JYVÄSKYLÄN HIPPOS 2020 KIINTEISTÖKEHITYSHANKKEEN PÄÄINVESTORIN KILPAILUTUS JULKISENA HANKINTAMENETTELYNÄ HANKINTAMENETTELYN KUVAUS

Transkriptio

1 HANKINTAILMOITUKSEN LIITE , päivitetty JYVÄSKYLÄN HIPPOS 2020 KIINTEISTÖKEHITYSHANKKEEN PÄÄINVESTORIN KILPAILUTUS JULKISENA HANKINTAMENETTELYNÄ HANKINTAMENETTELYN KUVAUS Ilmakuva nykyisestä Jyväskylän Hippoksen alueesta

2 Sisällys Lisätietoja hankkeesta: Hankinnan kohde - yleistä Eri osapuolten ja hankkeen roolit Hankinnan kohde tarkemmin Hankinnan tausta ja tarkoitus Valtiontukinäkökohdat Hankintamenettely Hankintamenettely Osallistujien valinta Neuvottelut Tarjousten valinta- ja vertailuperusteet Hankintapäätös Lopullisen toteutusmallin valinta (innovaatiokumppanuus) Lopulliselle toteutusmallille asetetut vaatimukset Hankinnan suunniteltu tavoiteaikataulu Muita ehtoja Asiakirjojen julkisuus Osallistumishakemuksen toimittaminen Lisätietoja hankkeesta: Jyväskylän kaupungin (hankintayksikkö) puolesta: Projektipäällikkö Kari Halinen ( ) Toiminnallisten, taloudellisten ja sijoittajanäkökohtien osalta: kiinteistökehityskonsultti Ilkka Kilpimaa (GSP Group Oy) Hankintamenettelyyn liittyen: Hankintapäällikkö Katri Liimatainen ( ) ja Asianajaja Tuomas Aho ( ) Sijoitusmuistio tilataan osoitteesta: hankinnat@jkl.fi OSALLISTUMISHAKEMUKSEN MÄÄRÄPÄIVÄ: TIISTAI KLO 12:00 (päivitetty )

3 1. Hankinnan kohde - yleistä Hankinnan kohteena on rakenteellista kumppanuutta merkitsevä käyttöoikeus- ja palvelunostoa koskeva sopimusjärjestely, jossa julkisen hankintamenettelyn kautta haetaan 1-2 toteuttajaa/investoria tai toteuttaja-/investorikonsortiota pääomistajaksi Hippoksen alueen rakentamisvaiheen investointia varten muodostettavaan kehityshankkeesta vastaavaan yhtiöön. Hippoksen alueen kehittämishanke on merkittävin hanke Jyväskylän kaupungin alueella vuosiin. Jo toiminnassa olevan, Jyväskylän kaupungin ja yksityisten sijoittajien omistaman Jyväskylän Hippoksen Kehitys Oy:n tehtävänä on ollut viedä hanke niin pitkälle, että hankkeen rakentamisen valmisteluun liittyvät työt voidaan aloittaa. Työvaihetta on kutsuttu nimellä kehitysvaihe, jonka keskeisenä tehtävänä on ollut selvittää: - Asemakaava- ja muut tarvittavat luvat - Tulot, sitoumus vähintään 2/3 vuokratuloista, esisopimuksilla tai käyttäjäsopimuksilla - Menot, riittävä selvitys rakentamisen kustannuksista Toteuttajalle/investorille tai investoreille myydään osana järjestelyä Jyväskylän Hippoksen Kehitys Oy yhtiö kokonaisuudessaan tai vaihtoehtoisesti yhtiön liiketoiminta ja erityisesti sen oikeudet hankkeeseen. Mainitulla yhtiöllä on tässä vaiheessa omistusoikeus kaikkiin hankkeen kohdassa 3 mainittuihin sopimuksiin ja asiakirjoihin. Yhtiöllä on oikeudet toteuttaa Jyväskylän kaupungin hyväksymät suunnitelmat alueen kehittämiseksi. Valittavan toteuttajan/investorin tai konsortion rooli on alustavan suunnitelman mukaan kehitys- ja toteutusvaiheessa (esim. hanketta varten perustettavan yhtiön kautta) seuraava: - toimii hankkeen pääosakkaana, - tuo hankkeeseen rakennuttaja- /rakentamisalan asiantuntemuksen, - kehittää aluekokonaisuuden suunnittelua Jyväskylän kaupungin määrittämien reunaehtojen puitteissa - toimi rakennuttajana/rakentajana alueella, ja - ottaa vastatakseen alueen kiinteistömanageroinnista ja palvelutuotannosta joko itse tai valitsemiensa palveluntuottajien kautta. Arvio investoreilta tarvittavasta pääomasta on noin 100 M, riippuen velkavivun määrästä. Pääomasta noin 23 M tulee Jyväskylän kaupungilta, opetus- ja kulttuuriministeriön liikuntapaikkarakentamisen avustuksia (sitomaton arvio) 6,5 M, asuntorakennusoikeuden myynnistä noin 11 M ja loput nyt julkisella hankintamenettelyllä haettavilta investoreilta. 2. Eri osapuolten ja hankkeen roolit Jyväskylän Hippoksen kehitys Oy (JHK Oy) Yhtiö toimii hankkeessa ainakin kehitysvaiheessa oikeuksien haltijana ja päävastuullisena hankkeen toteuttajana ja kantaa hankkeesta liiketaloudellisen vastuun. Omistajien tehtävänä on arvioida myöhemmässä vaiheessa, perustetaanko varsinaista toteutusvaihetta varten yksi tai useampi erillinen

4 kiinteistö- tai vastaava yhtiö toimimaan omistajana, ja muutetaanko JHK OY toimimaan osana toteutusvaiheen kokonaisuutta. Jyväskylän kaupunki Jyväskylän kaupunki tulee olemaan yhtiössä merkittävänä omistajana arviolta %:n osuudella ja myös tässä ominaisuudessa varmistaa, että hankkeelle kaupungin toimesta asetetut tavoitteet toteutuvat. Kaupungin strategiassa liikunta ja hyvinvointi ovat yksi keskeisistä teemoista ja tulevaisuuden kehityskohteista. Jyväskylä on tunnettu liikunnan, urheilun ja huippu-urheilun tutkimus- ja kehityskeskittymä. Jyväskylän kaupunki tulee toimimaan tulevaisuudessa Hippoksella sekä vuokralaisena että omistajana. Jyväskylän kaupunki tulee merkitsemään vähemmistöosuuden perustettavasta yhtiöstä. Jyväskylän kaupunki tulee rahoittamaan Hippos-hanketta rakennus- ja toimintavaiheessa seuraavasti: Noin 23 M pääomana perustettavaan yhtiöön / rakentamisen vaiheessa Noin 7,6 M kiinteistöapporttina perustettavaan yhtiöön / rakentamisen vaiheessa Noin 6 M liikuntapuistoon rakentamisen vaiheessa Noin 5 M vuodessa liikuntavuoroihin / toiminnan aikana vähintään 10 vuoden ajan Edellisestä on kaupunginhallituksen periaatepäätös keväältä Lisäksi kaupunki vastaa Hippoksen rakentamisen aiheutuvista infrakustannuksista normaalin katu- ja ympäristörakentamiskäytäntöjen mukaiseksi. Muut toimijat Hippoksen operointia tulee toteuttamaan perustettava management-yhtiö, joka vastaa Hippoksen tilojen vuokrauksesta toimijoille sekä tuottaa Hippoksen käyttäjille alueella tarvittavia muita palveluja. 3. Hankinnan kohde tarkemmin 3.1. Hankinnan tausta ja tarkoitus Hippos 2020 hanke on käynnistetty vuonna 2014, ja nyt meneillään olevan ns. kehitysvaiheen aikana hanke on siirtynyt kaupungin omistuksesta pääosin yksityisten omistukseen Jyväskylän Hippoksen Kehitys Oy:lle alkaen, jonka omistavat 1/3 Jyväskylän kaupunki ja 2/3 yksityisten sijoittajien omistama Hippoksen Ystävät Oy. Jyväskylän kaupunki on rahoittanut kehitysvaihetta eurolla, ja yksityiset tahot rahoittavat hanketta kehitysvaiheen loppuun. Hankesuunnitteluvaiheen arvioitu valmistuminen on syksyllä Rakennushankkeen koko tulee kaikkiaan, ilman asuntotuotantoa, olemaan noin m2 ja arvio kokonaiskustannuksista noin 300 miljoonaa euroa. Edellisen lisäksi hanke omistaa oikeuden kehittää asuntotuotantoa haluamaansa vaiheeseen saakka noin m2.

5 Kilpailutuksella haetaan 1-2 toteuttajaa/investoria (pääomistajaa) Jyväskylän Hippoksen alueen kiinteistökehityshankkeesta vastaavaan yhtiöön tai yhtiöjärjestelyyn, joka tulee toimimaan omistajana, rakennuttajana ja operaattorina alueelle suunnitellulle liikunta- ja hyvinvointipalveluiden keskukselle ja osaamiskeskittymälle. Yhtiölle siirtyvät Jyväskylän Hippoksen Kehitys Oy:lle hankkeen kehitysvaiheessa muodostuneet oikeudet ja yhtiö omistaa hankkeen ja vastaa sen toteutuksesta. Hankkeen omistaminen tarkoittaa hankkeen toteuttamisen edellyttämiä maankäyttö- ja vastaavia oikeuksia sekä määräaikaisia sitoumuksia Jyväskylän kaupungin puolelta ostaa liikuntatila- ja mahdollisia muita palveluja hankkeelta sen valmistuttua. Jyväskylän kaupungin rooli hankkeessa on olla mukana vähemmistöomistajana myös toteutus- ja toimintavaiheissa. Järjestelyssä Jyväskylän kaupunki sitoutuu alustavien päätösten mukaan kaikkiaan noin 40 miljoonan euron suuruiseen sijoitukseen, joka sisältää 7,6 miljoonan euron arvoisen apporttisijoituksen vanhojen rakennusten muodossa ja noin 6 miljoonan euron panostuksen liikuntapuistorakentamiseen. Järjestely täyttää yksityisten toimijoiden ja julkisen toimijan nk. rakenteellisen kumppanuusjärjestelyn tunnuspiirteet (mukaan luettuna käyttöoikeussopimusjärjestely), jossa sekä pääomistajat (investorit) että perustettava yhtiö toimivat omalla liiketoimintariskillä. Arvio investoreilta tarvittavasta pääomasta on noin 100 M, riippuen velkavivun määrästä. Opetus- ja kulttuuriministeriön liikuntapaikkarakentamisen avustuksia arvioidaan saatavan 6,5 M. Jyväskylän kaupunki on yhtiössä pysyvänä vähemmistöomistajana ja myös tässä ominaisuudessa varmistaa, että hankkeelle kaupungin toimesta asetetut tavoitteet toteutuvat Valtiontukinäkökohdat Järjestelyyn ei liity julkista tukea. Luovutettava maaomaisuus on arvioitu riippumattomien asiantuntijoiden toimesta. Järjestelyssä on otettu huomioon kuntalain 130 ja komission tiedonanto (97/C 209/03). Maankäyttömaksut (vyöhykemaksut) vastaavat muilta hankkeilta perittyjä maksuja. Liikuntavuorojen ostaminen ei sisällä tukielementtiä ja ovat keskeinen osa kilpailutuksen kohdetta eli markkinaehtoisesti hinnoiteltavaa hankkeen kokonaispakettia. Järjestely on siten kokonaisuudessaan markkinaehtoisesti hinnoiteltua eikä sisällä valtiontukea. Opetus- ja kulttuuriministeriön mahdollinen tuki hankkeelle arvioidaan erikseen ja tarvittaessa notifioidaan. 4. Hankintamenettely 4.1. Hankintamenettely Hankintayksikkönä toimii Jyväskylän kaupunki. Uuden hankintalain 7 :n 3 momentin mukaan sopimukseen, joka koostuu hankintasopimuksista ja käyttöoikeussopimuksista, on sovellettava sopimuksen pääasialliseen kohteeseen sovellettavia säännöksiä. Edellytyksenä on, että sopimuksen osia ei voida objektiivisesti erottaa toisistaan. Jos sopimuksen osat voidaan objektiivisesti erottaa toisistaan mutta sopimusta ei jaeta erillisiksi osiksi, sopimukseen sovelletaan muita kuin lain 13 luvun säännöksiä. Käyttöoikeussopimuksella tarkoitetaan uudessa hankintalaissa seuraavanlaista sopimusta: palveluja koskevalla käyttöoikeussopimuksella

6 taloudellista vastiketta vastaan tehtyä kirjallista sopimusta, jolla yksi tai usea hankintayksikkö siirtää muiden kuin käyttöoikeusurakkaa koskevien palvelujen tarjoamisen ja hallinnoimisen sekä siihen liittyvän toiminnallisen riskin yhdelle tai usealle toimittajalle ja jossa siirtämisen vastikkeena on joko yksinomaan palvelujen käyttöoikeus tai tällainen oikeus ja maksu yhdessä. Nyt käsillä olevassa hankinnassa hankinnan kohteena on rakenteellinen kumppanuus, johon sisältyy eri tyyppisiä sopimuselementtejä, kuten: - palveluja koskeva käyttöoikeussopimus (palvelukonsessio) ja palvelujen osto, - käyttöoikeusurakka - maankäyttöä hankintayksikön asettamien ehtojen puitteissa. Nyt käsillä oleva hankinta muodostaa siten sekamuotoisen sopimuksen, jossa on eri tyyppisiä sopimuselementtejä. Hankintaan sovelletaan käyttöoikeusopimusta koskevia, hankintalain 118 :ssä tarkoitettua menettelyä. Hankintalain 118 :ssä todetaan menettelystä seuraavaa: Hankintayksikön on noudatettava käyttöoikeussopimuksen kilpailuttamisessa sellaista menettelyä, joka on 3 :n 1 momentissa tarkoitettujen periaatteiden mukainen. Hankintayksikön on kuvattava käyttämänsä hankintamenettely hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä. Muutoksista tarjouspyyntöön on ilmoitettava hankintamenettelyyn osallistuneille tarjoajille, ja muutoksista hankintailmoitukseen on ilmoitettava uudella ilmoituksella. Hankintayksikkö soveltaa kumppanien valinnassa lain 118 :n edellytykset täyttävää menettelyä hyödyntäen sitä sääntelyä, joka koskee hankintalain 38 ja 39 :ssä tarkoitettua innovaatiokumppanuutta. Menettely on lain 118 :ssä ja 3 :n 1 momentissa tarkoitettujen periaatteiden mukainen. Innovaatiokumppanuudesta säädetään lain 38 ja 39 :ssä. Hankintayksikön on määriteltävä hankintailmoituksessa innovatiivisen tavaran, palvelun tai rakennusurakan tarve, jota ei voida täyttää hankkimalla markkinoilla jo olevia tavaroita, palveluja tai rakennusurakoita. Hankintailmoituksessa on lisäksi yksilöitävä hankinnan kohteen vähimmäisvaatimukset, jotka kaikkien tarjousten on täytettävä. Vaatimukset on esitettävä riittävän täsmällisesti, jotta toimittajat voivat arvioida hankinnan luonnetta ja laajuutta ja päättää, jättävätkö ne osallistumishakemuksen. Hankintayksikkö valitsee ensi vaiheessa neuvottelumenettelyyn 8-12 tarjoajaa ja aloittaa valittujen kanssa neuvottelut. Tarjoajakonsortio on aina yksi neuvotteluosapuoli. Neuvottelujen kulkuun sovelletaan tässä menettelyssä edellä ja jäljempänä kuvattua prosessia hyödyntäen noudattaen pitkälti normaalin hankintalain mukaisen neuvottelumenettelyn kulkua. Alustavaa tarjousta ei hankintalain 35 :ssä tarkoitetulla tavalla kuitenkaan edellytetä vaan neuvottelut käydään vapaamuotoisemman suunnitelman pohjalta. Hankintayksikkö ilmoittaa kirjallisesti kaikille neuvotteluihin osallistuville tarjoajille kaikista hankinta-asiakirjojen muutoksista ja varaa tarjoajille riittävästi aikaa muuttaa niiden perusteella tarjouksiaan. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytetään parasta hintalaatusuhdetta. Neuvottelujen jälkeen hankintayksikkö toimittaa neuvotteluihin osallistuneille lopullisen tarjouspyynnön. Tarjoajat jättävät tarjoukset, joiden vertailun perusteella hankintayksikkö tekee

7 innovaatiokumppanuuden solmimista koskevan hankintapäätöksen. Hankintayksikkö voi päättää perustaa innovaatiokumppanuuden yhden tai kahden (1-2) sellaisen tarjoajan kanssa. Nyt käsillä oleva sekamuotoisen sopimuksen kilpailuttaminen toteutetaan hyödyntämällä innovaatiokumppanuus-menettelyä. Innovaatiokumppanuuden käytön ideana on innovatiivisen tavaran, palvelun tai rakennusurakan tarve, jota ei voida täyttää hankkimalla markkinoilla jo olevia tavaroita, palveluja tai rakennusurakoita. Hippoksen alueen kehittäminen edellyttää vielä investorin valintavaiheen jälkeen kehitystyötä, joka voidaan luontevasti toteuttaa innovaatiokumppanuusjärjestelynä. Menettelyn oikeudellisena perustana on kuitenkin hankintalain 118 eikä 38. Hankkeen lopullisesta toteutuksesta innovaatiokumppanuuskaudella päätetään vasta, kun hankintayksikkö katsoo, että suunnitelmat vastaavat hankkeelle asetettuja, jäljempänä kohdassa 4.7. kuvattuja tavoitteita ja vaatimuksia. Innovaatiokumppaneiksi valitaan neuvottelumenettelyyn verrattavalla menettelyllä 1-2 innovaatiokumppania, joiden edellytetään innovaatiokumppanuuden kehitysvaiheessa esittävän innovatiivisia toiminnallisia, taloudellisia ja rahoitusratkaisuja. Näiden perusteella hankintayksikkö tekee lopullisen toteutuspäätöksen Osallistujien valinta Hankintamenettely käynnistyy hankintailmoituksella. Hankintailmoituksensa perusteella kiinnostuksensa ilmaisseista neuvotteluihin kutsutaan enintään 8-12 osallistujaa, joilta tullaan neuvottelujen päätyttyä pyytämään ehdotukset (tarjoukset). Edellisen lisäksi hankintamenettelyn aikana neuvotellaan rakennusliikkeiden kanssa urakkamuodosta, kustannuksista ja ehdoista rahoittaa rakentamisen vaihetta. Osallistujien valintakriteerit ovat ja samalla suhteellisina karsimisperusteina toimivat (jos ilmoittautuneita on enemmän kuin hankintayksikön määräämä enimmäismäärä (8-12): Toteuttajaksi/investoriksi haetaan konsortiota tai yritystä, joka täyttää seuraavat vähimmäisvaatimukset. 1. Kokemukseen ja osaamiseen liittyvät vaatimukset: a. Monipuolinen kokemus rakennuttamisesta tai rakentamisesta, ja/tai b. Kokemusta laajojen hankekokonaisuuksien sijoittajana toimimisesta, ja/tai c. Monipuolinen kokemus kiinteistökehittämisestä ja/tai managerointipalveluiden tuottamisesta tai tilaamisesta, ja/tai d. Kokemusta liikunta- ja/tai hyvinvointipalveluiden tuottamisesta tai tilaamisesta ehdokkaan organisaation kokoonpanosta ja mahdollisesta muusta aineistosta ilmenevä näkemyksellisyys ja innovatiivisuus sekä kyky ymmärtää liikunnan ja terveyden merkitys Jyväskylän kaupunkiseudun strategiassa. 2. Taloudelliset ja rahoitukselliset vaatimukset

8 a. Taseen loppusumma vähintään 2 miljoonaa euroa tai liikevaihdon määrä vähintään 4 miljoonaa euroa kahtena edellisenä tilikautena, ja b. Ehdokaskonsortion tai ehdokkaan riittävät taloudelliset voimavarat hankkeen toteuttamiseen ottaen huomioon hankkeen laajuus; tätä varten ehdokkaan tulee antaa luotettava selvitys siitä, miten ehdokas järjestää hanketta varten tarvittavan oman pääoman ehtoisen sijoituksen. Tätä arvioitaessa otetaan myös huomioon ehdokkaan mahdollisuudet toteuttaa hanke yhdessä yhden tai useamman muun ehdokkaan kanssa tai muutoin. 3. Oikeudelliseen asemaan liittyvät vaatimukset a. Konsortion kaikki jäsenet on merkitty kaupparekisteriin, b. Mikäli ehdokas on konsortio, tulee hakemuksen sisältää kuvauksen konsortion jäsenten keskinäisistä suhteista ja organisoitumisesta, c. Konsortion jäsenet on merkitty ennakkoperintälain (1118/1996) mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain (1501/1993) mukaiseen arvonlisävelvollisten rekisteriin. d. Konsortion jäsenet ovat suorittaneet veronsa taikka antaneet selvityksen verovelan maksamisesta sekä ottaneet eläkevakuutuksen ja maksut ovat suoritettu taikka antaneet selvityksen siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty, e. Konsortion yrityksillä on voimassa oleva vastuuvakuutus. Edellä 1 ja 2 kohdan kriteerejä käytetään myös kriteereinä karsittaessa osallistujien määrää enintään hankintayksikön määräämään enimmäismäärään (8-12). Hankintayksikkö sallii sen, että kaksi tai useampi menettelyyn valittu ehdokas myöhemmässä vaiheessa tekee yhteisen tarjouksen ja myös sen, että sama osallistuja on mukana useammassa vaihtoehtoisessa tarjouksessa (konsortiossa) edellyttäen, että lopullisia tarjouksia saadaan riittävä määrä todellisen kilpailun varmistamiseksi Neuvottelut Välittömästi osallistujien valinnan jälkeen ennen neuvottelujen käynnistämistä yksittäisten osallistujien ja hankintayksikön välillä kaikille osallistujille järjestetään yhteinen infotilaisuus ( ), jossa käydään läpi hankkeen tavoitteet ja menettelyn kulku. Neuvottelut käydään neuvotteluihin valittujen ehdokkaiden kanssa. Neuvottelujen aikana keskitytään erityisesti ehdokkaan arvioon hankintayksikön kehitysvaiheen suunnitelmista ja sen heikkouksista ja vahvuuksista.

9 Neuvottelut käydään hankintayksikön ja kunkin osallistujan (voi olla myös konsortio) välillä. Mikäli tässä vaiheessa useampi osallistuja haluaa muodostaa konsortion, neuvottelee hankintayksikkö tällaisen konsortion kanssa. Ehdokkaat voivat siten tehdä lopullisen tarjouksen yhdessä yhden tai useamman muun ehdokkaan kanssa (tarjoajakonsortio). Tämän mahdollistamisella hankintayksikkö haluaa varmistaa kokonaisvaltaisemman suunnittelutyön. Mikäli osallistuja osallistuu useampaan tarjoajakonsortioon, osallistuja sitoutuu olemaan paljastamatta toisen tarjoajakonsortion liikesalaisuuksia. Kaikki tarjoajien muu kuin konsortiona tapahtuva tarjoaminen voidaan katsoa kielletyksi kilpailunrajoitukseksi ja tämän vuoksi tarjoajien edellytetään ottavan huomioon hankintalain 81 :n 6 kohdan ja kilpailulain 5 :n. Menettelyyn valittu ehdokas voi kytkeä sijoittajana mukaan tarjoajakonsortioonsa myös sellaisen ulkopuolisen sijoittajatahon, joka ei ole hakenut itsenäisenä tarjoajana mukaan menettelyyn. Tällaisen sijoittajan voimavarat voidaan ottaa huomioon osana menettelyyn valitun tarjoajan tarjousta, mutta itsenäistä tarjousta tällainen menettelyn ulkopuolinen sijoittajataho ei yksinään voi tehdä. Sopimuksen siirtämiseen sopimuskauden aikana toiselle taholle sovelletaan hankintalain säännöksiä. Neuvottelujen päätyttyä osallistujat jättävät lopullisen suunnitelmansa/tarjouksensa, joka käsittää taloudelliset ja toiminnalliset suunnitelmat sekä rahoitusmallin. Osallistuttaessa konsortiona menettelyyn konsortion jäsenten on hyvä sopia keskinäisestä toiminnastaan ja vastuistaan omilla sisäisillä sopimuksillaan. Hankintayksikköön ja kolmansiin osapuoliin nähden konsortio kuitenkin vastaa sopimuksesta yhteisesti, ellei ole tarjouksessa ilmoitettu muun tyyppistä vastuunjakoa Tarjousten valinta- ja vertailuperusteet Neuvottelujen päätteeksi osallistujilta pyydetään tarjoukset. Lopullisten tarjousten valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, jota arvioidaan käyttäen vertailuperusteina seuraavia kriteerejä, jotka ovat tärkeysjärjestyksessä: 1. Sitoutuminen hankkeeseen oman pääoman ehtoisen sijoituksen muodossa pohjautuen tilaajan ennustelaskelmaan, joka sisältää luotettavan arvion vieraan pääoman määrästä 2. Liiketoimintasuunnitelmasta ilmenevä operointiyhtiön taloudellinen sitouttaminen ja kannustaminen tulokselliseen liiketoimintaan pitkällä aikavälillä sekä taloudelliset riskit hankintayksikölle perustuen tarjouksessa esitettyihin taloudellisiin reunaehtoihin 3. Liiketoimintasuunnitelman laatu, toteutusaikataulun laatu ja näistä ilmenevä sitoutuminen toteutusaikatauluun sekä tarjousasiakirjoista ilmenevä toteutuksen innovatiivisuus ja toteuttamiskelpoisuus yhdistettynä taloudellisiin reunaehtoihin 4. Referensseistä ilmenevä tarjoajan organisaation osaaminen ja valmius toteuttaa hanke Hankintapäätös

10 Varsinainen hankintamenettely päättyy hankintapäätökseen, jonka tultua lainvoimaiseksi alkaa innovaatiokumppanuutta koskeva sopimuskausi. Sopimuskauteen sovelletaan hankintapäätöksen jälkeen solmittavan innovaatiokumppanuussopimuksen säännöksiä, eivätkä esimerkiksi hankintalain oikeussuojasäännökset (erityisesti valitusoikeus) ole enää tässä vaiheessa osapuolten käytössä Lopullisen toteutusmallin valinta (innovaatiokumppanuus) Hankintapäätöksestä alkaa innovaatiokumppanuutta koskeva sopimuskausi, jonka aikana valitut innovaatiokumppanit laativat kehitysehdotuksensa lopulliseksi toteutusmalliksi. Malliin liittyy: - toiminnallinen suunnitelma alueen käytöstä, - taloudellinen suunnitelma, - rahoituksellinen suunnitelma. Hankintayksikkö päättää mallin toteutuksesta, mikäli suunnitelma vastaa Hippoksen alueen toteuttamiselle asetettuja vaatimuksia (ks. kohta 4.7.). Hankintayksikkö voi myös päättää innovaatiokumppanuussopimuksen tekemättä päätöstä sen toteutuksesta. Mahdollista on myös se, että kahden innovaatiokumppanin mallissa päädytään ratkaisuun, jossa innovaatiokumppanien ehdotukset yhdistetään yhdeksi kokonaisuudeksi ja toteutusmalliksi. Innovaatiokumppaneille maksetaan innovaatiokumppanuuden kehitysvaiheen aikana tehdystä, hankkeen suunnittelua eteenpäin vievästä syöstä korvaus, jonka enimmäismäärä on euroa ja jonka perusteena on konsulttialan tuntipalkkio x käytetty aika. Hankkeeseen käytetty aika raportoidaan erikseen sovitun mukaisesti. Hankintayksikkö voi sopimuskauden aikana keskeyttää hankinnan ilman perusteluvelvoitetta. Tämä ei vapauta hankintayksikköä suorittamasta edellä kuvattua korvausta Lopulliselle toteutusmallille asetetut vaatimukset Hankintayksikkö voi päättää innovaatiokumppanin laatiman lopullisen toteutusmallin valinnasta, mikäli malli täyttää seuraavat ehdot: 1. Malli täyttää parhaiten edellä 3.1. kohdassa asetettuja vaatimuksia tilamääritysten ja tarpeiden, käytettävyyden osalta sekä tilojenkäytön hinnoittelun osalta. Jyväskylän kaupungin antama Liikunnan lupaus määrittää osaltaan liikunta- ja urheilutilojen vähimmäisvaatimukset. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että kaupungin seurojen ja eri lajien harrastajien käytössä olevat mahdollisuudet tilojen puolesta säilyvät vähintään nykyisen suuruisena. 2. Malli täyttää kaavoituksen ja viranomaismääräysten ja hankkeeseen liittyvien sopimusvelvoitteiden vaatimukset, 3. Malli täyttää hankkeelle aikataulun osalta sille asetetut tavoitteet, 4. Malli täyttää parhaiten hankkeelta edellytetyn innovatiivisen kumppanuusjärjestelyn piirteet, joissa hankkeen hyvät toiminnalliset ominaisuudet yhdistyvät hankintayksikön kannalta

11 elinkaarikustannusten ja muutoin kokonaistaloudellisesti edulliseen ja tehokkaaseen käyttöön. Tätä arvioidaan myös siltä kannalta, että tilakäyttö suunnitellaan tehokkaasti ottaen samalla huomioon edellä 1 kohdassa viitattu Jyväskylän kaupungin liikunnan lupaus ja sen määrittämä liikuntatilatarve. 5. Malli toteuttaa parhaalla mahdollisella tavalla Jyväskylän kaupungin strategiaa yhdistämällä yksityiset ja julkiset voimavarat. Lopullisen toteutusmallin edellytykset ovat tässä vaiheessa suuntaa-antavat, ja niitä voidaan muuttaa ja ne vahvistetaan lopullisessa tarjouspyynnössä. 5. Hankinnan suunniteltu tavoiteaikataulu Hankinnan suunniteltu aikataulu (ei sitova) on seuraava: 1. Hankintailmoitus Osallistumishakemusten määräpäivä: 2.5. klo Osallistujien valinta (päätös): Osallistujien yhteinen info Neuvottelut alustavaan tarjouspyyntöön perustuen viikot Lopullinen tarjouspyyntö tarkentuu myöhemmin 7. Tarjousten jättö tarkentuu myöhemmin 8. Hankintapäätös (yksi tai kaksi kumppania) tarkentuu myöhemmin 9. Innovaatiokumppanuuden kehitysvaihe (sopimuskausi) Elo-lokakuu 10. Lopullisen toteutusmallin valinta: (arvio) 6. Muita ehtoja Hankintayksikkö ei maksa korvausta muusta hankintamenettelyyn osallistumisesta kuin mahdollisesta innovaatiokumppanuuden kehitysvaiheesta. Hankintayksikkö pidättää oikeuden hylätä kaikki tarjoukset. Hankinta voidaan keskeyttää perustellusta syystä myös innovaatiokumppanuusvaiheessa.

12 Hankintayksikkö ei korvaa aiheutuneita kustannuksia, mikäli hanke raukeaa. Hankintayksikön osalta päätösvalta kuuluu asianomaisille kunnan toimielimille tai viranhaltijoille, ja päätös hankkeen osalta saattaa edellyttää asianomainen viranhaltija/toimielin on ne päätöksellään hyväksynyt. 7. Asiakirjojen julkisuus Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain perusteella hankintamenettelyssä viranomaisille toimitetut asiakirjat kuten osallistumishakemukset, tarjoukset ja muut asiakirjat ovat yleisesti julkisia sopimuksenteon jälkeen. Hankintamenettelyyn osallistuneet saavat halutessaan osallistumishakemukset nähtäväkseen jo päätöksenteon jälkeen. Mikäli liike- tai ammattisalaisuuksien sisällyttäminen on välttämätöntä osallistumishakemukseen, tulee liike- tai ammattisalaisuuksiksi määritellyt tiedot ilmoittaa erillisellä liitteellä, jonka on oltava selkeästi merkitty. 8. Osallistumishakemuksen toimittaminen Osallistumishakemus liitteineen tulee toimittaa kirjeitse hankintayksikölle tiistaina klo mennessä osoitteeseen: Jyväskylän kaupunki Kirjaamo PL 193 (Vapaudenkatu 32) Jyväskylä Myöhästyneitä hakemuksia ei voida ottaa huomioon. Osallistumishakemuksen tulee sisältää seuraavat tiedot: 1. Liitteenä oleva lomake, johon täytetään hakijaa koskevat perustiedot ja muut osallistumishakemuksessa edellytetyt kuvaukset: I. Hakijan nimi, yhteystiedot ja Y-tunnus II. Yhteyshenkilö 2. Kuvaus sellaisesta kokemuksesta, jota edellä 4.2. kohdan alakohdassa 1 tarkoitetaan

13 3. Edellä 4.2. kohdan 2.b alakohdassa tarkoitettu selvitys, jota hakija haluaa käyttää perusteena osoittaakseen soveltuvuutensa hankkeessa 4. Kaupparekisteriote 5. Tilinpäätökset kahdelta edelliseltä päättyneeltä tilikaudelta 6. Selvitys vastuuvakuutuksesta Ennen innovaatiokumppanuussopimuksen (hankintasopimus) solmimista voittaneelta tarjoajalta tullaan pyytämään hankintalain 80 :n mukaiset ja mahdolliset muut selvitykset, joilla se osoittaa, ettei sitä rasita mikään hankintalaissa tarkoitettu poissulkemisperuste. LIITE Lomake, jota käytetään osallistumishakemuksen runkona