Asematorin sekä vanhan paloaseman ja sen lähiympäristön asemakaavan muutos; Kaavaluonnosten asettaminen julkisesti nähtäville

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Asematorin sekä vanhan paloaseman ja sen lähiympäristön asemakaavan muutos; Kaavaluonnosten asettaminen julkisesti nähtäville 1761/50.502/2012, 1487/50.502/ /50/502/2008, 139/50/502/2009 YMP 69, Hangon kantakaupungin keskeisen alueen, joka käsittää 5. ja 6. kaupunginosien kortteleita, katualueita ja rata-aluetta, voimassa olevat asemakaavat ovat vanhentuneita; ne ovat vahvistettu 1950-, 60- ja 80- luvuilta. Kaupunginvaltuuston hyväksymässä yleiskaavassa ( ) maankäytön yleisenä ohjeena alueen tontit on osoitettu keskustatoimintojen ja julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi. Asemakaavan ja asemakaavan muutosalue on liikenteen solmukohta. Raskas liikenne Tulliniemen Vapaa Satamasta kulkee suunnittelualueen halki Esplanadia pitkin. Halmstadinkatu on kaupungin vilkkaimpia pohjois-eteläsuuntaisia katuja. Alueella on rautatieasema, linja-autoasema ja Hangon keskuskoulu. Alueen liikenteen järjestäminen ajoneuvo-liikenteelle ja kevyelle liikenteelle toimivaksi ja turvalliseksi katu- ja rata-alueella on alueen suunnittelun tärkeimpiä tehtäviä. Vaikka suunnittelualue on kaupungin keskusta-aluetta, se on melko väljästi rakennettu. Alueen dynamiikkaa, keskustatoimintoja ja kaupunkikuvaa voidaan kehittää muutosalueen tiivistämisellä, täydennysrakentamisella ja miettimällä vanhojen, rakennushistoriallisesti arvokkaiden rakennusten käyttötarkoituksia. Kortteleiden voimassa olevien asemakaavojen tonttien rakennusoikeudet ja rakennusjärjestykset on tarkistettava. Asemakaavan muutos on vireillä kaupungin aloitteesta. */* Esityslistan liitteinä seuraavat osallistumis- ja arviointisuunnitelma ote voimassa olevasta asemakaavasta Ehdotus (Öhman) Ympäristölautakunta päättää asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäväksi 30 päivän ajaksi. Lisätiedot Tekninen johtaja Sten Öhman, (019)

2 YMP 174, Asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Ympäristölautakunta valitsi kaavakonsultin Työ on käynnistynyt siten, että konsultti on laatinut eräitä visioita asemanseudun kehittämiseksi. Visioiden pohjalta on tarkoitus käydä laajaa keskustelua asemanseudun asemasta keskustan osana. Konsultti esittelee visioita asemanseudusta kokouksessa. Korttelin 602 liiketontteja koskeva asemakaavamuutos laaditaan erillisenä kaavamuutoksena osana asemanseutua nopealla aikataululla sen takia, että Ruokakesko Oy:llä on tarkoitus uudistaa K-supermarkettia. Nykyisen tilalle rakennetaan uusi supermarket Raatimiehenkadun ja Esplanaadin kulmaan ja nykyisen rakennuksen paikalle tulee pysäköintialue. Raatimiehenkadun ja Halmstadinkadun välisten tonttien paikoitusjärjestely on ollut ongelmallista pitkään. Varsinkin Esplanaadin liittymät ovat epätarkoituksenmukaisia ja R-kioskin edustan paikoitus on sekavaa. Asemakaavamuutoksessa on tarkoitus ratkaista korttelin 602 liiketonttien liikenneongelmat. Tonteilla on K-marketin lisäksi Asunto Oy Silta-Cityn asuin- ja liikerakennus. Katutason liikehuoneistoissa toimivat runsaasti asiakasvirtoja synnyttävät liikkeet. R-kioskin tiloihin on lisäksi siirtymässä postin asiamiespalvelut. Liikenneratkaisuissa on otettava huomioon liiketilojen asiakkaiden tarpeet sekä asuntojen paikoitustarpeet. Ainoaksi ratkaisuksi on katsottu uuden kadun rakentaminen liiketonttien pohjoispuolelle Raatimiehenkadun ja Halmstadinkadun väliin. Liittyminen paikoitusalueille tapahtuisi näin ollen pääasiassa uuden kadun kautta. Liiketonttien asemakaavamuutoksen sisältö liittyy pääasiassa K-supermarketin rakennuksen sijoitteluun ja liikenneratkaisuihin. Suunnittelussa on tarkasteltu eri vaihtoehtoja, joista kaksi ratkaisua esitetään asetettavaksi nähtäville asemakaavamuutoksen laatimisajan kuulemista varten. Asemakaavamuutoksen luonnoskaavakartta perustuu valmistelussa paremmaksi katsottuun vaihtoehtoon. */* Liitteenä illustraatiovaihtoehdot asemakaavamuutoksen kaavakartan luonnos Ehdotus (Öhman) Ympäristölautakunta päättää 1. käydä keskustelua asemanseudun asemakaavamuutoksen visioista jotka merkitään tiedoksi, 2. että korttelin 602 liiketontteja koskevan asemakaavamuutoksen valmisteluaineisto asetetaan nähtäville 30 päiväksi kaavan laatimisajan kuulemista varten.

3 Asemakaavamuutos korjattiin pysäköinnin ja sisäänajon osalta. Lisätiedot Tekninen johtaja Sten Öhman, YMP Alueen kaavatyö on ollut pysähdyksissä. Tänä aikana on laadittu asemakaavan muutokset osiin kortteleita 602 ja 527. Lisäksi kortteleihin 527 ja 528 on myönnetty poikkeusluvat olemassa olevien rakennusten säilyttämiseksi vastoin alueen 1960-luvulta peräisin olevan asemakaavan alkuperäistä tarkoitusta. Muuttuneista tilanteesta johtuen on kaava-aluetta laajennettu käsittämään korttelit 528 ja 529. Vastaavasti kortteli 602 on jätetty kaavasta pois. Alue on hyvin keskeinen. On tärkeää, että sen suunnittelussa saadaan aikaan mahdollisimman laaja vuorovaikutus niin kaupunkilaisten kuin vapaa-ajan hankolaisten ja muiden kaupungissa toimivien tahojen kanssa. Kaavatyön aluksi onkin tarkoitus järjestää päättäjille tarkoitettu visioseminaari. Sivistystoimen kanssa on koululaistilaisuus suunnitteilla. Myöhemmässä vaiheessa järjestetään myös muita yleisiä tiedotustilaisuuksia. */* Liiteluettelo: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ehdotus (Takala) Ympäristölautakunta 1. hyväksyy uuden kaava-alueen rajauksen, 2. päättää, että asemakaavan muutosta kutsutaan nimellä: Asemanseudun asemakaava ja asemakaavan muutos, koskee kortteleita 506 ja sekä katu- ja rata-aluetta, 3. hyväksyy kaavoitusta varten laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja siinä esitetyt periaatteet kaavatyön etenemiselle, kaavan vireille tulosta tiedotetaan kuuluttamalla. YMP Asemakaavatyö on kaavoitusohjelman mukainen. Suunnittelualue on osa Asemanseudun asemakaavaa ja asemakaavan muutosta, joka on tullut vireille vuonna Keskon sekä Nuorisotalon ja vanhan paloaseman tonteille laadittiin kiireellisyyden vuoksi erilliset asemakaavanmuutokset, jotka hyväksyttiin vuosina 2010 ja Muun alueen asemakaavoitus keskeytettiin tammikuussa 2010 yleiskaavan laatimisen ajaksi. Hangon kantakaupungin yleiskaavan tultua lainvoimaiseksi päätettiin

4 */* Liitteenä asemanseudun asemakaavoitusta jatkaa. Asemakaavahanke tuli uudelleen vireille ympäristölautakunnan päätöksellä hieman alkuperäistä pienemmällä rajauksella. Koko asemanseudun asemakaavoittaminen ei ole tällä hetkellä tarkoituksenmukaista. Suunnittelualueen rajausta on pienennetty siten, että se koskee korttelin 526 tontit 13 ja 14,korttelit 527, 528 ja osan korttelista 529 sekä puisto- ja katualueita. Suunnittelualue ei ole täysin toteutunut asemakaavojen mukaisesti. Kortteleihin 527 ja 528 on myönnetty yhteensä neljä poikkeamista vuosien aikana. Kolme poikkeamisista on koskenut alueella jo sijaitsevien 1900-luvun alkupuolen rakennusten käyttötarkoitusten muuttamista ja kunnostamista. Lisäksi Kadermonkatu 1a tontille on rakennettu tekninen kuitu- ja puhelinkeskus. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on tarkistaa alueiden käyttötarkoitusmerkinnät, rakentamisen määrä sekä sijoittuminen alueella. Suunnittelualueen rajaus ja kaavatyön tavoitteet tarkentuvat työn edetessä. - Alustava kaavarajaus opaskartalla Ympäristölautakunta päättää 1. ehdottaa kaupunginhallitukselle, että Asemanseudun asemakaavan ja asemakaavan muutosta ei toteuteta alkuperäisessä laajuudessaan vaan se muutetaan Vanhan paloaseman ja sen lähiympäristön asemakaavan muutokseksi, joka koskee korttelin 526 tontit 13 ja 14, korttelit 527ja 528, osan korttelista 529 sekä puisto- ja katualueita 5. kaupunginosassa, 2. että asian käsittelyä jatketaan kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen. KH */* Liitteenä - alustava kaavarajaus opaskartalla Ehdotus Kaupunginhallitus päättää ympäristölautakunnan ehdotuksen mukaisesti, ettei Asemanseudun asemakaavan ja asemakaavan muutosta toteuteta alkuperäisessä laajuudessaan, vaan se muutetaan Vanhan paloaseman ja sen lähiympäristön asemakaavan muutokseksi, joka koskee korttelin 526 tontteja 13

5 ja 14, kortteleita 527 ja 528, osaa korttelista 529 sekä puisto- ja katualueita 5. kaupunginosassa. ä jatketaan ympäristölautakunnassa kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen. YMP Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivitetty. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on tarkistaa alueiden käyttötarkoitusmerkinnät, rakentamisen määrä sekä sijoittuminen alueella. Suunnittelualueen rajaus ja kaavatyön tavoitteet tarkentuvat työn edetessä. */* Liitteenä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma per Ympäristölautakunta päättää 1. hyväksyä päivitetyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman per Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) kuulutetaan tiedoksi ja se on nähtävillä koko kaavoitustyön ajan teknisessä ja ympäristövirastossa. OAS päivitetään tarvittaessa kaavoitustyön edetessä, 2. että kaava tehdään kaupungin omana työnä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään kaupunginhallitukselle tiedoksi. Keskustelun aikana todettiin, että osallistumis- ja arviointisuunnitelman osallisiin lisätään nuorisoraati. Lisätiedot Maankäytönsuunnittelija Johanna Laaksonen, Kaupungingeodeetti Kukka-Maaria Luukkonen, YMP /2012 Keskustelu asemakaavan muutoksen ratkaisuista. Ympäristölautakunta 1. käy lähetekeskustelun asemaakaavan muutoksen ratkaisuista, 2. palauttaa asian valmisteluun aineiston viimeistelyä varten

6 Ympäristölautakunta kävi lähetekeskustelua ja palautti asian valmisteluun kaavaluonnoksen laatimista varten Maankäytönsuunnittelija Johanna Laaksonen, YMP Maankäyttöosasto on laatinut luonnoksen Vanhan paloaseman ja sen lähiympäristön asemakaavan muutokseksi. Luonnoksessa on esitetty aluevaraukset, rakennusalat, suojeltavaksi ehdotetut rakennukset sekä rakennusten suurin sallittu kerrosluku. Tarkentavat määräykset ja rakentamisen määrä annetaan ehdotusvaiheessa luonnoksesta saadun palautteen perusteella. */* Liitteet - Kaavaluonnoskartta per , pienennös - Kaavamerkinnät ja -määräykset - Havainnekuva per , pienennös - Kaavaluonnoksen selostus per Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, päivitetty Ympäristölautakunta tutustuu laadittuun luonnokseen vanhan paloaseman ja sen lähiympäristön asemakaavan muutokseksi ja päättää, että 1. se asettaa kaavaluonnoksen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi MRL 62 ja MRA 30 mukaisesti tekniseen ja ympäristövirastoon. 2. lausunnot pyydetään ainakin osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa mainituilta viranomaisilta ja yhteisöiltä Lautakunta kävi lähetekeskustelu asiasta ja päätti palauttaa asian jatkovalmisteluun. Asia palautettiin. Maankäytönsuunnittelija Johanna Laaksonen, YMP Ympäristölautakunta on käymässään lähetekeskustelussa edellyttänyt kaupunkikuvallisen selvityksen laatimista siten, että se käsittää sekä Asematorin asemakaavamuutoksen että Vanhan paloaseman ja sen lähiympäristön asemakaavan muutoksen alueet. On päädytty yhdistämään nämä hankkeet ja kaavan laatijaksi tulisi arkkitehti Petri Tuormala Ramboll Finland Oy:stä.

7 Kaavahankkeeseen liittyen on järjestetty iltakoulu päätöksentekijöille Iltakouluun oli kutsuttu ympäristölautakunnan, teknisen lautakunnan, kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston jäsenet. Iltakoulussa käytiin keskustelua kaavaluonnosratkaisuista. Kaavakonsultti onkin nyt laatinut luonnoksen Asematorin sekä Vanhan paloaseman ja sen lähiympäristön asemakaavan muutokseksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivitetty. */* Liitteet - Kaavaluonnoskartta per , pienennös - Kaavamerkinnät ja -määräykset - Havainnekuva per Havainnekuva2 per Kaavaluonnoksen selostus per Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, päivitetty Ympäristölautakunta hyväksyy arkkitehti Petri Tuormalan kaavan laatijaksi. Ympäristölautakunta tutustuu laadittuun luonnokseen Asematorin sekä vanhan paloaseman ja sen lähiympäristön asemakaavan muutokseksi ja päättää asettaa kaavaluonnoksen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi MRL 62 ja MRA 30 mukaisesti tekniseen ja ympäristövirastoon. Lausunnot pyydetään ainakin osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa mainituilta viranomaisilta ja yhteisöiltä. Nähtävillä oloaikana järjestetään asukas- ja yleisötilaisuus. Rolf Nyström ehdotti, että asia palautetaan ja lähetetään kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle käsiteltäväksi. Valtuuston tulee tehdä päätös kaavoituksen aloittamisesta. Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Björn Peltonen ehdotti, että kaava palautetaan valmisteluun. Ennen jatkokäsittelyä tulee laatia jo aiemmin sovittu kaupunkikuvallinen selvitys (eri vaihtoehdoin) sekä kattava kaupallinen palvelutasoselvitys sisältäen vaikutusten arvioinnin ja toimenpide-ehdotukset haittavaikutusten minimoimiseksi. Myös itse marketrakennuksen sijoittumista ja sen huoltopihan paikkaa suhteessa siltaan ja rataan tulee tarkastella niin, että nykyinen nurmikenttä voisi jäädä viheralueeksi. Toimitetussa äänestyksessä ehdotus sai kahdeksan (8) ääntä (BP, KMS, SH, PMJ, PL, JS, KS, AT). Yksi jäsen (RN) äänesti tyhjää. Kaava palautettiin valmisteluun. Ennen jatkokäsittelyä tulee laatia jo aiemmin sovittu kaupunkikuvallinen selvitys (eri vaihtoehdoin) sekä kattava kaupallinen palvelutasoselvitys sisältäen vaikutusten arvioinnin ja toimenpide-ehdotukset haittavaikutusten minimoimiseksi. Myös itse marketrakennuksen sijoittumista ja

8 sen huoltopihan paikkaa suhteessa siltaan ja rataan tulee tarkastella niin, että nykyinen nurmikenttä voisi jäädä viheralueeksi. YMP Varuboden on ilmoittanut, että aiemmin Asematorin kaavahankkeessa kaavakonsulttina toiminut Arkkitehtitoimisto Jukka Turtiainen on vaihtunut Ramboll Oy:ksi. Myös kaupungin osuuden kaavatyöstä tekee Ramboll Oy. Varuboden-Osla esittää omasta puolestaan kaavan laatijaksi Mikko Siitosta Ramboll Oy:stä. */* Liitteet - Sähköposti Varuboden-Osla - CV, Mikko Siitonen Ehdotus (Uusitalo) Ympäristölautakunta hyväksyy arkkitehti Mikko Siitosen/Ramboll Oy Asematorin sekä vanhan paloaseman ja sen lähiympäristön asemakaavan muutoksen kaavan laatijaksi. Lisätiedot Maankäyttösihteeri Aki Uusitalo, Kaupungingeodeetti Kukka-Maaria Luukkonen, YMP Kaavakonsultti on laatinut kaksi luonnosvaihtoehtoa Asematorin sekä Vanhan paloaseman ja sen lähiympäristön asemakaavan muutokseksi. On laadittu kaupunkikuvallinen selvitys sekä kaupallinen palveluverkkoselvitys ja vaikutusten arviointi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivitetty. */* Liitteet Luonnosvaihtoehto 1 - Kaavaluonnoskartta , A3 - Havainnekuva per Luonnosvaihtoehto 2 - Kaavaluonnoskartta , A3 - Havainnekuva per Kaavaselostus per Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, päivitetty Kaupallinen palveluverkkoselvitys Oheismateriaali - Market-rakennuksen sijoittumisvaihtoehtojen tarkastelu

9 - Kaupunkikuvallinen selvitys Arkkitehti Mikko Siitonen/Ramboll Oy on kutsuttu kokoukseen. Ympäristölautakunta tutustuu laadittuihin luonnoksiin Asematorin sekä vanhan paloaseman ja sen lähiympäristön asemakaavan muutokseksi ja päättää asettaa nämä kaksi kaavaluonnosvaihtoehtoa julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi MRL 62 ja MRA 30 mukaisesti tekniseen ja ympäristövirastoon. Lausunnot pyydetään ainakin osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa mainituilta viranomaisilta ja yhteisöiltä. Nähtävillä oloaikana järjestetään asukas- ja yleisötilaisuus. Arkkitehti Mikko Siitonen esitteli asematorin kaavan vaihtoehdot ja poistui sen jälkeen kokouksesta. Keskustelun aikana todettiin, että ennen kaavaehdotuksen käsittelyä ja nähtäville asettamista tulee olla selvitys siitä,miten/että kevyen liikenteen yhteydet radan eteläpuolelta toimivat sujuvasti. Asemarakennuksen edustalla olevan puistoalueen tulee luonnosvaihtoehdossa 2 olla leveämpi. Hyväksyttiin esittelijän ehdotus seuraavilla lisäyksillä: - ennen kaavaehdotuksen käsittelyä ja nähtäville asettamista tulee olla selvitys siitä, että kevyen liikenteen yhteydet radan eteläpuolelta toimivat sujuvasti 143 pois listalta - asemarakennuksen edustalla olevan puistoalueen tulee luonnosvaihtoehdossa 2 olla leveämpi.