SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOKOUSPÖYTÄKIRJA. 72 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 201

Transkriptio

1 5/ Kaupunginvaltuusto TID - AIKA kl./klo 17:00-17:55 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Komentosilta 72 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Yleinen informaatio Ranta-asemakaava tilalle Sommarö 1:48 Borstössä Nauvossa Brännskärin ranta-asemakaava osalle tilasta 1:0 Brännskär Brännskärin kylässä Nauvossa Ehdotus Paraisten kaupungin rakennusjärjestyksen uudistamiseksi Kiintiöpakolaisten vastaanottaminen vuonna Luottamustoimista vapauttaminen, Felicia Bredenberg Uuden jäsenen valitseminen kulttuurilautakuntaan Luottamustoimesta vapauttaminen, Riina Mårtensson Uuden henkilökohtaisen varajäsenen valitseminen sivistyslautakuntaan Uuden henkilökohtaisen varajäsenen valitseminen sivistyslautakunnan ruotsinkieliseen jaostoon 84 Nina Söderlundin ja Anna Franckin ym. aloite kaupungin ostopalveluiden ja konsulttitoimeksiantojen käyttöä koskevan selvityksen tekemisestä 85 Kurt Kronehagin ym. aloite valtion Stortervolandetissa sijaitsevaa Granvikin aluetta koskevien suunnitelmien seurannasta Ilmoitusasiat RKP:n valtuustoryhmän aloite kunta-alan julkisista hankinnoista Helena Särkijärven ym. aloite vastuullisuuden lisäämisestä Paraisten kaupungin elintarvike- ja ruokapalveluhankintoihin Janne Ahosen ym. aloite puhtaammasta talousvedestä Korppoon asukkaille Muut myöhemmin kuulutetut tai kiireellisiksi katsotut asiat 246 Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä alkuperäisenä kaupungintalolla Paraisilla ja jäljennöksenä Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluekonttoreissa Puheenjohtaja: Andreas von Bergmann Tämä kokouskutsu on ollut julkipantuna kaupungintalolla Paraisilla sekä Nauvon, Korppoon, Houts karin ja Iniön alue konttoreissa ajalla: Intygar/Todistaa:

2 5/ Kaupunginvaltuusto TID - AIKA klo 17:00-17:55 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Komentosilta NÄRVARANDE LEDAMÖTER - LÄSNÄ OLLEET JÄSENET von Bergmann Andreas puheenjohtaja Abrahamsson Petri Ahonen Janne Autio Sanna Bergman Ted Björk Maj Colliander Cornelius Ekström Kurt Engström Eskil Engström Sverker Eriksson Jan Friis Christer Granqvist Conny Henriksson Carita Hilke Kaija Holmberg Mikael Jansén Tomas Johansson Andreas Järvinen Hanna Karlgren Fabian Karlsson Kaj-Johan Karlsson Merja Karlsson Sverker Koskinen Regina Kronehag Kurt Kurvinen Kyösti Lindell-Luukkonen Maria Lindholm Tom Lindstedt Kim Lundqvist Kurt Luoma Mikaela Niemi Tapani Nyberg Widar Nymalm Tommy Orell Markku Rinne Tarja Salonen Markku Stolzmann Marianna Särkijärvi Helena Söderlund Nina Wikman Calle

3 5/ ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT LÄSNÄ OLLEET Simonen Sanna johtava rakennustarkastaja (poistui klo 17:40) Sulonen Katriina opetuspäällikkö (suomenkielinen (poistui klo 17:40) koulutus) Nygrén Patrik kaupunginjohtaja Avellan Monica kaupunginlakimies FRÅNVARANDE - POISSA OLLEET Berglund Leif Bredenberg Felicia Fredriksson Merja Nurro Kai Visa Petri (varajäsen Granqvist Conny läsnä) (varajäsen Jansén Tomas läsnä) (varajäsen Järvinen Hanna läsnä) UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET Andreas von Bergmann Ordförande/Puheenjohtaja Monica Avellan Protokollförare/Pöytäkirjanpitäjä BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT PROTOKOLLET JUSTERAT PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Helena Särkijärvi Kaija Hilke on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti sähköisesti PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT Pargas stad / Paraisten kaupunki PÖYTÄKIRJA ON OLLUT NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Carola Isaksson Ledningens sekr./ Johdon siht.

4 5/ Kaupunginvaltuusto Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginvaltuusto Puheenjohtaja totesi, että kokouksesta oli kuulutettu laillisessa järjestyksessä ja että läsnä oli 41 valtuutettua, eli kokous oli myös päätösvaltainen.

5 5/ Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Helena Särkijärvi ja Kaija Hilke.

6 5/ Kaupunginvaltuusto Yleinen informaatio Kaupunginvaltuusto Asioita ei merkitty.

7 5/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Ranta-asemakaava tilalle Sommarö 1:48 Borstössä Nauvossa 2546/ /2015 Ympäristölautakunta Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh Esittelijä Ympäristönsuojelupäällikkö Carl-Sture Österman, puh Maanomistajien aloitteesta alueella on käynnistetty ranta-asemakaavan laatiminen yhden rantarakennusoikeuden siirtämiseksi. Kaavoitettava alue käsittää kokonaisuudessaan tilan Sommarö 1:48 Sommarön ja Sillskärin saarissa Borstössä Nauvossa. Ranta-asemakaavan tarkoituksena on siirtää Sommaröstä Sillskäriin yksi loma-asuntojen korttelialue (RA). Alueella on voimassa hyväksytty Eteläisen Nauvon osayleiskaava, jonka mukaan tilalla Sommarö 1:48 on Sommarön saaressa loma-asuntojen alue, jolla on viisi erillistä rakennuspaikkaa (RA-5). Sillskär on voimassa olevan kaavan mukaan maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta tai ympäristöarvoja (MU). Tämä ranta-asemakaava on huomioitava Paraisten kaupungissa tekeillä olevassa Eteläisen Nauvon osayleiskaavassa ja Eteläisen Nauvon osayleiskaavan muutoksessa. Kaavan laatiminen aloitettiin maanomistajan aloitteesta ja toimesta alkuvuodesta Aloituskokous pidettiin kaavan laatijan, Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ja Paraisten kaupungin kanssa Luonnosvaiheen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä alkaen. Kaavaluonnoksesta ei ole sen vireilläoloaikana jätetty mielipiteitä. Kaavaehdotus on nyt valmistunut. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot kaavaehdotuksen nähtävilläoloajan yhteydessä. Vuorovaikutus toteutetaan laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Liite Ehdotus 12. Kaava 13. Kaavaselostus 14. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 15. Luontoselvitys 16. Viranomaisneuvottelumuistio Ympäristölautakunta päättää asettaa julkisesti nähtäville ehdotuksen ranta-asemakaavaksi tilalle Sommarö 1:48 Borstössä Nauvossa. Ellei kaavaehdotuksesta sen nähtävilläoloaikana saada sellaisia lausuntoja tai muistutuksia, jotka edellyttäisivät sen muuttamista merkittävästi, esittää

8 5/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto ympäristölautakunta kaavan hyväksymistä. Jäsen Aya Lundsten ehdotti Helena Särkijärven kannattamana, että lautakunta päättää olla hyväksymättä kaavaa. Puheenjohtaja ehdotti, että lautakunta äänestäisi esittelijän ehdotuksesta ja jäsen Aya Lundstenin ehdotuksesta nimenhuudolla siten, että ne jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät Jaa, ja ne, jotka kannattavat Aya Lundstenin ehdotusta äänestävät Ei. Lautakunta päätti hyväksyä puheenjohtajan ehdotuksen äänestysmenettelyksi. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 7 kpl Ei-ääniä 2 kpl Äänestämättä jätti 0 kpl Lautakunta päätti näin ollen hyväksyä esittelijän ehdotuksen. Äänestystulos liitetään pöytäkirjaan liitteenä 17. Tiedoksianto kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta Ympäristölautakunta Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh Esittelijä Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaavaehdotus oli virallisesti nähtävillä Kaavaehdotuksesta pyydettiin viranomaislausunnot nähtävillä oloajan yhteydessä. Kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia sen nähtävillä oloaikana. Varsinais-Suomen liiton maankäyttöjaosto päätti kokouksessaan että aihetta ei lausunnon antamiseen ei ole koska liitolla ei ole kaavasta huomautettavaa eikä se ole ristiriidassa Varsinais-Suomen maakuntakaavoituksen tai muun suunnittelun kanssa. Varsinais-Suomen ELY-keskus toteaa lausunnossaan että ranta-asemakaava ei ole voimassa olevan Nauvon eteläisen saariston osayleiskaavan mukainen ja että rakentamisesta vapaan rannan osuus vähenee. Lisäksi ELY-keskus on sitä mieltä että ranta-asemakaavaratkaisu on tällaisessa tapauksessa perusteltava erittäin

9 5/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto hyvin. ELY-keskus toteaa vielä lisäksi että ranta-asemakaavassa Sommaröhön jäävä neljän erillisen loma-asuntojen alueen on muodostettava yhtenäinen kokonaisuus ja että kaikki loma-asumista palveleva rakentaminen on kaavakartalla osoitettava loma-asuntojen korttelialueiden sisäpuolelle. ELY-keskuksesta saadun kriittisen lausunnon johdosta pidettiin viranomaisneuvottelu Lisäksi kaavan laatija sekä kaupungin edustaja kävivät maastokäynnillä kaava-alueella Kaavaehdotusta on työstetty viranomaisneuvottelun ja maastokäynnin jälkeen nähtävillä olleesta versiosta eteenpäin siten että Sillskäriin siirrettävää loma-asuntoaluetta(ra) on pienennetty ja kaikki rakentaminen on osoitettu RA-ruudun sisälle. Sommarön loma-asuntoaluetta on tiivistetty, pienennetty ja siirretty niin että saaren eteläinen Lillön niemi jää kokonaan rakentamisesta vapaaksi ja kokonaisuuden kannalta rakentamisesta vapaan rannan osuus kasvaa. Kaavan laatija on lisäksi täydentänyt ja lisännyt kaavaselostukseen perusteluja rakennusoikeuden siirrolle; lähialueen kaikissa saarissa on jo osayleiskaavassa osoitettu loma-asumista, vapaan rannan osuus kasvaa tämän ranta-asemakaavan myötä erityisesti Sommarön saaren eteläisen Lillön niemen osalta. Paraisten kaupungissa on vireillä eteläisen Nauvon osayleiskaavan muuttaminen. Siinä tavoitteena on laajemmin varmistaa että rakentamisesta vapaan rannan osuus pysyy riittävänä. Tämä ja muut eteläisen Nauvon osayleiskaava-alueella tehdyt ranta-asemakaavat on tuolloin huomioitava. Nyt tehdyt täydennykset ja muutokset ovat luonteeltaan vähäisiä eivätkä ne anna aihetta asettaa kaavaa uudelleen nähtäville. Kaava-alueen rajanaapuria on kuultu muutetun kaavaehdotuksen johdosta. Liite Ehdotus 2. Kaava 3. Kaavaselostus liitteineen Kaupunginvaltuusto hyväksyy ranta-asemakaavan tilalle Sommarö 1:48 Borstössä Nauvossa. Ehdotus hyväksyttiin. _ Tiedoksianto kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta Kaupunginhallitus Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh

10 5/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Liite 4 Kaava 5 Kaavaselostus liitteineen Ehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy ranta-asemakaavan tilalle Sommarö 1:48 Borstössä Nauvossa. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto Liite 1 Kaava 2 Kaavaselostus liitteineen Tiedoksianto Kaupunginvaltuusto hyväksyi ranta-asemakaavan tilalle Sommarö 1:48 Borstössä Nauvossa. kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta

11 5/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Brännskärin ranta-asemakaava osalle tilasta 1:0 Brännskär Brännskärin kylässä Nauvossa 69/ /2013 Ympäristölautakunta Valmistelija: Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh Esittelijä: Kaavoituspäällikön sijainen Turkka Michelsson, puh Maanomistajien Åbolands skärgårdsstiftelsenin ja Svenska småbruk och egnahemn Ab:n aloitteesta alueella on käynnistetty ranta-asemakaavan laatiminen, jotta alue voitaisiin pitää asuttuna vuoden ympäri ja sen matkailuelinkeinotoimintoja voitaisiin kehittää. Kaavoitettava alue käsittää osan tilasta Brännskär 1:0 Brännskärin kylässä Nauvossa Brännskärin pääsaaren itäosassa. Kaavan tarkoituksena on osoittaa alueelle erillinen asumisen ja elinkeinotoimintojen alue (AP-1/s), matkailutoimintojen alue (RM) sekä samoilu- ja retkeilyalue (VR-1). Voimassa olevan Nauvon rantayleiskaavan mukaan vanha kalastajatila lähiympäristöineen on kyläaluetta(at), joka ulottuu etelä-pohjoissuunnassa saaren poikki. Nyt tekeillä olevassa ranta-asemakaavassa esitetään yleiskaavan mukaista kyläaluetta jaettavaksi käyttötarkoituksen mukaan eri alueiksi. Saaren pohjois- ja itä rannoille on suunniteltu matkailutoimintojen alue(rm). Olemassa oleva rakennuskanta sijoittuisi saaren etelärannalle muotoutuvalle asumista ja elinkeinotoimintoja varten tarkoitetulle alueelle(ap-1/s). Kaavan laatiminen aloitettiin maanomistajan aloitteesta ja toimesta vuonna Kaavoitusprosessin alusta saakka kaavasta järjestettiin työpalavereita, joiden johdosta kaavaa tarkistettiin ja työstettiin. Ranta-asemakaavan laatiminen on ollut mukana Paraisten kaavoituskatsauksessa Kaavasta on pidetty maanomistajien edustajien, kaavan laatijan, kunnan edustajien ja Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen edustajien kanssa aloituspalaveri Lisäksi saarelle järjestettiin tutustumiskäynti alkukesällä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos on ollut nähtävillä loppuvuodesta Kaavaehdotus on nyt valmistunut. Kaava-alueen pohjoisosan välittömässä läheisyydessä sijaitsevan saaren maanomistaja on jättänyt mielipiteen kaavaluonnoksesta. Kaavaehdotusta on tarkistettu ja muutettu myös pohjoisen rannan maankäytön osalta siten että pienvenesatama(lv-1) on siirretty idemmäs. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot kaavaehdotuksen nähtävilläoloajan yhteydessä. Vuorovaikutus toteutetaan laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti.

12 5/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Oheismateriaali: Ehdotus: : Kaavaehdotus, kaavaselostus liitteineen, palaverimuistioita sekä luontoinventointiraportti Ympäristölautakunta päättää asettaa julkisesti nähtäville ehdotuksen Brännskärin ranta-asemakaavaksi osalle tilasta Brännskär 1:0 Brännskärin kylässä Nauvossa. Ellei kaavaehdotuksesta sen nähtävilläoloaikana saada sellaisia lausuntoja tai muistutuksia, jotka edellyttäisivät sen muuttamista merkittävästi, esittää ympäristölautakunta kaavan hyväksymistä. Esittelijä ilmoitti, että asia vedetään hakijan pyynnöstä esityslistalta pois. Jakelu: kaupunginhallitus, kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta Ympäristölautakunta Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh Esittelijä Kaavoituspäällikön sijainen Turkka Michelsson, puh etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaavaehdotus on jo kertaalleen valmisteltu ympäristölautakunnan kokousta varten mutta tuolloin kaavaehdotuksesta oli vielä maanomistajien ja naapurin kanssa erimielisyyksiä, joten kaavaenhdotuksen käsittelyä haluttiin lykätä ja asiaa ei tuolloin käsitelty. Kaava-alueen pohjoisosan välittömässä läheisyydessä sijaitsevan saaren maanomistaja on jättänyt mielipiteen kaavaluonnoksesta. Kaavaehdotusta on tarkistettu ja muutettu pohjoisen rannan maankäytön osalta siten että pienvenesatama (LV-1) on siirretty pois pohjoisrannalta saaren itäreunalle, RM-aluerajausta on pienennetty ja toinen pohjoisrannan erillnen rantasaunan rakennusala on poistettu. Lisäksi poikkeusluvalla rakennetun rantasaunan rakennusala on tarkistettu ja korjattu oikealle paikalleen kauemmas rantaviivasta. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot kaavaehdotuksen nähtävilläoloajan yhteydessä. Vuorovaikutus toteutetaan laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Liite 2. Kaavaehdotus 3. Kaavaselostus liitteineen 4. Palaverimuistioita 5. Luontoinventointiraportti

13 5/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Ehdotus Ympäristölautakunta päättää asettaa julkisesti nähtäville ehdotuksen Brännskärin ranta-asemakaavaksi osalle tilasta Brännskär 1:0 Brännskärin kylässä Nauvossa. Ellei kaavaehdotuksesta sen nähtävilläoloaikana saada sellaisia lausuntoja tai muistutuksia, jotka edellyttäisivät sen muuttamista merkittävästi, esittää ympäristölautakunta kaavan hyväksymistä. Ehdotus hyväksyttiin. _ Ympäristölautakunta Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh Esittelijä Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaavaehdotus oli virallisesti nähtävillä Kaavaehdotuksesta pyydettiin viranomaislausunnot nähtävillä oloajan yhteydessä. Varsinais-Suomen liitto huomautti lausunnossaan että kaava-alueen koillisosassa olevan pienen erillisen luodon rakennusoikeus tulee poistaa. Varsinais-Suomen maakuntamuseo huomauttaa lausunnossaan että kaava-alueen vanha rakennuskanta tulee huomioida suojelumerkinnöin(sr) ja uudisrakentaminen tulee määritellä alueella niin että turvataan saaristomaiseman säilyminen ja että kaavan vaikutukset arkeologiseen kulttuuriympäristöön tulee selvittää. Varsinais-Suomen ELY-keskus huomauttaa lausunnossaan että kaavan mukaisella asumisen ja elinkeinotoimintojen korttelialueella, jolla ympäristö säilytetään(ap-1/s) on tarkennettava määräyksiä, jotka koskevat rakennussuojelua sekä uudisrakentamista. ELY-keskus huomauttaa lisäksi että matkailutoimintojen korttelialueen(rm) kaavamääräystä on tarkennettava niin että rakentamisen on sovelluttava saaren perinteiseen rakennuskantaan ja kulttuuriympäristöön ja että kaavamerkintään on sisällytettävä asuinrakennusten enimmäismäärä. ELY-keskus huomauttaa vielä lisäksi samoilu- ja retkeilyalueen(vr-1) osalta että sen rakentamista tulee välttää ja että sinne mahdollisesti tulevat rakennukset tulee määritellä kaavassa tarkemmin. Kaavaehdotuksesta ei jätetty muistutuksia sen nähtävillä oloaikana. Kaavaa on nyt muutettu ja täydennetty lausuntojen johdosta. Samoilu- ja retkeilyalueeseen(vr-1) kuuluva erillinen luoto kaava-alueen

14 5/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto koillisosassa on määrätty säilymään luonnontilassa ja muualla tällä kaavan mukaisella alueella saa rakentaa ainoastaan alueen tarkoitukseen sopivia vähäisiä rakennelmia maankäyttö- ja rakennusasetuksen 47 mukaisesti. Asumisen ja elinkeinotoimintojen korttelialueelle, jolla ympäristö säilytetään(ap-1/s) on lisätty rakennussuojelumääräys(sr), joka koskee vanhaa asuinrakennusta sekä sen eteläpuolella olevaa nykyisin verstaana toimivaa ulkorakennusta. Lisäksi kaavamerkkiin on lisätty vaatimus uudisrakentamisen sopeuttamisesta alueen kulttuurihistorialliseen ja maisemalliseen luonteeseen. Matkailutoimintojen korttelialueen(rm) kaavamääräykseen on lisätty asuinrakennusten enimmäislukumäärä 20 ja lisäksi kaavamääräystä on tarkennettu siten että uudisrakentamisen tulee soveltua saaren perinteiseen rakennuskantaan ja kulttuuriympäristöön. Maakuntamuseon mukaan alueelta ei löydetty kesällä 2015 tehdyllä maastokäynnillä sellaisia muinaismuistolain mukaisia kiinteitä muinaisjäännöksiä jotka pitäisi huomioida kaavassa. Nyt tehdyt täydennykset ja muutokset ovat luonteeltaan vähäisiä eivätkä ne anna aihetta asettaa kaavaa uudelleen nähtäville. Liite Ehdotus 7. Kaava 8. Kaavaselostus liitteineen Kaupunginvaltuusto hyväksyy Brännskärin ranta-asemakaavan osalle tilasta Brännskär 1:0 Brännskärissä Nauvossa. Ehdotus hyväksyttiin. _ Tiedoksianto kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta Kaupunginhallitus Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh etunimi.sukunimi@parainen.fi Liite 6 Kaava 7 Kaavaselostus liitteineen Ehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy Brännskärin ranta-asemakaavan osalle tilasta

15 5/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Brännskär 1:0 Brännskärissä Nauvossa. Ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto Liite 3 Kaava 4 Kaavaselostus liitteineen Tiedoksianto Kaupunginvaltuusto hyväksyi Brännskärin ranta-asemakaavan osalle tilasta Brännskär 1:0 Brännskärissä Nauvossa. Kaavoitusyksikkö, rakennusvalvonta

16 5/ Byggnämnden/Rakennuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Ehdotus Paraisten kaupungin rakennusjärjestyksen uudistamiseksi Rakennuslautakunta Valmistelija V.t johtava rakennustarkastaja Kenneth Koskinen puh Esittelijä V.t johtava rakennustarkastaja Kenneth Koskinen puh Kaupunginvaltuusto hyväksyi rakennusjärjestyksen Tehtyjen valitusten jälkeen Turun hallinto-oikeus on päättänyt kumota seuraavan, kohdan 13.1 tekstin: Rantavyöhykkeelle voi rakentaa päärakennuksen lisäksi vierasasunnon, jonka suurin sallittu kerrosala voi olla 40 m². Sekä kohdan 13.2 Vapaa-ajan asuminen kokonaisuudessaan: Yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 8 % rakennuspaikan pinta-alasta, yhteensä enintään 400 m². Vapaa-ajan asumiseen tarkoitetulle rakennuspaikalle saa rakentaa yhden päärakennuksen. Enintään 40 m²:n suuruisen vierasasunnon saa rakentaa päärakennuksen yhteyteen tai erilliseen rakennukseen samassa pihapiirissä. Vierasasuntoa ei saa lohkoa erilliseksi rakennuspaikaksi. Yhteensä päärakennus ja vierasasunto saavat olla enintään 200 m². Lisäksi rakennuspaikalle saa rakentaa tarpeellisia talousrakennuksia, jotka eivät aiheuta asumiselle haittaa. Talousrakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 200 m². Saunarakennuksen suurin sallittu kerrosala on 30 m² ja erillisen savusaunan 15 m². Asetettu työryhmä on laatinut ehdotuksen kumottujen osien uudistamiseksi ja tehnyt muita tarkistuksia. Liite Turun hallinto-oikeuden päätös Ehdotus uudistetuksi rakennusjärjestykseksi Ehdotus Rakennuslautakunta hyväksyy omalta osaltaan ehdotuksen Paraisten kaupungin uudistetuksi rakennusjärjestykseksi ja ehdottaa kaupunginhallitukselle, että ehdotus uudistetuksi rakennusjärjestykseksi asetetaan julkisesti nähtäville ja että siitä pyydetään lausunnot viranomaisilta.

17 5/ Byggnämnden/Rakennuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksianto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh Rakennusvalvonnan, kaavoituksen ja hallintopalvelujen edustajista koostunut työryhmä on laatinut uudistetun ehdotuksen rakennusjärjestykseksi, jonka rakennuslautakunta hyväksyi Turun hallinto-oikeus on jo kaksi kertaa kumonnut kaupunginvaltuuston päätöksen siltä osin kuin se on koskenut rakennusjärjestyksen kohdan 13.1 tiettyjä määräyksiä ja koko kohtaa Työryhmä ja rakennuslautakunta ovat sen vuoksi tehneet rakennusjärjestykseen uudistuksia, joissa huomioidaan hallinto-oikeuden perustelut tavalla, joka voisi mahdollistaa uudistettujen määräysten hyväksymisen. Kohdassa 13.1 hallinto-oikeus on perusteluissaan moittinut sitä, että pysyvästä asumisesta on annettu määräys, jonka mukaan rantavyöhykkeelle voi rakentaa päärakennuksen lisäksi vierasasunnon, jonka suurin sallittu kerrosala on 40 m 2. Rakennuslautakunta on sen vuoksi ehdottanut, että pysyvän asumisen rakennuspaikalle, kohta 13.1, saa rakentaa vain vierasmajan, joka lasketaan mukaan talousrakennusten yhteenlaskettuun sallittuun kerrosalaan 200 m 2 :iin ja jonka korkein sallittu kerrosala on 25 m 2. Tällainen rakennus on jotain aivan muuta kuin aikaisempi 40 m 2 :n vierasasunto, ja tällainen vierasmaja vastaa sitä, minkä rakennusvalvontaviranomaiset ovat tähänkin asti hyväksyneet vierasmajaksi. Käytännöt ovat olleet entisissä kunnissa erilaiset, mutta ehdotuksen mukaan vierasmaja katsottaisiin jatkossa talousrakennukseksi, mikä vaikuttaa sallittuun varustelutasoon. Kaupunginhallituksen valmistelussa "vierasasunto" on muutettu vierasmajaksi kohdan 15.3 toisessa kappaleessa ja rakennuslautakunnan ehdottama teksti "Rantavyöhykkeellä olevan vierasmajan korkein sallittu kerrosala on kuitenkin 25 m 2 " neljännen kappaleen alussa on poistettu. Edeltävästä tekstistä käy jo ilmi, että vierasmaja voi olla enintään 25 m 2, sekä rantavyöhykkeellä että sen ulkopuolella.

18 5/ Byggnämnden/Rakennuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Rakennuslautakunta on huomioinut hallinto-oikeuden perustelut koskien rakennusjärjestyksen ohjaavaa vaikutusta ja käsityksen siitä, että vapaa-ajanasumiseen tarkoitetuille rakennuspaikoille asetetut enimmäiskerrosalat ovat liian korkeat. Rakennusjärjestykseen liitetyssä Karttaliitteessä 1 kunnan alueet on jaettu A- ja B-alueisiin. A-alueisiin on sisällytetty pääsaarilla ja niiden välittömässä läheisyydessä sijaitsevat alueet. Nämä sisäsaariston alueet ovat tätä nykyä paikoitellen melko tiheään rakennettuja ja huomattavilta osin jo kaavoitettuja. Rakennuslautakunta on arvioinut, että A-alueille voidaan paikalliset olosuhteet ja luonto huomioiden sallia korkeampi rakennusoikeus kuin B-alueille, jotka käsittävät ulkosaariston. B-alueisiin on sisällytetty maiseman ja luonnon näkökulmasta herkemmät ulkosaariston saaristoalueet. A-alueilla vapaa-ajanasumisen yhteenlaskettu rakennusoikeus on korkeintaan 400 m 2, kun se B-alueilla on korkeintaan 300 m 2. Myös päärakennusten sallitussa suuruudessa saaristo-olosuhteet on huomioitu siten, että päärakennuksen suurin sallittu kerrosala A-alueilla on 200 m 2 ja B-alueilla 150 m 2. Sen seurauksena, että Turun hallinto-oikeus päätöksellään nro 12/0139/1 muun muassa kumosi Paraisten kaupungin rakennusjärjestyksen kohdan 13.2 kokonaisuudessaan, Paraisten kaupungin rakennusvalvontaviranomainen on edelleen kunkin entisen kunnan alueella soveltanut entisten kuntien määräyksiä vapaa-ajanasumisen rakennusoikeudesta, koska muita määräyksiä ei ole ollut sovellettavissa. Houtskarin kunnan ja Iniön kunnan rakennusjärjestyksen mukaan rakennuspaikalle saa rakentaa vapaa-ajanasunnon, 25 m 2 :n vierasmajan ja 25 m 2 :n saunarakennuksen. Näiden yhteenlaskettu suurin sallittu kerrosala on korkeintaan 5 % rakennuspaikan pinta-alasta, enimmillään 200 m 2. Tämä tarkoittaa sitä, että vapaa-ajanasunto voi olla enimmillään 200 m 2, jos ei saunaa eikä vierasmajaa rakenneta. Lisäksi rakennuspaikalle saa rakentaa talousrakennuksia, joiden rakennusala on korkeintaan 2 % rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin enimmillään 80 m 2. Vapaa-ajanasumisen rakennuspaikalle on yhteensä siis voitu rakentaa 280 kerrosala-m 2. Korppoon kunnan rakennusjärjestyksen mukaan rakennuspaikan sallittu kerrosala vapaa-ajan asumiseen on enintään 5 % rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin enintään 200 m 2. Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden asunnon asuinrakennuksen, vierasmajan ja saunan. Vierasmajan ja vastaavasti saunan kerrosala ei saa ylittää 25 m 2. Tämän lisäksi saa rakentaa talousrakennuksia, joiden yhteinen kerrosala on 1 % rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin enintään 80 m 2. Vapaa-ajanasumisen rakennuspaikalle on yhteensä voitu rakentaa 280 kerrosala-m 2.

19 5/ Byggnämnden/Rakennuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Nauvon kunnan rakennusjärjestyksen mukaan rakennuspaikalle saa pystyttää yhden asunnon vapaa-ajanmökin, saunarakennuksen, vierasmökin, enintään 25 m 2, ja savusaunan. Sallittu kerrosala rakennuspaikkaa kohti on korkeintaan 200 m 2 vapaa-ajan asumisessa. Rakennuspaikalle saa lisäksi rakentaa sen käyttötarkoitukseen liittyviä talousrakennuksia, joiden koko on suhteessa käyttötarkoitukseen. Nauvon kunnan tulkintakäytännön mukaan nämä talousrakennukset sisältyvät 200 m 2 :n kokonaisrakennusoikeuteen. Entisen Paraisten kaupungin rakennusjärjestyksessä yhteenlaskettu rakennusoikeus saa olla enintään 10 % rakennuspaikan pinta-alasta, jonka on oltava vähintään m 2. Aikaisemmin käyttöön otetuilla rakennuspaikoilla, jotka ovat alle m², yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 8 % rakennuspaikan pinta-alasta, josta kerrosalasta 3/4 on tarkoitettu asuntokäyttöön. Asuinrakennuksen kerrosala saa olla enintään 400 m 2, talousrakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 200 m 2. Saunarakennuksen suurin sallittu kerrosala on 30 m 2, erillisen savusaunan 15 m 2 ja vierasmajan 20 m 2. Vapaa-ajanasumisen rakennuspaikan suurin sallittu rakennusoikeus on siis ollut 600 m 2. Ottaen huomioon nämä vaihtelut entisten kuntien rakennusjärjestyksissä kaupunginhallitus voi todeta, että ehdotuksessa Paraisten kaupungin uudistetuksi rakennusjärjestykseksi ehdotettu vapaa-ajanasumisen korkein sallittu kerrosala pienentää huomattavasti Paraisten kunta-alueen korkeinta sallittua kerrosalaa. Se pienenee 600 m 2 :stä 400 m 2 :iin sisäsaaristossa ja 300 m 2 :iin ulkosaaristossa. Muiden kunta-alueiden osalta suurin sallittu kerrosala nousee 280 m 2 :stä / 200 m 2 :stä 400 m 2 :iin sisäsaaristossa ja 300 m 2 :iin ulkosaaristossa. Varsinkaan luonnoltaan ja maisemaltaan herkemmässä ulkosaaristossa rakennusoikeuden nousu ei ole suuri. Ja koska päärakennuksen korkein sallittu kerrosala siellä on 200 m 2, se on vain puoliksi niin suuri kuin Paraisten entisessä rakennusjärjestyksessä ja yhtä suuri kuin muiden entisten kuntien rakennusjärjestyksissä. Uudistusehdotuksessa on huomioitu myös erinäisten pienten, ajankohtaisten tarkistusten tarve. Samalla rakennuslautakunta on tehnyt tekstiin erinäisiä selvennyksiä. Kaikki tekstimuutokset on tässä vaiheessa merkitty punaisella. Liite 7 Ehdotus uudistetuksi rakennusjärjestykseksi, muutokset merkitty punaisella Ehdotus Kaupunginhallitus päättää, että ehdotus Paraisten kaupungin uudistetuksi rakennusjärjestykseksi asetetaan julkisesti nähtäville Paraisten kaupungintalon asiointipisteeseen ja Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön

20 5/ Byggnämnden/Rakennuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto aluekonttoreihin tiedotussihteereiden luo. Nähtäville asettamisesta ja mahdollisuudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan niin kuin kunnallisista ilmoituksista Paraisten kaupungissa kuulutetaan. Kunnan jäsenillä ja muilla osallisilla on mahdollisuus tehdä ehdotuksesta kirjallinen muistutus mainittuna nähtävilläoloaikana. Muistutukset tulee toimittaa klo mennessä osoitteeseen Rakennusvalvontatoimisto, Rantatie 28, Parainen. Muistutukset voi saman ajan kuluessa lähettää myös sähköpostitse osoitteeseen Kaupunginhallitus päättää edelleen, että ehdotuksesta uudistetuksi rakennusjärjestykseksi pyydetään lausuntoa - Varsinais-Suomen liitolta - Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta - naapurikunnilta Naantalilta, Turulta, Salolta, Paimiolta, Sauvolta, Kaarinalta, Raisiolta, Kemiönsaarelta ja Liedolta. Fabian Karlgren ehdotti, että ehdotus uudistetuksi rakennusjärjestykseksi lähetetään aluelautakunnille kuulemista varten. Hallitus yhtyi ehdotukseen. Ehdotus hyväksyttiin. Tiedoksianto Rakennusvalvonta, rakennuslautakunta, viranomaiset, joilta pyydetään lausuntoa, aluelautakunnat Kaupunginhallitus Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh etunimi.sukunimi@parainen.fi Naapurikunnat Naantali, Paimio, Kaarina ja Kemiönsaari ovat jättäneet lausunnon. Millään niistä ei ole huomautettavaa uudistusehdotuksesta. Aluelautakuntien ja valtion viranomaisten lausunnoista on ensin huomautettava, että niiden lausunnot käsittelevät osin jo lainvoiman saaneessa rakennusjärjestyksessä olevia asioita eli määräyksiä, joita ei tässä vaiheessa ole ehdotettu muutettaviksi. Lausuntoa on pyydetty hallinto-oikeuden osittain kumoamien kohdan 13.1 määräysten uudistusehdotuksesta ja hallinto-oikeuden kokonaisuudessaan kumoamien kohdan 13.2 määräysten uudistusehdotuksesta.

21 5/ Byggnämnden/Rakennuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto esillä olleen kuulutuksen mukaan muutos koskee kyseistä osaa rakennusjärjestyksestä sekä pienempiä tekstiin merkittyjä tarkistuksia. Muutosehdotuksen tavoitteena on, että kaikilla kunta-alueilla on samat määräykset rakentamisen määrästä ja käyttötarkoituksesta. Rakennusjärjestykseen tehdään myöhemmin päivityksiä tarpeen mukaan. Houtskarin lautakunta, Iniön lautakunta ja Nauvon lautakunta ovat antaneet lausunnot, joissa rakennusjärjestykseen on esitetty muutoksia sellaisilta osin, jotka eivät tässä ehdotuksessa ole ajankohtaisia. Nämä kysymyksenasettelut on käsiteltävä rakennusjärjestyksen myöhemmän läpikäynnin yhteydessä. Nauvon lautakunnan käsitys siitä, että vierasmaja voitaisiin varustaa yksinkertaisella keittiöllä, on ristiriidassa sen kanssa, miten vierasmajaa käsitellään rakennusjärjestyksessä muutoin: vierasmaja on talousrakennus, se ei ole asunto. ELY-keskus väittää, että vierasmaja ei ole sovelletun käytännön mukaan talousrakennus, koska se voidaan varustaa keittiötiloilla, tulisijalla ja pesutiloilla. ELY-keskus korostaa, että talousrakennuksia ovat asumista palvelevat rakennukset. ELY-keskuksen lausunto alleviivaa juuri sitä, miksi Paraisten kaupungin rakennusjärjestyksessä vierasmajaksi määritellyssä rakennuksessa ei voi olla keittiötä, ja joka rakennus kaupungin rakennusjärjestyksen mukaan selvästi eroaa sivuasunnosta, joka voidaan sisustaa itsenäiseksi asumisyksiköksi. Rakennusjärjestyksen mukaan vierasmaja on kiinteistöllä asumista palveleva talousrakennus ja se voidaan varustaa tulisijalla ja saniteettitiloilla. Se ei muodosta itsenäistä asumisyksikköä. Mitä tulee Nauvon lautakunnan huomautukseen sivuasunnosta, on syytä viitata Turun hallinto-oikeuden päätökseen päätösnumero 12/0139/1. Hallinto-oikeuden arvion mukaan jopa määräys oikeudesta rakentaa enintään 40 k-m 2 :n sivuasunto on lainvastainen, koska se mahdollistaa yleisesti toisen asunnon rakentamisen kaikille rakennuspaikoille rantavyöhykkeellä paikallisista olosuhteista riippumatta. Sivuasunnon rakentamista rantavyöhykkeelle on sen vuoksi mahdotonta sallia. Iniön lautakunta ehdottaa, että Åselholm sisällytetään vyöhykkeeseen A eli sisäsaaristoon. Korppoon lautakunta katsoo, että sisäsaaristoksi pitäisi lukea myös suuret Åvensorin, Järvsarin, Maskinnamon ja Innamon saaret. Vyöhykejako perustuu maiseman rakenteeseen, alueen maisemapiirteisiin ja suurimpien saarten keskinäiseen läheisyyteen, jonka takia ne muodostavat kokonaisuuksia. Vyöhykejaon valmistelussa kaavoitusyksikkö on huomioinut vanhat kylät ja olemassa olevan vakinaisen asutuksen ja rakentamispaineen. Jako perustuu kuitenkin pääasiassa maiseman erityispiirteisiin ja maiseman kykyyn sietää rakentamisen tuloksena syntyviä muutoksia. Tässä suhteessa yhtäältä

22 5/ Byggnämnden/Rakennuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Åselholm ja toisaalta Åvensorista, Järvsarista, Maskinnamosta ja Innamosta muodostuva saariryhmä eroavat toisistaan. Åselholm sijaitsee Kihdin selällä, kun taas mainittu saariryhmä sijaitsee maantieteellisesti lähellä Korpolandetia ja Norrskataa. Kaavoitusyksikkö on sen vuoksi nyt tarkentanut vyöhykejakoa niin, että Åvensor, Järvsar, Maskinnamo ja Innamo kuuluvat rakennusjärjestyksen uudistusehdotuksessa vyöhykkeeseen A. ELY-keskus on lausunnossaan kehottanut kaupunkia arvioimaan rakennusjärjestyksen vaikutuksia erityisesti alueilla, joiden voimassa olevissa yleiskaavoissa viitataan rakennusjärjestyksen rakennusoikeuteen. Rakennusjärjestykseen viitataan muun muassa Etelä-Korppoon ja Etelä-Nauvon yleiskaavoissa. Kaava-alueet kuuluvat pääasiassa vyöhykkeeseen B. ELY-keskuksen vapaa-ajanasumisen korkeinta sallittua rakennusoikeutta koskevien huomautusten johdosta asian valmistelussa on tehty uusi arvio kohdan 13.2 rakennusoikeusmääräyksestä. Tämän arvion perusteella ehdotetaan, että vyöhykkeellä A eli sisäsaaristossa korkein sallittu kerrosala on 335 m 2 jakautuen seuraavasti: vapaa-ajanasunto 200 m 2, sauna 30 m 2, vierasmaja 25 m 2 ja muut talousrakennukset 80 m 2. Vyöhykkeellä B eli ulkosaaristossa korkeimman sallitun kerrosalan ehdotetaan olevan 280 m 2 ja jakautuvan seuraavasti: vapaa-ajanasunto 150 m 2, sauna 25 m 2, vierasmaja 25 m 2 ja muut talousrakennukset 80 m 2. Tämä vastaa rakennuslupahakemuksissa ilmi tulleita tarpeita ja ottaa samalla huomioon eri kunta-alueiden entiset rakennusjärjestykset ja niissä sallitut rakennusoikeudet. Lisäksi rakennusvalvonta on todennut, että autotallirakennuksia rakennetaan nykyisin myös vapaa-ajanasuntojen rakennuspaikoille, joille on tieyhteys. Lisäksi riittävä rakennusoikeus venevajoille ja muille säilytystiloille mahdollistaa järjestyksen säilymisen rakennuspaikalla. ELY-keskus viittaa Kemiönsaaren rakennusjärjestykseen, jonka mahdollistama vapaa-ajanasuntojen rakennusoikeus on 200 k-m 2 ja kokonaisrakennusoikeus 240 k-m 2, ja Naantalin rakennusjärjestykseen, jonka mahdollistama vapaa-ajanasuntojen rakennusoikeus on 120 k-m 2 ja kokonaisrakennusoikeus 200 k-m 2. Tämä viittaus osoittaa ennen kaikkea sen, että näissä ja muissa rakennusjärjestyksessä on suurta vaihtelua korkeimman sallitun kerrosalan suhteen. ELY-keskus ei ole myöskään ottanut huomioon, että Kemiönsaaressa rakennuspaikan on pääsääntöisesti oltava vähintään m 2 ja Naantalissa vähintään m 2. Paraisilla rakennuspaikan on pääsääntöisesti oltava vähintään m 2. Kun eri rakennusjärjestysten mahdollistamille rakennuspaikoille lasketaan tehokkuusluku ja otetaan Paraisten osalta lisäksi huomioon ehdotetut vähennykset korkeimmasta sallitusta kerrosalasta, lopputulokseksi saadaan, että tehokkuusluku on jotakuinkin sama näissä kolmessa vertaillussa kunnassa. Vyöhykkeelle B eli ulkosaaristoon ehdotettu

23 5/ Byggnämnden/Rakennuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto suurin sallittu kerrosala 280 m 2 vastaa samaisten saaristoalueiden voimassa olevien osayleiskaavojen mukaista korkeinta sallittua kerrosalaa. Rakennusjärjestyksen uudistusehdotukseen nyt tehtävät muutokset ovat merkittäviä suhteessa jo nähtävillä olleeseen ehdotukseen. Koska rakennusjärjestys tästä syystä on asetettava nähtäville uudestaan, myös kohtiin 23 ja 27.4, neljäs kappale, on tehty erinäisiä tarkistuksia muuttuneiden määräysten ja havaittujen virheiden johdosta. Kaikki myöhemmin tehdyt muutosehdotukset on merkitty tekstiin vihreällä värillä ja jo nähtävillä olleen muutosehdotuksen tarkistukset on merkitty tekstiin punaisella värillä. Liite 6 Houtskarin lautakunnan lausunto 7 Iniön lautakunnan lausunto 8 Nauvon lautakunnan lausunto 9 Korppoon lautakunnan lausunto 10 Maakuntaliiton lausunto 11 ELY-keskuksen lausunto 12 Ehdotus uudistetuksi rakennusjärjestykseksi, uudet muutokset merkitty vihreällä Ehdotus Kaupunginhallitus päättää, että ehdotus Paraisten kaupungin uudistetuksi rakennusjärjestykseksi asetetaan julkisesti nähtäville Paraisten kaupungintalon asiointipisteeseen ja Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluekonttoreihin tiedotussihteereiden luo. Nähtäville asettamisesta ja mahdollisuudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan niin kuin kunnallisista ilmoituksista Paraisten kaupungissa kuulutetaan. Kunnan jäsenillä ja muilla osallisilla on mahdollisuus tehdä ehdotuksesta kirjallinen muistutus mainittuna nähtävilläoloaikana. Muistutukset tulee toimittaa klo mennessä osoitteeseen Hallintopalvelut, Rantatie 28, Parainen. Muistutukset voi saman ajan kuluessa lähettää myös sähköpostitse osoitteeseen paraisten.kaupunki@parainen.fi. Kaupunginhallitus päättää edelleen, että muutetusta ehdotuksesta uudistetuksi rakennusjärjestykseksi pyydetään lausuntoa - Varsinais-Suomen liitolta - Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta - naapurikunnilta Naantalilta, Turulta, Salolta, Paimiolta, Sauvolta, Kaarinalta, Raisiolta, Kemiönsaarelta ja Liedolta - aluelautakunnilta. Ehdotus hyväksyttiin.

24 5/ Byggnämnden/Rakennuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Tiedoksianto Edellä mainitut viranomaiset, johtava rakennustarkastaja Sanna Simonen, rakennustarkastajat Kenneth Koskinen ja Joakim Nyström, kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin Kaupunginhallitus Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh Sinä aikana, kun ehdotus uudistetuksi rakennusjärjestykseksi on ollut uudelleen nähtävillä julkisesti, ehdotuksesta on jätetty seuraavat muistutukset: Gerald Mattsson katsoo, että perusteluja alueiden jakamiselle A- ja B-alueisiin on vaikea ymmärtää, koska kaikki rakentaminen tulee sovittaa kooltaan ja muodoltaan sopimaan kulloisellekin rakennuspaikalle ja kulloiseenkin ympäristöön. Huomautus on aivan aiheellinen, mutta liittyy oikeastaan rakennuslupaharkintaan, jonka yhteydessä nämä seikat tulee ottaa huomioon. Lisäksi Mattsson katsoo, että jako A- ja B-alueisiin pitäisi tehdä niin, että Tränuholm ja Storö luetaan kuuluvaksi A-alueeseen. Kuten aikaisemmin on todettu, vyöhykejako perustuu pääasiassa maiseman erityispiirteisiin ja maiseman kykyyn sietää rakentamisen tuloksena tapahtuvia muutoksia. Kaavoitusyksikkö on huomioinut maiseman rakenteen, alueen maisemapiirteet ja suurimpien saarten keskinäisen läheisyyden, jonka takia ne muodostavat kokonaisuuksia. Vyöhykejaossa on huomioitu myös vanhat kylät ja olemassa oleva vakinainen asutus ja rakentamispaine. Rajat on vedetty tällaisten arvioiden tuloksena, ja niiden perusteella Tränuholm ja Storö on luettu kuuluvaksi B-alueeseen. Nina Grandell katsoo, että vapaa-ajanasumiseen tarkoitetun vierasmajan rakennusoikeus tulisi nostaa m 2 :iin. Nyt esillä oleva uudistettu ehdotus rakennusjärjestykseksi on seurausta siitä, että Turun hallinto-oikeus hylkäsi , päätösnumero 12/0139/1, silloisen kaupunginvaltuuston hyväksymän rakennusjärjestyksen tietyiltä osin. Kyse on muun muassa vapaa-ajanasumisesta, määräys Hallinto-oikeus katsoo, että määräys enintään 40 m²:n suuruisesta vierasasunnosta, jonka saa rakentaa päärakennuksen yhteyteen tai erilliseen rakennukseen samassa pihapiirissä, on lainvastainen. Määräys mahdollistaa yleisesti ja paikallisista olosuhteista riippumatta jokaiselle rakennuspaikalle päärakennuksen lisäksi toisen asuinkäyttöön tarkoitetun asunnon rakentamisen. Hallinto-oikeus on sen vuoksi kumonnut tämän määräyksen. Tästä syystä ei ole järkevää jälleen yrittää lisätä vierasmajan kerrosalaa niin, että se voi muodostaa itsenäisen asuinyksikön Grandellin kuvaamalla tavalla. Samasta syystä ei ole

25 5/ Byggnämnden/Rakennuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto myöskään aihetta mahdollistaa rakennusjärjestyksessä yleisesti asumiseen tarkoitetun kerrosalan jakamista kahteen erilliseen rakennusrunkoon. Bernt ja Eeva Bergman katsovat, että rakennusoikeuden rajoittaminen ei ole yleisen käytännön mukaista eikä maankäyttö- ja rakennuslain tavoitteiden mukaista. Bergmanit ovat unohtaneet, että silloisen Länsi-Turunmaan kaupunginvaltuusto on jo päätöksellään hyväksynyt, että vapaa-ajanasumiseen tarkoitetun päärakennuksen ja vierasasunnon yhteenlaskettu rakennusoikeus saa olla 200 m 2, josta vierasasunnon kerrosala saa olla enintään 40 m 2. Turun hallinto-oikeus hylkäsi määräyksen sillä perusteella, että määräys mahdollistaa yleisesti ja paikallisista olosuhteista riippumatta jokaiselle rakennuspaikalle päärakennuksen lisäksi toisen asuinkäyttöön tarkoitetun asunnon rakentamisen. Vaikka asumiseen tarkoitettu rakennusoikeus kaupunginvaltuuston päätöksen mukaan oli 200 m 2, hallinto-oikeus toteaa lisäksi näin: "Kun otetaan lisäksi huomioon, että rakennusjärjestyksen mukainen vapaa-ajan asumista koskeva suurin sallittu kerrosala on suurempi kuin monien yleis- ja asemakaavojen mukainen suurin sallittu kerrosala, hallinto-oikeus katsoo, että myös maanomistajien tasavertainen kohtelu vaarantuu." Uudistettujen määräysten valmistelussa on otettu huomioon muun muassa voimassa olevat yleis- ja asemakaavat ja muokattu vapaa-ajanasumista koskevaa määräystä kohdassa 13.2 tavoitteena määräysten yhdenmukaistaminen ja maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun toteutuminen vieläkin paremmin. Kuten rakennusjärjestyksen valmistelussa on aikaisemmin tähdennetty, rakennusoikeus kasvaa hieman sisäsaaristossa, jossa myös saunan rakennusoikeus kasvaa 5 m 2 :llä. Ulkosaariston osalta uudistus ei merkitse muutoksia suhteessa nykyiseen ja rakennusjärjestys noudattaa saariston rantaosayleiskaavoissa ilmoitettuja rakennusoikeuksia. Paraisten kunta-alueella uudistus merkitsee sitä, että vapaa-ajanasumisen kokonaisrakennusoikeus pienenee suhteessa nyt sovellettaviin määräyksiin. Suhteessa rakentamistarpeeseen sallittu 335 m 2 :n kokonaisrakennusoikeus on kuitenkin riittävä eikä uudistusta siksi voida pitää kohtuuttomana yksittäisille maanomistajille. Kokonaisrakennusoikeuden pienenemistä kompensoi osittain se, että rakennusjärjestys lisää vierasmajan rakennusoikeutta 5 m 2 :llä ja että vierasmajan rakennusoikeus ei rasita asumiseen tarkoitettua, vaan talousrakennuksille tarkoitettua rakennusoikeutta. Rakennusjärjestyksessä on annettava paikallisista oloista johtuvia määräyksiä, tässä tapauksessa sellaisia, että ne koskevat saaristokaupunkia. Tavoitteena on varmistaa edellytykset hyvän ja kestävän elinympäristön muodostamiselle ja rakentamisen sovittaminen ympäristöön. Samalla on turvattava maanomistajien yhdenvertainen kohtelu, kuten uudistusehdotus nyt tekee. Siitä syystä se ei myöskään anna aihetta korvausvelvollisuuteen Bernt ja Eeva Bergmania kohtaan.

26 5/ Byggnämnden/Rakennuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Edellä annettu selvitys voidaan antaa vastauksena myös Rainer Johanssonin ja Grethel Karlssonin sekä Elias Johanssonin kuolinpesän jättämiin muistutuksiin. Varsinais-Suomen ELY-keskus katsoo edelleen, että uudistetun rakennusjärjestyksen sallima rakennusoikeus on korkea suhteessa Paraisten kaupungin yleiskaavoihin sekä suhteessa Kemiönsaaren (240 m 2 ) ja Naantalin (200 m 2 /120 m 2 ) rakennusjärjestysten mukaiseen rakennusoikeuteen, joita kuntia ELY-keskus pitää vastaavanlaisina saaristokuntina. Nauvon aluelautakunta toivoo, että uutta ehdotusta muutetaan siten, että rakennuspaikan yhteenlaskettu rakennusoikeus voidaan jakaa vapaammin eri rakennusten kesken toisin kuin kohdassa 13.1 ja erityisesti kohdassa 13.2 säädetään. Myös tältä osin on syytä viitata hallinto-oikeuden tiukkaan tulkintalinjaan rakennusoikeuden käytöstä. Lautakunta pitää valitettavana sitä, että rakennusoikeuksien mitoitusta on vähennetty uudessa ehdotuksessa, kun kerrosalan rajoittamiseen rakennuspaikalla ei pitäisi olla yhteiskunnallisia intressejä. Paraisten kaupunki koostuu maantieteellisesti ja maisemallisesti laajoista ja hyvin erilaisista alueista. Esillä olevan rakennusjärjestysehdotuksen lähtökohtana on ollut rakentamisen mitoittaminen osayleiskaavoissa kaikkien maanomistajien yhdenvertaisen kohtelun varmistamiseksi. Iniön aluelautakunta katsoo, että Åselholman pääsaari tulee sisällyttää vyöhykkeeseen A ja vetoaa siihen, että Houtskari sisältyy kokonaisuudessaan vyöhykkeeseen A sielläkin, missä se rajautuu Kihtiin. Ottaen huomioon, että Åselholm kaikesta huolimatta eroaa sekä Iniöstä että Keistiöstä, Iniön pääsaarista, joissa on kirkonkylä, ja siitä osasta Houtskaria, joka muodostaa pääsaaren kirkonkylineen ja läheisine saarineen, Åselholman ehdotetaan kuuluvaan B-alueeseen. Rajanveto on tehty maantieteellisten olosuhteiden ja sen tosiseikan pohjalta, että Åselholm ei sijaitse Iniön pääsaarten välittömässä yhteydessä. Houtskarin aluelautakunta toistaa kannanottonsa rakennusluvan hakumenettelystä. Korppoon aluelautakunnalla ei ole huomautettavaa ehdotuksesta, kuten ei myöskään Kemiönsaaren kunnalla, Kaarinan kaupungilla, Paimion kaupungilla eikä Naantalin kaupungilla. Uudistetussa rakennusjärjestysehdotuksessa määräysviittaukset on lisäksi korjattu niin, että niissä huomioidaan lainsäädännössä tapahtuneet muutokset. Oheismateriaali Ehdotus uudistetuksi rakennusjärjestykseksi Vaikutusten arviointi Gerald Mattssonin muistutus

27 5/ Byggnämnden/Rakennuslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Nina Grandellin muistutus Bernt ja Eeva Bergmanin muistutus Rainer Johanssonin muistutus Grethel Karlssonin muistutus Elias Johanssonin kuolinpesän muistutus Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunto Nauvon lautakunnan lausunto Iniön lautakunnan lausunto Houtskarin lautakunnan lausunto Korppoon lautakunnan lausunto Kemiönsaaren kunnan lausunto Kaarinan kaupungin lausunto Paimion kaupungin lausunto Naantalin kaupungin lausunto Vaikutusten arviointi Ehdotus Vaikutusten arviointi liitteenä Kaupunginvaltuusto hyväksyy uudistetun ehdotuksen Paraisten kaupungin rakennusjärjestykseksi. Ted Bergman ilmoitti esteellisyydestä; läheinen on jättänyt muistutuksen rakennusjärjestysehdotuksesta. Keskustelun kuluessa Markku Orell teki Hanna Järvisen kannattamana seuraavan ehdotuksen: Voimassaolevia rakentamisen kaavamääräyksiä tai muuta ohjeistusta muutettaessa tulee maankäyttö- ja rakennuslain vuorovaikutuslainsäädäntöä noudattaa. Tämä edellyttää osapuolten kuulemista, mitä nyt ei ole tapahtunut. Sellaista oleellista rakennusoikeuden supistamista, joka koskee oikeusvaikutteista, lainvoimaista kaavaa, ei tule tehdä noudattamatta lain kirjainta. Ehdotan, että osayleiskaavojen Lemlahti, Våno-Mielisholm ja Stormälö-Lillmälö osalta noudatetaan nykyisen voimassaolevan rakennusjärjestyksen määräyksiä. Puheenjohtaja totesi, että Markku Orell oli tehnyt kannatetun ehdotuksen ja että kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä esittelijän ehdotuksesta ja Markku Orellin ehdotuksesta. Esittelijän ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Markku Orellin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 7 Ei-ääniä 3