Inkoonportin asemakaava

Transkriptio

1 INKOON KUNTA Inkoonportin asemakaava FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P26600

2

3 I (I) Maria Auranen Sisällysluettelo 1 Mikä on osallistumis- ja? Suunnittelualue Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Suunnittelun lähtökohdat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Rakennusjärjestys Maanomistus ja hallinta Laadittavat selvitykset Arvioitavat vaikutukset Osalliset Osallistumisen järjestäminen ja tiedottaminen Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet Alustava aikataulu Yhteystiedot... 11

4

5 1 (12) Inkoonportin asemakaava 1 Mikä on osallistumis- ja? 2 Suunnittelualue Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käynnistämistä osallistumis- ja n (OAS) riittävyydestä. Esitys on tehtävä ennen kuin kaavaehdotus on asetettu julkisesti nähtäville. Suunnittelualue sijaitsee Inkoon kunnassa valtatie 51 eli Inkoon Rannikkotien varrella. Kaava-alueen alustava rajaus on esitetty alla olevassa kartassa punaisella. Kaava-alue ulottuu itä-länsi suunnassa Björkbackasta (Inkoon rannikkotie 1199) Inkoon rannikkotien ja Bollstantien risteykseen. Luoteessa suunnittelualue rajautuu Stormossen suoalueeseen ja kaakossa Spannängarnan peltoalueeseen. Suunnittelualue on tällä hetkellä lähinnä metsämaata, kalliota, peltoa ja suota. Suunnittelualueen koillisosassa on vakituista asumista. Suunnittelualueen keskivaiheilla Inkoon Rannikkotien varrella on St 1 huoltoasema ja siihen liittyviä palveluita. Suunnittelualueen luoteiskulmassa sijaitsee jätteidenkäsittelylaitos ja kaukolämpöasema. Kuva 1: Suunnittelualueen sijainti maastokartalla. Suunnittelualue on merkitty punaisella aluerajauksella. (pohjakartta Maanmittauslaitos 2015). 3 Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Alueen on tarkoitus muodostua tulevaisuuden Inkoon keskustan liikenteelliseksi julkisivuksi, joka välittää autoilijalle kilometrin päässä olevan korkealaatuisen kulttuurija viihtymiskuntakeskuksen olemassaolon ja lisää Inkoon vetovoimaa.

6 2 (12) Tavoitteena on laatia asemakaava, jossa suurin osa alueesta osoitetaan erityyppisille työpaikkatoiminnoille. Kaavaratkaisu suunnitellaan joustavaksi siten, että alueita voidaan toteuttaa kysynnän ja markkinatilanteiden sanelemien tarkempien käyttötarkoitustarpeiden mukaan. Alueen koillisosan omakotitaloaluetta on tarkoitus osittain tiivistää. Alueen kantatien pohjoispuoli Tähteläntieltä länteen tasoitetaan louhimalla. Alueelta otettavaa kallioainesta käytetään pienteollisuus-tonttien perusrakentamiseen alueelle. Koko alueen toteuttaminen tapahtuu noin vuoden ajanjaksolla ja asemakaava voidaan tarvittaessa laatia alueelle vaiheittain, mahdollisesti erillisinä kaavahankkeina. 4 Suunnittelun lähtökohdat 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet MRL edellyttää valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden (VAT) huomioon ottamista siten, että edistetään niiden toteuttamista alueidenkäytön suunnittelussa (MRL 24 ). Valtioneuvosto antoi päätöksen valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on ryhmitelty asiasisällön perusteella seuraaviin kokonaisuuksiin, joista jokaista tarkastellaan suunnittelun yhteydessä: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet 4.2 Maakuntakaava Uudenmaan maakuntakaava Alueella on voimassa Uudenmaan maakuntakaava joka on vahvistettu ympäristöministeriössä ja saanut lainvoiman korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä vuonna Uudenmaan maakuntakaava määrittää yhdyskuntarakenteen peruslinjaukset. Kaava on kokonaismaakuntakaava, jossa on käsitelty kaikkia maankäyttömuotoja. Kaavassa on määritelty rakentamiselle varattavat alueet, viherverkosto, liikenneverkosto ja kunnallistekniset ratkaisut, arvokkaat alueet, kuten luonnonsuojelu-, maisema- ja Natura 2000 alueet. Uudenmaan maakuntakaavassa on osoitettu seuraavat merkinnät suunnittelualueelle: TAAJAMATOIMINTOJEN ALUE VALTATIE / KANTATIE YHDYSTIE Lisäksi maakuntakaavassa on annettu seuraavat koko maakuntakaava-aluetta koskevat kehittämissuositukset, jotka koskevat myös Inkilänportin suunnittelualuetta: MAAKUNTAKAAVAKARTAN VALKOISIA ALUEITA KOSKEVA KEHITTÄMISSUOSITUS: Uudenmaan alueilla, joille maakuntakaavakartalla ei ole osoitettu erityistä käyttötarkoitusta, voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa kunnan tarpeiden mukaan osoittaa merkitykseltään paikallisena kaikkia maankäyttömuotoja.

7 3 (12) Alueilla, joille ei yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa osoiteta muuta käyttötarkoitusta, kehitetään ensisijaisesti maa- ja metsätaloutta, kalataloutta sekä niitä tukevia sivuelinkeinoja. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa selvitetään ja otetaan huomioon maa- ja metsätaloudellisesti, ekologisesti tai virkistyskäytön kannalta merkittävät pelto-, metsäja muut luontoalueet sekä vältetään niiden tarpeetonta pirstomista. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa selvitetään ja otetaan huomioon myös maisema- ja kulttuurihistorialliset arvot. 1. vaihemaakuntakaava Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaava täydentää Uudenmaan maakuntakaavaa merkittäviä ympäristöhäiriöitä aiheuttavien teemojen osalta. Kaava on vahvistettu ympäristöministeriössä ja saanut lainvoiman korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä vaihemaakuntakaavassa ei ole osoitettu suunnittelualueelle merkintöjä. 2. vaihemaakuntakaava Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaava uudistaa, täydentää ja tarkistaa voimassa olevia Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan maakuntakaavoja. 2. vaihemaakuntakaavan tärkeimpiä ratkaisuja ovat toimiva ja kestävä yhdyskuntarakenne, rakennetta tukeva liikennejärjestelmä, kaupan palveluverkko ja maakunnallinen kyläverkko. Ympäristöministeriö vahvisti 2. vaihemaakuntakaavan Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavassa on suunnittelualueelle osoitettu seuraavat merkinnät: TIIVISTETTÄVÄ ALUE Kuva 2 Ote maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta (Uudenmaan liitto). Inkoonportin suunnittelualueen likimääräinen rajaus on osoitettu kuvassa punaisella.

8 4 (12) 4. vaihemaakuntakaava Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan valmistelu on käynnissä. Kaavoitus on edennyt ehdotusvaiheeseen. Kaavaehdotus tulee nähtäville vuoden 2016 alussa. Kaavan tavoitteena on tukea kestävää kilpailukykyä ja hyvinvointia Uudellamaalla. Neljäs vaihemaakuntakaava tulee olemaan aiempia maakuntakaavoja strategisempi. Siinä määritellään suuret yhteiset kehittämislinjat elinkeino ja innovaatiotoiminnan, logistiikan, tuulivoiman, viherrakentamisen ja kulttuuriympäristöjen osalta. Neljännessä vaihemaakuntakaavan luonnoksessa on suunnittelualueelle osoitettu seuraavat merkinnät: LUONNON MONIMUOTOISUUDEN KANNALTA ERITYISEN TÄRKEÄ ALUE Kuva 3 Ote Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan kaavaluonnoksesta (Uudenmaan liitto). Inkoonportin suunnittelualueen likimääräinen rajaus on osoitettu kuvassa punaisella.

9 5 (12) 4.3 Yleiskaava Alueella on voimassa Inkoon manneralueiden osayleiskaava, joka on hyväksytty kunnan valtuustossa vuonna Manneralueen osayleiskaavassa on suunnittelualueella seuraavat merkinnät: ASUNTOALUE (A) ASUNTOALUE, JOSSA SUUNNITTELUTARVETTA (AC-U) MAASEUTUELINKEINOJEN ALUE (MT) MAASEUTUELINKEINOJEN ALUE (M) YRITYSTOIMINNAN ALUE, JOSSA SUUNNITTELUTARVETTA (TC) YHDYSKUNTATEKNISEN HUOLLON ALUE (ET) RETKEILY JA ULKOILUALUE (VR) VALTA- JA KANTATIE ALUEELLINEN PÄÄVÄYLÄ KOKOOJATIE PÄÄSYTIE HISTORIALLINEN TIE Kuva 4 Ote Manneralueiden osayleiskaavasta.

10 6 (12) Alueelle ollaan laatimassa tällä hetkellä Inkoon kunnan manneralueen yleiskaavaa. Kaavan tavoitteena on päivittää aiemmin laadittu manneralueiden yleiskaava. Strategisen yleiskaavan kaavaluonnos on ollut nähtävillä Inkoon strategisessa osayleiskaavaluonnoksessa asemakaavoitettavalle alueelle on osoitettu seuraavat merkinnät: KESKUSTATOIMINTOJEN ALUE (C) ASUINALUE (A) MAA- JA METSÄTALOUSALUE, JOLLA ON ERITYISIÄ YMPÄRISTÖARVOJA (MY) YHDYSKUNTATEKNISEN HUOLLON ALUE (ET) YRITYSTOIMINNAN ALUE, JOSSA SUUNNITTELUTARVETTA (TC) KYLÄALUE (AT) MAA- JA METSÄTALOUSALUE (MTH) YHDYSKUNTARAKENTAMISEN LAAJENEMISALUE MELUALUE ASEMAKAAVOITETTU ALUE EKOLOGINEN YHTEYSTARVE VALTATIE / KANTATIE SEUTUTIE /PÄÄKATU Kuva 5 Ote valmisteilla olevasta Inkoon strategisesta yleiskaavaluonnoksesta.

11 7 (12) 4.4 Asemakaava Suunnittelualueen lounaiskulmalle ulottuu kirkonkylän asemakaava, joka on vahvistettu Asemakaavassa on suunnittelualueella seuraavat merkinnät: MAA- JA METSÄTALOUSALUE (M) YLEISEN TIEN ALUE (LT) Kuva 6 Ote kirkonkylän asemakaavasta. 4.5 Rakennusjärjestys Inkoon kunnan rakennusjärjestys on astunut voimaan vuonna Maanomistus ja hallinta Suunnittelualueen maanomistajana on suurimmalla osalla aluetta kunta. Myös yksityisillä maanomistajilla on kiinteistöjä alueella. 5 Laadittavat selvitykset Asemakaavan laadinnassa käytetään hyväksi alueelle aiempien kaavaprosessien aikana laadittuja selvityksiä. Inkoon manneralueen yleiskaavan yhteydessä on laadittu selvityksiä, joita hyödynnetään myös tämän asemakaavan laadinnassa. Inkoonportin asemakaavoituksen aloitusvaiheessa tehdään seuraavat selvitykset: Maisema-analyysi nykytilanteesta Tavoitelähtöinen liikenneselvitys Kaupallinen selvitys Kallioperäselvitys / maa-ainesten ottosuunnitelma Hulevesiselvitys

12 8 (12) 6 Arvioitavat vaikutukset Maankäyttö- ja rakennuslaissa on säädetty vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa. Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin (MRL 9 ). MRA 1 :ssä on määritelty tarkemmin, että vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus, aikaisemmin tehdyt selvitykset sekä muut selvitysten tarpeellisuuteen vaikuttavat seikat. Selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Maa-ainesoton volyymi ja menettelyn tarve tutkitaan asemakaavoituksen aloitusvaiheessa yhdessä viranomaisten kanssa. Maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyt vaikutukset: 1. ympäristövaikutukset, 2. yhdyskuntataloudelliset, 3. sosiaaliset, 4. kulttuuriset ja 5. muut vaikutukset. Selvitykset tehdään koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan merkittäviä vaikutuksia. Arvioinnin perusteella voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. 7 Osalliset Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta tehtyihin ja tehtäviin selvityksiin, olemassa olevaan perustietoon, maastokäynteihin, osallisilta ja viranomaisilta saataviin lähtötietoihin ja palautteeseen, sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tässä asemakaavassa osallisia ovat: Alueen ja lähialueiden asukkaat, maanomistajat, yritykset, työntekijät ja yhdistykset Elinkeinonharjoittajat

13 9 (12) Naapurikunnat Alueella toimivat yhdistykset ja järjestöt Inkoon kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat Muut viranomaiset: Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Uudenmaan liitto, Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo, Museovirasto, Uudenmaan pelastuslaitos 8 Osallistumisen järjestäminen ja tiedottaminen Kaavoituksesta tiedotetaan kunnan kotisivuilla sekä Västra Nyland ja Länsi-Uusimaa -lehdissä. Inkoon kunnan kaavoituskatsauksessa 2015 on ilmoitettu Inkoonportin asemakaavoittamisesta., kaavaluonnos ja -ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi Inkoon kunnantalolla (Rantatie 2, Inkoo) sekä kunnan kotisivuilla. Kunnan asukkailla ja osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavasta kaavan nähtävilläolon ajan. Tarvittavilta viranomaisilta pyydetään lausunnot. Vuorovaikutusmenettelyt Kaavaprosessin kuulemisen ja nähtävilläoloajan lisäksi hankkeesta järjestetään vuorovaikutusmahdollisuus avoimessa vuorovaikutusryhmässä sekä paikkatietokyselyn avulla Internetissä. Avointa vuorovaikutusryhmää varten perustetaan kunnan Internet-sivuille sekä suunnittelualueelle näkyvälle paikalle kutsu kiinnostuksen ilmoittamiseen asemakaavojen valmisteluvaiheissa. Ilmoittautuneet sekä kaavan osalliset kutsutaan vuorovaikutusryhmän työpajoihin. Menettelyllä pyritään myös löytämään kiinnostuneita toimijoita alueelle ja mahdollistamaan sen, että suunnittelu vastaa sekä osallisten että toimijoiden tarpeita. Osa vuorovaikutusryhmän kokoontumisista on samalla avoin vuorovaikutustilaisuus kaikille kiinnostuneille. Koko suunnittelualueen ja sen ympäristön osalta perustetaan Internetiin avoin paikkatietokysely, jonka välityksellä kuka vain voi kommentoida suunnittelualuetta ja/tai suunnitelmia. 9 Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet Asemakaavoitus vaiheittain Alue voidaan tarvittaessa asemakaavoittaa useammassa osassa vaiheittain. Tällöin kukin osa-alue käsitellään omana kaavaprosessinaan kuitenkin siten, että ne yhdessä muodostavat järkevän kokonaisuuden. Asemakaavaprosessissa noudatetaan alla olevaa järjestystä. Kaavoituksen vireilletulo Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Kaavaluonnos Kaavaluonnosten valmistuttua kaava-asiakirjat sekä osallistumis- ja asetetaan nähtäville Inkoon kunnantalolla ja kunnan kotisivuilla. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan lehdissä Länsi-Uusimaa ja Västra Nyland sekä kunnan kotisivuilla.

14 10 (12) Osalliset voivat nähtävillä olon aikana jättää kaavaluonnoksesta ja osallistumis- ja sta kirjallisen mielipiteensä. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Annettuihin mielipiteisiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet. Kaavaehdotus Järjestetään tarvittaessa toinen viranomaisneuvottelu. Saatujen mielipiteiden ja lausuntojen pohjalta laaditaan kaavaehdotus joka asetetaan nähtäville Inkoon kunnantalolla ja kunnan kotisivuilla. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan lehdessä Länsi-Uusimaa sekä kunnan kotisivuilla. Osalliset voivat nähtävillä olon aikana jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Annettuihin mielipiteisiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet. Niille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto muistutukseen. Kaavan hyväksyminen Inkoon kunnanhallitus esittää kaavan hyväksymistä kunnanvaltuustolle. Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan lehdessä Länsi-Uusimaa ja Västra Nyland sekä kunnan kotisivuilla. Muutosta kaavan hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 10 Alustava aikataulu Ajankohta Kaavavaihe 2015 lokakuu Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu lokakuu-joulukuu joulukuu n (OAS) laatiminen ja nähtäville asettaminen, asianosaisille tiedottaminen Asemakaavoituksen vireilletulo 2016 tammikuu-elokuu täydentyy myöhemmin täydentyy myöhemmin täydentyy myöhemmin täydentyy myöhemmin täydentyy myöhemmin täydentyy myöhemmin täydentyy myöhemmin Erillisselvitysten laatiminen Kaavaluonnoksen laatiminen, osallistumis- ja n tarkistaminen Kaavaluonnos nähtävillä ja lausunnoilla Kaavaehdotuksen laatiminen Kaavaehdotus nähtävillä Vastineiden antaminen, asiakirjojen tarkistukset Kaavan hyväksymiskäsittely ja valitusaika Kaava lainvoimainen

15 11 (12) 11 Yhteystiedot Sten Öhman Inkoon kunta Kaavoituspäällikkö Puh Inkoon kunta / Tekninen osasto PL 6, Inkoo Käyntios. Rantatie 2, Inkoo