Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki

Transkriptio

1 Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki Opetushallitus Peltonen Heidi, opetusneuvos Hyvinvointi ja erilaiset oppimisympäristöt VI Uusi koulu- hyvinvointia tukeva yhteisöllinen toimintakulttuuri Pieksämäki

2 Esityksen sisältö Orientaatio oppilas- ja opiskelijahuoltolaki monialaisen ja -ammatillisen yhteistyön näkökulmasta Lain tavoite, käsitteitä Opiskeluhuollon määritelmä Opiskeluhuoltoa ohjaavat suunnitelmat Opiskeluhuoltosuunnitelmat Yhteisöllinen opiskeluhuolto Osallisuuden tukeminen Yksilökohtainen opiskeluhuolto OPH/YL/LUHeidi Peltonen 2

3 Näkökulmia huolenpito- ja turvallisuuskulttuuriin koulun arjessa Kehys, kansallinen taso, paikallinen taso Lainsäädäntö ja normit:opetustoimen velvoitteet: Opetushallitus, Opetuksen/koulutuksen järjestäjä, Koulu/oppilaitos Opetussuunnitelman merkitys toiminnan suunnitelmallisuuden takaamisessa Koulun/oppilaitoksen toimintakulttuuri lasten, nuorten ja aikuisten yhteisöissä Hyvinvointi ja turvallisuus opetussuunnitelmassa Oppilas- opiskeluhuollon monialainen yhteistyö Yhteisöllinen ja yksilöllinen tuki Oikeudet ja velvollisuudet: henkilöt, yhteistyökumppanit, oppilaat, kodit OPH/YL/LUHeidi Peltonen 3

4 Näkökulmia huolenpito- ja turvallisuuskulttuuriin koulun/oppilaitoksen arjessa Terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen, yhdessä toimimista Oppimisen tukeminen, oppilas- ja opiskeluhuolto Yhteistyö koulu- ja oppilaitosyhteisössä Toimintamallien hyväksikäyttäminen koulussa ja oppilaitoksessa Paikallinen opetussuunnitelma, oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltosuunnitelma, kriisisuunnitelma Pelastussuunnitelma Huolenpito- ja turvallisuustaitojen ja valmiuksien oppiminen Kodin ja oppilaitoksen yhteistyö, osallisuus OPH/YL/LUHeidi Peltonen 4

5 Oppilas- ja opiskeluhuoltolaki 1287/2013 Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki (1287/2013) voimaan muutoksia myös muihin säädöksiin: Laki perusopetuslain muuttamisesta (1288/2013) Laki lukiolain muuttamisesta (1289/2013) Laki ammatillisesta koulutuksesta annetun lain muuttamisesta (1290/2013) Laki ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain muuttamisesta (1291/2013) Laki lastensuojelulain 9 ja 12 :n muuttamisesta (1292/2013) Laki terveydenhuoltolain 16 ja 17 :n muuttamisesta (1293/2013) sekä Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta (1294/2013) OPH/YL/LUHeidi Peltonen 5

6 lisää muutoksia.. Laki oppilas- ja opiskelijahuoltolain 13 ja 24 :n muuttamisesta (791/2015) Laki oppilas- ja opiskelijahuoltolain muuttamisesta (1409/2014) Laki oppilas- ja opiskelijahuoltolain 23 :n muuttamisesta (274/2015) OPH/YL/LUHeidi Peltonen 6

7 2 Lain tarkoitus 1) edistää opiskelijoiden oppimista, terveyttä ja hyvinvointia sekä osallisuutta ja ehkäistä ongelmien syntymistä; 2) edistää oppilaitosyhteisön ja opiskeluympäristön hyvinvointia, terveellisyyttä ja turvallisuutta, esteettömyyttä, yhteisöllistä toimintaa sekä kodin ja oppilaitoksen välistä yhteistyötä; 3) turvata varhainen tuki sitä tarvitseville; 4) turvata opiskelijoiden tarvitsemien opiskeluhuoltopalvelujen yhdenvertainen saatavuus ja laatu; 5) vahvistaa opiskeluhuollon toteuttamista ja johtamista toiminnallisena kokonaisuutena ja monialaisena yhteistyönä OPH/HP/YL/LU 7

8 Säädökset ja määräykset Opiskeluhuollon opas- sivut toistaiseksi kiinni, päivitys menossa etusivulle kuitenkin koottu opetussuunnitelman ja tutkintojen perusteet ja muita ajankohtaisia asiakirjoja, täydennetään Säädökset ja määräykset Opetushallituksen sivuilla 8

9 Käsitteitä Opiskelija, opiskeluhuolto Oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltosuunnitelma Esiopetus: lapsi, oppilashuolto, yksikkökohtainen oppilashuoltosuunnitelma Perusopetus: oppilas, oppilashuolto, koulukohtainen oppilashuoltosuunnitelma Lukio ja ammatillinen: opiskelija, opiskeluhuolto, oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltosuunnitelma elevhälsa- studerandevård sektorövergripande - yrkesövergripande OPH/YL/LUHeidi Peltonen 9

10 Suunnitelma oppilaiden/opiskelijoiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä (PL 29, LL 21, AML 28 ) Laadittava ja toimeenpantava Valvottava Ei koske aikuisten lukiokoulutusta eikä ammatillista aikuiskoulutusta Siirtynyt lukien osaksi Oppilas- ja opiskelijahuoltolain (1287/2013) mukaan laadittavaa opiskeluhuoltosuunnitelmaa OPH/YL/LUHeidi Peltonen 10

11 Opiskeluhuolto yhteisöllistä ja yksilöllistä tukea seurataan ja arvioidaan koko koulu- tai oppilaitosyhteisön, yksittäisten luokkien tai ryhmien hyvinvointia ja turvallisuutta sekä huolehditaan siitä, että oppilaan/opiskelijan yksilölliset kasvuun ja kehitykseen ja oppimiseen liittyvät tarpeet huomioidaan koulun ja oppilaitoksen arjessa OPH/YL/LUHeidi Peltonen

12 Opiskeluhuolto OPISKELUHUOLTOON SISÄLTYVÄT OPISKELUHUOLLON PALVELUT KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJÄN HYVÄKSYMÄN OPETUSSUUNNITELMAN MUKAINEN OPISKELUHUOLTO KOULU- JA OPISKELUTERVEYDENHUOLTO KURAATTORI- JA PSYKOLOGIPALVELUT OPH/YL/LUHeidi Peltonen 12

13 Oikeus opiskeluhuoltoon Opiskelijalla on oikeus saada maksutta sellainen opiskeluhuolto, jota koulutukseen osallistuminen edellyttää lukuun ottamatta yli 18-vuotiaiden opiskelijoiden sairaanhoitopalveluja Opiskeluhuoltoa toteutetaan ensisijaisesti ennaltaehkäisevänä koko oppilaitosyhteisöä tukevana yhteisöllisenä opiskeluhuoltona. Lisäksi opiskelijoilla on oikeus yksilökohtaiseen opiskeluhuoltoon siten kuin tässä laissa säädetään OPH/YL/LUHeidi Peltonen 13

14 6 Opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuolto 7 Opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelut o kuraattorin kelpoisuus: sosiaalityöntekijä tai vähintään sosiaalialan AMK tutkinto o opiskeluhuollon vastaava kuraattori o siirtymäsäännökset 8 Koulu- ja opiskeluterveydenhuolto OPH/YL/LUHeidi Peltonen 14

15 6 Opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuolto tarkoitetaan toimintaa, jonka avulla tuetaan yhteisöllistä ja yksilöllistä hyvinvointia sekä terveellisen ja turvallisen oppimisympäristön syntymistä, edistetään mielenterveyttä ja ehkäistään syrjäytymistä sekä edistetään oppilaitosyhteisön hyvinvointia. Opetussuunnitelman mukaisen opiskeluhuollon avulla tuetaan oppimista sekä tunnistetaan, lievennetään ja ehkäistään mahdollisimman varhain oppimisen esteitä, oppimisvaikeuksia ja opiskeluun liittyviä muita ongelmia OPH/HP/YL/LU 15

16 Opiskeluhuollon järjestämisvastuu 9 Koulutuksen järjestäjä opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuoltosuunnitelma järjestettävä opiskeluhuolto yhteistyössä opetustoimen ja sosiaali- ja terveystoimen kanssa siten, että opiskeluhuollosta muodostuu toimiva ja yhtenäinen kokonaisuus Oppilaitoksen sijaintikunta opiskeluhuollon palvelut koulu- ja opiskeluterveydenhuolto terveydenhuoltolain mukaan, opiskeluterveydenhuolto on opiskelijalle maksutonta (ei yli 18- vuotiaiden opiskelijoiden sairaanhoitopalvelut) opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelut opiskelijoille heidän kotipaikastaan riippumatta (muutos 1409/2014, 9 ) - Yksityinen tai valtio koulutuksen järjestäjä voi päättää järjestää näitä palveluja kokonaan tai osittain omana toimintanaan ja omalla kustannuksellaan. OPH/YL/LUHeidi Peltonen 16

17 Tiedottamis- ja ohjausvelvollisuus 11 Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että opiskelijoilla ja heidän huoltajillaan on tieto oppilaitoksen ja sen opiskelijoiden käytettävissä olevasta opiskeluhuollosta Oppilaitoksen ja opiskeluhuollon henkilökunnalla on velvollisuus ohjata opiskelijaa hakemaan tarvitsemiaan opiskeluhuollon etuuksia ja palveluja OPH/YL/LUHeidi Peltonen 17

18 Opiskeluhuollon suunnitelmat Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma Kunnan /useamman kunnan yhdessä laatima kunnan toimintaa koskeva suunnitelma lasten ja nuorten hyvinvoinnin edistämiseksi, lastensuojelun järjestämiseksi ja kehittämiseksi Hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Lastensuojelulaki 12 (1292/2013) Paikalliseen opetussuunnitelmaan sisältyvä kuvaus oppilas- ja opiskelijahuollosta Koululait 477, 478, 479/2003 Oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltosuunnitelma Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki 12 ja 13 (1287/2013) OPH/YL/LUHeidi Peltonen 18

19 Opiskeluhuolto lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmassa 12 Hyvinvointisuunnitelmaan (417/2007,12 ) kirjattava 1. opiskeluhuollon tavoitteet ja paikallisen toteuttamistavan keskeiset periaatteet; 2. arvio opiskeluhuollon kokonaistarpeesta, käytettävissä olevista opiskeluhuoltopalveluista ja avustajapalveluista sekä tuki- ja erityisopetuksesta; 3. toimet, joilla vahvistetaan yhteisöllistä opiskeluhuoltoa ja opiskelijoiden varhaista tukea; 4. tiedot suunnitelman toteuttamisesta, seurannasta sekä opiskeluhuollon laadunarvioinnista OPH/YL/LUHeidi Peltonen 19

20 Oppilaitoskohtaisen opiskeluhuoltosuunnitelma Opiskeluhuollon kokonaistarve ja käytettävissä olevat opiskeluhuoltopalvelut 2. Yhteisöllinen opiskeluhuolto ja sen toimintatavat 3. Yksilökohtaisen opiskeluhuollon järjestäminen 4. Yhteistyö opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa kanssa 5. Opiskeluhuoltosuunnitelman toteuttaminen ja seuraaminen OPH/YL/LUHeidi Peltonen 20

21 Opiskeluhuollon ohjausryhmä Opiskeluhuoltoryhmät 14 koulutuksen järjestäjä asettaa, voi olla kahden tai useamman järjestäjän yhteinen vastaa koulutuksen järjestäjäkohtaisen opiskeluhuollon yleisestä suunnittelusta, kehittämisestä, ohjauksesta ja arvioinnista. Oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltoryhmä koulutuksen järjestäjä asettaa ja nimeää ryhmän johtajan vastaa oppilaitoksen opiskeluhuollon suunnittelusta, kehittämisestä, toteuttamisesta ja arvioinnista keskeinen tehtävä on oppilaitosyhteisön terveellisyyden, hyvinvoinnin ja turvallisuuden edistäminen sekä muun yhteisöllisen opiskeluhuollon toteuttaminen ja kehittäminen. Monialainen asiantuntijaryhmä kootaan yksittäisen opiskelijan/opiskelijaryhmän tuen tarpeen selvittämiseksi ja palvelujen järjestämiseksi, ryhmä nimeää keskuudestaan vastuuhenkilön ryhmän monialaisuus ja tapauskohtainen kokoonpano perustuu yksilölliseen harkintaan, käsiteltävään asiaan ja siinä vaadittavaan osaamiseen ryhmään voidaan nimetä asiantuntijoita jäseneksi vain opiskelijan, tai, ellei hänellä ole edellytyksiä arvioida annettavan suostumuksen merkitystä, hänen huoltajansa suostumuksella OPH/YL/LUHeidi Peltonen 21

22 Yhteisöllinen opiskeluhuolto tarkoitetaan toimintakulttuuria ja toimia, joilla oppilaitosyhteisössä edistetään o o opiskelijoiden oppimista, hyvinvointia, terveyttä, sosiaalista vastuullisuutta, vuorovaikutusta ja osallisuutta sekä opiskeluympäristön terveellisyyttä, turvallisuutta ja esteettömyyttä koulutuksen järjestäjällä on vastuu yhteisöllisen opiskeluhuollon koordinoinnista oppilaitoksen henkilökunnalla ensisijainen vastuu oppilaitosyhteisön hyvinvoinnista OPH/YL/LUHeidi Peltonen 22

23 Monialainen yhteistyö yhteisöllisessä opiskeluhuollossa yhteisölliseen opiskeluhuoltotyöhön osallistuvat kaikki opiskelijoiden kanssa työskentelevät ml. opiskeluhuollon kuraattorit, psykologit, terveydenhoitajat ja lääkärit + muut oppilaitoksessa työskentelevät yhteisölliseen opiskeluhuoltoon voi osallistua myös paikallisia lasten ja nuorten kanssa toimivia yhteistyökumppaneita toteutetaan opiskeluhuoltopalvelujen ja oppilaitoksen henkilöstön, opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa kanssa yhteistyössä laaditun oppilaitoskohtaisen opiskeluhuoltosuunnitelman mukaan OPH/YL/LUHeidi Peltonen 23

24 Osallisuus Opiskeluhuoltoa toteutetaan yhteistyössä opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa sekä tarvittaessa muiden yhteistyötahojen kanssa. Opiskeluhuollossa huolehditaan kaikkien opiskelijoiden mahdollisuudesta osallistua opiskeluhuollon suunnitteluun ja kehittämiseen. (Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki 3 ja 4, lukiolaki 629/1998, 27 (1268/2013) OPH/YL/LUHeidi Peltonen 24

25 Osallisuuden tukeminen dder_of_participation_1.pdf OPH/YL/LUHeidi Peltonen 25

26 Yhteisöllinen oppilashuolto Opetuksen sisällöt Terveystieto, liikunta, kotitalous, taideaineet Opiskeluhuoltoryhmä Opetusmenetelmät Opiskeluhuoltosuunnitelma Turvallisuus Opiskelijoiden osallisuus Kodin ja oppilaitoksen yhteistyö Opiskeluhuollon palvelut Yhteisölliset toimintatavat???opiskeluhuollon toimeenpanoa edist. hankkeet, KiVa Koulu jne. 26

27 Oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltoryhmä koulutuksen järjestäjä asettaa ja nimeää ryhmän johtajan vastaa koulun/ oppilaitoksen opiskeluhuollon suunnittelusta, kehittämisestä, toteuttamisesta ja arvioinnista keskeinen tehtävä on oppilaitosyhteisön terveellisyyden, hyvinvoinnin ja turvallisuuden edistäminen sekä muun yhteisöllisen opiskeluhuollon toteuttaminen ja kehittäminen opiskeluhuoltoryhmä koordinoi yhteisöllisen työn kokonaisuutta oppilaitoksessa ja osallistuu osaltaan sen toteuttamiseen OPH/YL/LUHeidi Peltonen 27

28 Yksilökohtainen opiskeluhuolto 5 tarkoitetaan yksittäiselle opiskelijalle annettavia: o o o koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palveluja; psykologi- ja kuraattoripalveluja; monialaista yksilökohtaista opiskeluhuoltoa monialaista yksilökohtaista opiskeluhuoltoa toteutetaan monialaisessa asiantuntijaryhmässä ja siitä laaditaan opiskeluhuoltokertomus OPH/YL/LUHeidi Peltonen 28

29 Yksilökohtainen opiskeluhuolto toteutetaan yhteistyössä opiskelijan ja hänen huoltajien kanssa huomioiden heidän toiveensa ja yksilölliset tarpeensa oppilaalla/opiskelijalla on yksilökohtaisessa opiskeluhuollossa iän ja kehitystasonsa mukainen itsenäinen asema yksilökohtaisen opiskeluhuollon palvelujen ja tuen vastaanottaminen perustuu vapaaehtoisuuteen OPH/YL/LUHeidi Peltonen 29

30 Yksilökohtainen opiskeluhuolto - monialainen asiantuntijaryhmä kootaan yksittäisen opiskelijan/opiskelijaryhmän tuen tarpeen selvittämiseksi ja palvelujen järjestämiseksi, ryhmä nimeää keskuudestaan vastuuhenkilön ryhmän monialaisuus ja tapauskohtainen kokoonpano perustuu yksilölliseen harkintaan, käsiteltävään asiaan ja siinä vaadittavaan osaamiseen ryhmään voidaan nimetä asiantuntijoita jäseneksi vain opiskelijan, tai, ellei hänellä ole edellytyksiä arvioida annettavan suostumuksen merkitystä, hänen huoltajansa suostumuksella ryhmän työskentelyyn voi osallistua myös muita henkilöitä opiskelijan tai huoltajan yksilöidyn kirjallisen suostumuksen perusteella OPH/YL/LUHeidi Peltonen 30

31 Opiskelijan ja hänen laillisen edustajansa asema opiskeluhuollossa 18 Opiskeluhuoltoa toteutetaan yhteistyössä opiskelijan ja huoltajiensa kanssa Opiskelijan toivomusten ja mielipiteiden huomioonottaminen iän, kehitystason ja muiden henkilökohtaisten edellytysten mukaisesti. Alaikäisen/vajaavaltaisen mahdollisuus painavasta syystä kieltää huoltajaansa/edustajaansa osallistumaan opiskeluhuoltoasian käsittelyyn ja antamasta itseään koskevia salassa pidettäviä opiskeluhuollon tietoja, paitsi jos selvästi etunsa vastaista Arvion vajaavaltaisen edun toteutumisesta tekee opiskeluhuollon henkilöstöön kuuluva sosiaali- tai terveydenhuollon ammattihenkilö Huoltajalla ei oikeutta kieltää alaikäistä käyttämästä opiskeluhuollon palveluja OPH/HP/YL/LU 31

32 Yksittäistä opiskelijaa koskevan opiskeluhuoltoasian käsittely 19 jos alaikäisellä/vajaavaltaisella ei iän tai kehitystasonsa vuoksi ole edellytyksiä arvioida itsenäisesti asian merkitystä, huoltaja/muu laillinen edustaja voi antaa siihen suostumuksen hänen sijastaan opiskeluhuoltoryhmän jäsenillä on lisäksi oikeus pyytää neuvoa opiskelijan asiassa tarpeelliseksi katsomiltaan asiantuntijoilta ja ilmaista heille siinä tarkoituksessa salassa pidettäviä tietoja (julkisuuslain 26 :n 3 mom.) OPH/HP/YL/LU 32

33 Yksittäistä opiskelijaa koskevan opiskeluhuoltoasian käsittely monialaisessa asiantuntijaryhmässä 19 perustuu opiskelijan tai, jollei hänellä ole edellytyksiä arvioida annettavan suostumuksen merkitystä, hänen huoltajansa suostumukseen. opiskelijan yksilöidyllä kirjallisella suostumuksella hänen asiansa käsittelyyn voi osallistua tarvittavia opiskeluhuollon yhteistyötahoja taikka opiskelijan läheisiä. Jos alaikäisellä tai muutoin vajaavaltaisella ei ikänsä tai kehitystasonsa vuoksi ole edellytyksiä arvioida itsenäisesti asian merkitystä, huoltaja tai muu laillinen edustaja voi antaa siihen suostumuksen hänen sijastaan OPH/HP/YL/LU 33

34 Yksittäistä opiskelijaa koskevan opiskeluhuoltoasian käsittely monialaisessa asiantuntijaryhmässä 19 Opiskeluhuoltoryhmän jäsenillä on lisäksi oikeus pyytää neuvoa opiskelijan asiassa tarpeelliseksi katsomiltaan asiantuntijoilta ja ilmaista heille siinä tarkoituksessa salassa pidettäviä tietoja siten kuin viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 26 :n 3 momentissa säädetään Muutoksia 2015 ks. lakimuutos 274/ Oikeus poiketa salassapitovelvoitteista OPH/HP/YL/LU 34

35 Lisää aiheesta Opiskeluhuollon kansalliset kehittämispäivät XV Ajankohta Kiitos OPH/YL/LUHeidi Peltonen 35