KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2014 1

Transkriptio

1 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Kunnanhallitus Aika klo 17:30-20:23 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat :t Otsikko Sivu 128 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat Henkilöstöraportti Terveyskeskuksen keittiön peruskorjaus ja laajennus, pääpiirustusten ja kustannusarvion hyväksyminen Tilinpäätös vuodelta Talouden tasapainottamistoimenpiteet Uilon kehittämisyhdistyksen avustushakemus pilkekoneen uusimiseksi ja hydraulihalkojan sekä mönkijän lanan ja kärryn hankkimiseksi Alma ja Lauri Leppäsen testamenttivaroista 135 Kontiolahden kunnan osallistuminen Karelia-soutuun kuntaveneessä pe Savuton Kontiolahti -projektin toteuttamistyöryhmän nimeäminen Kontiolahden kunnan edustajan nimeäminen sote-hankkeen ohjausryhmään ja hankesuunnitelmaa valmistelevaan koordinaatioryhmään Jaamankankaan ranta-asemakaava Juko ry:n luottamusmiesten määrä ja ajankäyttö toimikaudella Paikallisneuvottelu OVTES-sopimusalan TVA-osuuksista ja yleiskorotuksista Koulutussuunnitelma Sähköisen palkkalaskelman käyttöönotto Viranhaltijapäätökset Ilmoitusasiat Kunnanhallituksen edustajien terveiset lautakunnista 43

2 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Kunnanhallitus Saapuvilla olleet jäse net Haukka Pertti Puumalainen Jukka Sihvonen Aulikki Toppi Seppo Arveli Eila Hiltunen Mika Paalanen Saara Sivonen Miitri Möntti Pirkko puheenjohtaja 1. vpj. 2. vpj. jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Muut saapuvilla olleet Kuusela Mika kv:n puheenjohtaja Nyyssönen Leena kv:n 1. vpj. poissa 140 klo 20:10-20:11 Tikkanen Mauri kv:n 2. vpj. Penttilä Jere kunnanjoht., esitt. Himanka Riitta hallintojoht., ptk:npit. Paasu Milla henkilöstöpääll., as.tunt. paikalla :30-18:20 Pölönen Eero tekninen joht., as.tunt. paikalla 131 klo 18:21-19:20 Partanen Pirjo ruokapalvelupääll., as.tunt. paikalla 131 klo 18:21-19:05 Pietikäinen Pauliina talousjoht., as.tunt. paikalla klo 17:30-19:53 Allekirjoitukset Pertti Haukka puheenjohtaja Riitta Himanka pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Kontiolahti Mika Hiltunen Seppo Toppi Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Kunnantalo, keskushallinto pöytäkirjanpitäjä Riitta Himanka

3 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Kunnanhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kunnanhallitus 128 Puheenjohtajan ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Kunnanhallitus Pöytäkirjantarkastajat Kunnanhallitus 129 Puheenjohtajan ehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mika Hiltunen ja Seppo Toppi.

5 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Yhteistyötoimikunta Henkilöstöasiaintyöryhmä Kunnanhallitus Henkilöstöraportti / /2014 Yhteistyötoimikunta Vuoden 2013 henkilöstöraportti tarkastelee kunnan henkilöstöstrategian ja toi min nan toteutumista osasto- ja tehtävätasolla. Sosiaali- ja ter veys toi men hen ki lös tön siirtyminen liikkeen luovutuksen kautta Joensuun kau pun gin pal ve luk seen näkyy kauttaaltaan toiminnan toteutumisessa ja hen ki lös töä kos ke vis sa tunnusluvuissa. Vuoden 2013 aikana kunnan henkilöstömäärä laski 660 henkilöön. Hen kilö työ vuo si na tarkasteltuna henkilöstön työpanos oli raportointivuonna 577 hen ki lö työ vuot ta. Vakinaisen henkilöstön suhteellinen osuus koko hen kilös tö mää räs tä laski edelliseen vuoteen verrattuna ollen 72 %. Naisten osuus ko ko henkilöstömäärästä laski vuoden 2011 tasolle ollen 81 %.. Vakituisen henkilöstön keski-ikä säilyi lähes ennallaan edelliseen vuoteen näh den ollen 46,8 vuotta. Määräaikaisen henkilöstön keski-ikä nousi vuodel la 36,4 vuoteen. Vuonna 2013 eläkkeelle siirtyi yhteensä 23 työn te ki jää, joiden keski-ikä oli 59,5 vuotta. Poissaolojen määrä putosi kalenteripäivään vieden n. 20 % hen kilös tön vuosittaisesta teoreettisesta työajasta. Sairauspoissaolojen määrä las ki 35 % ollen yhteensä 7438 päivää. Sairauspoissaolojen määrä hen kilöä kohti oli 11,3 päivää ja henkilötyövuosiin suhteutettuna 12,9 päivää. Se kä tuki- ja liikuntaelinvaivoihin että mielenterveyssyihin perustuvat poissa olot säilyivät pääasiallisina poissaolosyinä. Hen gi tys elin pe rus tei set sairaus lo mat lisääntyivät 4 prosentilla. Raportointivuoden aikana tiivistettiin yhteistyötä työterveyshuollon kanssa pitkittyvien työkykyongelmien tunnistamiseksi. Vuonna 2013 kunnan henkilöstökulut olivat laskien 24 % edel li seen vuoteen nähden. Henkilöstösivukulujen osalta on jatkossa tärkeää kiinnittää huomiota muun muassa varhaiseläkemenoperusteisiin mak sui hin, joihin työnantaja voi vaikuttaa työkykyä tukevilla toimenpiteillä. Palkkausta ja palkitsemista, henkilöstön koulutusta ja työ hy vin vointitoimintaa ylläpidettiin ja kehitettiin taloudellisten re surs sien puitteissa. Raportointivuoden myönteiseltä näyttävästä kehityksestä ja tunnusluvuista huolimatta taloudessa ja toimintaympäristössä vallitseva tilanne haastaa entisestään toiminnan ja työn kehittämiseen ja tehostamiseen. Vuoden aikana virittynyt osallistava ja avoin toimintakulttuuri luo hyvät edellytykset työn toteuttamiselle ja samalla henkilöstön jaksamisen, työhyvinvoinnin ja motivaation ylläpitämiselle ja edistämiselle edelleen. Puheenjohtajan ehdotus: Yhteistyötoimikunta saattaa hyväksyen tietoonsa henkilöstöraportin vuodel ta 2013 ja esittää sen hyväksyttäväksi henkilöstöasiaintyöryhmän ja kun nan hal li tuk sen kautta kunnanvaltuustolle.

6 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Yhteistyötoimikunta Henkilöstöasiaintyöryhmä Kunnanhallitus Henkilöstöasiaintyöryhmä Kunnanhallitus 130 Puheenjohtajan ehdotus: Henkilöstöasiaintyöryhmä saattaa hyväksyen tiedokseen henkilöstöraportin vuodelta 2013 ja esittää sen hyväksyttäväksi kunnanhallituksen kautta kunnanvaltuustolle. Lisätietoja: henkilöstöpäällikkö Milla Paasu, p Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää henkilöstöraportin vuodelta 2013 hyväksyttäväksi kunnanvaltuustolle. Liitteet Henkilöstöraportti 2013

7 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Terveyskeskuksen keittiön peruskorjaus ja laajennus, pääpiirustusten ja kustannusarvion hyväksyminen 259/ /2013 Tekninen lautakunta Kiinteistöpäällikkö: Terveyskeskuksen keittiön peruskorjauksen pääpiirustukset ovat val mis tuneet ja ne päivätään päivämäärälle Pääsuunnittelija (ark ki tehti suun nit te li ja) on Pauli Nuutinen Suunnittelutoimisto Pauli Nuutinen Ky:stä. Keittiötiloja laajennetaan rakennuksen sisällä siten, että tilojen käyt tö tarkoi tuk sia muutetaan ja ainut lisärakentaminen tehdään vesikatolla laa jenta mal la siellä ilmastointikonehuonetta. Keittiötilojen laajennuksen vuoksi mm. henkilökunnan pukeutumistilat (90 hengelle) tehdään entiseen, vä hällä käytöllä olleeseen varastotilaan ja ruokailutila siirretään entiseen toi misto ti laan. Terveyskeskuksen keittiön peruskorjaus/laajennus on aiemmin teh dyn keittiöselvityksen mukainen. Rakennuksen ulkopuolisina töinä lisätään autolämmityspaikkoja ja ul ko valais tus ta, selkeytetään huoltoliikennettä ja parannetaan vuodeosastolle me ne vän liikenteen turvallisuutta. Peruskorjaustyö tehdään n. 800m² alueella rakennuksen poh ja ker rok sessa. Työ ajoittuu kahdelle vuodelle ja hankkeen kustannusarvio on euroa (veroton). Suunnitelmat ja kustannusarvio esitellään tarkemmin teknisen lautakunnan ko kouk ses sa. Lisätietoja: tekninen johtaja Eero Pölönen, puh. (013) ja kiin teistö pääl lik kö Ari Markkanen, puh. (013) Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy terveyskeskuksen keittiön peruskorjauksen ja laajennuksen pääpiirustukset ja kustannusarvion ja esittää ne edelleen kun nan hal li tuk sel le hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus 131 Terveyskeskuksen keittiön peruskorjauksen ja laajennuksen pääpiirustukset esitellään kunnanhallituksen kokouksessa. Oheismateriaalina terveystarkastajan lausunto Kontiolahden terveyskeskuksen keittiön elintarvikehygieenisestä kunnosta Kunnanjohtajan ehdotus:

8 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus päättää hyväksyä teknisen lautakunnan ehdotuksen. Keskustelun aikana Mika Hiltunen ehdotti, että terveyskeskuksen keittiön peruskorjausta lykätään vuodella sekä selvitetään mahdollisuutta rakentaa keittiö Kontiorantaan. Puheenjohtaja totesi Mika Hiltusen tekemän ehdotuksen rauenneen kannattamattomana. Mika Hiltunen jätti asiasta eriävän mielipiteen kirjallisine perusteluineen. Liitteet Eriävä mielipide Mika Hiltunen

9 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Tilinpäätös vuodelta / /2013 Kunnanhallitus Kontiolahden kunnan tilinpäätös vuodelta 2013 on valmistunut. Kuntalain mukaan kunnanhallituksen on jätettävä edellisen vuoden tilinpäätös tarkastettavaksi maaliskuun loppuun mennessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Tilinpäätös on saatettava kunnanvaltuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Kuntakonsernista on laadittu konsernitilinpäätös, joka sisältää konsernitaseen lisäksi konsernin tulos- ja rahoituslaskelmat. Kontiolahden kunnan toiminta jatkui vuonna 2013 kehittyvänä. Asukasmäärä kasvoi jälleen kohtuullisesti. Investoinnit jatkuivat, taso oli hieman edellisvuotta alhaisempi. Asukasluku kasvoi kertomusvuoden aikana 174 hengellä, suhteellisesti kasvu oli 1,2 prosenttia. Keskeisimmät väkiluvun kasvuun vaikuttaneet tekijä olivat luonnollinen väestönkasvu ja kuntien välinen muuttoliike. Vuoden 2013 tulos oli hieman ennakoitua parempi. Vuoden 2013 tulos oli noin 0,2 miljoonaa euroa alijäämäinen, kun se oli ennakoitu noin 0,7 miljoonaa euroa alijäämäiseksi. Ennakoitua parempaan tulokseen vaikutti verotulojen arvion ylittyminen ja toimintakulujen arvion alittuminen. Alijäämäinen tulos vähensi taseen omaa pääomaa. Kumulatiivinen ylijäämä aleni noin 12,3 miljoonaan euroon. Vuoden 2013 investoinnit olivat edelleen korkeahkolla tasolla, mutta kuitenkin edellisvuotta maltillisemmat. Investointeihin käytettiin noin 6 miljoonaa euroa. Rahoitusosuuksien ja käyttöomaisuuden myyntitulojen myötä nettoinvestointien arvoksi muodostui noin 4,5 miljoonaa euroa. Kunnan tulorahoitus riitti kattamaan investoinneista lähes yhdeksän kymmenesosaa. Pitkäaikaista lainaa tarvittiin siis valtaosin aiempien lainojen lyhennysten kattamiseen. Lisäksi vuodenvaihteessa tarvittiin lyhytaikaista lainaa maksuvalmiuden varmistamiseksi. Vuonna 2013 kunnan lainamäärä kasvoi ja oli vuodenvaihteessa noin 49 miljoonaa euroa. Asukasta kohden lainaa oli vuoden lopussa euroa. Tytäryhtiöiden tilinpäätökset oheismateriaalina. Lisätietoja: talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, puh. (013) Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanjohtaja esittää, että kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle tilikauden tuloksen ,12 euroa käsittelyä siten, että tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan ,69 euroa. Tilikauden alijäämä ,43 euroa siirretään taseen ali-/ylijäämätilille. Tilinpäätöshetken mukainen kumulatiivinen ylijäämä on siten ,20 euroa. Kunnanhallitus ja kunnanjohtaja allekirjoittavat tilinpäätöksen.

10 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus 132 Tilintarkastuksen yhteydessä on havaittu yksi tekninen korjaus, joka on tarpeen tehdä ennen kunnanvaltuuston käsittelyä. Tiedot korjauksesta ja korjattu sivu liitteenä. Korjattu sivu tulee olemaan kunnanvaltuuston kokouksen liitteessä. Lisätietoja: talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, p Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen liitteessä esitetyt korjaukset. Muilta osin esitys kunnanvaltuustolle ennallaan. Liitteet Tilinpäätös vuodelta 2013 korjaukst KH

11 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Yhteistyötoimikunta Henkilöstöasiaintyöryhmä Kunnanhallitus Talouden tasapainottamistoimenpiteet 211/02.00/2014 Yhteistyötoimikunta Kontiolahden kunnan kuluva vuoden talousarvio on huomattavan alijäämäinen. Tästä johtuen lähdettiin heti alkuvuodesta pohtimaan keinoja, joiden avulla saataisiin tasapainotettua taloutta vuoden 2014 aikana. Mahdollisista henkilöstöä koskevista säästötoimenpiteistä pidettiin ensimmäinen palaveri henkilöstön edustajien kanssa Palaverissa sovittiin, että työyhteisöt otetaan mukaan ideoimaan säästökohteita. Kunnan esimiehille järjestettiin yhteinen koulutusiltapäivä , jossa yhtenä aiheena oli talouden tasapainottaminen. Ennen esimieskoulutusta oli työyhteisöille annettu tehtäväksi ideoida mahdollisia keinoja säästöjen aikaansaamiseksi. Esimiesten koulutuspäivän aikana jatko työstettiin työyhteisöistä tulleita ideoita talouden tasapainottamiseksi ryhmätöin. Ryhmätöiden yhteenvedon pohjalta listattiin toimenpiteet talouden tasapainottamiseksi. Henkilöstön edustajien kanssa pidettiin toinen yhteistyöpalaveri henkilöstöä koskevista säästötoimenpiteistä Palaverin lopuksi todettiin, että järjestöt hyväksyvät palaverissa esitellyt henkilöstöön kohdistuvat säästötoimenpiteet. Henkilöstösäästöissä korostetaan, että Kontiolahden kunta asettaa henkilöstön lomauttamisen sijasta muut keinot etusijalle henkilöstömenojen säästämiseksi vuonna Säästöihin pyritään vapaaehtoisin työjohdollisin ja kannustavin keinoin. Kunnanhallitus käsitteli iltakoulussaan toimenpiteitä henkilöstömenojen säästämiseksi ja muokkasi tehtyä listausta muiden menojen säästämiseksi ja tulojen lisäämiseksi vuoden 2014 aikana ja talousarvion 2015 laadintaa varten. Kunnanhallitus asettaa kokouksessaan lautakuntakohtaiset säästötavoitteet vuodelle Säästötavoitteeseen pääsemiseksi keinoina voi käyttää tässä pykälässä hyväksyttäväksi esitettävää liitettä. Oheismateriaalina muistio yhteistyöpalaverista ja Jyty Kontiolahti ry:n kannanotto. Lisätietoja: kunnanjohtaja Jere Penttilä, p Puheenjohtajan ehdotus: Yhteistyötoimikunta hyväksyy ja esittää liitteen mukaiset säästötoimenpiteet talouden tasapainottamiseksi hyväksyttäväksi henkilöstöasiaintyöryhmän kautta kunnanhallitukselle.

12 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Yhteistyötoimikunta Henkilöstöasiaintyöryhmä Kunnanhallitus Henkilöstöasiaintyöryhmä Kunnanhallitus 133 Puheenjohtajan ehdotus: Henkilöstöasiaintyöryhmä hyväksyy omalta osaltaan liitteen mukaiset säästötoimenpiteet talouden tasapainottamiseksi ja esittää ne hyväksyttäväksi kunnanhallitukselle. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaiset säästötoimenpiteet talouden tasapainottamiseksi. Liitteet Talouden tasapainottamistoimenpiteet

13 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Kunnanhallitus Uilon kehittämisyhdistyksen avustushakemus pilkekoneen uusimiseksi ja hydraulihalkojan sekä mönkijän lanan ja kärryn hankkimiseksi Alma ja Lauri Leppäsen testamenttivaroista 194/ /2013 Kunnanhallitus 134 Uilon kehittämistyhdistys hakee päivätyllä kirjeellään avustusta Alma ja Lauri Leppäsen testamenttivaroista pilkekoneen uusimiseksi ja hydraulihalkojan hankkimiseksi sekä päivätyllä kirjeellään mönkijän lanan ja kärryn hankkimiseksi varusteineen. Pilkokoneen uusinnan yhteydessä Uilon kehittämisyhditys antaa vaihdossa nykyisen pilkekoneen. Pilkekoneen uusinnan lisäksi kehittämisyhdistys esittää hydraulihalkojan hankkimista, koska sillä voidaan käsitellä myös yli 25 cm paksuisia puita. Uilo-Jakokoski -elämyspolun varrella olevan laavun puunhuolto tehdään koneiden avulla. Molemmat koneet ovat polttokäyttöisiä ja soveltuvat kaikkien kyläläisten käytettäväksi. Uilon kehittämistyhdistys hakee avustusta pilkekoneen uusimiseksi ja hydraulihalkojan hankkimiseksi. Hankinnan kustannusarvio muodostuu seuraavasti (alv 24 %): Pilkekone Palax Compi Kuljetuskone pilkekoneelle Hydraulihalkoja Palax Logsplit Rahti Käytetyn koneen ostohyvitys Mönkijän lanan ja kärryn hankkimista Uilon kehittämisyhdistys perustelee elämyspolun sekä urheilu- ja harrastuskentän kunnossapidolla. Kyläläisillä on käytössä omia mönkijöitä, joilla kyseisiä välineitä voidaan käyttää talkooperiaatteella. Uilon kehittämisyhdistys hakee avustusta (+toimituskulut) mönkijän lanan ja kärryn hankintaan varusteineen. Hankinnan kustannusarvio muodostuu seuraavasti (alv 24 %): Timber Pro tukkikärry Terrain maansiirtolavavarustus teräinen tiehöylä Alma ja Lauri Leppäsen testamentin mukaan varoja on jaettava stipendein vuosittain Uilon seudun opiskelijoille kunnan harkinnan mukaan. Varoja on oikeus käyttää myös muuhun tarkoitukseen, joka on perusteltua Uilon alueen kehitykseen. Oheismateriaalina avustushakemukset. Lisätietoja: kunnanjohtaja Jere Penttilä, p Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää myöntää Uilon kehittämisyhdistys ry:lle avustusta

14 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Kunnanhallitus Alma ja Lauri Leppäsen testamenttirahastosta enintään euroa (alv 24 %) pilkekoneen uusimiseksi ja hydraulihalkojan hankkimiseksi sekä enintään (alv 24 %) + toimituskulut mönkijän lanan ja kärryn hankintaan varusteineen. Kunnanjohtajan muutettu ehdotus: Kunnanhallitus päättää palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Kunnanjohtajan muutettu ehdotus hyväksyttiin.

15 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Kunnanhallitus Kontiolahden kunnan osallistuminen Karelia-soutuun kuntaveneessä pe / /2014 Kunnanhallitus 135 Karelia - Soutu ry on jäsentiedotteellaan ilmoittanut, että se on järjestänyt jäsenkunnille perinteisen mahdollisuuden osallistua Karelia Soutuun kuntaveneessä vuonna Jäsenkunnille järjestetään perinteisesti mahdollisuus osallistua Karelia-soutuun kuntaveneellä. Kuntaveneenä on hyväkulkuinen, liikkuvilla penkeillä varustettu kirkkovene, johon mahtuu 14 soutajaa ja perämies. Kontiolahden kuntaveneen soutuosuutena Karelia-soudussa 2014 on Jakokoski - Joensuu (39 km) pe Vuosikokouksessa on päätetty säilyttää kuntajäsenmaksuna Oheismateriaalina kuntakirje Karelia-soudusta. Lisätietoja: hallintojohtaja Riitta Himanka, p Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että Kontiolahden kunta osallistuu perinteiseen tapaan joukkueellaan 14 soutajaa ja perämies Karelia - Soutuun 2014 ja soutaa Kontiolahden kunnan soutuosuuden Soutuun osallistujat kootaan ensisijaisesti valtuuston jäsenistä / varajäsenistä. Jos osallistujia ei saada riittävästi, täydennetään soutajia viranhaltijoilla / työntekijöillä. Karelia-soudun järjestelyistä vastaa aikaisempien vuosien tapaan Vapaa-aikapalvelut. Kuntajäsenmaksu sekä Karelia-soudusta aiheutuneet kustannukset maksetaan kunnanvaltuuston 1001 menokohdalta.

16 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Kunnanhallitus Savuton Kontiolahti -projektin toteuttamistyöryhmän nimeäminen 247/ /2014 Kunnanhallitus 136 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan päättänyt, että Kontiolahden kunta julistautuu savuttomaksi kunnaksi Savuton Kontiolahti -työryhmän esityksen mukaisesti syksystä Samassa päätöksessä on sovittu, että kunnanhallitus perustaa valtuuston päätöksen jälkeen kunnan johtoryhmän esityksestä savuttoman toimintakulttuurin jalkautumisen ja kriteerien toteutumisen kokonaisseurantaa varten erillisen työryhmän. Kunnan johtoryhmä on käsitellyt asiaa kokouksessaan ja esittää kunnanhallitukselle perustettavaksi Savuton Kontiolahti -projektin toteuttamistyöryhmän vuosille Jäseniksi työryhmään ehdotetaan nimettäväksi henkilöstöpäällikkö ja työsuojeluvaltuutetut. Lisäksi Sotea, yläkoulua, lukiota, teknistä toimea, vapaa-aikatoimea ja henkilöstöä on pyydetty nimeämään edustajansa työryhmään. Henkilöstöpäällikkö toimii työryhmän puheenjohtajana ja työryhmä nimeää keskuudestaan sihteerin. Lisäksi johtoryhmä esittää kunnanhallitukselle, että Kontiolahden kunta julistautuu savuttomaksi kunnaksi alkaen. Lisätietoja: hallintojohtaja Riitta Himanka, p Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää perustaa johtoryhmän ehdotuksen mukaisesti Savuton Kontiolahti -projektin toteuttamistyöryhmän vuosille Työryhmän tehtävänä on savuttoman toimintakulttuurin jalkauttaminen ja kriteerien toteutumisen kokonaisseuranta. Kunnanhallitus nimeää kokouksessa edustajansa sekä seuraavat jäsenet työryhmään: henkilöstöpäällikkö, työsuojeluvaltuutetut, Soten edustajana Johanna Ahvalo, yläkoulun edustajana Anna Renko, lukion edustajana Petteri Kuittinen, teknisen toimen edustajana saakka Simo Hyttinen ja alkaen Hannu Lehikoinen, vapaa-aikatoimen edustajana Jani Loponen ja henkilöstön edustajana Taina Wärn. Työryhmän puheenjohtajaksi määrätään henkilöstöpäällikkö. Työryhmä nimeää keskuudestaan sihteerin. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että Kontiolahden kunta julistautuu savuttomaksi kunnaksi alkaen. Kunnanhallitus päättää nimetä edustajakseen työryhmään Eila Arvelin.

17 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Kunnanhallitus Kontiolahden kunnan edustajan nimeäminen sote-hankkeen ohjausryhmään ja hankesuunnitelmaa valmistelevaan koordinaatioryhmään 247/ /2014 Kunnanhallitus 137 Huhmarissa kokoontunut Pohjois-Karjalan kuntaseminaari on esittänyt maakunnallisen sote-tuotantomallin selvittämistä, ja sitä varten perustettavaksi hanketta, jota hallinnoisi Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä. Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän yhtymähallitus on käsitellyt asiaa kokouksessaan ja hyväksynyt periaatepäätöksenä jäsenkuntien alueellisen sote-hankkeen perustamisen kuntayhtymän hallinnoimana. Samalla hallitus on pyytänyt jäsenkuntia nimeämään mennessä luottamushenkilöedustajansa hankkeen ohjaustyhmään siten, että Joensuun kaupunki nimeää kaksi (2) jäsentä ja muut kunnat yhden (1) jäsenen. Hankesuunnitelmaa valmistelevaan koordinaatioryhmään on nimetty jäseniksi Kari Karjalainen (pj.), Pekka Kuosmanen, Markku Lappalainen, Esko Lehto, Hannele Mikkanen, Anu Niemi, Olli Riikonen, Asko Saatsi, Soile Syrjäläinen ja Antti Turunen. Heinäveden kuntaa on pyydetty nimeämään ohjausryhmään ja koordinaatioryhmään edustajat. Sosiaali- ja terveydenhuollon tuleva uudistus tulee esitetyn periaatepäätöksen perusteella olemaan merkittävin kuntia ja niiden tehtäviä koskeva uudistus. On välttämätöntä, että kaikkien kuntien kunnanjohtajat ovat mukana hankeen koordinoinnissa. Oheismateriaalina yhtymähallituksen pöytäkirjaote Lisätietoja: kunnanjohtaja Jere Penttilä, p Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää nimetä luottamushenkilöedustajansa sote-hankkeen ohjausryhmään kokouksessa. Lisäksi kunnanhallitus ehdottaa Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän yhtymähallitukselle, että hankesuunnitelmaa valmistelevaan koordinaatiotyöryhmään nimetään jäseneksi Jere Penttilä. Kunnanhallitus päättää nimetä luottamushenkilöedustajaksi ohjausryhmään Aulikki Sihvosen.

18 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus Jaamankankaan ranta-asemakaava 533/ /2012 Ympäristölautakunta UPM-Kymmene Oyj on käynnistänyt ranta-asemakaavan laadinnan Höytiäisen etelärannalle Jaamankankaan alueelle. Kaava-alueen pinta-ala on noin 56 ha ja alue sisältää 3,7 km Höytiäisen rantaa. Ranta-asemakaava on niin sanottu maanomistajan kaava eli maanomistaja voi käynnistää omille maille rantarakentamista koskevan kaavoituksen. Kaavoitus tehdään kuitenkin ELY -keskuksen ja kunnan ohjauksessa. Lopullisen kaavan hyväksyy kunnanvaltuusto ja hallinnollinen menettely on samanlainen, kuin kunnan omissa kaavahankkeissa. Ranta-asemakaavassa UPM:n konsulttina toimii FCG Kuopiosta. Ensimmäinen ns. aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Tämän neuvottelun jälkeen on työstetty kaavaluonnos, joka on nyt tarkoitus asettaa julkisesti nähtäville ja pyytää siitä lausunnot. Kaavoitusjohtaja on sopinut, että UPM maksaa kunnalle aiheutuneet kulut. Ranta-asemakaava koskee Kontiolahden kunnan Lehmon kylän tiloja ja Ranta-asemakaavalla muodostuvat korttelit 1-6, lähivirkistys-, uimaranta-, katu-, pysäköinti- sekä maa- ja metsätalousalueet. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. (013) Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää asettaa MRL 62 ja MRA 30 :n mukaisesti Jaamankankaan päivätyt ranta-asemakaavaluonnoksen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) julkisesti nähtäville ja pyytää siitä lausunnot kunnan eri hallintokunnilta, Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon ELY -keskuksilta ja Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:ltä. Lisäksi ympäristölautakunta edellyttää, että osa M- alueista (maa- ja metsätalousalue) muutetaan MU-alueiksi (maa- ja metsätalousalue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta. Ympäristölautakunta Jaamankankaan ranta-asemakaavan päivätyt luonnosasiakirjat olivat MRL 62 :n mukaisesti nähtävillä välisen ajan. Lausunnot pyydettiin kunnan eri hallintokunnilta, Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon ELY-keskuksilta sekä Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:ltä.

19 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus Lausunnot ja mielipiteet sekä niihin laaditut vastineet ovat ohessa. Lausunnot: Pohjois-Karjalan maakuntaliitto: Alla on tiivistelmä Pohjois-Karjalan maakuntaliiton lausunnosta. Ranta-asemakaavaluonnos ei ole voimassa olevan maakuntakaavan tavoitteiden mukainen. Maakuntakaavassa kaavoitettu alue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaisena alueena, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU), tärkeänä tai veden hankintaan soveltuvana pohjavesialueena (pv) sekä arvokkaana harju- tai moreenialueena (ge-1). Alue on myös osa rantojenkäytön kehittämisen kohdealuetta (rk). Ranta-asemakaavan laatimista tulee jatkaa vasta sen jälkeen, kun aluetta on ensin tarkasteltu osana kaupunkiseudun yhdyskuntarakennetta maakuntakaavan 4. vaiheen laatimisen yhteydessä. AO-rakennuspaikat voidaan muuttaa lomarakennuspaikoiksi. Ranta-asemakaavalla ei nykyisessäkään muodossa osoiteta taajatoimintoja. Kaava ei muutoinkaan estä tulevaisuudessa alueen kehittämistä potentiaalisena kasvualueena. Kaavaluonnoksessa on jätetty 63 % ranta-alueesta rakentamisen ulkopuolelle. Alueeseen kohdistuva yleinen virkistyspaine on huomioitu uimarantavarauksella sekä rakennuspaikkojen sijoittelulla. Yhtiö on aikaisemmin myynyt kunnalle venevalkama-alueen samalta ranta-alueelta. M-alueet voidaan muuttaa MU-alueiksi. Lisäksi yhtiöllä on kaava-alueen ulkopuolella laajat metsäalueet, joita voidaan käyttää virkistystoimintaan. Hirvirannan tilan kokonaispinta-ala on noin ha. Osoitetut rakennuspaikat ovat vain 0,8 % tilan kokonaispinta-alasta. Kaavaluonnos ei ole maakuntakaavan vastainen, koska ulkoilutarve on kaavassa huomioitu ja kaavassa jää 63 % rantaviivasta edelleen rakentamisen ulkopuolelle. Maakuntakaavan MU-alue ei estä rantarakentamista. Alueella ei ole myöskään MRL:n 33 :n mukaista rakentamisrajoitusta. Maakuntakaavan mukaan alue kestää normaalin määrän rantarakentamista. Pohjois-Karjalan ELY-keskus: Alla on tiivistelmä Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen lausunnosta. 1. Kaavan mitoitusta ei voi arvioida, koska emätilan mitoituslaskelma puuttuu. Alustavan tarkastelun perusteella myös kaava-alueen ulkopuolella on emätilaan kuuluvia tiloja, jotka on huomioitava mitoituksessa. Kaavaselostuksesta ei selviä, onko ilmoitettu rantaviivan pituus luonnollisen vai muunnetun rantaviivan pituus. Mitoitukseen ei ole laskettu korttelin 6 kolmea toisen vyöhykkeen rakennuspaikkaa. 2. Kaava vähentää oleellisesti Jaamankankaan muodostuman merkitystä

20 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus Pohjois-Karjalan tärkeimpänä pohjavesireservinä. 3. Alueen geologisten ja luonnonmaiseman arvojen sekä sietokyvyn suojelua ei ole kaavassa huomioitu. 4. Kaava on sekä Pohjois-Karjalan maakuntakaavan että Joensuun seudun yleiskaava 2020:n vastainen. Aluetta on tarkoitus käsitellä Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 4. vaiheessa. Kaavahankkeen tulisi odottaa maakuntakaavoitusta tai järjestää työneuvottelu, johon kutsutaan Pohjois-Karjalan maakuntaliiton ja Joensuun kaupungin edustajat. 1. Kaava-asiakirjoja on täydennetty rakennusoikeuden emätilakohtaisella (1959) mitoituslaskelmalla. Emätilalla on rantaviivaa 4575 m (muunnettu ja todellinen käytännössä sama) ja siitä on erotettu tilat 46:4, 46:10, 46:12, 46:23 ja 46:24 sekä LV-alue 46:13 (myyty kunnalle). Kaavassa osoitetut 21 rakennuspaikan lisäksi käytettyä on yhteensä 5 kpl. Emätilan mitoitukseksi tulee siten 5,68 rakennuspaikka / mitoitusrantaviiva. Alueelle on osoitettu 21 omarantaista rakennuspaikkaa. Alueella on rantaviivaa n. 3,7 km Alueen mitoitus on 5,7 rakennuspaikkaa / mitoitusrantakilometri. 2. Rakennuspaikat tullaan liittämään vesi- ja viemäriverkostoon. Samalla olemassa olevat kiinteistöt voidaan liittää verkostoon, jolloin pohjaveden pilaantumisriski tulee pienenemään tai poistumaan kokonaan. 3. Rakentaminen tapahtuu vanhalle vesijättöalueelle, jolloin harjualue ja vesistöön näkyvä rinteen lakialue jää täysin koskemattomaksi. Olevaa tiestöä voidaan hyödyntää täysimääräisesti, joten tiestön kehittämisen aiheuttamat muutokset ovat aivan olemattomat. Vanhan seutukaavan s-alueet eivät sijoitu rakentamisen osoitetuille alueille. Voimassa olevassa maakuntakaavassa suojelualueita ei enää ole merkitty. Korttelin 1 ja 2 rakennuspaikat sijoittuvat rannassa olevan tien ja rannan väliin ja s-alueet kohdistuvat tien toiselle puolelle vanhaan rantapenkkaan. Yhtiö on valmis osoittamaan s-alueet suojelualueiksi, jos yhteiskunta on valmis niiden suojeluun. Pohjois-Savon ELY-keskus: Alla on tiivistelmä Pohjois-Savon ELY-keskuksen lausunnosta. Ranta-asemakaava-alueella ei sijaitse palveluita. Pohjois-Savon ELY-keskus suhtautuu kielteisesti ympärivuotisen asumisen osoittamiseen erilleen taajamasta, sillä se lisää liikennettä jo ennestään vaaralliseksi mielletyllä Puntarikoskentiellä. Vaikka koululaisille järjestettäisiin koulukyydit, on otettava huomioon myös lasten ja nuorten vapaa-ajan liikkuminen. Puntarikosken ja Jaamankankaan aluetta koskevia liikenneturvallisuusaloitteita ja palautteita on ELY-keskukselle toimitettu lukuisia. Koska Kontiolahden kunta on järjestelmällisesti osoittanut asumista Puntarikoskentien varteen, on kunnalla vastuu kevyen liikenteen olosuhteiden parantamisesta.

21 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus Palveluista osa haetaan Lehmon taajamasta, joka on huomattavasti lähempänä kuin Joensuu tai kirkonkylä. Yhtiö on valmis siirtämään AO-rakennuspaikkojen kulkuyhteyden Kankaantien kautta Jaamankankaantielle ja tarvittaessa AO-rakennuspaikat muutetaan RA-rakennuspaikoiksi. Pohjois-Karjalan Sähkönsiirto Oy: Kaavakarttaan on merkitty nykyiset 20 kv ilmajohdot ja pylväsmuuntamot (täydennetty puuttuvat pylväsmuuntamot punaisella) jotka tarvitsevat kaavaan seuraavat aluevaraukset: -johtoalueen leveys 10 metriä (5 metriä johdon molemmin puolin) -muuntamon suoja-alueen säde on 15 metriä. Huomioidaan ehdotuksessa esitetyt muuntamonpaikat. Johtoalueet on merkitty kartalle 10 m leveinä. Perusturvalautakunta: Alla on tiivistelmä perusturvalautakunnan lausunnosta. Onttolan alueen päivähoitopalvelut täyttyvät Kunnasniemi-Onttola-Pilkko alueiden asukkaiden tarpeista. Uusien asuinrakennuspaikkojen myötä tuleva päivähoidon tarve tulee huomioida palvelutarveselvityksessä. Huomioidaan kaavaselostuksessa. Koulutuslautakunta: Ei huomautettavaa. Ei toimenpiteitä. Tekninen lautakunta: Alla on tiivistelmä teknisen lautakunnan lausunnosta. 1. Alue tulisi liittää Onttolan vesiosuuskunnan toiminta-alueeseen. 2. Liikenne pitäisi järjestää Palokankaantien kautta. Napakympintien jatkaminen Jaamankankaantielle Palokankaantien kautta mahdollistaisi tämän uuden rinnakkaistien käyttämisen uudelle kaava-alueelle liikennöimiseen. 1. Maanomistaja rakentaa kunnallistekniikan kaikille uusille rakennuspaikoille ja alueella olevilla rakennuspaikoille annetaan

22 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus mahdollisuus liittyä verkostoon. 2. Tieyhteyden siirtämistä Kankaantien kautta kulkevaksi selvitetään, jolloin uudet rakennuspaikat eivät ohjautuisi Puntarikosken tielle. Teknisen osaston vesihuolto ja kuntatekniikka: Alla on tiiviestelmä teknisen osaston vesihuollon ja kuntatekniikan lausunnosta. 1. Alue tulisi liittää Onttolan vesiosuuskunnan toiminta-alueeseen. 2. Liikenne pitäisi järjestää Palokankaantien kautta. Napakympintien jatkaminen Jaamankankaantielle Palokankaantien kautta mahdollistaisi tämän uuden rinnakkaistien käyttämisen uudelle kaava-alueelle liikennöimiseen. Vaihtoehtoisesti kyseessä olevan kaava-alueen omistajan pitäisi osallistua Puntarikoskentien kevyen liikenteen väylän rakentamiskustannuksiin. 1. Maanomistaja rakentaa kunnallistekniikan kaikille uusille rakennuspaikoille ja alueella olevilla rakennuspaikoille annetaan mahdollisuus liittyä verkostoon. 2. Tieyhteyden siirtämistä Kankaantien kautta kulkevaksi selvitetään, jolloin uudet rakennuspaikat eivät ohjautuisi Puntarikosken tielle. Vapaa-aikalautakunta Alla on tiivistelmä vapaa-aikalautakunnan lausunnosta. Alueella on merkittävä virkistysalueen arvo. Uimarannan molemmin puolin tulisi lisätä VL-alueet sekä tarpeellinen huoltotila-alue P-alueen tuntumaan. Lukkorannantien uimaranta-alueesta kunnalla ja yhtiöllä on 5 vuoden vuokrasopimus. Kaavassa uimaranta-alueeksi on osoitettu 100 m leveä ranta-alue. Uimaranta-alueen itäosa voidaan osoittaa VL-alueeksi ja vastaavasti uimaranta-aluetta voidaan laajentaa länteen päin. Länsipäässä ei ole tarvetta puskurialueelle, koska alue rajoittuu M-alueeseen. LP-aluetta voidaan laajentaa länteen ja kaavassa voidaan osoittaa LP-alueen länsipäähän alueen osa, jolle voidaan sijoittaa 50 m²:n huoltorakennus. VV-alueen määräystä voidaan tarkentaa siten, että alueelle voi sijoittaa aluetta palvelevia rakenteita. Ranta-asemakaavaan lisätään VL-alueet uimarannan itäpuolelle sekä huoltotila-alue LP-alueen tuntumaan.

23 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus Mielipiteet: Eenokinlahden yksityistien tiekunta: Nähtävillä olevan Jaamankankaan ranta-asemakaavan aluevarauksissa sijoittuvat korttelit AO-1 ja AO-2 Eenokinlahden yksityistien piiriin. Nykyisellään tien piirissä on yhdeksän vakituista asuntoa, kaksi rakenteilla olevaa vakituista asuntoa ja 16 loma-asuntoa. Vakituinen asutus sijoittuu pääosin Häikänlahdentielle ja vakituisen asumisen tierasitus kohdistuu Eenokinlahdentien alkuosaan. Tien kunto ja liikenteenvälityskyky vastaavat juuri ja juuri tämän hetken tilannetta. Jos kaavaluonnoksessa osoitettu lisärakentaminen toteutuu, aiheuttaa tämä ongelmia tien vanhoille ja uusille käyttäjille lisääntyvän liikenteen muodossa. Tällä hetkellä tieosuus Häikänniementien risteyksestä Häikänlahdentien risteykseen on pääasiassa yksikaistainen ja etenkin talvisaikaan hyvin kapea. Tien viimeiselle kilometrille (tenniskentästä eteenpäin, AO-1, tontti 1) kohdistuu nykyisellään vain neljän loma-asunnon liikennerasitus. Tie on siltä osin kapea, mutkainen ja rakenteeltaan sellainen, että se on tarkoitettu vain vähäiseen käyttöön. Myös tieosuus Häikänlahdentien risteyksestä em. tenniskentän kohtaan on kapea ja tarkoitettu vain vähäiseen käyttöön ja vaatisi yhdeltä kohdin myös linjauksen muuttamista. Tiekunta katsoo, että ennen tonttien myyntiä ja rakentamisen aloittamista, tulisi maanomistajan saattaa tie kustannuksellaan tulevaa käyttötarvetta vastaavaan kuntoon. Se tarkoittaa tien uudelleen linjaamista ja rakentamista Häikänniementien risteyksestä eteenpäin. Tiekunta pitää hyvänä, että kaavaehdotuksessa olevan korttelin RA-1 tieyhteyttä ei ole osoitettu Eenokinlahdentien kautta Puntarikoskentielle vaan Jaamankankaan kautta lähinnä Kajaanintielle. Tieyhteys Kaunislahteen lisäisi merkittävästi tielle sellaista läpiajoliikennettä, joka ei liity tonttien käyttöön. Huomioitavaa on myös se, että toteutuessaan 13 vakituista asuntoa lisää omalta osaltaan jo nyt ajoittain vaarallisen vilkasta liikennettä kapealla Puntarikoskentiellä. Liikenne tonteilta palvelujen piiriin tulee tapahtumaan pääosin yksityisautoilla, sillä julkista liikennettä ei juuri ole ja kevyt liikenne on ao. väylien puuttuessa vaarallista ja siten vähäistä. Maanomistaja (UPM) saneeraa Eenokinlahden tien sellaiseen kuntoon, että se kestää ja palvelee tulevaa liikennettä, mikäli liikenne ohjataan sitä kautta. Tien sijoittumista voidaan tarvittaessa muuttaa kaava-alueen ulkopuolella. Liikenne voidaan ohjata myös Kankaantien kautta, mikäli tämä katsotaan tarpeelliseksi. Yhtiö rakentaa alueelle myös vesi- ja viemärijohtoverkoston, johon myös jo olevien rakennuspaikkojen on mahdollista liittyä kustannuksellaan.

24 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus Kontiolahden Luonnonystävät ry: Alla on tiivistelmä Kontiolahden Luonnonystävät ry:n mielipiteestä. Pohjois-Karjalan maakuntakaavassa ja Joensuun seudun yleiskaavassa Jaamankankaan alue on mainittu valtakunnallisesti arvokkaaksi harju- ja pohjavesialueeksi. Molemmissa kaavoissa alue on merkitty maa- ja metsätalousalueeksi. Yleiskaavan mukaan yhtenäisiä ranta-alueita tulee jättää vapaaksi yleiseen virkistyskäyttöön ja vesille pääsyyn. Kaava-alue on Höytiäisen vesijättömaata, jota on säilynyt hyvin vähän alkuperäisenä ja rakentamattomana. Järvenlaskun muovaamaa luontoa tulisi säilyttää muistona tuleville sukupolville sekä jättää vapaaksi yleiseen virkistyskäyttöön. Ympärivuotinen asuminen ja sen edellyttämä liikenneyhteyksien ja kunnallistekniikan rakentaminen sekä ympärivuotinen liikenne muuttavat luonnon tilaa laajasti. Omakotitaloalue rikkoo lisäksi merkittävästi yhdyskuntarakennetta. Tonttien väliin jätetyt VL-alueet ovat eteläisimmällä alueella pieniä ja epäyhtenäisiä. Näiden seikkojen vuoksi kaavaluonnos on sekä maakuntakaavan että Joensuun seudun yleiskaavan vastainen. Kaavassa osoitetut vähäiset rakennuspaikat eivät vaaranna harjualueen luonnonarvoja tai pohjaveden laatua. Rakennettava viemäriverkko parantaa nykyistä tilannetta, kun olemassa olevat kiinteistöt voidaan liittää siihen. Kaavaluonnoksessa on huomioitu yleinen virkistyskäyttö erittäin hyvin. Kaavassa jää rakentamisen ulkopuolelle 63 % rantaviivasta. Kaavassa on osoitettu uimaranta-alue yleiseen käyttöön ja yhtiö on jo aikaisemmin myynyt ranta-alueelta Pohjakylän venevalkama-alueen vierestä veneiden pitämistä varten Kontiolahden kunnalle. Jos on todellista tarvetta venepaikkojen lisäämiseen, yhtiö on valmis huomioimaan tämän kaavassa. Yksityisten mielipiteet: Liukkonen Reija ja Ollikainen Pentti: Ehdotamme muodostettavan 30 m leveä M-merkinnällä ja pikku s-kirjaimella (M/s) varustettu palsta RA-2 toisen tontin vasempaan reunaan (liite 2). Ja että kyseiselle alueelle saa sijoittaa enintään 30 k-m² suuruisen saunarakennuksen vähintään 15 m etäisyydelle keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Rantasaunan terassin pinta-ala saa olla enintään 50 % saunarakennuksen kerrosalasta. Samalla paikalla on ollut kiinteistön käytössä sauna ilmeisesti 1800-luvun loppu puolelta asti, 1859 tapahtuneen Höytiäisen laskun jälkeen. Vuonna

25 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus tämä kiinteistöllä käytössä ollut vanha savusauna paloi. Lupa uuden rakentamiseen on liitteenä (liite 1). Sauna on ollut pysyvässä käytössä Hirvisärkkä -nimisellä kiinteistöllä. Kiinteistötunnus E. Lupa oli voimassa asti ja koska kumpikaan osapuoli ei ole kiistänyt oikeutta yli 40 vuoteen, voitaneen todeta, että on syntynyt saavutettu oikeus, jota ei kiinteistöltä voida poistaa. Ja jotta saunan käyttö ja pääsy saunalle on mahdollista jatkossa, ehdotetaan muodostettavan tämä 30 metrin leveä M merkinnällä ja pikku s-kirjaimella varustettu palsta. Rakennusluvassa mainittu huvila on ollut Toivo Ollikaisen kuoltua vuonna 1976 hänen poikansa Pentti Ollikaisen omistuksessa. Omistus on siirretty Pentin tyttärelle Reija Liukkoselle. Hallintaoikeus on edelleen Pentti Ollikaisella. Mikäli esitetty M-alueen lisäys ei onnistu ja tontin ostaa ulkopuolinen taho, tulisi kauppaehdoissa olla maininta saunarasitteesta. Myös mahdollisesta saunan käyttöoikeudesta. Ja korvauksia saunan käytön vaikeutuessa ja mahdollisesta purkamisesta. Kiinteistöllä E on ollut rannalla sauna noin 100 vuotta. Vuokrasopimus saunan pitämisestä on loppunut vuonna Se, että yhtiö ei ole purattanut tai siirrättänyt saunaa rannasta, ei tuo muistuttajille hallintaoikeutta saati omistusoikeutta maa-alueeseen. Yhtiö on antanut ystävällisyyttään pitää saunaa maa-alueellaan. Em. perusteella ei ole tarvetta tai perusteita osoittaa saunan aluetta omaksi. Todettakoon lisäksi, että valittajan omistamalla tilalla ei ole kulkuoikeutta saunalle. Kulkuoikeus katkeaa vesijättöalueen rajalle. Yhtiö on myös ilmoittanut, että muistuttajilla on mahdollista ostaa kaavassa osoitettu rakennuspaikka kaavan saatua lainvoiman. Ruokonen Reijo: Alla on tiivistelmä Reijo Ruokosen mielipiteestä. 1. Kyseessä ei ole ranta-asemakaava, koska ympärivuotiseen asumiseen osoitettuja rakennuspaikkoja on enemmän kuin loma-asuntopaikkoja. 2. Ranta-asemakaavan asiakirjoista puuttuu emätilatarkastelu. 3. Maisemallisesti arvokasta Järvenlaskun jälkeistä Höytiäisen etelärantaa tuhoutuisi iso osa kaavan toteutuessa. 4. Luonto- ja maisemaselvitys on tehty laajemmalta alueelta ja on kaava-alueen osalta ylimalkainen. Luontoselvityksen lintukuvaus on kaava-alueen osalta vajaa, jopa virheellinen. Alueella on säännöllisesti (viimeisin tieto kesältä 2012) pesinyt mm. kalalokki, härkälintu, tukkakoskelo ja mahdollisesti myös kuikka, toisin kuin kaavassa väitetään. 5. Kaavan toteutuminen muuttaa merkittävästi luonnonympäristöä.

26 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus Suunnitellut tontit ovat olevia tontteja pienempiä ja rakennusoikeutta ehdotetaan poikkeuksellisen paljon. 7. Lähivirkistysalueet rannassa AO-1 ja AO-2 alueilla ovat mitättömän pienet. Hajauttaa yhdyskuntarakennetta, ei riittävästi vapaita ranta-alueita, liikenneturvallisuus heikkenee, kevyt liikenne ei lisäänny vaan vain yksityisautoilu lisääntyy. Liikenneväyliä tulisi parantaa ennen alueen rakentamista. 1. AO-korttelista 4 siirretään yksi rakennuspaikka RA-kortteliin 3, jolloin loma-asuntopaikkoja on yhtä paljon kuin ympärivuotiseen asumiseen osoitettuja rakennuspaikkoja. 2. Emätilatarkastelu on laadittu ja se lisätään asiakirjoihin. 3. Rakennuspaikat on sijoitettu siten, että arvokkaimmat alueet jäävät rakentamisen ulkopuolelle. 4. Ympäristöviranomainen (Pohjois-Karjalan ELY) arvioi Jaamankankaan luontoselvitystä lausunnossaan kokonaisuutena varsin hyväksi. Linnustoselvitystä tarkennetaan tarvittaessa tulevana keväänä. 5. Rakennuspaikat on sijoitettu siten, että arvokkaimmat alueet jäävät rakentamisen ulkopuolelle. Yli 60 % rannasta jätetään maakunta- ja yleiskaavan mukaisesti rakentamattomaksi. 6. AO-tonteille on osoitettu rakennusoikeutta 10 % tontin pinta-alasta siten, että maksimi rakennusoikeus on kuitenkin enintään 500 kem² / tontti. AOtonttien keskimääräiseksi rakennusoikeudeksi muodostuu siten n. 430 kem². RA-tonteilla vastaavat luvut ovat 8 %, max. 400 kem² ja toteutuva keskimääräinen rakennusoikeus n. 350 kem² / tontti. Rakennusten keskimääräinen koko on vuosikymmenien aikana noussut. Tonttien tehokkuusluku 0,08 0,10 ei ole tavanomaista suurempi. 7. Yli 60 % rannasta on jätetty maakunta- ja yleiskaavan mukaisesti rakentamattomaksi. Lähes kaikki AO-tontit ovat omarantaisia ja kooltaan suuria. Myös M-alueita voi käyttää jokamiehenoikeuksin virkistäytymiseen. Lähivirkistysalueet AO-1 ja AO-2 alueiden yhteydessä tarjoavat pääsyn vesirajaan ja ovat siihen tarkoitukseen riittävät. Yhtiö tulee parantamaan tieyhteyksiä riittävän hyvään kuntoon kustannuksellaan. Yhtiö on myös valmis muuttamaan AO-rakennuspaikkojen tieyhteyden kulkemaan Kankaantien kautta. Muttonen Janne ja Kettunen Sari: Alla on tiivistelmä Janne Muttosen ja Sari Kettusen mielipiteestä. 1. Kaavaluonnoksessa rakennuspaikkojen rakennusoikeus ylittää alueen nykyisten kiinteistöjen rakennusoikeuden, maanomistajia ei kohdella tasapuolisesti.

27 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus Höytiäisen rantamaisemaa luontoarvona ei ole huomioitu ja kaava muuttaa maisemaa hallitsevasti ja pysyvästi. Rakentaminen tuhoaa myös harjumaiseman. 3. Onttolan vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriverkon kapasiteetti tulee selvittää. 4. Maanomistajan tulee kunnostaa liikenneväylät lisääntyvän liikenteen tarpeisiin. 1. AO-tonteille on osoitettu rakennusoikeutta 10 % tontin pinta-alasta siten, että maksimi rakennusoikeus on kuitenkin enintään 500 kem² / tontti. AOtonttien keskimääräiseksi rakennusoikeudeksi muodostuu siten n. 430 kem². RA-tonteilla vastaavat luvut ovat 8 %, max. 400 kem² ja toteutuva keskimääräinen rakennusoikeus n. 350 kem² / tontti. Rakennusten keskimääräinen koko on vuosikymmenien aikana noussut. Tonttien tehokkuusluku 0,08 0,10 ei ole tavanomaista suurempi. Rakennusoikeus on voimassa olevan Joensuun seudun yleiskaavan mukainen. 2. Rakennuspaikat on sijoitettu siten, että arvokkaimmat alueet jäävät rakentamisen ulkopuolelle. Yli 60 % rannasta jätetään maakunta- ja yleiskaavan mukaisesti rakentamattomaksi. 3. Yhtiö rakentaa alueelle vesi- ja viemärijohtoverkoston, johon myös jo olevien rakennuspaikkojen on kustannuksellaan mahdollista liittyä. 4. Maanomistaja (UPM) saneeraa Eenokinlahden tien sellaiseen kuntoon, että se kestää ja palvelee tulevaa liikennettä. Tien sijoittumista voidaan tarvittaessa muuttaa kaava-alueen ulkopuolella. Liikenne voidaan ohjata myös Kankaantien kautta, mikäli se katsotaan tarpeelliseksi. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. (013) Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää asettaa päivätyt Jaamankankaan ranta-asemakaavaa koskevat ehdotusasiakirjat MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville ja pyytää niistä MRA 28 :n mukaiset lausunnot Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta, Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta, Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueelta ja Pohjois-Karjalan Sähkönsiirto Oy:ltä sekä Kontiolahden kunnan eri hallintokunnilta. Ympäristölautakunta

28 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus Jaamankankaan ranta-asemakaavan päivätyt ehdotusasiakirjat olivat MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä Lausunnot pyydettiin Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon ELY-keskuksilta, Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta, Pohjois-Karjalan Sähkönsiirto Oy:ltä sekä Kontiolahden eri hallintokunnilta. Lausunnot ja muistutukset ja niihin laaditut vastineet ovat ohessa tiivistettynä ja kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Ranta-asemakaavasta pidettiin viranomaisneuvottelu Muistio on oheismateriaalina. Pohjois-Karjalan Sähkönsiirto Oy: Ei huomautettavaa. Pohjois-Karjalan ELY-keskus: 1. Kaava on sekä Pohjois-Karjalan maakuntakaavan että Joensuun seudun yleiskaava 2020:n vastainen. Aluetta on tarkoitus käsitellä Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 4. vaiheessa. Kaavahankkeen tulisi odottaa maakuntakaavoitusta tai järjestää työneuvottelu, johon kutsutaan Pohjois-Karjalan maakuntaliiton ja Joensuun kaupungin edustajat. 2. ELY-keskus pitäytyy luonnosvaiheen lausunnossaan ja toteaa, että suunniteltu maankäyttöratkaisu ei täytä ranta-asemakaavan sisältövaatimuksia ja on näin ollen MRL:n vastainen. Ranta-asemakaavan AO-rakennuspaikat voidaan muuttaa lomarakennuspaikoiksi 5 rakennuspaikkaa lukuun ottamatta, jolloin MRL:n 73 :n mukainen vaatimus täyttyy. Lausunnossa on annettu ymmärtää, että ELY:n lausuntoa ei olisi huomioitu. Tämä ei pidä paikkaansa, sillä kaavaluonnosta on muutettu sekä tarkennettu lausunnon perusteella. Kaavaprosessia ei ole keskeytetty, koska alueella ei ole rakennuskieltoa ja maanomistajalla on oikeus laatia alueelleen ranta-asemakaava. Maakuntakaavan vastainen ranta-asemakaavan ehdotus ei ole, kuten todettiin luonnosvaiheessa käydyissä työneuvotteluissa. Pohjois-Karjalan maankuntaliitto ei myöskään pidä kaavaa maakuntakaavan vastaisena. Ranta-asemakaavan mitoitus on ihan tavanomainen huomioiden alueen rakennettavuus, oleva infrastruktuuri, alueelle rakennettava vesi- ja viemäriverkko ja palveluiden läheisyys. Pohjois-Savon ELY-keskus, liikenne ja infrastruktuuri: ELY-keskus ei pidä myönteisenä, että ympärivuotista asumista osoitetaan erilleen taajamasta. Ratkaisu, jossa alueen liikennöinti ohjattaisiin Puntarikoskentien (mt 15708) sijasta Jaamankankaantielle (mt 15710), ei paranna kaavaratkaisua liikenneturvallisuusnäkökulmasta. Kunnalla on suuri vastuu kevyen liikenteen olosuhteiden parantamisesta. Jaamankankaan alue on merkittävässä asemassa Joensuun seudun yhdyskuntarakenteessa, eikä sen rakentumista tule ratkaista maanomistajan ranta-asemakaavalla, vaan alueen käyttö tulee ensin tutkia

29 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus maakuntakaavan 4. vaiheessa. Yhtiö on valmis muuttamaan asuinrakennuspaikat lomarakennuspaikoiksi 5 rakennuspaikkaa lukuun ottamatta, jotka päätettiin jättää keskustelujen jälkeen. Uusien rakennuspaikkojen kulku voidaan tarvittaessa suunnata etelään. Tarvittaessa liikenne on mahdollista johtaa Palokankaantielle, mikä mahdollistaisi kevyen liikenteen liittymisen olemassa olevaan kevyen liikenteen väylään. Vapaa-aikalautakunta: Ei huomautettavaa. Koulutuslautakunta: Ei huomautettavaa. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto: Ranta-asemakaavan laatimista tulee jatkaa vasta sen jälkeen, kun aluetta on ensin tarkasteltu osana kaupunkiseudun yhdyskuntarakennetta maakuntakaavan 4. vaiheen laatimisen yhteydessä. Kaavaprosessia ei ole keskeytetty, koska alueella ei ole rakennuskieltoa ja maanomistajalla on oikeus laatia alueelleen ranta-asemakaava. Reilun parinkymmenen lomarakennuspaikan osoittaminen ei vaikeuta kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen suunnittelua, kun huomioidaan se, että uudet rakennuspaikat on osoitettu olemassa olevien rakennuspaikkojen läheisyyteen ja vapaata rantaviivaa jää 63 % sen lisäksi, että koko laaja Jaamankankaan alue jää vapaaksi. Yhtiön omistamista alueista vain noin 1 % tulee rakentamisen piiriin tällä kaavalla. Kaava ei vaikeuta tai sido pakottavasti tulevaa suunnittelua. Tekninen lautakunta: Kokonaisuutena Jaamankankaan ranta-asemakaavoitus näyttää aiheuttavan monia kielteisiä vaikutuksia. Kaavaehdotuksen jättäminen odottamaan asioiden selkeytymistä olisi kaikkien osapuolien kannalta paras ratkaisu. Ranta-asemakaava on maanomistajan kaava, joten vesihuollon rakentaminen ja toteuttaminen on maanomistajan vastuulla. Vesihuollon toteuttamisesta ei tule kustannuksia kunnalle. Asuinrakennuspaikat muutetaan lomarakennuspaikoiksi yhtä korttelia lukuun ottamatta (5 rakennuspaikkaa), jolloin koulukyyditykset voidaan välttää tai vähentää. Uuden kevyen liikenteen yhteyden välttämiseksi kaikki liikenne kaava-alueelta voidaan tarvittaessa ohjata Palokankaantielle. Tällöin kevyt liikenne ohjautuu olemassa olevalle

30 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus kevyen liikenteen väylälle. Kontiolahden luonnonystävät: Emme näe perusteita Jaamankankaan asemakaavaehdotuksen hyväksymiselle. Se on sekä Pohjois-Karjalan maakuntakaavan että Joensuun seudun yleiskaavan vastainen. Kyseiselle alueelle ei pitäisi hyväksyä tai suunnitella mitään toimenpiteitä ennen maakuntakaavan 4. vaiheen hyväksymistä. Kaavan toteuttaminen ei vaaranna maakuntakaavan s-aluetta. Ranta-asemakaava on maakuntakaavan sekä Joensuun seudun yleiskaavan mukainen. Kaavaehdotuksessa on jätetty 63 % ranta-alueesta rakentamisen ulkopuolelle. On suuresti liioiteltua, että koko ranta-alue tuhoutuu. Alueeseen kohdistuva yleinen virkistyspaine on huomioitu uimarantavarauksella sekä rakennuspaikkojen sijoittelulla. Yhtiö on aikaisemmin myynyt kunnalle venevalkama-alueen samalta ranta-alueelta. Rakentamisen ulkopuoliset alueet on osoitettu MU-alueeksi. Lisäksi yhtiöllä on kaava-alueen ulkopuolella laajat metsäalueet, joita voidaan käyttää virkistystoimintaan. Hirvirannan tilan kokonaispinta-ala on noin 1500 ha. Osoitetut rakennuspaikat ovat vain 0,8 % tilan kokonaispinta-alasta. Asuinrakennuspaikat voidaan muuttaa lomarakennuspaikoiksi yhtä korttelia lukuun ottamatta (5 rakennuspaikkaa), jolloin alueelle ei muodostu haja-asutusta tai sitä muodostuu vain vähän. Suomen kalastusmuseoyhdistys ry: Kaavasta tulee luopua esitetyssä muodossaan. Rakentaminen rajoittaa virkistyskäyttöä ja kalastusta. Alue on maisemallisesti hyvin herkkää. Rakennusoikeus tulee pääosin siirtää ylemmäs rannoilta, siten että rantaan muodostuu maisemallisesti ja yleiskäytön kannalta riittävä vyöhyke, joka ei kuulu ao. kiinteistöjen omistukseen. Ylemmäs rannoilta tulevien kiinteistöjen rantautumismahdollisuudet turvataan luomalla näille tarvittava yhteinen venevalkamapaikka. Kokonaan rakentamisen ulkopuolelle tulee jättää kolme itäisintä aluetta. Kaavalla ei ole merkittäviä vaikutuksia alueen yleiseen virkistyskäyttöön. Alueella olevat uimaranta ja venevalkamat jäävät edelleen nykyiseen käyttöön. Rantaviivasta 63 prosenttia jää muutoinkin rakentamisen ulkopuolelle. Mitään kulkuyhteyksiä kaava ei katkaise. Jokamiehenoikeudella tapahtuva kulku tulee siirtymään rakennuspaikkojen osalta hiukan etäämmäksi rannasta. Vaikutukset jokamiehenoikeuden käyttöön ovat hyvin vähäiset. Vaikutukset maisemaan eivät ole merkittäviä. Alueelle ei voi ilman vesialueen omistajan lupaa tai ympäristöviranomaisen lupaa rakentaa

31 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus massiivisia laitureita. Lupakäytännöllä voidaan estää massiivisten laitureiden syntyminen alueelle. Ranta-asemakaavalla ei voida antaa määräyksiä vesialueelle. Suositus voidaan ottaa selostukseen. Nykyisen uimarannan itäpuolella on jo olemassa oleva saunarakennus sekä yksi lomarakennuspaikka. Uudet rakennuspaikat on osoitettu melko lyhyelle rantajaksolle olemassa olevien rakennuspaikkojen väliin. Yhtiö on myös luovuttanut kunnalle jo aikaisemmin alueen venevalkamaa varten. Pieni-Hirviniemessä on jo olemassa olevaa rakentamista ja se on kaava-alueen ulkopuolella. Uudisrakentaminen on sijoitettu Kaunislahden länsipuolelle. Esitys siitä, että rakentaminen tulisi siirtää kauemmaksi rannasta, ei ole tarkoituksenmukaista, eikä myöskään kaavan tavoitteiden mukaista. Eenokinlahden yksityistien tiekunta: Eenokinlahdentien kunnostamisesta ja liikenteen suuntauksesta tehtävä selkeä suunnitelma. Tiekunta edellyttää, että kaavaehdotuksessa olevan korttelin RA-1 tieyhteyttä ei osoiteta Eenokinlahdentien kautta Puntarikoskentielle vaan Jaamankankaan kautta lähinnä Kajaanintielle. Ja vastaavasti Eenokinlahdentien vaikutuspiirin liikenne ohjataan Puntarikoskentielle. Tonttien määrää tulee vähentää. Eenokinlahden yksityistien kunnostaminen on kaavan toteuttamista ja sitä koskevat suunnitelmat eivät ole kaavan laadintaa. Suunnitelmat laaditaan vasta, kun kaava on saanut lainvoiman. Yksityistielain mukaisesti alueella tullaan yhtiön toimesta hakemaan tietoimitus, missä ko. tien rakentamiseen ja kunnossapitoon sekä talouteen liittyvät asiat ratkaistaan. Kaikkien uusien tonttien liikenne voidaan vaihtoehtoisesti suunnata myös Jaamankankaantielle. Muistutuksessa ei ole esitetty mitään perusteita rakennuspaikkojen vähentämisvaatimukselle. Asianajotoimisto Kontturi & Co Oy (13 asianomistajaa): Jaamankankaan ranta-asemakaava jätetään vahvistamatta. Kaava ei kohtele maanomistajia yhdenvertaisesti rakennusoikeuden osalta. Tehdyt selvitykset eivät ole riittäviä. Ranta-asemakaava ei ole maakuntakaavan tavoitteiden mukainen. Kaavaehdotuksen rakennusoikeus on määritelty Kontiolahden rakennusjärjestyksen ja Joensuun seudun yleiskaavan mukaisesti. Ranta-asemakaava ei siten vaaranna maanomistajien yhdenvertaista

32 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus kohtelua. Lomarakennuspaikkojen rakennusoikeutta on pienennetty 300 k-m², mikä on Kontiolahden viimeisimmissä kaavoissa käytetty rakennusoikeuden määrä. Ranta-asemakaavaa varten on laadittu riittävät selvitykset. Emätilatarkastelu on kirjattu kaavaselostukseen, mistä se on kaikkien osallisten luettavissa. Rakennuspaikkojen määrä lasketaan 5 rakennuspaikkaan. Kaava täyttää siten MRL:n 73 :n vaatimukset. Rakennuspaikkojen Puntarikoskentielle aiheuttama liikennetuotto on vähäinen, kun huomioidaan, että osa liikenteestä voidaan ohjata Lehmon suuntaan. Rakennuspaikoille pääsee olemassa olevien yksityisteiden tai tieurien kautta, joten niiden käyttämisestä ei muodostu uhkaa pohjaveden laadulle tai määrälle. Uusien rakennuspaikkojen toteuttaminen ei vaadi suuria maaston muokkauksia. Rakennuspaikat ovat hyvin rakentamiseen soveltuvia ja suurelta osalta vain loivasti viettäviä. Ranta-asemakaava ei ole maakuntakaavan tai Joensuun seudun yleiskaavan tai sen määräysten vastainen. Kaavassa jää myös riittävästi yhtenäisiä vapaita rantajaksoja, joista pisin on noin 950 m ja toiseksi pisin lähes 600 m. Tämän lisäksi kaava-alueelta löytyy muistutuksessa esitettyjen vapaiden rantajaksojen lisäksi 250 m:n vapaa ranta-alue. Kaavaratkaisussa on huomioitu alueen luonnonarvot. Kaavaratkaisu ei uhkaa alueella tai sen läheisyydessä havaittujen uhanalaisten tai harvinaisten kasvi- tai eläinlajien olemassa oloa. Muistutuksessa ei ole eritelty miten kaava vaarantaisi luontoarvoja. Kaava ei vähennä merkittävästi luonnon monimuotoisuutta alueella. Ruokonen Reijo: 1. Kaava ei ole ensisijaisesti ranta-asemakaava. 2. Tarkennettuja luontoselvityksiä ei ole esitetty. 3. Tehdyt muutokset eivät juurikaan vaikuta harvinaisen järvenlaskualueen säilymiseen. 4. Keskeiset virkistyskäytön ranta-alueet tuhoutuisivat. 5. Luonnonympäristö muuttuisi merkittävästi. 6. Tonttien määrä liian suuri ja rakennustehokkuus liian korkea. 7. Yhdyskuntarakenteen hajauttamisen kielteisiin vaikutuksiin ei ole esitetty ratkaisua. 8. Tarkoituksenmukaisen ja turvallisen tieyhteyden toteutuksesta ei ole esitetty kuin ylimalkainen toteamus. 9. Tietä Eenokinlahden yksityistieltä Kaunislahden suuntaan ei tule jatkaa. 1. AO-rakennuspaikat muutetaan lomarakennuspaikoiksi 5 rakennuspaikkaa lukuun ottamatta. 2. Alueella tehty linnustoselvitys on ollut asiakirjojen liitteenä. 3. Rantaviivasta jää vapaaksi noin 63 %, mikä turvaa riittävästi vapaiden

33 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus Ympäristölautakunta ranta-alueiden säilymisen. 4. Kaavassa on osoitettu virkistyskäytön puolesta keskeinen ranta-alue uimarannaksi. 5. Rakentamiseen osoitetut alueet muuttuvat toki, mutta luonnontilaisia (metsätalousaluetta) alueita jää alueelle vielä runsaasti. 6. Rakennuspaikkojen lukumäärä ja rakennusoikeus eivät poikkea tavanomaisesta ranta-asemakaavan määrästä, kun huomioidaan alueen sijainti ja rakennettava kunnallistekniikka. 7. Lomarakentaminen ei hajauta yhdyskuntarakennetta.puntarikosken alueella on jo olemassa olevaa asuinrakentamista. Osoitetut 5 rakennuspaikkaa tukevat Puntarikosken kyläasutusta. 8. Rakennuspaikoille kulku voidaan turvata olemassa olevien tieyhteyksien avulla olemassa oleviin liittymiin. Koska ne sijoittuvat kaava-alueen ulkopuolelle, niiden tarkempi suunnittelu tapahtuu tieoikeuksia varten pidettävässä yksityistietoimituksessa, jonka kustantaa hakija. 9. Tietä ei olla jatkamassa. Oheismateriaali: - Viranomaisneuvottelun muistio Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen lausunto - Pohjois-Savon ELY-keskuksen lausunto - Pohjois-Karjalan maakuntaliiton lausunto - Teknisen lautakunnan lausunto - Kontiolahden luonnonystävien muistutus - Suomen kalastusmuseoyhdistyksen muistutus - Eenokinlahden yksityistien tiekunnan muistutus - Asianajotoimisto Kontturi & Co Oy:n muistutus - Reijo Ruokosen muistutus Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. (013) Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä päivätyt Jaamankankaan ranta-asemakaavan ehdotusasiakirjat ja esittää ne edelleen kunnanhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Ranta-asemakaavaan tehdyt muutokset ovat sen laatuisia, etteivät ne vaadi kaavaehdotuksen asettamista uudelleen nähtäville. Kaavoitusjohtajan muutettu ehdotus: Ympäristölautakunta päättää jättää asian pöydälle. Kaavoittaja neuvottelee kaavasta vielä maanomistajan kanssa. Kaavoitusjohtajan muutettu ehdotus hyväksyttiin. Kaavoitusjohtaja kävi neuvotteluja UPM -edustajien kanssa Kyseisissä neuvotteluissa maanomistajan edustajat ilmoittivat haluavansa,

34 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus että aloitettu kaavoitushanke vietäisiin loppuun saakka, eli kunnan valtuuston käsittelyyn saakka. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. (013) Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää hyväksyä päivätyt Jaamankankaan ranta-asemakaavan ehdotusasiakirjat ja esittää ne edelleen kunnanhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Ranta-asemakaavaan tehdyt muutokset ovat sen laatuisia, etteivät ne vaadi kaavaehdotuksen asettamista uudelleen nähtäville. Kunnanhallitus 138 Marja-Leena Pihlatie teki esityksen, että Jaamankankaan ranta-asemakaavaehdotusta ei hyväksytä tässä vaiheessa. Kirsi Piiparinen kannatti Marja-Leena Pihlatien esitystä. Minna Kuusela kannatti kaavoitusjohtajan tekemää esitystä. Koska asiasta oli tehty kaksi erilaista päätösehdotusta puheenjohtaja esitti, että suoritetaan äänestys nimenhuutoäänestyksenä siten, että kaavoitusjohtajan ehdotusta kannattavat äänestävät jaa ja Marja-Leena Pihlatien ehdotusta kannattavat äänestävät ei. Kaavoitusjohtajan ehdotuksen puolesta äänestivät Pekka Ahlholm, Mika Kontkanen, Minna Kuusela, Minna Pakarinen, Juha Pakarinen, Markku Nykänen ja Satu Huttunen. Marja-Leena Pihlatien ehdotuksen puolesta äänestivät Marja-Leena Pihlatie ja Kirsi Piiparinen. Kaavoitusjohtajan ehdotus hyväksyttiin äänin 7-2. Marja-Leena Pihlatie ja Kirsi Piiparinen jättivät päätökseen yhteisen eriävän mielipiteensä. Jaamankankaan ranta-asemakaava, eriävä mielipide liitteenä. Oheismateriaalit nähtävillä kokouksessa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan ehdotuksen ja esittää sen edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi.

35 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kunnanhallitus Liitteet Jaamankankaan ranta-asemakaava, kartta Jaamankankaan ranta-asemakaava, kaavaselostus Jaamankankaan ranta-asemakaava, tilastolomake Jaamankankaan ranta-asemakaava, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Jaamankankaan ranta-asemakaava, luontoselvitys Jaamankankaan ranta-asemakaava, linnustoselvitys Jaamankankaan ranta-asemakaava, valmisteluvaihe neuvottelumuistio Jaamankankaan ranta-asemakaava, valmisteluvaiheen kuulemisen vastineet Jaamankankaan ranta-asemakaava, ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelun muistio Jaamankankaan ranta-asemakaava, ehdotusvaiheen kuulemisen vastine Jaamankankaan ranta-asemakaava, eriävä mielipide Marja-Leena Pihlatie, Kirsi Piiparinen

36 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Henkilöstöasiaintyöryhmä Kunnanhallitus Juko ry:n luottamusmiesten määrä ja ajankäyttö toimikaudella / /2014 Henkilöstöasiaintyöryhmä Kunnanhallitus 139 Kvtes:n VII luvun 8.1. :n mukaisesti luottamusmiesten ajankäytöstä säännöllisenä työaikana sovitaan tarvittaessa VII luvun 13 :n mukaisella paikallisella sopimuksella. Juko ry:n kanssa on käyty paikallisneuvottelu Juko ry:n luottamusmiesten määrästä ja ajankäytöstä toimikaudella Paikallisneuvottelujen tuloksena syntyneen paikallisen sopimuksen hyväksyy kunnanhallitus. Lisätietoja: hallintojohtaja Riitta Himanka, p Puheenjohtajan ehdotus: Henkilöstöasiaintyöryhmä esittää kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi liitteen mukaisen paikallisen sopimuksen Juko ry:n luottamusmiesten määrästä ja ajankäytöstä toimikaudella Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä henkilöstöasiaintyöryhmän ehdotuksen mukaisesti liitteen mukaisen paikallisen sopimuksen Juko ry:n luottamusmiesten määrästä ja ajankäytöstä toimikaudella Liitteet Juko ry:n luottamusmiesten määrä ja ajankäyttö toimikaudella

37 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Henkilöstöasiaintyöryhmä Kunnanhallitus Paikallisneuvottelu OVTES-sopimusalan TVA-osuuksista ja yleiskorotuksista 242/ /2014 Henkilöstöasiaintyöryhmä Kunnanhallitus 140 Työnantaja ja ammattijärjestö JUKO ry ovat käyneet paikallisneuvottelut ja opetusalan (OVTES) tva-järjestelmän tva-osuuk sien maksamisesta ja yleiskorotuksista. Neuvotteluissa työnantaja ja jär jes tö ovat jääneet erimielisiksi tva-järjestelmän soveltamisperiaatteista ja si ten tva-osuuksien taannehtivasta maksamisesta. Paikallisneuvottelun tuloksena syntyneen liitteenä olevan pai kal lis so pi muksen hyväksyy kunnanhallitus. Juko ry:n päääluottamusmies Vesa Tapio on ilmoittanut, ettei toimita paikallisneuvottelupöytäkirjassa mai nit tua erillistä erimielisyyspöytäkirjaa. Oheismateriaalina TVA-järjestelmän hyväksymistä ja päivittämistä kos kevat päätökset vuosilta Lisätietoja: henkilöstöpäällikkö Milla Paasu, puh Puheenjohtajan ehdotus: Henkilöstöasiaintyöryhmä esittää hyväksyttäväksi kunnanhallitukselle liitteen mukaisen paikallisneuvottelupöytäkirjan. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaisen paikallisneuvottelupöytäkirjan. Kunnanhallitus totesi Leena Nyyssösen esteellisyyden, syy; intressijäävi. Leena Nyyssönen oli poissa kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan. Liitteet Paikallisneuvottelupöytäkirja OVTES TVa-osuuksista ja yleiskorotuksista

38 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Yhteistyötoimikunta Henkilöstöasiaintyöryhmä Kunnanhallitus Koulutussuunnitelma / /2014 Yhteistyötoimikunta Vuoden 2014 alusta kuntia koskevaan yhteistoimintalakiin tuli velvoite koulu tus suun ni tel man laatimisesta henkilöstön ammatillisen osaamisen en nakoi mi sek si ja kehittämiseksi. Suunnitelma on yksi valtakunnallisen raa miso pi muk sen (2011) toimenpiteistä, joilla pyritään edistämään osaa mi sen kehittämistä, muutoksiin varautumista ja tuottavuuden kasvua jul ki sel la sektorilla. Suunnitelman laatiminen mahdollistaa koulutuskorvausten ha kemi sen koulutuksen ajalta aiheutuneista palkkakustannuksista. Koulutussuunnitelma sisältää kuvauksen kunnan henkilöstön ammatillisen osaa mi sen kehittämistarpeista sekä periaatteet työkyvyttömyys- ja työt tömyys uhan alaisten työntekijöiden työkyvyn ja työmarkkinakelpoisuuden yllä pi tä mi sek si. Henkilöstön määrä, rakenne ja eri palvelussuhdemuotojen käyt tö on kuvattu vuosittain laadittavassa henkilöstöohjelmassa ja hen kilös tö ra por tis sa. Vuoden 2014 koulutussuunnitelma laaditaan erillisenä suunnitelmana. Jatkos sa koulutussuunnitelma laaditaan vuosittain talousarvioprosessin yhtey des sä henkilöstöohjelman yhteyteen. Lisätietoja: henkilöstöpäällikkö Milla Paasu, puh Puheenjohtajan ehdotus: Yhteistyötoimikunta saattaa tiedokseen koulutussuunnitelman vuodelle 2014 ja esittää suunnitelman henkilöstöasiaintyöryhmän kautta kun nan halli tuk sel le hyväksyttäväksi. Asia saatetaan tiedoksi kunnanvaltuustolle. Henkilöstöasiaintyöryhmä Kunnanhallitus 141 Puheenjohtajan ehdotus: Henkilöstöasiaintyöryhmä saattaa tiedokseen koulutussuunnitelman vuodelle 2014 ja esittää suunnitelman kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi. Asia saatetaan tiedoksi kunnanvaltuustolle. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaisen koulutussuunnitelman vuodelle 2014 ja esittää sen tiedoksi kunnanvaltuustolle.

39 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Yhteistyötoimikunta Henkilöstöasiaintyöryhmä Kunnanhallitus Liitteet Koulutussuunnitelma 2014

40 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Yhteistyötoimikunta Henkilöstöasiaintyöryhmä Kunnanhallitus Sähköisen palkkalaskelman käyttöönotto 225/ /2014 Yhteistyötoimikunta Henkilöstöhallinnossa valmistellaan sähköisen palkkalaskelman käyttöönottoa. Paperisen palkkalaskelman rinnalla tarjotaan jatkossa vaihtoehtoa vastaanottaa palkkalaskelma henkilökohtaiseen verkkopankkiin.paperinen palkkalaskelma säilyy edelleen vaihtoehtona sähköisen palkkalaskelman rinnalla. Sähköisellä palkkalaskelmalla nykyaikaistetaan palkkahallinnon prosesseja ja aikaansaadaan kustannussäästöjä. Tavoiteaikataulu sähköisen palkkalaskelman käyttönotolle on alkaen. Ennen käyttöönottoa henkilöstöltä tiedustellaan halukkuutta sähköiseen palkkalaskelmaan siirtymiseen. Käyttöönotto perustuu vapaaehtoisuuteen ja edellyttää työntekijän antamaa kirjallista suostumusta. Lisätietoja: henkilöstöpäällikkö Milla Paasu, puh Puheenjohtajan ehdotus: Yhteistyötoimikunta saattaa tiedokseen sähköisen palkkalaskelman käyttöönoton. Asia saatetaan tiedoksi henkilöstöasiaintyöryhmälle ja kunnanhallitukselle. Henkilöstöasiaintyöryhmä Kunnanhallitus 142 Puheenjohtajan ehdotus: Henkilöstöasiaintyöryhmä saattaa tiedokseen sähköisen palkkalaskelman käyttöönoton. Asia saatetaan tiedoksi kunnanhallitukselle. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää saattaa tiedokseen sähköisen palkkalaskelman käyttöönoton.

41 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Kunnanhallitus Viranhaltijapäätökset Kunnanhallitus 143 Oheisena liitteenä hallintojohtajan, talousjohtajan ja tilaajajohtajan päätösluettelo ajalta Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen em. viranhaltijoiden päätökset ja päät tää, ett ei se käy tä kun ta lain 51 :n mukaista otto-oikeutta päätöksiin. Liitteet Hallinto-osaston viranhaltijoiden päätösluettelo

42 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Kunnanhallitus Ilmoitusasiat Kunnanhallitus 144 Oheismateriaalin mukaan. Kunnanjohtajan ehdotus: Edellä olevat ilmoitusasiat annetaan kunnanhallitukselle tiedoksi.

43 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Kunnanhallitus Kunnanhallituksen edustajien terveiset lautakunnista Kunnanhallitus 145 Kunnanhallitus on valinnut edustajansa lautakuntiin toimikaudelle Kunnanhallituksen edustajilla on läsnäolo- ja puheoikeus lautakunnan kokouksessa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus saattaa tiedokseen kunnanhallituksen edustajien terveiset kasvatus- ja koulutus-, vapaa-aika-, tekninen- ja ympäristölautakunnista.

44 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOI TUS Muutoksenhakukiellot ja niiden perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: Pykälät , , 138, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 131, Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 139, 140 ja valituskieltojen perusteet KvesL 26 Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja oikaisuvaatimusaika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kontiolahden kunta, kunnanhallitus Keskuskatu Kontiolahti Sähköposti: [email protected] Faksi: (013) Pykälät 131, Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite: PL 1744, Kuopio Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs., Kuopio Sähköposti: [email protected] Puhelin: (vaihde) Faksi:

45 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/ Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitetta va myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat il moitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikai semmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viras ton aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jou lu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös; nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1); nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle