Varhaiskasvatuksen johdon päivä, Oulu Hanna-Mari Sarlin Opetustoimen ylitarkastaja, Pohjois-Suomen AVI

Transkriptio

1 Varhaiskasvatuksen johdon päivä, Oulu Hanna-Mari Sarlin Opetustoimen ylitarkastaja, Pohjois-Suomen AVI

2 Tohtorintutkinto Lisensiaattitutkinto Päivähoito osana kasvatus- ja koulutusjärjestelmää (nykytila) Ylempi kktutkinto Alempi kktutkinto Yliopistot Yo-tutkinto - Lukiot Ylempi amk-tutkinto Alempi amk-tutkinto - Ammattikorkeakoulut Ammatilliset perustutkinnot * Työkokemus 3v Ammattitutkinnot* Erikoisammattitutk* Ammatilliset oppilaitokset (* myös oppisopimuskoulutuksena) Perusopetus vuotiaat - Peruskoulut, luokat 1-9 Esiopetus 6 -vuotiaat - Peruskoulut / päivähoito Päivähoito 0-6 -vuotiaat - Päivähoidon eri toimintamuodot ja yksiköt Perusopetuslaki Päivähoitolaki

3 Paljon on meneillään juuri nyt Varhaiskasvatuslaki >>>? (edellinen laki v: lta 1973!!) Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki Työrauhapaketti: kurinpito, osallisuus, sairaalaopetus, sijoitettujen lasten opetus Ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen rakenne ja rahoitusuudistus 2017 Opetussuunnitelmien uudistaminen >>> Esiopetus velvoittavaksi koko ikäluokalle Oppivelvollisuuden pidentäminen Huom! Lapset puheeksi - menetelmä tekee tuloaan Pohjois-Pohjanmaalla

4 Ajankohtaista varhaiskasvatuksesta Vaikka päivähoidonhallinnointi on siirtynyt STM: stä OKM: ään, sovellettava lainsäädäntö kuuluu sosiaalihuollon kokonaisuuteen Näin, ennen kuin saadaan uusi varhaiskasvatuslaki Esim. tiedonsiirtoa ja salassapitoa koskevat säädökset tulevat sosiaalihuollon lainsäädännöstä, eivät opetuslainsäädännöstä

5 Opetus- ja kulttuuriministeriö hallinnoijana Hallinnon alan siirto: eheä kasvatuksellinen jatkumo ja hallinnollisesti yhtenäinen kasvatus- ja koulutusjärjestelmä Ohjauksen ja kehittämisen toiminnallinen kokonaisuus Lainsäädäntövalmistelu, toiminta- ja taloussuunnitelma, tutkimus, kehittäminen, seuranta, kansainväliset asiat OPH: n rooli, THL: n rooli? AVI: n opetus- ja kulttuuri toimen vastuualueeseen kuuluvaa toimintaa

6 Varhaiskasvatuslain valmistelu Opetus- ja kulttuuriministeriö asetti ajalle laajapohjaisen työryhmän valmistelemaan päivähoitoa koskeviensäädösten uudistamista. Uudistamistyöryhmän tueksi asetettiin valmisteluryhmä, jonka tehtävänä oli koota ja analysoida tutkimus- ja arviointitietoa sekä kuvata kansallisen ja kansainvälisen toimintaympäristön muutos- ja kehityssuuntia sekä näiden pohjalta tehdä ehdotuksia työryhmälle

7 Työryhmien ym. tuottamia selvityksiä ja raportteja Uudistamistyöryhmä (ehdotus ja perustelut uudeksi laiksi): Valmistelutyöryhmä (katsaus historiasta, nykytilasta ja kehittämistarpeista + huoltajien ja lasten kuuleminen + varhaiskasvatuksen koulutuksen arviointi): tilastoselvitys + tutkimustiedon koonti Korkeakoulujen arviointineuvosto (koulutuksen arviointi):

8 Hallituksen rakennepoliittinen ohjelma Toimeenpanosta päätös Maustanut varhaiskasvatuslain valmistelua: - Esikoulu velvoittavaksi - Kotihoidontuen ja subjektiivisen päivähoito-oikeuden rahoittaminen - Päivähoitomaksujen tarkistaminen - Kelpoisuuksien väljentäminen - Kuntientehtävien ja niiden perusteella säädettyjen velvoitteiden vähentäminen

9 Ehdotus lasten päivähoidosta annetun lain 11 a : n muuttamisesta sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain 3 : n muuttamisesta (subjektiivisen päivähoitooikeuden rajoittaminen) - Subjektiivinen päivähoito-oikeus rajoitetaan sosiaaliset perusteet huomioivalla tavalla osa-aikaiseksi silloin kun vanhempi on kotona äitiys-, isyys-, vanhempain- tai hoitovapaalla tai kotihoidon tuella - Huom! Varhaiskasvatuslain uudistamistyöryhmän esitykseen ei sisälly subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajoittamista

10 Lasten lausumaa: puhuvat päivähoidosta myönteisesti leikki, kaverisuhteet ja liikkuminen sekä toiminnallisuus mieluisaa tekemistä epämieluisat kokemukset liittyvät toiminnallisuuden rajoittamiseen (mm. päiväunet) päivähoidossa ei yhtä vapaata olemista kuin kotona päivähoidossa ei mahdollisuuksia käyttää teknologiaa kuten kotona kasvattajilta lapset toivovat huolenpitoa, lämmintä vuorovaikutusta ja aktiivisen toiminnan mahdollistamista

11 Vanhemmat: - ovat pääosin tyytyväisiä varhaiskasvatukseen - varhaiskasvatus on tärkeää, koska vanhempien työssäkäynti/opiskelu mahdollistuu ja lapset saavat kavereita sekä tukea kasvuunsa ja oppimiseensa - varhaiskasvatuksen vahvuutena henkilökunnan osaaminen ja ammattitaito, toiminnan monipuolisuus, pieni lapsiryhmä, lapsen mahdollisuus toimia ryhmässä - varhaiskasvatuksen kehittämiskohteena on suuret lapsiryhmät, henkilökunnan vähäisyys ja vaihtuvuus sekä ulko- ja sisätilojen kunto, turvallisuus ja terveellisyys.

12 Kohti varhaiskasvatusta, varhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön uudistamistyöryhmän raportti, OKM : n työryhmäselvityksiä ja muistioita 2014:11 Työryhmän esitys varhaiskasvatuslain pykäliksi sekä perustelut niille Sisältää 8 lukua ja 43 pykälää Asiakasmaksuja koskien perustettu asiakasmaksujaosto valmistelemaan päivähoitomaksuja Lain terminologiaan valikoitunut terminä varhaiskasvatus : -hoito, kasvatus, ja opetus (educare- ajattelu) -monialainen ja tieteinen lähestymistapa, laaja-alainen perusta tukea lapsen kehitystä ja kasvua

13 Poimintoja pykäläehdotuksista 7 Varhaiskasvatuksen toiminta-ajat - Lapsi saa osallistua varhaiskasvatukseen yleensä enintään 10 h yhtäjaksoisesti. Osa-aikaisuus käsittää enintään 5 h/ pvä tai 25 h/ vko 10 Varhaiskasvatuksen monialainen yhteistyö - Toimittava yhteistyössä opetuksesta, lastensuojelusta ja muusta sosiaalihuollosta, neuvolatoiminnasta ja muusta terveydenhuollosta vastaavien sekä muiden tahojen kanssa

14 16 Lapsen kehityksen ja oppimisen tuki - Kaikkien lasten oikeus; voi sisältää erilaisia tukitoimia - Tuen tarve arvioidaan moniammatillisesti ja huoltajien kanssa yhteistyössä - Tuen toteuttaminen kirjataan lapsen varhaiskasvatuksen suunnitelmaan 17 Lapsen kehityksen tehostettu tuki - Perustuu pedagogiseen arvioon 18 Lapsen kehityksen erityinen tuki - Perustuu pedagogiseen selvitykseen - Tehdään hallintopäätös!

15 19 Osallisuus ja vaikuttaminen - Lapsille ja heidän vanhemmilleen järjestettävä mahdollisuus säännöllisesti osallistua yksikön toiminnan suunnitteluun ja arviointiin. 5 luku Varhaiskasvatuksen suunnittelu ja arviointi 23 Varhaiskasvatuksen suunnitelman perusteet - Opetushallitus yhteistyössä THL: n kanssa 24 Paikallinen suunnittelu - Varhaiskasvatuksen järjestäjä laatii paikallisen vasun - Voidaan laatia myös yksikkökohtaiset vasut 25 Lapsen varhaiskasvatussuunnitelma - tavoitteet, toimenpiteet, kehityksen tuki (tarkist. väh. 1krt/v)

16 26 Varhaiskasvatuksen arviointi - Järjestäjän osallistuttava Koulutuksen arviointikeskuksen suorittamaan arviointiin - Itsearviointi kehittämisen tukena Kelpoisuudet ja mitoitus 35 Varhaiskasvatuksen opettaja, varhaiskasvatuksen sosionomi tai lastenhoitaja saa hoitaa enintään seitsemää 3- vuotta täyttänyttä tai enintään neljää alle 3- vuotiasta lasta - Esiopetuksessa enintään 13 lasta

17 37 Päiväkodin henkilökunnan rakenne - Vähintään joka kolmannella tulee olla joko varhaiskasvatuksen opettajan tai varhaiskasvatuksen sosionomin kelpoisuus 38 Perhepäivähoidossa yhtä hoitajaa kohden enintään 4 lasta+ 1 (esioppilas, perusopet. oppilas tai osaaikainen) ja perhepäivähoitoryhmä voi muodostua enintään kahta perhepäivähoitajaa vastaavasta määrästä lapsia, ryhmässä oltava vähintään kaksi perhepäivähoitajaa

18 Lisäksi : Tietojen vaihto ja salassapito Viranomaisen toimivalta valvonnassa: Valvira Valtion ohjausjärjestelmä: AVIt, OPH, THL Yksityisen palveluntuottajan järjestämä päivähoito: ilmoituksenvaraisuus

19 Esiopetuksen OPS: in perusteet Taustalla valtioneuvoston asetus Valtioneuvoston asetus 422/2012). Valmistelu on jo pitkällä, kommenttikierros toteutettiin syksyllä 2013 Saadun palautteen perusteella Opetushallitus hyväksyy esiopetuksen OPS: in perusteet syksyllä 2014 Huom! Esiopetuksen oppilashuollon perustetekstit (luku 5.3) annettu määräyksenä Opetushallituksesta: paikallinen teksti oltava valmiina

20 Oppilashuollon uudet rakenteet 1) Oppilashuolto Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmassa 2) Paikalliseen OPS: iin sisältyvä kuvaus oppilashuollosta 3) Koulukohtainen oppilashuoltosuunnitelma OPH: Opetussuunnitelman perusteiden muutos (esiopetus, perusopetus, lukio) A.Oppilashuollon ohjausryhmä B. Yksikkökohtainen oppilashuoltoryhmä C. Tapauskohtaisesti koottava asiantuntijaryhmä

21 Koulukohtaisen oppilashuoltosuunnitelman pääsisältö 1. Oppilashuollon kokonaistarve ja käytettävissä olevat oppilashuoltopalvelut 2. Yhteisöllinen oppilashuolto a. Suunnitelma oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä b. Toiminta äkillisissä kriiseissä sekä uhka- ja vaaratilanteissa 3. Yksilökohtaisen oppilashuollon järjestäminen 4. Oppilashuollon yhteistyön järjestäminen oppilaiden ja heidän huoltajiensa kanssa 5. Oppilashuoltosuunnitelman toteuttaminen ja seuraaminen

22 Perusteiden ja paikallisten opetussuunnitelmien valmistuminen Esiopetuksen, perusopetuksen ja lisäopetuksen opetussuunnitelman perusteiden tulee olla valmiina vuoden 2014 loppuun mennessä Paikallisten opetussuunnitelmien tulee olla hyväksyttyinä ennen siten, että syyslukukauden 2016 alusta voidaan siirtyä uusien opetussuunnitelmien mukaiseen opetukseen

23 eperusteet uusi työkalu - Perusteasiakirjat tuotetaan sähköisessä ja rakenteistetussa muodossa -eperusteet - Opetussuunnitelman perusteiden teksti muodostuu kahdesta osasta: normiosa tukiaineisto - Työkalua voidaan käyttää myös paikallisessa työssä

24 Paikallisesti ratkaistava : * Miten työ organisoidaan ja resursoidaan * Miten yhteistyö rakennetaan miten erityisesti lapset ja huoltajat saadaan mukaan * Miten määritellään opetuksen arvoperusta ja tehtävä * Miten pohditaan oppimiskäsityksen vaikutusta * Miten opetuksen ja kasvatuksen tavoitteet täsmennetään; erityisesti laaja-alainen osaaminen * Miten oma toimintakulttuuri linjataan

25 Miten toimintakulttuuri toteutuu esiopetustyön käytännön järjestämisessä Miten oppimisen ja koulunkäynnin tuki ja oppilashuolto järjestetään Miten oppilaan arviointi toteutetaan ja turvataan sen yhdenvertainen toteutuminen Miten kieli- ja kulttuuriryhmien opetus järjestetään Miten siirtymävaiheet toimivat Miten tavoitteet ja sisällöt tarkennetaan

26 Laaja opetussuunnitelmakäsite myös esiopetuksessa: - Yksikön toimintakulttuuri - Yhteistyö (koti, monialaisuus) - Arviointiseuranta - Työtavat (monipuolisuus) - Oppimiskokonaisuudet (eheytetty opetus) - Yksilöllinen tuki - Laaja-alainen osaaminen

27 Laaja-alainen osaaminen esiopetuksessa Ajattelu ja oppiminen Kulttuurinen osaaminen, vuorovaikutus ja ilmaisu Itsestä huolehtiminen ja arjen taidot Monilukutaito Tieto- ja viestintäteknologinen osaaminen Osallistuminen, vaikuttaminen ja vastuullisuus

28 Aikuisissa on se tärkee, koska ne hoitaa. Ja olis hauskaa, jos te antasitte luvan kävellä aidalla, pää alaspäin!