Selvitystyölle on asetettu tavoitteita, jotka on lyhyesti kuvattu alla:

Transkriptio

1 TARJOUSPYYNTÖ (9) ESISELVITYKSEN LAADINTA SEUDULLISEN SÄHKÖISEN PALVELUVERKKO JA KARTTA HANKKEEN KÄYNNISTÄMISESTÄ Taustaa: Tampereen kaupunkiseudun kahdeksan kuntaa ovat tiivistäneet yhteistyötään. Yhteistyön tavoitteena on kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen hallinta ja palvelujen käytön lisääminen yli kuntarajojen. Kaupunkiseutu kasvaa vuoteen 2030 mennessä vajaalla asukkaalla, mikä vaatii palveluverkon kehittämistä, tehokkaiden asiointimallien käyttöönottoa sekä liikkumisen hallintaa. Palveluverkon kehittäminen: Kaupunkiseudun kestävä kasvu ja rakenteen eheytyminen aiheuttaa haastetta kaupunkiseudun palveluverkon suunnitteluun. Tällä hetkellä kunnallisia palveluja koskeva tieto on kuitenkin kirjavaa, vaikeasti hyödynnettävää ja ennen kaikkea vain kuntakohtaista. Seudullista yhteistä väestöennakointia ei ole. Manuaalinen palveluverkkosuunnitelma on valmistunut 2008 ja sisältää tietoja päivähoidon, perusopetuksen ja perusterveydenhuollon palveluista, toimipisteistä ja niiden sijainnista. Suunnitelmaa ei ole päivitetty. Kuntalaisen sähköiset palvelut: Sähköiset palvelut ovat kuntalaisten arkipäivää, mutta niiden tarjonta kaupunkiseudulla on vielä vähäistä. Sähköiset palvelutarpeet liittyvät usein reittivalintoihin, kunnallisten palvelujen sijaintiin ja palvelun sisältökuvaukseen sekä asiointimahdollisuuteen. Myös asiakaspalautteen tarve kasvaa asiakaslähtöisen suunnitteluotteen vahvistuessa. Liikkumiseen liittyviä sähköisiä palveluita ovat mm. Tampereen joukkoliikenteen ja kevyenliikenteen reittioppaat, joiden tulisi tukea koko joukkoliikenteen suunnittelualuetta ja seudun asukkaiden tarpeita. Helsingin palvelukartta: Tampereen kaupunkiseutu on tutustunut Helsingin kaupungin palvelukartta- hankkeeseen. Hankkeen keskiössä on toimipisterekisteri, johon on koottu kaupungin hallintokuntien paikka- ja toimipistetietoja. Palvelu näkyy kaupungin www-sivuilla kuntalaisten sähköisen palvelukartan muodossa, jossa on ajantasainen tieto mm. sijainnista, palvelun sisällöstä ja liikenneyhteyksistä sekä sähköinen asiointi ja palautekanava. Toimipisterekisterissä on myös aluetasoinen väestötieto, mikä tarjoaa suunnittelijoille ja päätöksentekijät ajantasaista informaatiota tiettyyn paikkaan ja alueeseen liittyen investointi- ym. päätöksiä varten. Helsingin palvelukarttatyö on laajenemassa Espoon ja Vantaan alueille. Hankinnan tavoite Selvitystyölle on asetettu tavoitteita, jotka on lyhyesti kuvattu alla:

2 TARJOUSPYYNTÖ (9) Riittävä tietämys seudun väestötiedon, paikkatietojärjestelmien ja -aineistojen nykytilasta, sekä hyödynnettävyydestä seudullisessa palvelukartassa Riittävä tietämys seudun kuntien toimipiste- ja palvelurekisterien nykytilasta, sekä hyödynnettävyydestä seudullisessa palvelukartassa Tieto hyödyistä, joita seudullinen sähköinen palveluverkko ja -kartta kuntalaisille, päättäjille ja suunnittelijoille tuottaa Käsitys toteutusedellytyksistä ja työvaiheista sähköisen palveluverkko ja karttapalvelun toteuttamisesta kaupunkiseudun kahdeksan kunnan alueelle Hankintamenettely Avoin. Kyseessä on EU-kynnysarvon alittava hankinta. Hankintailmoitus on julkaistu HILMA palvelussa osoitteessa Tarjouspyyntö on sähköisenä saatavilla internetsivuilla Hankinnan kohde Esiselvityksen kohdealue on Tampereen kaupunkiseutu eli Tampere, Kangasala, Lempäälä, Nokia, Orivesi, Pirkkala, Vesilahti ja Ylöjärvi. Seutuyhteistyötä koordinoi Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä. Kaupunkiseudun kuntien tietohallinnosta vastaa seudullinen johtoryhmä, joka toimii Tampereen kaupungin tietohallinnossa. Esiselvityksen tuloksena syntyy nykytilan kartoitus, hyötyjen arviointi sekä alustava etenemismalli. Tulokset kuvataan loppuraportissa ja sen tiivistelmässä. 1. Nykytilan kartoitus sisältää vähintään seuraavat asiat: Kuvaus kuntien toimipiste- ja palvelurekisterien nykytilasta o Toimipiste- ja palvelurekistereistä kerätään JHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen, kohdassa informaatiosalkku kuvatut tiedot o Kuvauksessa tulee käydä ilmi mitkä järjestelmät ylläpitävät toimipiste- ja palvelurekisterissä olevaa aineistoa o Karkea kuvaus toimipiste- ja palvelutietojen tietorakenteesta ja tietosisällöstä

3 TARJOUSPYYNTÖ (9) Kuvaus kuntien paikkatietojärjestelmien nykytilasta o Järjestelmistä kerätään JHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen, kohdassa tietojärjestelmäsalkku kuvatut tiedot o Järjestelmien liittymistä ja rajapinnoista kuvataan vähintään JHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen, kohdassa liittymät ja rajapinnat kuvatut tiedot Kuvaus kuntien paikkatietoaineistojen nykytilasta o Paikkatietoaineistoista kerätään JHS 179 ICTpalvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen, kohdassa informaatiosalkku kuvatut tiedot o Kuvauksessa tulee käydä ilmi mitkä järjestelmät paikkatietoaineistoa ylläpitävät o Karkea kuvaus paikkatietoaineiston tietorakenteesta ja tietosisällöstä Kuvaus kuntien väestötietorekisterien nykytilasta o Väestötiedoista kerätään JHS 179 ICT-palvelujen kehittäminen: Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen, kohdassa informaatiosalkku kuvatut tiedot o Kuvauksessa tulee käydä ilmi mitkä järjestelmät väestötietoa ylläpitävät 2. Hyötyjen arviointi sisältää vähintään seuraavat asiat: Kuvaus kuntien tarpeista sähköisen paikkatietopalvelujen hyödyntämiseksi Esimerkkejä hyödyistä, joita seudullinen sähköinen palveluverkko ja -kartta kuntalaisille, päättäjille ja suunnittelijoille tuottaa. Suunnitelma (osa)aluetasoisen väestötiedon hyödyntämisestä palvelukartan yhteydessä Loogisen tason kuvaus seudullisen palvelukartan tavoitetilan tietojärjestelmäarkkitehtuurista o Toimipiste- ja palvelurekisterin tavoitetila (esim. mitä tietoja, missä muodossa ja minkälaisin rajapinnoin rekisterin tulisi sisältää) o Palvelukartan mahdolliset toiminnallisuudet kuntalaisella ja virkailijalle o Toimipiste- ja palvelurekisterin hyödyntäminen osana kansallisia ratkaisuja. (esim. o Tavoitetilan kuvaus tulee tehdä JHS 179 mukaisesti 3. Alustava etenemismalli sisältää vähintään seuraavat asiat: Toimittajan näkemys toteutettavuudesta, suositus etenemistavasta ja toteutusaikataulusta sekä karkea sitoumukseton arvio toteutuksen kustannuksista

4 TARJOUSPYYNTÖ (9) o Nykytilan kuvauksen sekä hyötyjen ja tarpeiden arvioinnin pohjalta tulee kuvata alustava projektisuunnitelma, jossa esitetään toteutuksen edellyttämät toimenpiteet, hankkeen resurssitarve ja arvioitu kesto, karkean tason kustannusarvio sekä ehdotus toteutustavasta ja sen mahdollisesta vaiheistuksesta. Toteutustavassa tulee kuvata myös mm. hankkeen osaamisvaatimukset, riippuvuudet, organisointi sekä osalliset. karkea sitoumukseton arvio toteutuksen kustannuksista ja hyödyistä. o Idea hankkeen nimeksi, joka kuvaa valmiin toteutuksen hyötyjä ja toiminnallisuutta asiakkaan näkökulmasta Valitun toimittajan tehtävänä on tuottaa esiselvitys seuraavin vaatimuksin: Organisoida projekti, jolla esiselvitystyö tehdään o Tarjouksen liitettävä alustava projektisuunnitelma, josta selviää projektin vaiheet ja tuotokset. o Projektipäällikkö tulee toimittajalta Projektin alustava työmääräarvio on htp Tuotoksena on kolme osiota sisältävä loppuraportti sekä ns. johdon tiivistelmä Tilaaja nimeää kustakin kunnasta avainhenkilöt tiedonkeruuta varten. Avainhenkilöt ovat sekä paikkatietoasiantuntijoita että hyvinvointipalvelujen järjestämisestä vastaavia henkilöitä. Kerättyjen tietojen oikeellisuus ja kattavuus tulee varmistaa tarkentavin haastatteluin. Sopimuskausi Sopimuksen tavoitteellinen alkamisajankohta on kesäkuu Osatarjous Ei oteta huomioon. Vaihtoehtoiset tarjoukset Ei oteta huomioon. Toimitusaika Hinnat Selvitystyö ajoittuu ajalle 8/2011 9/2011 ja alkaa heti kun toimittaja on valittu. Päätös valinnasta tehdään viimeistään Tarjouksessa tulee ilmoittaa arvonlisäverottomat, kiinteät hinnat. Muulla tavoin ilmoitettua hintaa ei oteta huomioon. Hinnan varaumia ei hyväksytä. Tarjouksessa annettavien hintojen tulee sisältää kaikki tilaajan maksettavaksi tulevat kustannukset kuten materiaali, matka-aika, matka, majoitus, postitus yms. kulut. Laskutus, toimitus yms. lisiä ei hyväksytä.

5 TARJOUSPYYNTÖ (9) Laskutus Maksuehto Maksupostit määritellään tarkemmin hankintasopimuksen yhteydessä. Maksupostit tullaan määrittelemään projektin etenemisvaiheittain, kun kunkin työvaiheen mukainen työ on suoritettu ja hyväksytty. Viimeinen maksuposti maksetaan vasta kun koko työ on hyväksytysti vastaanotettu. Maksuehto on vähintään 21 pv netto laskun päiväyksestä. Viivästyskorko on korkolain 4 1 mom. mukainen. Alihankkijat Tarjouksessa on ilmoitettava tarjoajan käyttämät alihankkijat. Toimittajan on vastattava alihankkijan työstä ja tuloksista kuin omastaan. Tarjoajan soveltuvuutta koskevat vaatimukset Tarjoajan on täytettävä seuraavat tarjoajaa koskevat rahoitukseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyvät vaatimukset sekä tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset. Tarjoaja, joka ei täytä asetettuja vaatimuksia tai joka syyllistyy olennaisesti väärien tietojen antamiseen toimittaessaan alla mainittuja tietoja tai joka ei asetetussa määräajassa toimita pyydettyä selvitystä, suljetaan tarjouskilpailusta. Tarjoajalla tulee olla hankinnan kokoon ja laatuun nähden taloudelliset edellytykset hankinnan suorittamiseen. Ominaisuutta arvioidaan tarjoajan vakavaraisuudesta, maksukykyisyydestä, kannattavuudesta ja luottokelpoisuudesta saatujen tietojen perusteella. Hankintayksikkö voi tarkistaa tarjoajan taloudelliset edellytykset ja luottotiedot yleisesti käytetyistä rekistereistä. Tarjoajan on oltava rekisteröity kaupparekisteriin/ammatti- tai elinkeinorekisteriin sijoittautumismaansa lainsäädännön mukaisesti. Toimittajan tulee kuulua ennakkoperintärekisteriin. Ulkomaalaisen tarjoajan on toimitettava kaikki vaatimuksissa tarkoitetut tiedot sijoittumismaansa lainsäädännön mukaisella rekisterinotteella tai vastaavalla muulla todistuksella tai muulla yleisesti hyväksyttävällä tavalla. Todistukset ja selvitykset eivät saa olla kolmea kuukautta vanhempia tarjouksen jättöpäivästä laskettuna. Vastaavat todistukset ja selvitykset on toimitettava myös tiedossa olevien alihankkijoiden osalta. Muiden käytettävien alihankkijoiden

6 TARJOUSPYYNTÖ (9) osalta todistukset ja selvitykset tulee esittää viimeistään sopimuksenteko vaiheessa. Rahoitukseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyvät vaatimukset Tarjoaja on huolehtinut verojen, sosiaaliturvamaksujen ja eläkevakuutusmaksujen maksamisesta. Tarjoukseen liitettävät selvitykset: veroviranomaisen todistus verojen maksamisesta työeläkekassan ja/tai vakuutusyhtiön todistus eläkevakuutuksen ottamisesta ja eläkevakuutusten suorittamisesta Tarjouksen sisältö Tarjouksen ja siinä olevien liitteiden laatimiskielen tulee olla suomi. Kaikessa yhteydenpidossa on voitava käyttää suomen kieltä. Tarjousten arvioimiseksi tarjoukseen on liitettävä: Projektisuunnitelma joka kattaa vähintään seuraavat kohdat: o projektin tehtäväluettelo ja arvio kuhunkin tehtävään tilaajalta tarvittavasta työmäärästä ja toimista o selvitys projektin resursseista projektiorganisaatio vastuut ja valtuudet o toteutussuunnitelma vaiheistus tehtäväkokonaisuudet: tilaajan rooli ja tehtävät tehtäväkokonaisuuksittain o toteutuksen aikataulu- ja resurssienkäyttösuunnitelma aikataulu vaihe- ja tehtäväkohtaisella tasolla työnjako vaihekohtaisesti kussakin tehtävässä: suorittajat ja vastuuhenkilöt aikataulullisesti/vaativuudeltaan/kompleksisuudeltaan kriittiset tehtävät o luettelo mahdollisista katselmuksista ja katselmusten alustavat ajankohdat Asiantuntijoiden cv:t, joissa kuvattuna vähintään seuraavat kohdat: o Asiantuntijoiden kokemus vastaavista hankkeista o Hankinnan kohteeseen liittyvät koulutukset ja kurssit o Koulutus sekä muut ammattitaitoon vaikuttavat seikat Tarjousten käsittely Tarjousten avaamisen jälkeen määräajassa saapuneet tarjoukset tarkistetaan ja arvioidaan kolmessa vaiheessa: 1. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

7 TARJOUSPYYNTÖ (9) 2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 3. Tarjousten vertailu Tarjous tulee tarjoajaa sitovaksi, kun tilaaja on ottanut tarjouksesta selon. Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä ei maksa korvausta tarjouksen tekemisestä. Valintaperuste Valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Kokonaistaloudellisuuden arviointiperusteita ovat: Hinta 50 % Laatu 50 % o Selvityksen tekijöiden osaaminen 40 % Asiantuntijoiden kokemus vastaavista hankkeista Hankinnan kohteeseen liittyvät koulutukset ja kurssit Koulutus sekä muut ammattitaitoon vaikuttavat seikat o Selvitysprojektin projektisuunnitelma 10 % Selkeää tehtävien vastuunjakoa Toimittajan ja Tilaajan välillä Selkeästi määriteltyjä toimintatapoja ja menetelmiä, joiden avulla Tilaajalla on mahdollisuus valvoa aikataulun toteutumista ja työn etenemistä toimeksiannon eri vaiheissa. Toimittajan oman alan ehdot Tarjoajan omien toimitusehtojen tai alan yleisten ehtojen liittäminen tarjoukseen johtaa tarjouksen hylkäämiseen, mikäli niissä on tarjouspyynnön vastaisia ehtoja (esim. hinnanvaraumia ja poikkeavia maksuehtoja). Hylkäämisperusteet Sopimusehdot Tarjous hylätään, mikäli tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset eivät täyty tai jos tarjouspyynnössä esitetyt vaatimukset eivät täyty. Tarjous hylätään myös, mikäli tarjous ei vastaa tarjouspyyntöä tai jos tarjous saapuu myöhästyneenä. Valitun toimittajan kanssa tehdään kirjallinen sopimus. Valitun toimittajan ja Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän välille syntyy sitova sopimus hankinnan kohteesta vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintaa koskevan sopimuksen. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista edellytyksellä, että hankintapäätös on

8 TARJOUSPYYNTÖ (9) Sopimusasiakirjojen pätevyysjärjestys saanut lainvoiman. Sopimuksessa tullaan noudattamaan julkisen hallinnon IT-hankintojen yleisiä sopimusehtoja JIT 2007 sekä Erityisehtoja konsultointipalveluista (JIT palvelut). Mainitut sopimusehdot ovat löydettävissä internetistä osoitteesta: Projektin tuotokset omistaa tilaaja. Tarjoajan tulee hyväksyä tarjouksessaan antamiensa tietojen ja vastausten siirtäminen tarvittaessa sellaisenaan toimittajan ja asiakkaan väliseen sopimukseen. Sopimuksen voimassaoloaikana noudatetaan seuraavaa asiakirjojen pätevyysjärjestystä: Hankinnassa noudatettavat asiakirjat pätevyysjärjestyksessä: 1. Sopimus 2. Tarjouspyyntö 3. Julkisen hallinnon IT hankintojen yleiset sopimusehdot ja Erityisehdot konsultointipalveluista (JIT 2007) 4. Tarjous Sopimuksesta aiheutuvat tai siihen liittyvät riitaisuudet ratkaistaan Pirkanmaan käräjäoikeudessa. Asiakirjojen julkisuus Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain perusteella tarjoukset ovat yleisesti julkisia sopimuksenteon jälkeen. Tarjouskilpailuun osallistuneet saavat halutessaan tarjoukset nähtäväkseen jo päätöksenteon jälkeen. Siksi tarjous on pyrittävä laatimaan siten, ettei se sisällä liike- tai ammattisalaisuuksia. Tarjouksen voimassaolo Tarjousten lähettäminen Mikäli liike- tai ammattisalaisuuksien sisällyttäminen on kuitenkin järkevän tarjouksen tekemiseksi välttämätöntä, tulee liike- tai ammattisalaisuuksiksi määritellyt tiedot ilmoittaa ainoastaan erillisellä liitteellä, jonka on oltava selkeästi merkitty. Tarjousvertailussa käytettävä hintatieto ei ole liikesalaisuus. Tarjouksen tulee olla voimassa vähintään asti. Tarjous + sähköinen versio CD/DVD:llä tai USB-muistitikulla (Excel-taulukot Microsoft Excel 2003 formaatissa) on toimitettava vii-

9 TARJOUSPYYNTÖ (9) meistään klo mennessä suljetussa kirjekuoressa kirjaamoon osoitteeseen: Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä Kirjaamo (Käyntiosoite: Satakunnankatu 18 A (Media 54 -rakennus, 2. krs)) Tampere Kuoressa on ehdottomasti oltava merkintä ESISELVITYKSEN LAADINTA SEUDULLISEN SÄHKÖISEN PALVELUVERKKO JA KARTTA HANKKEEN KÄYNNISTÄMISESTÄ ja tarjoajan nimi. Mikäli sähköisen ja paperisen tarjouksen välillä on ristiriita, katsotaan paperinen versio tarjouksesta ensisijaiseksi. Määräajan jälkeen saapuneet tarjoukset suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle. Tarjoaja vastaa tarjouksen saapumisesta määräaikaan mennessä yllä mainittuun kirjaamon osoitteeseen. Lisätiedot Mahdolliset tarjouksen laadintaa koskevat kysymykset on esitettävä klo mennessä sähköpostitse osoitteella: Kirjaamo(at)Tampereenseutu.fi. Sähköpostin otsikkona tulee ehdottomasti olla Lisätietopyyntö: Sähköinen palveluverkko ja - karttahanke. Esitetyistä kysymyksistä ja niihin annetuista vastauksista laaditaan yhteenveto, joka julkaistaan viimeistään verkko-osoitteessa: Samassa yhteydessä ilmoitetaan myös mahdollisista tarkentavista muutoksista tarjouspyyntöön. Hankinnan valmistelijana toimii seutusihteeri Juhani Pohjonen puh TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄ Päivi Nurminen seutujohtaja Liitteet