Opiskeluympäristön ja -yhteisön tarkastaminen - monialainen yhteinen tehtävä

Transkriptio

1 Opiskeluympäristön ja -yhteisön tarkastaminen - monialainen yhteinen tehtävä Marke Hietanen-Peltola, LT, ylilääkäri YTHS Terveyden edistämisen koulutuspäivä

2 Miksi oppilaitokset pitää tarkastaa monialaisesti? Opiskelijoilla on oikeus terveelliseen, turvalliseen ja hyvinvoivaan opiskeluympäristöön ja -yhteisöön riippumatta oppilaitoksesta tai sen sijainnista Oppilaitosympäristön terveellisyyden ja turvallisuuden sekä yhteisön hyvinvoinnin tarkastus on yksi tärkeä keino tavoitteen saavuttamiseksi Eri viranomaisten ja muiden toimijoiden kannalta kyse on velvoitteista ja tehtävistä huolehtia oppilaitoksen terveellisyydestä, turvallisuudesta ja hyvinvoinnista Tarkastukset ovat yksi keino toteuttaa tätä tehtävää - ja ainoa keino toimia laajasti monialaisesti yhdessä? Oppilaitosten tarkastaminen on tärkeä osa oppilaitoksen yhteisöllistä hyvinvointityötä 2

3 Yhteistyössä THL STM OPH Kuntaliitto OAJ TTL 3

4 Tarkastusvelvoitteen historiaa Lääkintöhallituksen ohjekirje vuodelta 1981, sittemmin Kansanterveyslaki Perustuu tällä hetkellä terveydenhuoltolakiin (lisättiin yhteisön hyvinvointi) ja valtioneuvoston asetukseen 338/2011 Ohjeistettu aikaisemmin sekä kouluterveydenhuollon että opiskeluterveydenhuollon oppaissa Terveellinen, turvallinen ja hyvinvoiva oppilaitos -oppaan (THL, ohjaus 7/2015) tavoitteena on lisätä ja tukea monialaista yhteistyötä ja tiedonvaihtoa sekä toiminnan koordinaatiota. Tehdään eri toimijoiden rooli näkyväksi ja tunnetuksi, edistetään työnjaosta sopimista ja voimavarojen tarkoituksenmukaista käyttöä Vahvistetaan tarkastusten oikeaa sisältöä 4

5 Oppilaitosympäristön terveellisyyden ja turvallisuuden sekä yhteisön hyvinvoinnin tarkastus On kolmen vuoden välein jokaisessa oppilaitoksessa toteutettava tarkastus ennaltaehkäisevä ja varhaisen puuttumisen työote Velvoite tarkastukseen tulee Terveydenhuoltolaista, jossa tarkastus on määritelty koulu- ja opiskeluterveydenhuollon yhdeksi tehtäväksi Asetus 338/2011 velvoittaa tekemään tarkastuksen laajassa yhteistyössä eri toimijoiden kanssa ja myös oppilaiden ja opiskelijoiden kanssa Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki Koskee esi- ja perusopetusta, lukioita ja ammatillisia oppilaitoksia velvoittaa kaikkia opiskeluhuollon toimijoita yhteisölliseen opiskeluhuoltotyöhön, jolla edistetään oppilaitosympäristön terveellisyyttä ja turvallisuutta sekä hyvinvointia yhteisössä 5

6 Lainsäädäntö velvoittaa huolehtimaan oppilaitoksen terveellisyydestä, turvallisuudesta ja hyvinvoinnista Oppilaalla ja opiskelijalla on oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön Perusopetuslaki Lukiolaki ja laki ammatillisesta peruskoulutuksesta Yliopistolaki, ammattikorkeakoululaki ym. Myös opetussuunnitelmien perusteissa Terveydensuojelulaki ja -asetus velvoittavat terveydensuojelua oppilaitosten tarkastamiseen Yhteistyövelvoite Valviran ohjeissa, valvontaohjelmassa ja asetuksessa 338/2011 sidotaan tarkastus osaksi monialaista tarkastusta Samansuuntaisia oppilaitoksiin liittyviä tehtäviä on myös muiden viranomaisten työtä ohjaavissa säädöksissä 6

7 Oppilaitosympäristöstä ja -yhteisöstä huolehtimiseen velvoittavia säädöksiä Toimija- tai viranomaistaho Koulutuksen järjestäjä ja oppilaitoksen henkilöstö Pääasiallinen ohjaava lainsäädäntö Perusopetuslaki 628/1998 Laki ammatillisesta peruskoulutuksesta 630/1998 Lukiolaki 629/1998 Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki 1287/2013 Ammattikorkeakoululaki 351/2003 Yliopistolaki 558/2009 Pelastuslaki 628/1998 Koulu- ja opiskeluterveydenhuolto Terveydenhuoltolaki 1326/2010 Valtioneuvoston asetus neuvolatoiminnasta, koulu- ja opiskeluterveydenhuollosta sekä lasten ja nuorten ehkäisevästä suun terveydenhuollosta VNA 338/2011 Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki 1287/2013 Terveydensuojelu Terveydensuojelulaki 763/1994 Terveydensuojeluasetus 1280/1994 Työsuojelu Työturvallisuuslaki 738/2002 Työterveyshuolto Työterveyshuoltolaki 1383/2001 Kiinteistön omistaja Maankäyttö- ja rakennuslaki 132/1999 ja asetus 895/1999 Pelastuslaki 628/1998 7

8 Yliopistolaki 558/ a Oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön Opiskelijalla on oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön. Yliopisto voi hyväksyä järjestyssäännöt tai antaa muut järjestysmääräykset, joilla edistetään sisäistä järjestystä, opiskelun esteetöntä sujumista sekä yliopistoyhteisön turvallisuutta ja viihtyisyyttä. Edellä 2 momentissa tarkoitetuissa järjestyssäännöissä ja muissa järjestysmääräyksissä voidaan antaa yliopistoyhteisön turvallisuuden ja viihtyisyyden kannalta tarpeellisia määräyksiä käytännön järjestelyistä ja asianmukaisesta käyttäytymisestä. Lisäksi määräyksiä voidaan antaa yliopiston omaisuuden käsittelystä sekä oleskelusta ja liikkumisesta yliopiston tiloissa ja sen alueella. 8

9 Ammattikorkeakoululaki 932/ Oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön Opiskelijalla on oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön. Ammattikorkeakoulu voi hyväksyä järjestyssäännöt tai antaa muut järjestysmääräykset, joilla edistetään sisäistä järjestystä, opiskelun esteetöntä sujumista sekä ammattikorkeakouluyhteisön turvallisuutta ja viihtyisyyttä. Edellä 2 momentissa tarkoitetuissa järjestyssäännöissä ja muissa järjestysmääräyksissä voidaan antaa ammattikorkeakouluyhteisön turvallisuuden ja viihtyisyyden kannalta tarpeellisia määräyksiä käytännön järjestelyistä ja asianmukaisesta käyttäytymisestä. Lisäksi määräyksiä voidaan antaa ammattikorkeakoulun omaisuuden käsittelystä sekä oleskelusta ja liikkumisesta ammattikorkeakoulun tiloissa ja alueella. 9

10 Monialainen tarkastusmalli Keino vastata yhteiseen velvoitteeseen Hyödyttää kaikkia osapuolia antaa paremman kokonaiskuvan säästää aikaa ja kustannuksia Korvaa osittain eri tahojen yksin tekemiä tarkastuksia, kuten työpaikkaselvitykset, työsuojeluselvitykset ym. Ei kaikilta osin pysty poistamaan erillisten tarkastusten tarvetta 10

11 Tarkastuksen sisältö 11

12 Psykososiaalinen hyvinvointi Yhteisön hyvinvointi Toimenpiteet ja suunnitelmat hyvinvoinnin edistämiseksi Vuorovaikutuksen tukeminen, ryhmäyttäminen Vertaistuen saatavuus Osallisuus Väkivallan, häirinnän ja kiusaamisen ehkäiseminen ja puuttuminen Opiskelun järjestäminen hyvinvointia tukevasti Levon, virkistäytymisen ja jaksamisen tukemisen käytänteet Opiskelun tuki ja keskeyttämisen ehkäisy Kuormittuneisuuden ja uupumisen yleisyyden seuranta ja ehkäisy Ehkäisevä päihdetyö Yhteiset kirjatut käytännöt ja toimintamallit Ehkäisevän päihdetyön menetelmät Liikunnallisuuden edistäminen ja ergonomia Terveellisten ruokailutottumusten edistäminen 12

13 Terveellisyys ja turvallisuus kiinteistössä Rakennus ja sisätilat Rakennuksen ja talotekniikan kunto Pintamateriaalien kunto Rakennuksen ylläpitokäytännöt Tiloissa harjoitettava toiminta ja tilojen soveltuvuus käyttötarkoitukseen Tilojen hygieenisyys ja puhdistettavuus Fysikaaliset, kemialliset ja biologiset olosuhdetekijät Rakennuspaikan ja lähiympäristön vaikutus olosuhteisiin Piha ja liikenne Pihan suunnittelu ja huollettavuus Pihaliikenne ja pysäköinti Lähiliikennealueet ja pelastustiet Esteettömyys Tilojen esteettömyyden kartoitus oppilaitoksessa Toimintaohjeet ja suunnitelmat (yhdenvertaisuus ja tasa-arvo) 13

14 Turvallisuuden edistäminen Turvallisuuden edistäminen yhteisössä ja ympäristössä Erilaiset suunnitelmat: ajantasaisuus ja yhteinen valmistelu Perehdytys suunnitelmiin Tapaturmien ehkäisy Toimintaperiaatteet Määrien seuranta ja tiedon (jo tapahtunut tai läheltä piti) hyödyntäminen Turvallisuus tilojen käyttötarkoituksen muuttuessa Ohjaus turvallisiin työtapoihin, suojavälineiden käyttö Ensiapu Fyysinen ympäristö ja kiinteistö Sisäpinnat, kunnossapito, liikuntatilat, koneet ja laitteet, kulunvalvonta Paloturvallisuus Palohälyttimet, kuulutusjärjestelmä, poistumistiet, palotarkastukset yms 14

15 Hyvinvoinnin tukipalvelut Opiskelijoiden hyvinvoinnin työryhmät Toiminnan aktiivisuus ja tuloksellisuus Suunnitelmat Opiskeluterveydenhuollon palvelut Palvelujen saatavuus ja tarpeisiin vastaavuus Ryhmätoiminta Terveyden edistämiseen liittyvä työ Käyttäjäpalaute Opintopsykologi ja kuraattori palvelut Palvelujen saatavuus ja riittävyys Käyttäjäpalaute Opiskelijakuntatoiminta 15

16 Tarkastuksen suunnitteluun ja toteuttamiseen osallistuvat tahot 16

17 Tarkastusprosessi korkeakouluissa Oppilaitoksen johto, opiskeluterveydenhuollosta vastaava viranomainen sekä sijaintikunnan terveydensuojeluviranomainen sopivat tarkastustoiminnasta Oppilaitoksen johto määrittää oppilaitoksen vastuutahot ja tiedottaa toiminnasta oppilaitoksen sisällä Oppilaitoksessa toimiva opiskelijan hyvinvointityöryhmä tms. osallistuu tarkastuksen työskentelyyn Toimintaa käynnistettäessä tarvitaan yhteinen tapaaminen, jossa sovitaan oppilaitoksen ja opiskeluterveydenhuollon kesken työnjaosta, käytänteistä, vastuista jne. 17

18 Tarkastuksen kokonaisuus 18

19 Tarkastuksen tietolähteitä 19

20 Oppilaitoksen tarkastustilaisuus 20

21 Dokumentointi Tarkastuksiin on kehitetty sähköiset yhteenvetolomakkeet, jotka kokoavat oppilaitoksen näkökulmasta yhteen kaikki tarkastuksen sisällöt Lomakkeet ohjaavat myös kiinnittämään huomiota tarvittaviin asioihin Korkeakouluissa käytetään YTHS:n lomaketta, joka löytyy Lisäksi tarkastukseen osallistuvat tahot voivat laatia omia asiakirjojaan siten, että kunkin tahon ohjeet ja velvoitteet tulevat täytetyksi 21

22 Tuloksista tiedottaminen Tulosten tiedottamisesta sovitaan opiskelijan hyvinvointityöryhmässä (kuka, mitä ja miten?) Pyritään mahdollisimman avoimeen ja laajaan tiedottamiseen Tiedotettava ainakin: Opiskelijoille (Huoltajille) Henkilöstölle Oppilaitoksen johtoryhmälle tms. Opiskelijakunnalle Yhteistyökumppaneille 22

23 Jatkotoimenpiteet ja seuranta Tarkastustilanteen yhteenvetopalaverissa sovitaan: tarvittavista jatkotoimista vastuutaho seuranta Seuranta dokumentoidaan Opiskelijan hyvinvointityöryhmä palaa tarkastusdokumenttiin viimeistään vuoden kuluttua tarkastuksesta toteaa jatkotoimien etenemisen tilanteen on tarvittaessa yhteydessä sovittuihin vastuutahoihin Opiskeluterveydenhuolto osallistuu seurantaan ja on tarvittaessa aloitteellinen seurantatilaisuuden järjestämiseksi. Jatkotoimista ja seurannasta on myös tiedotettava 23

24 Eri toimijoiden roolit ja tehtävät I Rehtori tai oppilaitoksen johtaja vastaa opiskelun järjestelyistä sekä opiskelu- ja työympäristön terveellisyydestä ja turvallisuudesta. Koulu- ja opiskeluterveydenhuolto Huolehtii tarkastusten ja seurannan säännöllisestä toteutumisesta yhdessä muiden toimijoiden kanssa osana oppilaitoksen yhteisöllistä opiskeluhuoltoa tai hyvinvointityötä Tuo tarkastukseen tietoa opiskelijoiden terveydestä sekä yhteisön hyvinvoinnin ja turvallisuuden tilanteesta Terveydensuojelu Arvioi ja valvoo oppilaitosten olosuhteita, toimintaa ja tilojen kuntoa sekä terveysriskejä Antaa tarvittaessa määräyksiä terveyshaitan selvittämiseksi tai poistamiseksi 24

25 Eri toimijoiden roolit ja tehtävät II Työsuojelu tuo tietoa ja havaintoja omasta näkökulmastaan sekä tehdyistä työsuojelutarkastuksista. Työterveyshuolto välittää tarkastukseen työpaikkaselvityksessä saatua yleistä tietoa työympäristön olosuhteista ja henkilöstön hyvinvoinnista. Kiinteistön omistaja vastaa kiinteistön ja rakennusten ylläpidosta, hoidosta ja huollosta sekä todettujen puutteiden korjauksesta. Opettajat tuovat tarkastukseen tietoa terveellisyyttä, turvallisuutta ja hyvinvointia edistävistä ja vaarantavista tekijöistä sekä opiskelijoiden tuen tarpeista. Psykologeilla ja kuraattoreilla on tietoa opiskelijoiden sekä yhteisön hyvinvoinnista ja tuen tarpeista. 25

26 Osallisuus on tärkeää Opiskelijat otetaan mukaan monin eri tavoin Mukana opiskelijan hyvinvointiryhmässä Kyselyt ja selvitykset ennen tarkastusta, mahdollisuus näkemysten ja mielipiteiden antoon Mukaan tarkastustilaisuuteen Opiskelijakunnat mukaan kyselyjen toteuttamiseen, tulosten tulkintaan ja tiedottamiseen Huoltajat tärkeitä toimijoita Kyselyt ennen tarkastusta Mukaan tarkastustilaisuuteen Tiedottaminen 26

27 Tarkastukset lukioissa (TEA-tiedonkeruu, syksy 2018) 77 % lukioista ilmoittaa, että viimeinen tarkastus on tehty 3 vuoden sisällä 3 % tarkastusta ei ole tehty lainkaan 12 % ei tiedä viimeisen tarkastuksen ajankohtaa Viimeisessä tarkastuksessa on arvioitu Melua, valaistusta, lämpötilaa, ilmanvaihtoa (88 %) Kosteus- ja homevaurioita (82 %) Jätteiden käsittelyä (79 %) Ilmapiiri ja työrauha (54 %) Kiusaamisen, väkivallan, häirinnän ehkäisy ja puuttuminen (49 %) (TEA-kysely lukioihin ja ammatillisiín oppilaitoksiin 2014) 27

28 Kiitos! 28