Koskenkorva, Västilän kunnanosa 4, Kortteli 14. Asemakaavan muutoksen selostus. Korttelit: Kortteli 14 Asemakaavan muutos. puh.

Transkriptio

1 Ilmajoki Koskenkorva, Västilän kunnanosa 4, Kortteli 14 Asemakaavan muutoksen selostus 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Kaavan laatija Vireille tulo Kunta: Ilmajoki Kunnanosa: Västilä Kaava-alue: Koskenkorva Korttelit: Kortteli 14 Kaava: Asemakaavan muutos Ilmajoen kunnan kaavoitustoimi Ilkantie 17 PL 20, Ilmajoki Kaavoitusarkkitehti Kaisa Sippola puh sähköposti kaisa.sippola@ilmajoki.fi Kaavoituspäätös OAS nähtävillä Asemakaavan hyväksyminen 1.2 Kaava-alueen sijainti 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto xx.xx.2015 Suunnittelualue sijaitsee Ilmajoen Koskenkorvalla Päivätien eteläpuolella. Alueen pinta-ala on noin 0.96 ha. Koskenkorva, Västilän kunnanosan asemakaavan muutos, kortteli 14 Kaavoituksen tavoitteena on: - Muuttaa maatalousalue tilan 1:334 alueella korttelimaaksi. - Osoittaa kaikille korttelin tonteille riittävä ja asianmukainen kulku. - Tarkistaa kaavamerkinnät ja tehokkuusluvut koko korttelialueella vastaamaan nykyistä ja tulevaa käyttöä 1

2 1.4 Sisällysluettelo Perus- ja tunnistetiedot 1 Tiivistelmä 2 Lähtökohdat 3 Asemakaavan suunnittelun vaiheet 6 Asemakaavan kuvaus 9 Asemakaavan toteutus Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1. Liite 2. Liite 3. Kaavoituspäätös ja tavoitteet Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kunnanvaltuuston hyväksymispäätös 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista - Ilmajoen kunnan teknisen huollon verkostot ja kunnallistekniikan suunnitelmat. - Ilmajoen kunta, Länsi-Suomen ympäristökeskus: Tervahaminan, Salonmäki A:n ja B:n sekä Koskenkorvan pohjavesialueiden suojelusuunnitelma. Maa ja Vesi Oy, Koskenkorvan yleiskaava. Perusselvitykset. Ilmajoen kunta, kaavoitus; Maakunnallisesti arvokkaat maisema- ja kulttuurialueet. Yleisselvitys. Etelä-Pohjanmaan liitto; Ilmajoen Kaava-alueiden muinaisjäännösinventointi, 2008, Jussila & Poutiainen; Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Asemakaava Koskenkorvan Tuulikello Ky / Juha-Pekka Karvonen hakemus kaavan muuttamisesta maatalousalueella Kaavoituspäätös Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävänä Kaavaluonnos ja lähtötiedot nähtävänä Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Asemakaavaehdotus julkisesti nähtävänä Kunnanhallitus x.x.201x Kunnanvaltuuston hyväksymispäätös x.x.201x x Kortteli 14 on osoitettu erillispientalojen (AO) sekä asuin-, liike-, toimisto- ja palveluasumisrakennusten (ALP) korttelialueeksi. Alueen omakotitalot ovat pääosin rakentuneet mutta kaavassa tarkistettu tonttitehokkuus mahdollistaa kaksikerroksista rakentamista ja lisärakennusoikeutta kaikille tonteille. 2

3 Alueen omakotitaloilla on olemassa olevat liittymät Päivätielle. ALP tonteille on liittymät Päivätieltä ja kevyelle liikenteelle varatulta Mäkipolulta. Asemakaavassa on rakennettu kevyen liikenteen osa Mäkipolusta muutettu kaavatieksi ja levennetty kaksi metriä. Asemakaavan muutosalue rajoittuu etelässä maatalousalueeseen. Alueen pinta-ala on 0,96 ha. Rakennusoikeuden määrä on kaikkiaan 2812 k-m2. Aluetehokkuus e= Asemakaavan toteuttaminen Alue on toteutunutta pientaloaluetta, jossa rakennusoikeuden muutos antaa mahdollisuuden lisärakentamiseen. Alueella on valmiit tiet ja kunnallistekniikka. ALP tonttien toteutuminen tapahtuu yksityisen toimijan rakentamisaikataulun mukaan. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Koskenkorvan keskustan länsipuolelle Honkalanmäelle sijoittuvan asuntoalueen kaakkoisreunalla. Suunnittelualue rajoittuu yhdeltä sivultaan loivasti jokirantaan laskeutuvan, maakunnallisesti arvokkaan, avoimen viljelymaiseman reunaan. Alue on rakentunut pääosin luvuilla. Alueen kaikki tontit ovat rakennettuja. Alueella toimii Hoitokoti Tuulikello Koskenkorvan yksikkö, jossa on yhdeksän työntekijää. Hoitokodin rajanaapurina on Päivätien päiväkoti. Koskenkorvan keskustan palveluihin on matkaa noin yksi kilometri. Alueella asuu 14 henkilöä. 3

4 Tekninen huolto Alueella on valmis kunnallistekniikka. Palvelutalon tontille on oma kulkuyhteys, Mäkipolku, jota on tarkoitus leventää Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alue sijaitsee Salonmäen pohjavesialueen reunassa. Liikenteen 55 db:n päivämelualue ei ulotu alueelle. VT-3 ja seudullinen Jurvantie näkyvät noin 300 m päässä. 4

5 3.1.3 Maanomistus Kaava-alue on yksityisessä omistuksessa lukuun ottamatta kaavatiealuetta, jonka omistaa kunta(pun). 3.2 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Vuonna 2005 vahvistuneessa Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu seuraavat merkinnät: Keskustatoimintojen alakeskus, keskustatoimintojen alakeskuksena merkittyä aluetta kehitetään taajamakuvallisesti eheyttäen. Taajamatoimintojen alue Maaseudun kehittämisen kohdealue mk-2 Alue sisältyy kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeään alueeseen. Matkailun vetovoima-alue Pohjavesialue Aluetta koskevat toimenpiteet on suunniteltava niin, että pohjaveden laatu ei huononnu eikä alueen antoisuus pienene. 5

6 Yleiskaava Koskenkorvan vireillä oleva yleiskaava on ollut julkisesti nähtävänä Asemakaava Muutosalueella on voimassa Lääninhallituksen vahvistama rakennuskaava ja rakennuskaavan muutos Voimassa olevassa asemakaavassa alue on osoitettu erillispientalojen (AO) korttelialueeksi sekä MT aluetta ja pp- merkinnällä kevyen liikenteen yhteys Kantolankujalle. Rakennusjärjestys Ilmajoen kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan Pohjakartta Kaavan pohjakarttana on käytetty 1:2000 mittakaavaista pohjakarttaa, jonka Ilmajoen kunnan mittaustyönjohtaja on hyväksynyt Suojelupäätökset Alueella ei ole suojelupäätöksiä. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Koskenkorvan Tuulikello ky/juha-pekka Karvonen on hakenut kaavanmuutosta omistamansa tilan alueelle kortteliin 14 rajautuvalla maatalousalueella. Koskenkorvan Tuulikello ky:n tarkoituksena on rakentaa lisätilaa tilalla sijaitsevaan palvelutaloon. Palvelutalo on rakennettu vuonna 2003 asemakaavan mukaiselle maatalousalueelle. Hakemus koskee vain Tuulikellon omistamaa aluetta. Sinne on kuitenkin järjestettävä asemakaavalla myös kulku. Lisäksi korttelissa, johon muutosalue tulee liitettäväksi, on jo nyt toimintaa, joka ei vastaa kaavamerkintöjä. Kaavan muuttaminen koko korttelin 14 alueella on näin ollen tarkoituksenmukainen resurssikysymys vaikka alueen kaavoitus ei sisällykään kaavoitusohjelmaan. 6

7 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Koskenkorvan Tuulikello Ky / Juha-Pekka Karvonen, hakemus kaavan muuttamisesta maatalousalueella Tekninen lautakunta esitti kunnanhallitukselle kaavoituspäätöksen tekemistä asemakaavan muuttamiseksi Västilän kunnanosan korttelissa 14 ja siihen liittyvällä rakennetulla maatalousalueella. Kunnanhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Maanomistajat kaava-alueella sekä ne, joiden asumiseen työntekoon tai muihin oloihin kaavamuutos saattaa huomattavasti vaikuttaa. Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Kunnanhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos sekä lähtötietomateriaali nähtävänä Asemakaavaehdotus virallisesti nähtävänä Kaavamuutosalueen viranomaisyhteistyö on järjestetty neuvottelu- ja lausuntomenettelyin. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Kunnanhallitus on asettanut kaavoitukselle seuraavat tavoitteet: - muuttaa maatalousalue tilan 1:334 alueella korttelimaaksi - osoittaa kaikille korttelin tonteille riittävä ja asianmukainen kulku - tarkistaa kaavamerkinnät ja tehokkuusluvut koko korttelialueella vastaamaan nykyistä ja tulevaa käyttöä 4.5 Asemakaavaratkaisu ja perusteet Asemakaavasta valmisteltiin yksi luonnos, jossa kolmelle omakotitontille ja yhdelle palvelutontille tarkistettiin rakennusoikeus vastaamaan nykyistä kaavoituskäytäntöä. Yksi omakotitontti ja MT-aluetta muutettiin ALP tontiksi. Asemakaavan merkinnät tehokkuudet ja määräykset ovat tavoitteen mukaisia. 7

8 Asemakaavaluonnos, joka on ollut epävirallisesti nähtävillä. Asemakaavaluonnos lähetettiin tiedoksi kunnan tiemestarille ja vesihuoltorakennusmestarille. Lausunnon antoivat: Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristöinsinööri ja tiemestari. ELY-keskuksella ei ollut huomautettavaa. Tiemestarin lausunnossa painotettiin että katurakentamisen yhteydessä on päällystysrakenteet ja muu tiealuesuojaus toteutettava samanaikaisesti. Ympäristöinsinööri kommentoi pohjavesialueen suojelumääräyksiä. Juha-Pekka Karvonen, Koskenkorvan Tuulikello Oy toivoo kaavatie Mäkipolun rakentamista jatkettavaksi koko tontin pituudelta tonttipysäköinnin helpottamiseksi. Kaavoittajan vastine: Katurakentaminen toteutetaan kaavamääräyksiä noudattaen. Suojelumääräykset on päivitetty vastaamaan uutta ohjeistusta. Maatalousalueen rakentaminen kaavatieksi ei ole kustannustehokkuudeltaan perusteltua, koska tontille on jo liittymä ja paikoitus voidaan järjestää sujuvasti tontin sisäisesti jättämällä istutusaluevelvoitteet pois kaavasta. Kaavakarttaan on lisätty ohjeelliset paikoitusalueet sekä yhtenäistetty kaavamääräyksiä. 8

9 4.5.1 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Asemakaavasta on valmisteltu yksi suunnitelma, joka on ollut lausunnonantajien ja osallisten arvioitavana. Tekninen lautakunta on kokouksessaan päättänyt esittää kunnanhallitukselle asemakaavaehdotuksen hyväksymistä. Kunnanhallitus on kokouksessaan hyväksynyt ehdotuksen ja päättänyt asettaa sen virallisesti nähtäville. 5. ASEMAKAAVAN MITOITUS JA ALUEVARAUKSET 5.1 Mitoitus 5.2 Korttelialueet 5.3 Kaavan vaikutukset Asemakaava-alueen pinta-ala on noin 0,96 ha. Rakennusoikeuden kokonaismäärä on 2812 k-m 2, josta lisäystä 1884 k-m 2. Katualuetta on noin 0,05 ha. Aluetehokkuus on e= 0,29. Asuin-, liike-, toimisto- ja palveluasumisrakennusten korttelialueen rakennusoikeus on 2001 k-m 2. Asuinpientalojen korttelialueen rakennusoikeus on 811 k-m2. AO Erillispientalojen korttelialue, e= 0,2, Kerrosluku II. ALP Asuin-, liike-, toimisto- ja palveluasumisrakennusten korttelialue, e= 0,4 Kerrosluku 2 / 3 III. Autopaikkoja tulee osoittaa 1 ap/ työntekijä ja 1ap/ 70 asuntok-m 2. Kyläkuvaan lisärakentaminen voi tuoda tiiviimpää näkymää jo toteutuneeseen rakennettuun ympäristöön. Yhdyskuntarakenteen tiivistyminen on taloudellista ja rakennetun kunnallistekniikan hyödyntäminen tehostuu. Kaava mahdollistaa asumispalveluiden laajentamisen ja luo siten myös uusia työpaikkoja. Kaavan toteutumisen myötä paikallinen liikenne voi hieman lisääntyä ja tonttikohtainen paikoitustarve kasvaa. Suunniteltu maankäyttö ei poikkea nykyisestä. Lisääntyvä pinnoitettu alue ei aiheuta sellaista haittaa pohjaveden laadulle tai määrälle, jota ei voida kaavamääräysten avulla hallita. Uusitulla kaavatiellä saavutetaan etua pohjavesien suojelun kannalta, kun pintavesien imeytymistä voidaan estää tiealueen ojissa. Asumispalvelut tuovat myönteistä sosiaalista aktiivisuutta asuinalueelle. 9

10 5.4 Kaavamerkinnät ja määräykset KAAVAMÄÄRÄYS Tärkeä pohjavesialue. - Suunnittelualue kuuluu Koskenkorvan Salonmäen eteläosan 1-luokan vedenhankintaa varten tärkeään pohjavesialueeseen. Osa suunnittelualueesta sijaitsee pohjaveden muodostumisalueella. - Alueella ei saa tehdä pohjaveden määrää tai laatua vaarantavia toimenpiteitä. - Jätevedet on johdettava yleiseen viemäriin. - Polttoaine-, öljy- tai muut kemikaalisäiliöt on asennettava maan päälle tiiviisiin, katettuihin suoja-altaisiin tai säiliöiden on oltava vuodonilmaisujärjestelmällä varustettuja kaksoisvaippasäiliöitä. - Kaikki likaiset pintavedet on johdettava pohjavesialueen ulkopuolelle. - Alueella tulee noudattaa ympäristönsuojeluviranomaisten asiasta antamia ohjeita ja määräyksiä tai pyytää muun toimivaltaisen viranomaisen lausunto. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaavatien toteuttamisesta ja yksityisten lisärakentamisesta ei ole päätöksiä. 10