Maritta Heinilä. Euran kunta. Keskustan osayleiskaava, kaavanlaatijan tapaaminen ja esittelytilaisuus Page 1

Transkriptio

1 Euran kunta Keskustan osayleiskaava, kaavanlaatijan tapaaminen ja esittelytilaisuus Page 1

2 Aikataulu Page 2

3 Kaavaprosessi Vireilletulokuulutus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) lähtien nähtävillä Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Kaavatoimikunnan kokous alustavasta kaavaluonnoksesta Työpalaveri alustavasta kaavaluonnoksesta kunnan viranhaltijoiden kanssa Viranomaistyöneuvottelu alustavasta kaavaluonnoksesta Osayleiskaavaluonnos kaavatoimikunnassa Osayleiskaavaluonnos nähtävillä Kaavatoimikunnan kokous vastineista palautteeseen Viranomaistyöpalaveri Lisäselvityksiä syksyllä 2014: maisemaselvitys, Natura-tarvearvio, kaupallinen selvitys, viherverkkotarkastelu Kaavatoimikunnan kokous kaavaehdotuksesta Viranomaisneuvottelu ja Kaavatoimikunta Kaavaehdotus nähtävillä huhtikuussa 2015 Kaavatoimikunta Viranomaisneuvottelu ja Satakuntaliiton kanssa Kaavaehdotus nro 2 nähtävillä Kaavanlaatijan tapaaminen ja esittelytilaisuus Page 3

4 Kaavaehdotus nro Page 4

5 Page 5

6 Ehdotusvaiheen nähtävilläolon yhteydessä saadun palautteen perusteella ehdotetut muutokset Page 6

7 Lausunnoissa esitetyt vaatimukset Satakunnan museo: Satakunnan museo pitäytyy jo luonnosvaiheen lausunnossa esittämiinsä kannanottoihin valtatien 12 ja kantatien 43 risteysalueen Palvelun ja hallinnon alueiden (P-1, P-3 ja P-4) soveltumattomuudesta arvokkaaseen kulttuuriympäristöön ja erityisesti valtatien pohjoispuolelle, kirkon ympäristöön. Osayleiskaavan P-3 ja P-1 -varaukset valtatien pohjoispuolella tulee poistaa osayleiskaavasta ja jättää alue vapaaksi rakentamiselta. Mallinnus on laadittu, jonka perusteella P-3 alue säilytetään, P-4 alueesta osa esitetään MT-alueena. Valtatien eteläpuolista aluetta museo ei pidä maisemallisesti aivan yhtä arkana kuin kirkon ympäristöä tien pohjoispuolella. Rakentaminen alueelle voisi olla sovitettavissa maisemaselvityksen suositukset huomioiden. Kaavaselostuksen kartta sivulta 52 tulee korvata uudella otteella paikkatietoikkunasta, jonne muinaisjäännösrekisterin uudet, ajantasaiset tiedot ovat päivittyneet. Korjataan Page 7

8 Osa-alueena merkitty muinaismuisto Kirkonkylän kylätontti (kohde 23) näyttää kartalla rajautuvan virheellisesti. Korjattu. Satakunnan Museo pitää pienten laajennusalueiden osoittamista Vaheenojalle, Vohlosiin ja Lohiluoman läheisyyteen mahdollisena, joskaan ei toivottavana maisemaselvityksen suositukset huomioiden. Sen sijaan Käärmemäen laajennusalue tulee museon näkemyksen mukaan kulttuurimaiseman arvoja heikentävänä poistaa. Käärmemäen aluetta on supistettu maisema-arvot huomioiden Page 8

9 Museo kehottaa antamaan rakennusinventoinnin B-luokan kohteille seuraavan määräyksen: SUOJELTAVA RAKENNUS TAI RAKENNUSRYHMÄ. Arvokkaan rakennuskannan säilyminen on suotavaa. Aluetta tai kohdetta koskevan toimenpiteen tai suunnittelun tulee olla kokonaisuuden säilyttämistä turvaavia. Rakennuksissa suoritettavien muutos- tai korjaustöiden tulee olla sellaisia, että rakennusten rakennustaiteellisesti ja/tai taajamakuvan kannalta merkittävä luonne säilyy. Uudisrakentaminen on sovitettava huolella kulttuuriympäristön ominaispiirteisiin. Kohdetta tai aluetta koskevista suunnitelmista ja toimenpiteistä on pyydettävä museoviranomaisen lausunto. Lisätty. Kauttuan koulu, Jukola ja Tarmola tulee osoittaa A-kohteena sitä koskevalla suojelumerkinnällä. Kauttuan koulu ja Tarmola on osoitettu A-luokkaan kuuluviksi, Jukolan alue APP/S alueena. Muinaisjäännösalueen (SM) määräykseen tulee lisätä teksti: Muinaismuistolain (295/1963) rauhoittama kiinteä muinaisjäännös. Kaivaminen, peittäminen, muuttaminen, vahingoittaminen, poistaminen ja muu kajoaminen on muinaismuistolain nojalla kielletty. Aluetta koskevista suunnitelmista tulee pyytää Satakunnan Museon lausunto. Lisätty Page 9

10 Satakuntaliitto: Kiperin ja Patrakan alueita tulisi harkita poistettavaksi yhdyskuntarakenteen kehityksen kannalta huonoina ratkaisuina. Alueet on säilytetty. Osayleiskaavan jatkosuunnittelussa olisi hyvä nostaa esiin kaavakartalle maisemaselvityksessä esiin nousseita maisema-arvojen kannalta tärkeitä asioita (maiseman kannalta merkittävät metsän reunavyöhykkeet, tärkeät näkymät, maiseman solmukohdat jne). Tärkeitä näkymiä ja metsänreunoja on huomioitu lisäämällä kartalle arvokkaita reunametsiä osoittavat viivamerkinnät määräyksineen Page 10

11 Page 11

12 Virkistys- ja viherverkon osalta suunnittelutarpeita on edelleen keskustassa sekä Savikon, Tirkkelin ja Luistarin idänpuoleisilla alueilla. Viheryhteyksiä on lisätty ja asemakaavassa esitettyjä virkistysalueita nostettu esiin osayleiskaavakartalle. Lentokenttä tulisi osoittaa osayleiskaavassa joko lentoliikenteelle varatuksi alueeksi maakuntakaavan mukaisesti tai perustella maakuntakaavasta poikkeava kaavaratkaisu kaavaselostuksessa. Lentokenttä osoitetaan T-res alueena. Perustelut lisätään selostukseen Page 12

13 Osayleiskaavaehdotuksessa osoitetut valtatien 12:n eteläpuoliset alueet sekä ohikulkutien (st 204) itäpuoliset alueet muodostavat laajoja uusia teollisuusaluevarauksia, joita tulee jatkosuunnittelussa tutkia, perustella ja suunnitella sekä liikenneyhteyksien, mitoituksen ja rakentamisajoituksen suhteen. Teollisuus- ja varastoalueiden aluevaraukset tulisi keskittää maakuntakaavan mukaisesti ohikulkutien (st 204) länsipuolelle ja osoittaa ohikulkutien itäpuoleiset alueet korkeintaan reservialueiksi. Perustellaan selostukseen. Lentokentän alue on osoitettu T-res alueena. Osayleiskaavassa tulisi osoittaa valtakunnallisesti ja/tai maakunnallisesti merkittävinä rakennettuina ympäristöinä (ma) Satakunnan maakuntakaavassa valtakunnallisesti merkittävinä kulttuuriympäristöinä (khl, RKY1993) osoitetut alueet kokonaisuudessaan. Osoitettu merkinnällä mk Page 13

14 P-3: Rakentamista tulee tarkemmin ohjata kaavamerkinnöin ja määräyksin (mittakaava, katokset, mainokset, rakennusmateriaalit, arkkitehtuuri, ympäristörakentaminen). Osayleiskaavan jatkosuunnittelussa tulee esittää mallinnuskuvia, joiden avulla voidaan varmistua rakentamisen sopimisesta maakunnallisesti merkittävään kulttuuriympäristöön. Osayleiskaavan jatkosuunnittelussa huomiota tulee kiinnittää myös alueen heikkoon yhdyskuntarakenteelliseen sijaintiin ja ratkaista alueen saavutettavuus eri kulkumuodoin. Mallinnus laadittu, liikenneratkaisuja ja vaikutuksia on tarkasteltu. Pyhäjärven osalta tulee tarkistaa Satakunnan maakuntakaavassa osoitettu luonnonsuojelualueen (SL) rajaus alueen itäosassa. Tarkistettu Page 14

15 P-4: Alueen rakentamista tulee tarkemmin ohjata kaavamerkinnöin ja määräyksin (mittakaava, katokset, mainokset, rakennusmateriaalit, arkkitehtuuri, ympäristörakentaminen). Osayleiskaavan suunnittelua tulee alueella tarkentaa siten, että jo osayleiskaavaratkaisussa osoitetaan avoimena säilytettävät näkymäakselit. Suunnittelun tueksi tulee laatia mallinnuskuvia, joiden avulla voidaan varmistua rakentamisen sijoittumisesta ja sopimisesta valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävään kulttuuriympäristöön, siten että myös kirkon asema näkyvällä paikalla säilyy. Mallinnus laadittu, osa alueesta osoitettu MT-alueena. Kauttuan ruukinpuiston osalta tulee asuin-, liike ja toimistorakennusten aluetta (AL/s) supistaa Sepäntien eteläpuolelta siten, että virkistysalue ulottuisi Tammensillantien pysäköintialueelle asti. Korjattu Page 15

16 Linnavuoren pohjoispuoleinen maisemallisesti tärkeään avotilaan sijoittuva pientalovaltainen asuntoalue (AP-2) tulee poistaa. Käärmemäen aluetta on supistettu maisema-arvot huomioiden. Rakennusinventoinnin perusteella suojeltaviksi tulisi esittää: 10. Jukola eli Ahlströmin lastenseimi, 19. Kauttuan koulu, 78. Suosaari, 84. Tarmola ja 96. Vanha-Katila. Kauttuan koulu ja Tarmola on osoitettu A-luokkaan kuuluviksi, Jukolan alue APP/S alueena. Osayleiskaavan selostusta tulisi täydentää maakuntakaavoitusta koskevan kohdan osalta. Täydennetään Page 16

17 Varsinais-Suomen ELY-keskus P-4 sekä Lohiluomaan osoitettu uusi pientalovaltainen asuntoalue (AP) sekä asemakaavoitettuun puistoon, rantaan lisätyt AP ja RA -rakennuspaikat ovat selkeästi vastoin yleiskaavan sisältövaatimuksia. Lohiluoma poistettu, rantaan lisätyt AP- ja RA-rakennuspaikat poistettu. P-3 alueeseen liittyy liikenteellisiä ongelmia, joita on tarkemmin selostettu liikenneasioita koskevassa kappaleessa. Alueella on myös maisemallisia arvoja (maakunnallisesti merkittävä Euran kirkonkylän ja viljelysaukeiden kulttuuriympäristö), joten ELY-keskus ei pidä ehdotuksen mukaista ratkaisua riittävästi perusteltuna. Mallinnus on laadittu, liikenneratkaisuja ja vaikutuksia tarkasteltu. Laaditaan Kantatien 43 liittymätarkastelu Page 17

18 Vahenojan keskustatoimintojen alue ( C-1 ) edellyttää vielä tarkistusta, ettei alue ulotu maisemallisesti liian lähelle Käräjämäkeä. C-1 aluetta rajattu kauemmaksi Käräjämäestä. Kiperin ja Patrakan uudet asuntoalueet vaikuttavat perusteettomilta, kun otetaan huomioon niiden sijainti taajama-alueiden ulkopuolella sekä mitoitustarkastelusta ilmenevä tarve uusille asuinalueille yleiskaavan tavoitevuoteen mennessä. Alueet on säilytetty. Teollisuusalueet valtatien 12 varrella, sen eteläpuolella eivät ole maakuntakaavan mukaisia. Kaavaselostuksessa ei juurikaan ole perusteltu maakuntakaavasta poikkeavaa ratkaisua. Selostukseen lisää tekstiä Page 18

19 Valtatien 12 eteläpuoliset teollisuusalueet eivät ole maakuntakaavan mukaisia. Teollisuusaluekokonaisuuden liikennejärjestelyjä ja niiden vaiheistuksia olisi hyvä selvittää tarkemmin. Myös mm. joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen järjestelyt tulisi tällöin huomioida. Valtatielle ei haluta lisää tasoliittymiä. Liikenneratkaisuja ja vaikutuksia on tarkasteltu. Harolan alueella on kaksi muinaismuistomerkintää päällekkäin, mutta Naturaarvot eivät välttämättä ole turvatut kyseisellä kaavamerkinnällä. Muinaismuistoalueeksi (SM 2, Harola) osoitetusta alueesta tulee osoittaa Naturaan kuuluva osa luonnonsuojelualueeksi (SL). SL-merkinnän kanssa päällekkäinen sm sekä vinoviivoitus turvaa myös alueen muinaisjäännöksiin liittyvät arvot. Tarkistettu. Rakennussuojeluasiat, kuten museo + Jukolan osalta myös ehdotuksen mukainen alueen käyttötarkoitus AP on rakennussuojelun kannalta rajaavampi kuin myös palveluja salliva aluevaraus. Kauttuan koulu ja Tarmola on osoitettu A-luokkaan kuuluviksi, Jukolan alue APP/S alueena. Viheryhteystarpeita tulisi osoittaa enemmän. On lisätty viheryhteystarpeita Page 19

20 P-2 -alueille ei kaavamääräyksen mukaan saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikköä edes paljon tilaa vaativalle kaupalle. ELY -keskus ei pidä tätä rajoitusta ainakaan kaikilla P-2 alueilla tarpeellisena. Seudullisesti merkittävää kauppaa ei maakuntakaavoituksen tässä vaiheessa voida osoittaa. P-2 alueilla esitetään paljon tilaa vaativan kaupan suuryksikköjen sijoittaminen Page 20

21 Säkylän kunta: Olisi yhteneväisyyden vuoksi hyvä, jos Euran keskustan osayleiskaavan ehdotuksessa Juhantalontien varren aluevaraus jatkuisi samalla leveydellä ja käyttötarkoituksella, kuin Säkylän osayleiskaavaluonnoksessa on esitetty. Muutettu AP-1 alueen rajausta Page 21

22 Muistutuksissa esitetyt vaatimukset Ala-Satakunnan vihreät ry Seuraavat asuinaluevaraukset on kokonaan poistettava: Kiperi ja Patrakka, yht 32 ha. Esitetyt alueet ovat erillisiä, taajamasta täysin irrallisia, yhdyskuntarakennetta hajauttavia ja näin MRL:n 39 :n sekä valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden vastaisia. Kiperin alue on lisäksi liitooravan elinpiiriä. Tirkkeli, Vohlonen, yht 13 ha. Alueet ovat yhdyskuntarakennetta hajauttavia, taajaman reuna-alueita. Ne vaarantavat myös suojelu- (Vohlonen) ja virkistysalueita (Tirkkeli) ja ovat hyvin epätaloudellisia. Lohiluoma, yht 3 ha. Esitetty lisärakentaminen vaarantaa Naturaa ja tuhoaa tärkeän vanhan metsän alueen. Alueen osalta tulee jos varauksesta ei luovuta - tehdä erillinen Natura-arvio. Lisäksi tulee tarkkaan harkita pienempien asuinalueiden laajennuksia kantatien 43 länsipuolella niiden aiheuttaman liikennemäärien lisääntymisen (liikenneturvallisuus), taloudellisuuden ja virkistyskäyttövaikutusten (ulkoilureitti ym.) takia. Kiperi ja Patrakka säilytetään, Tirkkeliä laajennettu, Lohiluoma poistettu Page 22

23 Ylisuuret mitoitukset aiheuttavat tarpeettomien aluevarausten takia ongelmia: osayleiskaavaa tulisi täydentää tarkemmalla nykytilanteen analyysillä, kestävän kehityksen toteutumista ja myös taloudellisuutta (kaavatalous, vastuut kunnalle) koskevilla arvioilla ja muuttaa kaavaa nämä selvityksetkin huomioon ottamalla. Mitoitus on muuttunut ehdotusvaiheen jälkeen. Arvioidaan kaavaselostukseen Page 23

24 Page 24

25 Seuraaviin varauksiin on tehtävä muutoksia: Kantatien 43 ja valtatien 12 risteys, lähialueet. On poistettava kaikki uudet rakentamis- yms. varaukset Euran Pirtin ja koulun väliltä sekä niiden ja valtatien/ kantatien väliltä Miekkatiehen saakka. Alue on valtakunnallisesti merkittävää kulttuurimaisemaa (Kirkko, Pirtti), joka tulee ehdottomasti säilyttää nykyisellään. Kantatien länsipuolelle tehty ns. Länsiportin aluevaraus on myös kyseenalainen kulttuurimaiseman ja liikenteen (liikenneturvallisuus) näkökulmasta ja on myös ylimitoitettu. Muutoksella on haitallinen vaikutus maisemakuvaan. P-4 alueesta osa esitetty MT-alueena. Fankkeen teollisuusalueen aluevaraus valtatien 12 eteläpuolella on poistettava. Se on maakuntakaavan vastainen, liikenneturvallisuuden kannalta erittäin huono ja sillä sijaitsee Ruonojan varren arvokas lehto. Ei muutosta. Natura-alueen tarkoituksen vaarantavana on poistettava uusi Lohiluoman asuinalue Lohiluoman alue poistetaan virkistysarvojen puolesta. Luonnonsuojelualueiden osalta on harkittava kokonaan uudelleen ulkoilureittien merkitseminen. Ei muutosta Page 25

26 Ala-Satakunnan Ympäristöseura ry: Kauttuanmetsän alueen asuntokaavoitus on edelleen ylimitoitettu. Ympäristöseura toistaa aiemmin esittämänsä mielipiteen, että Kauttuanmetsän aluetta tulee kaavoittaa enintään 500 asukkaalle. Yhdistys esittää, että osayleiskaavasta poistetaan Kauttuanmetsän 2. vaiheen asuntoalueet. Ei muutosta. Ympäristöseura pitää Satakunnankadun jatkamista Eura - Turku tielle (204) tarpeettomana. Satakunnankadun jatkaminen tulee päättää Kauttuanmetsän 1. vaiheen asemakaavassa olevien kortteleiden 570 ja 574 kohdalle. Yhdistys esittää, että tarkasteltavaan kaavaan merkitty yhdysrata/uusi yhdysrata tulee muuttaa raitiotieksi. Raitiotieyhteys toimisi asuntoalueen syöttöliikenneväylänä jo olemassa olevaan tie- ja katuverkostoon. Ei muutosta. Lisäksi yhdistys huomauttaa, että ehdotusvaiheen kaavaselostuksesta puuttuvat liitteet. Tämä vaikeuttaa osayleiskaavan arviointia ja esimerkiksi kaavan luonnosvaiheen palautteiden ja vastineiden todentamista Page 26

27 PRO Kauttuanmetsä työryhmä: Euran keskustan osayleiskaavaa pitää muuttaa siten, että rautatien ja Ohikulkutien väliin jäävä Kauttuanmetsän alue, joka on osayleiskaavassa suunniteltu asuin- ja teollisuusalueeksi, jätetään rakentamatta ja alue osoitetaan liikunta- ja virkistysalueeksi. Satakunnankadun jatketta ei myöskään pidä rakentaa metsän halki, vaan se tulee rajoittaa rautatiehen. Ei muutosta. Antti Vainio-Pekka: Vastustan Nikkarissa sijaitsevan peltoalueen kaavoittamista AP-alueeksi ja esitän merkinnän muuttamista MT-alueeksi. Ei muutosta Page 27

28 Juha Jaakkola: Omistan Euran keskustan osayleiskaavaehdotuksen alueella sijaitsevat Souppaan ja Aunelan tilat. vastustan pelloilleni tehtyjä kaavamuutosesityksiä ja haluan pitää peltoni viljelyksessä edelleen. P-4 alueesta osa esitetty MT-alueena. Fankkeen teollisuusalueen pohjoispuolella oleva n. 100 ha:n yhtenäinen metsäalue (Aunelan tila kokonaan ja osa Souppaan tilasta) on jaettu ehdotuksessa siten, että kyseisellä metsäpalstalla metsätalouden harjoittaminen on mahdotonta. Alue rajoittuu pohjoispuoleltaan Kaanaanmaan peltoaukeaan, josta tuuli pääsee puihin käsiksi. Jos kaavaan piirretyt tonttialueet tehdään, niin todennäköisesti ympärillä olevat metsäkuviot kaatuvat seuraavissa myrskyissä. Samoin alueella tehtävien metsänhoitotöiden mielekkyys katoaa, koska ei voi tietää milloin alue aiotaan ottaa muuhun käyttöön. Muutaman vuoden vanhassa Metsäkeskuksen tekemässä metsäsuunnitelmassa todetaan, ettei alueella ole merkittäviä ympäristökohteita mutta kaavaehdotukseen niitä on löytynyt useampia. Tämän alueen osalta vastustan näitä suunniteltuja ehdotuksia. Muutetaan T-alueen rajausta huomioiden metsätalous. Luontoarvot perustuvat selvityksiin, niiden osalta ei muutosta Page 28

29 Page 29

30 Sirkka Surve: Päivölän tilan (kiinteistötunnus ) maa-alueelle on kaavoitettu virkistysaluetta siten, että virkistysalue sijoittuisi keskelle Päivölän tilaa ja tilan reunoille jäisi tavallista pientalovaltaiseksi tarkoitettua asuinaluetta (AP- 1). Vastustamme edellä mainitun ja liitteestä 1 ilmenevän Päivölän tilan alueelle sijoittuvan maa-alan kaavoittamista Euran keskustan osayleiskaavaehdotuksen mukaisesti Muutos tehty osittain Page 30

31 Jukka Vuorio: Vastustaa tien rakentamista seututieltä mt 204 (Ohikulkutie) Kauttuanmetsän pohjoispuolen läpi Satakunnankadun liittymään Metsärannan tilan pohjoispuolelta. Ei muutosta Jyrki Tala: Vastustaa uuden Eurantien ja Latotien välille esitettyä katuyhteyttä. Ei muutosta Page 31

32 A. Ahlström Kiinteistöt Oy: Kolakoskenlahdella RM-tontin läpi on kaavaehdotukseen merkitty ohjeellinen ulkoilureitti. Ulkoilureitti haittaa tontin suunniteltua käyttöä, joten reitin sijainta pitäisi muuttaa. Muutetaan reitti. Luo-2 merkinnöistä kaavamääräyksistä tulisi poistaa vaatimus alueiden luonnontilaiseksi jättämisestä ja korvataan se määräyksellä, että alueiden käyttö- ja hoitotoimenpiteet tulee tehdä niin, että elinympäristön ominaispiirteet säilyvät. MY-alueen kaavamääräyksistä tulisi poistaa vaatimus maisematyöluvan hakemiseen metsänhakkuiden yhteydessä. Ei muutosta Lentokentän alue tulisi osoittaa teollisuudelle. Osoitetaan T-res alueena Page 32

33 Tirkkelin AP-aluetta tulisi laajentaa tielle asti ja toteutusjärjestys tulisi olla numerolla 1. Laajennetaan, toteutusjärjestys edelleen 2. Viheryhteystarpeiden kaavamääräyksestä tulee poistaa vaatimus 30 metriä leveästä puustovyöhykkeestä Muutetaan kaavamääräystä Page 33

34 P-alueiden mallinnus Souppaan risteyksen yhteydessä Mallinnuksen perusteella kaavan laatijan näkemys: P-3 alueen osalta rakentaminen on sovitettavissa maiseman reunalle P-4 alueelle voisi osoittaa täydennysrakentamista taitavasti sovittaen Pirtin ja kirkon läheisyyteen kunnantalon ja koulun ympäristön jatkeeksi. Kaupalliset palvelut rajataan pois. Liittymäjärjestelyt, mikäli eritasoristeys toteutuu, tulee merkittävästi vaikuttamaan maisema-arvoihin. Toisaalta aluevaraukset eritasolle takaavat peltoalueiden säilymisen toistaiseksi Page 34