HÄMEENKADUN JOUKKOLIIKENNEKATU- KOKEILU

Transkriptio

1 HÄMEENKADUN JOUKKOLIIKENNEKATU- KOKEILU Elävöittämisen liikennevaikutukset syksy 2015

2 Hämeenkadun joukkoliikennekatukokeilu - Elävöittämisen liikennevaikutukset, syksy Sisällysluettelo Sisällysluettelo... 2 Yleistä... 3 Jalankulku ja pyöräily... 4 Joukkoliikenne... 5 Hälytysajoneuvot... 6 Taksit ja huoltoliikenne... 6 Muu ajoneuvoliikenne... 6 Turvallisuus ja viihtyvyys... 7 Yhteenveto... 9 LIITTEET 1 Koostetaulukko eri liikennemuodoille asetetuista seurantamittareista, tehdyt havainnot sekä tarvittavat korjaustoimet

3 Hämeenkadun joukkoliikennekatukokeilu - Elävöittämisen liikennevaikutukset, syksy Yleistä Kaupunginhallitus päätti toteuttaa Hämeenkadun itäpään elävöittämiskokeilun. KH edellytti, että elävöittämiskokeilulle laaditaan arviointikriteerit vaikutuksista muun muassa ihmisten määrään, liikkumiseen, yritysvaikutuksiin, liikenteen toimivuuteen, mahdollisiin häiriötekijöihin sekä muihin yleisiin kokemuksiin. Näiden kriteerien perusteella arvioidaan säännöllisesti kokeilun jatkoa ja tehdään tarvittaessa korjaavia toimenpiteitä. Elävöittämisen vaikutusselvitys kytketään vuonna 2014 alkaneeseen Hämeenkadun itäpään joukkoliikennekatukokeilun vaikutusten selvittämiseen. Samalla alueella ja osin samanaikaisesti toteutettavien kokeilujen vaikutuksia ei voi erottaa toisistaan, joten vaikutusarviointi on perusteltua yhdistää. Vaikutusarvioinnin elinkeinoelämän sekä yrittäjien, asukkaiden ja käyttäjäryhmien osalta laatii Ramboll. Elävöittämiskokeilu alkoi heinäkuussa Elävöittämisen vaikutuksia Hämeenkadulla tutkitaan joukkoliikennekatukokeilun lisäselvityksillä kaksi kertaa vuodessa, joista tässä selvityksessä on esitetty ensimmäisen tuloksia. Elävöittämisen vaikutusten mittaukset ja havainnoinnit on tehty ennen-tilanteesta sekä elävöittämismuutosten rakennustöiden ollessa loppusuoralla. Tuloksissa on hyödynnetty myös aiempien vuosien liikennelaskentoja. Ensimmäinen elävöittämisen jälkeenseuranta on tehty koulujen alkamisviikolla sekä Seuraavan kerran elävöittämisen vaikutuksia tutkitaan joulun alla Hämeenkadun joukkoliikennekatukokeilun seurantaa jatketaan vuosittain vuoden 2016 loppuun saakka. Tarkastelukierrokset elävöittämiskokeilun aikana tehtiin kahtena päivänä klo 8-9, 11-12, ja Sää oli tiistaina aurinkoinen ja lämmintä oli noin 23 astetta, torstaina puolipilvinen ja lämmintä noin 16 astetta. Kesällä 2015 tehtiin elävöittämiskokeilun muutokset: Hämeenkadun ajorata kavennettiin osittain 1+1 kaistaiseksi. Pyöräilijöille rakennettiin omat ohjeelliset väylät levitetylle ja samaan tasoon jalkakäytävän kanssa nostetulle jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden väylälle molemmille puolille Hämeenkatua. Ohjeellinen pyöräväylä on merkitty vain päällysteen pintaan. Pyöräily sallitaan ko. väylillä molempiin suuntiin. Linja-autojen pysäkkijärjestelyjä muutettiin poistamalla Hämeenkadun pohjoispuolelta Koskikadun liittymän itäpuoleinen ja Tuomiokirkonkadun liittymän länsipuoleinen pysäkki. Liikennevalo-ohjaus poistettiin Koskikadun ja Pellavatehtaankadun liittymistä. Huoltoautoille varattiin omat pysäköintitaskut. Viihtyisyyttä lisättiin istutuksien, penkkien sekä tekonurmialueiden avulla. Yrityksille annettiin mahdollisuus laajentaa toimintaansa katualueelle ja järjestää myös tapahtumia. Muualla liikenteeseen vaikuttivat: suljettuina olivat Lapintien silta, Kyttälänkatu välillä Aleksanterinkatu - P-Stockmann ja Vuolteenkatu välillä Ratinankuja - Tampereen valtatie sekä Ratinassa kauppakeskuksen työmaajärjestelyt (mm. poistettu Vuolteenkadun liittymä liikennevaloineen) sekä Rantatunnelin työmaa. Liitteenä 1 on koostetaulukko eri liikennemuodoille asetetuista seurantamittareista, tehdyt havainnot sekä tarvittavat korjaustoimet.

4 Hämeenkadun joukkoliikennekatukokeilu - Elävöittämisen liikennevaikutukset, syksy Jalankulku ja pyöräily Jalankulkijoiden liikkuminen sujui hyvin Hämeenkadun elävöittämisosuudella, ruuhkaisinta oli iltaruuhkan aikaan ja erityisesti Stockmannin kohdalla. Jalankulkijoista 90 % kulki jalkakäytävän puolella. Pyöräily sujui elävöittämisosuudella pääasiassa hyvin. Pyöräilijöiden pullonkaulat ovat Vanhan postin terassin ja pysäkin kohdalla, Stockmannin pysäkin kohdalla (paljon odottavia matkustajia) sekä pyörätien alku/loppuviisteiden kohdalla, jotka on toteutettu sadevesikaivojen vuoksi suunniteltua tiukempina. Pyöräväylillä ei ole suojatiemaalauksia, jolloin jalankulkijat odottavat kadun ylitystä ko. väylillä estäen pyöräilijöiden kulun. Viisteet ja reunakivien madallukset puuttuvat ajoradan ylityskohtien reunoista, mikä vaatii korjaustoimenpiteitä. Ongelmana pyöräilijöille ovat myös väärin pysäköidyt huolto- ja jakeluautot. Pyöräilijöiden määrä kasvaa yleisesti aina elokuussa, mikä näkyy myös pyörätelineiden käytössä. Polkupyöräilijöistä 77 % ajoi pyöräkaistoilla, loput jalkakäytävällä. Kuva 1. Jalankulkijoiden ja polkupyöräilijöiden määrä Hämeenkadulla Aleksanterinkadun länsipuolella. Hämeenkadulle on lisätty pyöräparkkeja, mutta edelleen erityisesti Tuomiokirkonkadun, H&M:n edustan sekä Aleksanterinkadun ja Koskikadun parkit ovat täynnä. Polkupyöriä on pysäköitynä paljon myös telineiden ulkopuolella. Irtopyörien osuus Hämaankadun pohjoispuolella kasvoi hei-

5 Hämeenkadun joukkoliikennekatukokeilu - Elävöittämisen liikennevaikutukset, syksy näkuusta elokuuhun % ja eteläpuolella 125 %, mitkä selittyvät pyöräilijöiden määrän kasvulla koulujen alkaessa sekä myös elokuun tarkastelussa sää oli pyöräilylle suotuisampi kuin aiempina tarkasteluajankohtina. Kuva 2. Pyöräpysäköinnin muutos. Joukkoliikenne Pysäkeillä on samat ongelmat kuin ennen elävöittämiskokeiluakin, mutta niiden määrä on kasvanut jonkin verran. Koskikadun ja Stockmannin pysäkkien pituus on ruuhka-aikaan riittämätön. Stockmannin pysäkillä ylikuormitushetkinä neljäs pysäkille pyrkivä linja-auto pysähtyi Hämeenkadun ylittävän suojatien päälle, vastaava tilanne oli Koskikadun jälkeisellä pysäkillä Hämeenkadun pohjoispuolella. Matkustajien odotustila on ruuhka-aikoina ajoittain riittämätön Vanhan postin ja Stockmannin pysäkeillä. Odottavien suuri määrä vaikutti Hämeenkatua kävelleiden ja pyöräilleiden liikkumisen sujuvuuteen. Näiden pysäkkien kohdalla ei ole erillisiä pyöräkaistoja.

6 Hämeenkadun joukkoliikennekatukokeilu - Elävöittämisen liikennevaikutukset, syksy Itsenäisyydenkadun suunnasta tulevien linja-autojen sujuvuutta haittasivat iltaruuhkan aikaan Rautatienkadun liittymän etelän suunnasta tukkoon ajavat henkilöautot. Myös hetkittäin Itsenäisyydenkadulta oikealle pohjoiseen Rautatienkadulle kääntyvien jono ylettyi rautatietunneliin saakka, jolloin bussit eivät päässeet jonon ohi. Kyttälänkadun työmaa saattoi vaikuttaa osaltaan Rautatienkadun kuormitukseen. Hälytysajoneuvot Pelastuslaitokselta saadun palauteen mukaan ongelmia aiheuttaa Aleksanterinkadun varressa Hämeenkadun liittymän reunalla pelastusajoneuvojen ohitukseen varatun alueen käyttö pysäköintiin. Pelastuslaitoksen mukaan myös erityisesti jalankulkijoiden punaista päin kävelevien määrä on lisääntynyt ja aiheuttaa pelastusajoneuvoille vaaratilanteita. Pelastuslaitos toi myös esille jouluvalojen ja ilmajohtojen aiheuttamat ongelmat tikasautoille. Maastokierroksilla ei hälytysajossa ollut Hämeenkadulla yhtään ajoneuvoa. Taksit ja huoltoliikenne Takseilta saadun palautteen mukaan ongelmia on asiakkaiden nouto- ja jättöpaikoilla, kun huoltotaskut ovat täynnä. Tällöin auton pysäyttäminen pyöräväylälle voi aiheuttaa konflikteja pyöräilijöiden kanssa. Taksit toivoivat kolmeen paikkaan pelkästään takseille varattuja pysäköintipaikkoja: Nordean, Silmäsairaalan ja Osuuspankin eteen. Hämeenkadun sulkeminen muulta liikenteeltä on heidän mukaan siirtänyt ruuhkaa muille väylille. Maastokierroksilla takseja oli vähän liikenteessä ja ne olivat pääasiassa läpiajossa. Huoltoajoneuvojen pysäköintipaikat ovat muutamissa kohdin huonosti käytettävissä ja paikkoja ei ole pystytty toteuttamaan täysin suunnitelman mukaisesti. Huolto- ja jakeluajoneuvot pysäköivät usein pyöräväylälle, vaikka tyhjiä huoltotaskuja olisikin käytössä. Huoltotaskuista puuttuvat huollon P-liikennemerkit. Muu ajoneuvoliikenne Hämeenkadun itäosan henkilöautojen määrä on pienentynyt joukkoliikennekokeilun vuoksi -93 %, henkilöautojen osuus on nyt noin 15 % kaikesta ajoneuvoliikenteestä. Hämeenkadun sivusuunnilla ei ollut ongelmia lukuunottamatta Rautatienkatua, jossa iltaruuhkan aikaan oli ajoittain ylikuormitusta. Rautatienkadulla liikenteen sujuvuuteen vaikutti osaltaan myös Kyttälänkadun katusaneeraus.

7 Hämeenkadun joukkoliikennekatukokeilu - Elävöittämisen liikennevaikutukset, syksy Kuva 3. Hämeenkadun ja Aleksanterinkadun liittymän iltaruuhkan ajan liikennemäärät ajoneuvotyypeittäin heinä- ja elokuussa Turvallisuus ja viihtyvyys Hämeenkadun olohuoneiden penkit ovat hyvin löytäneet käyttäjänsä. Lähes kaikilla penkeillä oli istujia tarkastelukierrosten aikana. Aamulla penkeillä oli 1-2 istujaa per penkki, päivällä 1-3, iltapäivällä 1-5 ja illalla 1-6. Katusoittajia oli elokuussa molempina tarkastelupäivänä. Hämeenkadulla oli toimintaa myös jäätelökioskilla sekä toisena tarkastelupäivänä ns. tapahtumatorin kojulla, Tosi siisti Tampere -kampanjakojuna. Liikenne ja hälinä olivat suurimmillaan päivällä sekä iltapäivällä ja pienemmillään aamulla. Häiritsevästi käyttäytyviä oli hyvin satunnaisesti, max 2 ryhmää/tarkastelukierros ja ryhmässä max 3 hlö. Olohuoneiden penkeillä ei ollut häiritsevästi käyttäytyviä. Poliisin mukaan elävöittämiskokeilu ei ole vaikuttanut heidän saamien hälytysten määrään. Pahoinpitelyjen määrä on Hämeenkadun itäpäässä kasvanut, mutta lähes kaikki hälytykset tulevat ravintoloiden sulkeutumisen aikoihin. Koko Tampereen alueella yleisen paikan henkeen ja terveyteen kohdistuneet rikokset ovat lisääntyneet edellisestä vuodesta, jolloin rikosten määrä on ollut normaalia alhaisemmalla tasolla ja erityisesti keskustan itäalueella. Vaikka rikosten määrä onkin kuluvan vuoden aikana lisääntynyt, niin ennusteen mukaan määrä jää vuosien määriä pienemmäksi. Poliisi oli usesti näkyvillä tarkastelupäivien aikana.

8 Hämeenkadun joukkoliikennekatukokeilu - Elävöittämisen liikennevaikutukset, syksy Kuva 4. Poliisien saamien pahoinpitely-, päihtynyt henkilö-, ilkivalta, järjestyslakirikkomus ja muu häiriökäyttäytyminen -tehtävien määrät Hämeenkadulla kesällä 2014 ja Ongelmakohteita liikenneturvallisuuden suhteen olivat: Pellavatehtaankadun liittymässä Hämeenkadun pohjoispuolisen suojatien huomioimattomuus autoilijoiden osalta (ns. liittymän jälkeinen suojatie) Punaista päin kävely erityisesti Aleksanterinkadun liittymässä Tuomiokirkonkadun suojatien turvallisuus (suojatie laaja -> hahmottaminen vaikeaa) Stockmannin edustan pysäkin turvallisuus Rautatienkadun suuntaisen suojatien turvallisuus (suojatien päälle pysähtyvät bussit) Poliisin tietoon tulleita liikenneonnettomuuksia on verrattu kesien 2014 ja 2015 väillä. Länsipäässä onnettomuuksien määrä Hämeenkadulla väheni kolmesta yhteen; kaikki olivat omaisuusvahinkoihin johtaneita ajoneuvojen välistä liikenneonnettomuuksia. Itäpäässä tapahtui kesällä 2014 yksi yksittäinen omaisuusvahinkoihin johtanut onnettomuus, kesän 2015 aikana ei onnettomuuksia tapahtunut ollenkaan.

9 Hämeenkadun joukkoliikennekatukokeilu - Elävöittämisen liikennevaikutukset, syksy Kuva 5. Poliisin tietoon tulleet liikenneonnettomuudet Hämeenkadulla kesällä 2014 ja 2015 Yhteenveto Kävelylle Hämeenkadun elävöittäminen toi lisää tilaa pyöräilylle rakennetun erillisen väylän ansiosta. Tuomiokirkonkadun suojatien hahmottaminen on vaikeaa, mutta suojatien järjestelyjen tiivistäminen väliaikaisesti on kuitenkin hankalaa. Jalankulkijat ja lähes kaikki pyöräilijät käyttävät Hämeenkadulla omia väyliään. Pienillä muutoksilla mm. reunakivien alennuksilla saadaan pyöräilyn sujuvuutta ja pyöräväylien käyttömukavuutta parannettua entisestään. Vaikka pyöräparkkeja lisättiin mm. Tuomiokirkonkadulle, tulee parkkeja lisätä vieläkin. Joukkoliikenteen olosuhteiden osalta pysäkkien poistot ja yhdistämiset toivat lisäkuormitusta Koskikadun ja Stockmannin pysäkeille. Pysäkkipituudet ovat riittämättömiä ruuhkaisina aikoina. Stockmannin pysäkillä matkustajien odotustila on ruuhka-aikoina riittämätön.

10 Hämeenkadun joukkoliikennekatukokeilu - Elävöittämisen liikennevaikutukset, syksy Ajoneuvoliikenteen sujuvuuteen vaikuttaa keskustan alueella Hämeenkadun itäpään muutoksien lisäksi useat muut työmaat. Tutkimusten aikaan Rautatienkadun ruuhkaisuutta lisäsi mm. Kyttälänkadun työmaa. Hälytysajoneuvoille varatun ohitustilan laittoman käytön valvontaa Aleksanterinkadulla tulee tehostaa. Huoltoajoneuvoille varattujen nykyisten pysäköintipaikkojen käytettävyyttä voisi parantaa, tämä toisi myös takseille lisää mahdollisia asiakkaiden jättö- ja noutopaikkoja. Poliisin mukaan häiritsevästi käyttäytyvien aiheuttamien hälytystehtävien määrä on pysynyt ennallaan. Liikenneonnettomuudet ovat vähentyneet Hämeenkadun itäpäässä seurantajakson aikana nollaan. Hämeenkatu on muuttunut elävöittämismuutosten jälkeen visuaalisestikin selkeästi joukkoliikennekaduksi, mikä on havainnollinen viesti myös henkilöautoille.

11 Hämeenkadun itäosan elävöittämisen vaikutukset liikenteeseen Kenttätutkimukset Hämeenkadulla välillä Koskipuisto - Rautatienkatu ja LIITE 1 KOHDERYHMÄ MITTARIT HAVAINNOT JA KORJAUSTARPEET KÄVELY JA PYÖRÄILY - määrä Aleksanterinkadun liittymän länsipuolelta ja sijoittuminen poikkileikkauksessa klo pyöräväylän käyttö - pyöräpysäköinnin telineiden käyttöaste ja sijoittuminen telineiden ulkopuolelle - "olohuoneiden" penkeillä istuvien määrä/havainto * pyöräväylän käyttö: pyöräilijät käyttivät, vain satunnaisia jalankulkijoita väyläosuudella, suojateiden kohdalla jalankulkijoita odottamassa ylitystä jopa esteenä * pyöräväylän rakenne: madaltamattomia reunakiviä liittymissä, asfaltissa vihreät pp-maalaukset, erotellun jk/pp liikennemerkit puuttuvat => edellyttää korjaustoimia reunakivien madalluksissa * jk/pp konfliktit: eroteltujen väylien alku- ja loppupäät sekä elävöittämisalueen läheisyydessä (Tuomiokirkonkatu- Rautatienkatu) ongelmallisia * pyöräpysäköinti: telinepaikkoja ei riittävästi Hämeenkadulla (erityisesti H&M:n edessä), runsaasti telineiden ulkopuolella, eivät estä muiden liikkumista => edellyttää lisätelineitä - pysäkkialueiden havaittu toimivuus * haitat kävelylle: ruuhkaiset pysäkit (Stockmann, Stockmannin vastapäinen, Vanhan Posti) jo ennen kokeilua JOUKKOLIIKENNE - määrä/h Aleksanterinkadun liittymässä klo 8-9 ja 15:30-16:30 * joukkoliikenteen sujuvuus: kenttähavaintona sujuvampaa - havaittu toimivuus (pysäkkipituuden riittävyys, etuuksien * pysäkkialueiden riittävyys: ongelmia koko osuudella (etenkin Koskipuiston ja Stockmannin pysäkeillä) => toimivuus) edellyttää ohjeistusta kuljettajille - ajoajat/sujuvuus * Jolin tilastoista: ei merkittäviä muutoksia ajoajoissa - määrä/h Aleksanterinkadun liittymässä klo 8-9 ja 15:30-16:30 HÄLYTYSAJONEUVOT - havaittu toimivuus (esteetön kulku) - pelastuslaitokselta kokemus ennen/jälkeen tilanteesta TAKSIT JA - määrä/h Aleksanterinkadun liittymässä klo 8-9 ja 15:30-16:30 HUOLTOLIIKENNE - havaittu toimivuus (sijoittuminen jk/pp-alueella, häiriöt) AJONEUVOLIIKENNE, - määrä/h Aleksanterinkadun liittymässä klo 8-9 ja 15:30-16:30 MUU - havaittu toimivuus (sujuvuus, jonopituudet) TURVALLISUUS - onnettomuuksien määrä ja tyyppi; saadaan vasta vuoden päästä JA VIIHTYVYYS - huomiot häiritsevästi käyttäytyvistä - poliisilta tieto ennen/jälkeen tilanteen häiriötilanteesta * ei havaittu kenttätutkimuksessa ongelmia * pelastuslaitos: punaisia päin kävelevien määrä lisääntynyt lyhentyneen ylitysmatkan vuoksi, pysäköinti (kavennus yhteen) kaistaan estää kulkua, jouluvalot ja ilmajohdot ongelmana puomitikasautoilla => edellyttää valvonnan tehostamista * taksit: ei havaittu kenttätutkimuksissa ongelmia * taksitarkastajat: ongelmana asiakkaiden nouto ja jättö, kun huoltotaskut täynnä. Toive tietyt 3 huoltotaskua takseille. Pelko konflikteita pyörien kanssa. Hämeenkadun sulkeminen ruuhkauttanut muita väyliä. * huolto: H&M:n edessä pysäköintiruudun koko ei suunnitelman mukainen, huollon P-merkit puuttuvat, P-paikkojen käyttö satunnaista => mietitään parannustoimia * Hämeenkadun suuntainen: määrä vähentynyt huomattavasti, visuaalisesti vahvemmin joukkoliikennekatuna * Hämeenkadun sivukadut: määrä vähentynyt Aleksanteriankadulla, Hämeenkadun ylitys vaikeutunut (ei liva, ylitys suojateiden vuoksi kahdessa vaiheessa) * liikenneturvallisuus: onnettomuusraportin mukaan parantunut * havaitut riskit: suojateiden merkitsemättömyys pp-väylällä, erotellun väylän alku- ja loppualueet, punaisia päin kävely, liittymän jälkeisen Hämeenkadun suuntaisen suojatien turvallisuus, Tuomiokirkonkadun suojatien laajuus * kenttähavainnointi: aamulla vähintään puolella penkeistä istujia, muulloin lähes kaikilla * häiritsevästi käyttäytyvät: ei havaittu kenttätutkimuksissa ongelmia * poliisin raportti (PONA tehtävät): ei elävöittämiosestä aiheutuneita ongelmia TAMPEREEN KAUPUNKI/Kaupunkiympäristön kehittäminen Tampereen Infra/Suunnittelupalvelut

12 Lisätietoja: Suunnittelupäällikkö Ari Vandell Tampereen kaupunki, Kaupunkiympäristön kehittäminen Frenckellinaukio 2 B PL 487, TAMPERE puh sähköposti: ari.vandell@tampere.fi

13 Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen Frenckellinaukio 2 B PL 487, Tampere