Oppilashuollon palvelurakenne ja sen kehittäminen

Transkriptio

1 Oppilashuollon palvelurakenne ja sen kehittäminen Kehitysjohtaja Markku Rimpelä Osaamisen ja sivistyksen asialla

2 Kunta- ja palvelurakenneuudistus Laki kunta-ja palvelurakenneuudistuksesta /169, 1 : Uudistuksen tarkoituksena on kunnallisen kansanvallan lähtökohdista vahvistaa kunta- ja palvelurakennetta, kehittää palvelujen tuotantotapoja ja organisointia, uudistaa kuntien rahoitus- ja valtionosuusjärjestelmiä sekä tarkistaa kuntien ja valtion välistä tehtäväjakoa siten, että kuntien vastuulla olevien palvelujen järjestämiseen ja tuottamiseen sekä kuntien kehittämiseen on vahva rakenteellinen ja taloudellinen perusta. Tarkoituksena on parantaa tuottavuutta ja hillitä kuntien menojen kasvua sekä luoda edellytyksiä kuntien järjestämien palveluiden ohjauksen kehittämiselle. Sosiaali- ja terveysministeriön asettaman oppilashuoltoon liittyvän lainsäädännön uudistamistyöryhmän ehdotuksen mukaisesti oppilashuollon palvelujen organisoimista ja tuottamista tulisi tarkastella kunta- ja palvelurakenneuudistuksen yhteydessä omana palvelukokonaisuutenaan (STM, Selvityksiä 2006/33). Oppilashuollon kehittäminen voi siis olla osa kunta- ja palvelurakenteen uudistamista. (Taustamuistio ) 2 Osaamisen ja sivistyksen asialla

3 Taustaa Oppilashuollon lainsäädäntö esi- ja perusopetuksessa 477/2003 Perusopetuksessa oppilashuoltoon sisältyvät opetuksen järjestäjän hyväksymän opetussuunnitelman mukainen oppilashuolto sekä oppilashuollon palvelut, jotka ovat kansanterveyslaissa (66/1972) määritelty kouluterveydenhuolto ja lastensuojelulaissa (682/1983) tarkoitettu kasvatuksen tukeminen. Perusopetuslain mukaan oppilaalla on oikeus saada maksutta opetukseen osallistumisen edellyttämä tarvittava oppilashuolto. 3 Osaamisen ja sivistyksen asialla

4 Oppilashuolto kolmen hallinnonalan yhteistyönä Oppilashuoltopalvelut Kasvatuksen tukeminen - lastensuojelulaki 417/ alkaen - riittävä tuki ja ohjaus sekä muut tarpeelliset toimet koulunkäyntiin ja oppilaiden kehitykseen liittyvien sosiaalisten ja psyykkisten vaikeuksien poistamiseksi - koulupsykologit ja koulukuraattorit Oppilashuoltopalvelut Kouluterveydenhuolto - kansanterveyslaki 66/1972, 626/2007, kouluterveydenhuolto, suun terveydenhuolto, terveydellisten olojen valvonta, oppilaiden terveydenhoito, terveydentilan toteamista varten tarpeellinen erikoistutkimus -kouluterveydenhoitajat, koululääkärit, - - kouluterveydenhuollon laatusuositukset 2004, sosiaali-ja terveysministeriö - Kouluterveydenhuollon opas, 2002,Stakes Opetustoimen oppilashuolto - perusopetuslaki 628/1998, laki 477/ esiopetuksen opetussuunnitelman perusteiden muutos 42/011/ perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet, oppilashuolto ja kodin ja koulun yhteistyö: OPH yhteistyössä Stakesin kanssa - opetuksen järjestäjä valmistelee paikalliset opetussuunnitelmat yhteistyössä sosiaali- ja terveysviranomaisten kanssa - opetuksen järjestäjän tulee määrätä opetussuunnitelman perusteiden mukaisen oppilashuollon järjestämistavasta. - tukiaineistoa: 4 Osaamisen ja sivistyksen asialla

5 Taustaa Oppilashuollon lainsäädäntö MUUTOKSET Kansanterveyslaki 66/1072 muutokset 412/2007, 626/2007 Lastensuojelulaki 417/2007, - voimaan kumoaa lastensuojelulain 628/1983 ja siihen tehdyt muutokset 5 Osaamisen ja sivistyksen asialla

6 OPISKELUN TUKI - HOLISTINEN NÄKÖKULMA MENETELMÄT Lainsäädäntö Työnjako ja vastuut henkilöstö Oppilaiden osallistuminen Yhteistyö oppilaitoksen sisällä Yhteistyö ulkopuolisten tahojen kanssa Järjestyssäännöt KOULUN TOIMINTAYMPÄRISTÖ JA -KULTTUURI ARVOPOHJA Oppilashuoltoryhmä OPPIMIS- KÄSITYS PSYKO- SOSIAALINEN TUKI OPPIMISEN JA OPISKELUN OHJAUS URA- JA ELÄMÄNSUUN- NITTELU, VALINNAT, PÄÄTÖKSEN- TEKO TYÖTAVAT 5 OPISKELUN YLEINEN TUKI Kodin ja koulun välinen yhteistyö Oppimissuunnitelma Ohjauksen järjestäminen Tukiopetus Oppilashuolto Kerhotoiminta 6 Erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden opetus 6 Osaamisen ja sivistyksen asialla

7 Opetussuunnitelman perusteet Oppilashuollolla tarkoitetaan lapsen ja nuoren oppimisen perusedellytyksistä, fyysisestä ja psyykkisestä ja sosiaalisesta hyvinvoinnista huolehtimista yhteisöllinen ja yksilöllinen tuki terve ja turvallinen oppimis- ja kouluympäristö välittämisen, huolenpidon ja myönteisen vuorovaikutuksen toimintakulttuuri 7 Osaamisen ja sivistyksen asialla

8 Oppilashuolto esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelman perusteissa Oppilashuollon yhteistyö Oppilashuollon jatkumo > Esiopetuksen oppilashuolto on osa muun varhaiskasvatuksen, esiopetuksen ja perusopetuksen oppilashuollollista jatkumoa Koulun/Esiopetuksen sisäinen yhteistyö - oppilashuoltoryhmä Hallintokuntien välinen yhteistyövelvoite Nivelvaiheet ennen ja jälkeen esi- ja perusopetuksen 8 Osaamisen ja sivistyksen asialla

9 siirtyminen toiselle asteelle elämänhallinnan ja tiedon soveltamisen valmiudet siirtyminen seitsemännelle siirtyminen kuudennelle tiedonhankintavalmiudet uhka pudota, elämänhallinnan menettäminen siirtyminen kolmannelle akateemiset ja sosiaaliset perusvalmiudet siirtyminen ensimmäiselle kouluvalmiudet siirtyminen esiopetukseen sosiaaliset valmiudet, herkkyysikä 5 v. neuvola herkkyys oppimiselle, erityinen tuki siirtyminen varhaiskasvatukseen hoivan merkitys korostettu 9 Osaamisen ja sivistyksen asialla

10 Opetussuunnitelmissa lisäksi Toimenpiteet ja työn- ja vastuunjako ongelma- ja kriisitilanteissa: Ehkäiseminen, havaitseminen, hoitaminen - kiusaaminen, väkivalta, häirintä - tapaturmat, onnettomuudet, kuolemantapaukset - perusopetuksessa lisäksi poissaolojen seuranta, mielenterveyskysymykset, päihteet koulumatkakuljetukset Ruokailu (terveys- ja ravitsemuskasvatus sekä tapakasvatus) 10 Osaamisen ja sivistyksen asialla

11 Kodin ja koulun yhteistyö perusopetuksen opetussuunnitelman perusteissa Lapsi ja nuori elää samanaikaisesti sekä kodin että koulun vaikutuspiirissä. Tämä edellyttää näiden kasvuympäristöjen vuorovaikutusta ja yhteistyötä oppilaan kokonaisvaltaisen terveen kasvun ja hyvän oppimisen tukemisessa. Vuorovaikutus kodin kanssa lisää opettajan oppilaantuntemusta ja auttaa häntä opetuksen suunnittelussa ja toteuttamisessa. Huoltajilla on ensisijainen vastuu lapsen ja nuoren kasvatuksesta. Koulu tukee kotien kasvatustehtävää ja vastaa oppilaan kasvatuksesta ja opetuksesta kouluyhteisön jäsenenä. Koulun on oltava yhteistyössä huoltajien kanssa niin, että he voivat osaltaan tukea lastensa tavoitteellista oppimista ja koulunkäyntiä. Yhteisvastuullisen kasvatuksen tehtävänä on edistää lasten ja nuorten oppimisen edellytyksiä, turvallisuutta ja hyvinvointia koulussa. Kodin ja koulun yhteistyötä toteutetaan sekä yhteisö- että yksilötasolla. 11 Osaamisen ja sivistyksen asialla

12 Kodin ja koulun yhteistyö perusopetuksen opetussuunnitelman perusteissa Kodin ja koulun välinen yhteistyö tulee määritellä opetussuunnitelmassa yhteistyössä kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon toimeenpanoon kuuluvia tehtäviä hoitavien viranomaisten kanssa. Huoltajille tulee antaa tietoa opetussuunnitelmasta, opetuksen järjestämisestä, oppilashuollosta ja mahdollisuudesta osallistua kodin ja koulun väliseen yhteistyöhön. Tämä edellyttää opettajien aktiivista aloitetta yhteistyössä sekä keskustelua ja tiedottamista huoltajien, opettajan ja oppilaan oikeuksista ja velvollisuuksista. 12 Osaamisen ja sivistyksen asialla

13 Oppilashuollon strategian tekeminen Tavoitteiden toteuttamiseksi kunta tai kunnat yhdessä laativat oppilashuollon strategian. Oppilashuollon strategiasta johdetun toimenpideohjelman sisältämät toimenpiteet vakiinnutetaan osaksi lasten ja nuorten palvelujärjestelmää kunnassa tai seudulla. Huomio sekä esi- että perusopetuksen oppilashuollon palvelurakenteen kehittämiseen 13 Osaamisen ja sivistyksen asialla

14 Strategian merkitys Missio Perustehtävä Toimintaajatus Arvot Arvot Arvot Megatrendit.. tuulet. Toimintaympäristö, sen muutosten analysointi, ennakointi Strategiat Toimintasuunnitelma ja selkänoja Valitut suunnat -> konkreettiset askeleet Organisaatio - ryhmät - yksilö Visio -miksi -miksi se se on on tärkeä? tärkeä? -liitos -liitos perustehtävään perustehtävään 14 Osaamisen ja sivistyksen asialla!? Skenaariot ilman muutosta tai selkeää strategiaa?

15 VALMISTELUSSA Riittävän laaja ja kattava nykytilan kartoitus Kunnan tai alueen ohjausryhmän merkitys Poliittinen tuki (miten limittyy esim. lapsi- ja nuorisopoliittiseen ohjelmaan) Edut lapsen ja nuoren sekä kodin näkökulmasta Lapset ja nuoret prosessi = kasvun ja oppimisen prosessi Vaikutukset henkilöstöön ja henkilöstön huomioiminen Taloudelliset vaikutukset 15 Osaamisen ja sivistyksen asialla

16 Hallintokuntien välinen yhteistyö edellytys Sosiaali-, terveys- ja opetustoimi Nuorisotoimi Muut yhteistyötahot kunnassa, alueella Johdon merkittävä rooli 16 Osaamisen ja sivistyksen asialla

17 Muutoksen suunta ja hallinta Erilaiset toimintakulttuurit, Eri ja samat asiakkaat. Vähän keskinäistä yhteistyötä Poisjätettävää, poisopittavaa Säilytettävää, vahvistettavaa Missä olemme olleet Mihin olemme matkalla Uuden luomista, uuden oppimista Yksi yhteinen kulttuuri, samat asiakkaat, Paljon yhteistyötä 17 Osaamisen ja sivistyksen asialla

18 Strategian jatkuva arviointi saadaan tietoa toiminnan taloudellisuudesta, tehokkuudesta ja vaikuttavuudesta vahvuudet ja parantamiskohteet 18 Osaamisen ja sivistyksen asialla