RT5 Myllysaaren ranta-asemakaavan muutos RANTA- ASEMAKAAVAN SELOSTUS

Transkriptio

1 Iisalmen kaupunki Kaavoitus Pvm Kaavaselostus 1 (15) IIS/637/ /2018 RT5 Myllysaaren ranta-asemakaavan muutos RANTA- ASEMAKAAVAN SELOSTUS RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS, JOKA KOSKEE OSAA KIINTEISTÖSTÄ Iisalmen Myllysaaressa. RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOKSELLA MUODOSTUU Iisalmen Myllysaaressa loma-asuntojen kortteli sekä virkistys- ja vesialuetta. Kaavan laatija Postiosoite: Iisalmen kaupunki, kaavoitus, Pohjolankatu 14, PL 10, IISALMI Kuva 1 Ilmakuva 2017 Sari Niemi, kaavoituspäällikkö puh Maarit Vanhanen, kaavavalmistelija puh Kaavan vireille tulo: sari.niemi@iisalmi.fi maarit.vanhanen@iisalmi.fi Kaavan hyväksyminen:

2 Kaavaselostus 2 (15) 1.TIIVISTELMÄ 1.1.Asemakaavan muutosalue Kaava-alue sijaitsee Myllysaaressa, noin 13,5 km Iisalmen keskustasta etelään. Kuva 2 Sijainti 1.2.Ranta-asemakaava ja sen tavoitteet Myllysaaren alueella on vuonna 1975 laadittu ranta-asemakaava. Ranta-asemakaavassa on osoitettu rakennuspaikka saaren sisäosiin. Pihapiiri on muodostunut rantaan rajoittuvaksi pienen

3 Kaavaselostus 3 (15) saunarakennuksen ympärille. Tavoitteena on siirtää saaren sisäosan rakennuspaikka rantaan ja samalla pienentää rakennuspaikan rakennusoikeutta vastaamaan muiden rantavyöhykkeeseen rajoittuvien rakennuspaikkojen rakennusoikeutta. 1.3.Kaavaprosessin vaiheet Kaavan vireille tulo: Kaavan käsittelyvaiheet: Kaavan hyväksyminen: Iisalmen Sanomat/ Kaavoituskatsaus Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta

4 Kaavaselostus 4 (15) Sisällysluettelo 1. Tiivistelmä Asemakaavan muutosalue Asemakaava ja asemakaavan tavoitteet Kaavaprosessin vaiheet Lähtökohdat ja alueen nykytilanne Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö ja liikenne Kulttuuriympäristö Arkeologinen kulttuuriperintö Maanomistus Kaavoitus- ja suunnittelutilanne Asemakaavan suunnittelu ja kaavaprosessi Asemakaavan suunnittelun tarve Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Kaavahankkeen aloitus ja eteneminen Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne Kaavaluonnosvaihe Kaavaehdotusvaihe Aluevaraukset Kaavamerkinnät - ja määräykset Nimistö Mitoitus Kaavaluonnosvaihtoehtojen 1 ja 2 vaikutukset ja tavoitteiden toteutuminen Kaavaehdotusvaiheessa tehty vaikutusten arviointi: Ympäristön häiriötekijät ja ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavan toteutus KAAVASELOSTUKSEN LISÄLEHTI Ehdotuksen nähtävilläolon jälkeen kaavakartalle tehdyt muutokset/täydennykset Ehdotuksen nähtävilläolon jälkeen kaavaselostukseen tehdyt muutokset/täydennykset Liitteet 1. Asemakaavan seurantalomake 2. Kaavakokousten ja viranomaisneuvottelujen muistiot 3. Yhteenvedot lausunnoista ja vastineet

5 Kaavaselostus 5 (15) 2. LÄHTÖKOHDAT JA ALUEEN NYKYTILANNE 2.1.Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Myllysaari sijaitsee Nerohvirran varrella Iisalmen ja Lapinlahden rajan läheisyydessä. Alue on Iisalmen keskusta-alueesta 13,5 km etelään. Nerohvirta liittyy Nerkoonjärveen ja sijaitsee Nerohmäen läheisyydessä Luonnonympäristö Maisemarakenne Järvi-Suomen alueelle tyypillistä on asumisen ja elinkeinotoiminnan keskittyminen vesireittien varsille. Vesireitit ovat olleet tärkeitä jo alueen ensimmäisille asukkaille. Vuosisatojen kuluessa Nerkoonjärven rannat ovat kehittyneet maanviljelysmaisemaksi, jossa pellot ja laitumet reunustavat suuren osan vesistöä. Laajat savi- ja silttimaat ovat olleet maanviljelysmaiseman perusta. Tilakeskukset ovat sijoittuneet harvakseltaan rannan tuntumaan. Maatalous on alueella yhä elinvoimaista. Maisemallisesti Nerkoonjärven alavat ranta-alueet ovat vaihtelevaa metsien ja avointen viljelymaisemien vuorottelua. Rannan alavuudesta johtuen kevättulvat ovat mahdollisia. Myllysaaren alue on muotoutunut 1970-luvulta lähtien loma-asuntoalueeksi ja on siten taajamoitunut tässä mielessä Rakennettu ympäristö ja liikenne Myllysaaren rakennuskanta on kohtuullisen vaatimatonta loma-asuntoaluetta 1970 ja 1980 luvuilta. Alueelle, johon kaavamuutos kohdistuu, on rakennettu rantasauna Saunan ympärille on muotoutunut loma-asunnon pihapiiri. Saunalle on myönnetty rakennuslupa seuraavaan kaavamääräykseen nojautuen: Yhteiskäyttöinen vapaa-alue. Alueelle saa rakentaa rantakaavaalueen asukkaita palvelevia laitteita ja vähäisiä rakennuksia, kuten saunan ja laitureita.. Ympäristöhäiriöt ja liikenne Alueella ei ole ympäristöhäiriöitä ja Myllysaaren liikenne kulkee rakennettua yksityistietä pitkin. Melu Alue ei ole melualuetta. Virkistys Myllysaaren alue on kohtuullisen tiivis vapaa-ajan asuntoalue. Ranta-asemakaavassa on osoitettu alueita yhteiskäyttöisiksi vapaa-alueiksi. Palvelut, työpaikat ja elinkeinotoiminta Alueella ei ole palveluja eikä työpaikkoja Kulttuuriympäristö Kaava-alueella ei ole olemassa arvokkaita kulttuuriympäristökohteita.

6 Kaavaselostus 6 (15) Arkeologinen kulttuuriperintö Alueella ei ole tiedossa arkeologista kulttuuriperintöä. Asuminen ja ikärakenne Myllysaaren alueella sijaitsee yksi rakennuspaikka, jossa on vakituista asutusta. Muuten alue on toteutunut loma-asuntoalueena Maanomistus Alue on yksityisomistuksessa. 2.2.Kaavoitus- ja suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää maakunta-, yleis- ja asemakaavojen ohella. Tavoitteiden ensisijaisena tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Myllysaaren kaava-aluetta koskevia alueidenkäyttötavoitteita: - Varaudutaan sään ääri-ilmiöihin ja tulviin sekä ilmastonmuutoksen vaikutuksiin. Uusi rakentaminen sijoitetaan tulvavaara-alueiden ulkopuolelle tai tulvariskien hallinta varmistetaan muutoin. - Huolehditaan virkistyskäyttöön soveltuvien alueiden riittävyydestä sekä viheralueverkoston jatkuvuudesta. Maakuntakaava Kuva 3 Ote maakuntakaavasta Pohjois-Savon maakuntakaava 2030:ssa (Ym vahv ) alue osoitettu: MT Maatalousalue (keltainen väri) MT 253 Nerkoonniemi Uusi pääviemärilinja (ruskea katkoviiva) Yleiskaava Kaava-alueella on voimassa Iisalmen kaupunginvaltuuston hyväksymä Nerkoonjärven rantaosayleiskaava. Rantaosayleiskaavassa on osoitettu pääosin Myllysaaren ranta-asemakaavan mukainen maankäyttö. Saaren sisäosan rakennuspaikka on osoitettu vakituisen asumisen rakennuspaikaksi AO.

7 Kaavaselostus 7 (15) Kuva 4 Ote yleiskaavasta Ranta-asemakaava Alueella on voimassa Myllysaaren ranta-asemakaava, joka on laadittu 1979.

8 Kaavaselostus 8 (15) Kuva 5 Ote voimassaolevasta rantaasemakaavakartasta, Rt 2 Rakennusjärjestys Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt rakennusjärjestyksen Rakennuskiellot Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoa. Päätökset, sopimukset, suunnitelmat ja investoinnit ja muut suunnitelmat ja selvitykset Alueelle ei ole laadittu selvityksiä, sopimuksia tai muita suunnitelmia. Kiinteistörekisteri Alue kuuluu kiinteistörekisteriin. Pohjakartta Iisalmen kaupungin teknisen keskuksen kaupunkirakenneyksikkö on tarkastanut pohjakartan vuonna RANTA-ASEMAKAAVAN SUUNNITTELU JA KAAVAPROSESSI 3.1.Ranta-asemakaavan suunnittelun tarve Kiinteistön omistaja on hakenut mahdollisuutta siirtää Myllysaaren ranta-asemakaavassa osoitettu saaren sisäosan rakennuspaikka rantaviivaan rajautuvaksi. Rantaviivan tuntumaan on jo toteutunut saunarakennus ja sen ympäristöön pihapiiri.

9 Kaavaselostus 9 (15) 3.2.Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Kaavahankkeessa osallisia ovat seuraavat tahot: Viranomaiset: Pohjois-Savon ELY-keskus Museoviranomainen: Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Liikennevirasto (vesiväylät) Pohjois-Savon pelastuslaitos Lautakunnat: tekninen lautakunta tekninen jaosto Asukkaat ja maanomistajat Järjestöt ja yhdistykset: Iisalmen Luonnon Ystäväin Yhdistys ry nuorisoneuvosto ikäihmisten neuvosto vammaisneuvosto Sähkö-, vesi-, puhelinyhtiöt: puhelinyhtiöt: Kaisanet Oy, Telia Finland Oyj Savon Voima Verkko Oy Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaava tuli vireille 2019 kaavoituskatsauksessa. Koska on kyse muusta kuin vaikutuksiltaan merkittävästä kaavasta, voidaan kaava hyväksyä teknisessä lautakunnassa kaupunginvaltuuston sijaan (Hallintosääntö 28 kohta 15). Koska kaava on vaikutuksiltaan vähäinen, ei osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ole tarpeen (MRL 63 ). Asemakaava-aineisto on yleisön nähtävillä luonnos- ja ehdotusvaiheen nähtävilläoloaikoina Iisalmen kaupungintalolla, Pohjolankatu 14 (1. krs) sekä kaupungin internetsivuilla Viranomaisyhteistyö Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. 3.3.Kaavahankkeen aloitus ja eteneminen Kaavaluonnos on nähtävillä ja lausunnoilla Kaavaehdotus on nähtävillä ja lausunnoilla 3.4. Ranta-asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Maanomistajan asettamat tavoitteet Maanomistajan tavoitteena on saada saaren sisäosan rakennuspaikka siirrettyä siihen missä olemassa oleva saunarakennuksen pihapiiri on.

10 Kaavaselostus 10 (15) Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Nerkoonjärven rantaosayleiskaava saaren sisäosan rakennuspaikka on osoitettu vakituisen asumisen paikaksi. Myllysaaren ranta-asemakaavassa saaren sisäosan rakennuspaikalla on osoitettu runsaasti rakennusoikeutta 280 k-m k-m2. Nyt kun rakennuspaikka olisi siirtymässä rantaan rajoittuvaksi siten, että olemassa olevan saunan pihapiiri muodostaisi uuden rakennuspaikan, tulee rakennusoikeutta laskea vastaamaan muiden rantaan rajoittuvien rakennuspaikkojen rakennusoikeutta 120 k-m k-m2. Samalla rakennuspaikan käyttötarkoitus muutetaan loma-asunnon rakennuspaikaksi Prosessin aikana syntyneet tavoitteet, tavoitteiden tarkentuminen 3.5. Ranta-asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Yhtenä vaihtoehtona voidaan pitää olemassa olevan tilanteen jatkumista, joka tarkoittaisi sitä, että vakituisen asumisen rakennuspaikka kaksinkertaisen rakennusoikeuden kanssa säilyy saaren sisäosissa ja rantavyöhykkeen sauna pihapiireineen säilyy. Nyt vaihtoehtoisena ratkaisuna on päädytty esittämään rakennuspaikan siirtoa rantaan, jossa jo nyt käytännössä on loma-asunnon rakennuspaikka kaavan mukaisen saunan pihapiirissä. Ratkaisu mahdollistaa loma-asunnon rakennuspaikan kehittämisen ja toisaalta entisen rakennuspaikan alue saaren sisäosassa jää yleiseen käyttöön, koska sen käyttötarkoitus muuttuu yhteiskäyttöalueeksi. Uusi rakennuspaikka tulee sijoittumaan rantatöyräälle eikä täten ole tulvavaara-aluetta.

11 Kaavaselostus 11 (15) 4. RANTA-ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1.Kaavan rakenne Kaavaluonnosvaihe Rantakaavan mukainen saaren sisäosan rakennuspaikka siirretään rantaan rajoittuvaksi, jossa jo nyt käytännössä on loma-asunnon rakennuspaikka kaavan mukaisen saunan pihapiirissä. Ratkaisu mahdollistaa loma-asunnon rakennuspaikan kehittämisen ja toisaalta entisen rakennuspaikan alue saaren sisäosassa jää yleiseen käyttöön, koska sen käyttötarkoitus muuttuu yhteiskäyttöalueeksi. Uusi rakennuspaikka tulee sijoittumaan rantatöyräälle eikä täten ole tulvavaara-aluetta.

12 Kaavaselostus 12 (15) Kaavaehdotusvaihe Aluevaraukset Kaavamerkinnät - ja määräykset Nimistö Alueen nimistöön ei tule muutoksia Mitoitus Rakennusoikeudet kortteleittain: Kaavaluonnoksessa esitetty rakennusoikeus (k-m²) Voimassa olevan kaavan mukaisen korttelin 3 tontin 5 rakennusoikeus Kortteli k-m k-m2 280 k-m k-m2 4.2.Kaavaluonnos vaikutusten arviointi Arvioitava tekijä Ihmisten elinolot ja ympäristö Sisältö Saaren sisäosan rakennuspaikka poistuu ja alue jää osittain virkistysalueeksi. Varsinainen rakennuspaikka siirtyy rantavyöhykkeeseen rajoittuvaksi, joten rantavyöhykkeeltä poistuu ranta-asemakaavan mukainen yhteiskäyttöalue. Alue on käytännössä ollut sinne rakennetun yksityiskäytössä olevan saunan pihapiiri. Ei merkittäviä vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja ympäristöön. Maa- ja kallioperä, vesi, ilma ja ilmasto Luonnonolot Rantaan sijoittuva rakennuspaikka sijoittuu tulvavaara-alueen yläpuolelle ja siten hankkeella ei ole vaikutusta vesien tilaan. Rakennuspaikka siirtyy paikalle, johon on jo toteutunut saunan pihapiiri. Ei vaikutusta luonnonoloihin. Alue- ja yhdyskuntarakenne, yhdyskunta- ja energiatalous sekä liikenne Ei vaikutusta yhdyskuntarakenteeseen. Kaupunkikuva, maisema, kulttuuriperintö ja rakennettu ympäristö Sosiaaliset vaikutukset Ei vaikutuksia maisemaan. Olemassa oleva tilanne on se, että pihapiiri on olemassa. Ei sosiaalisia vaikutuksia.

13 Kaavaselostus 13 (15) Yhdyskuntatalous Ei vaikutuksia yhdyskuntatalouteen 4.3.Kaavaehdotusvaiheessa tehty vaikutusten arviointi: 4.4.Ympäristön häiriötekijät ja ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Melu Tulvan huomioiminen Tulvavaaran alaisille alueille ei ole kaavassa osoitettu merkittävää rakentamista.

14 Kaavaselostus 14 (15) 5.RANTA-ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta Iisalmessa Sari Niemi kaavoituspäällikkö

15 Kaavaselostus 15 (15) 6. KAAVASELOSTUKSEN LISÄLEHTI 6.1. Ehdotuksen nähtävilläolon jälkeen kaavakartalle tehdyt muutokset/täydennykset 6.2.Ehdotuksen nähtävilläolon jälkeen kaavaselostukseen tehdyt muutokset/täydennykset