten Keskikatu 21:n näkymiin. Muutos ei kuitenkaan olennaisesti poikkea nykyisen ajantasakaavan sallimasta rakennusten korkeudesta ja sijainnista. Vaikutukset viheralueisiin ja virkistysyhteyksiin sekä liikenteelliset vaikutukset Ei merkittäviä vaikutuksia. Liikenne Keskikadulta tontille tulee kasvamaan jonkin verran. Suojeltava rakennus. 8

9 4 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 4.1 TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS Alueen rakentaminen on tarkoitus aloittaa välittömästi kaavan vahvistuttua. 4.2 TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT Arkkitehtitoimisto LPV Jyväskylä Oy on tehnyt rakennussuunnitelmia kaavatyön yhteydessä. 4.3 TOTEUTUKSEN SEURANTA Asemakaavanmuutoksen toteutumista seurataan tiiviissä yhteistyössä Jyväskylän kaupungin rakennusvalvontaosaston sekä katu- ja puisto-osaston kanssa. Selvästi kaavan tavoitteista poikkeavista hankkeista on keskusteltava kaupunkisuunnitteluosaston edustajien kanssa. Mikäli kaava ei toteudu merkittävissä määrin vuoteen 2017 mennessä on kaavan tavoitteet ja itse suunnitelma arvioitava uudelleen ja tarvittaessa ryhdyttävä kaavamuutoksiin. LIITTEET 1 Ote nykyisestä ajantasa-asemakaavasta 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 Asemakaavan muutosehdotus (pienennös) 4 Havainnekuva 5 Kooste luonnosvaiheen palautteesta 6 Kooste ehdotusvaiheen palautteesta 7 Keski-Suomen museon lausunto Tonttijakokartat 9 Asemakaavan seurantalomake Näkymä Voionmaankadulta. 9

10 SELOSTUKSEN LISÄLEHTI Asemakaavan muutosehdotus oli virallisesti nähtävillä välisen ajan. Kaupunginhallitus pyysi kaavaehdotuksesta lausunnon Keski-Suomen museolta, Keski-Suomen pelastuslaitokselta ja rakennus- ja ympäristölautakunnalta. Rakennus- ja ympäristölautakunnalla ei ollut huomautettavaa ehdotuksesta. Keski-Suomen museo jätti ehdotuksesta seuraavanlaisen muistutuksen: Voionmaankatu 22:n tontilla sijaitsee paikallishistoriallisesti erityisen arvokas Veijasen saunan nimellä tunnettu yleinen sauna ja siihen liittyvät asuin- ja talousrakennukset ja 1920-luvulta. Yksityisessä omistuksessa olevalla tontilla on merkittävä asema Jyväskylän kaupunkihistoriallisen kehityksen ja asemakaavallisen esikaupunkialueen rakentumisen näkökulmasta. Jyväskylän keskusta-alueella ei yleisiä saunarakennuksia ole juurikaan enää jäljellä, ja myös 1920-luvun klassismista kertovaa rakennuskulttuuria on erittäin vähän. Keski-Suomen museon mielestä esitetty asemakaavan muutosehdotus ei ole paras mahdollinen Voionmaankatu 22 tontin merkittävien kulttuuriympäristöarvojen turvaamiseksi. Asemakaavan muutoksella kuitenkin mahdollistetaan historiallisesti ja maisemallisesti tärkeän 1920-luvun rakennuksen säilyminen Mäki-Matin kaupunginosan kaupunkikuvassa. Risteysalueella sijaitsevan tontin puiset matalat rakennukset korvataan korkeilla kerrostaloilla ja maanalaisen pysäköinnin ansiosta tontille jää pieni piha. Rakennustöiden yhteydessä tulee erityisen hyvin varmistaa, etteivät sen paremmin puurakennusten purkaminen kuin uusien kerrostalojen rakentaminenkaan heikennä säilytettävän saunarakennuksen perustuksia tai muita rakenteita. Suojeltava saunarakennus tulee korjata kaavamääräyksen mukaan niin, ettei sen Voionmaankadun ja Keskikadun puoleisia julkisivuja saa muuttaa. Keski-Suomen museon muistutus ei aiheuta muutoksia kaavaehdotukseen. Keski-Suomen pelastuslaitos toteaa lausunnossaan, että pelastus- ja hälytysajoneuvojen pääsy rakennuksien läheisyyteen tulee varmistaa, muutoin henkilö- ja paloturvallisuuden kannalta kaavamuutokselle ei ole esteitä. Kaavan laatimisen yhteydessä tehdyssä tarkemmassa rakennussuunnittelussa on huomioitu pelastus- ja hälytysajoneuvojen pääsy rakennusten läheisyyteen. Rakennussuunnittelua on tehnyt Arkkitehtitoimisto LPV Jyväskylä Oy. Kaavamuutoksen laatimisen kanssa samanaikaisesti tehdyn rakennussuunnittelun edetessä kaavaan on tullut tarve lisätä muutama täsmentävä määräys, jotka ovat luonteeltaan vähäisiä teknisiä korjauksia. Kaupunkisuunnitteluosasto on julkisen nähtävilläolon jälkeen tarkistanut kaavaehdotusta siten, että asemakaavan muutosehdotuksen karttaosaan on lisätty seuraavat määräykset: - Rakennusten perustuksia yms. rakenteita saa ulottaa tontin ulkopuolelle katualueilla - Merkityn rakennusoikeuden lisäksi saa rakentaa kylmän autohallitilan maanalaisen auton säilytyspaikan rakennusalalle. Asemakaavamuutoksen tarkistus on vähäinen eikä edellytä kaavan uudelleen nähtäville asettamista. 10