ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAMUUTOKSEN OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kallionoppo liikekiinteistöt

Transkriptio

1 ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAMUUTOKSEN OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA Kallionoppo liikekiinteistöt HYVINKÄÄN KAUPUNKI KAAVOITUS , päivitetty

2 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1. Kaavan nimi, tunnistetiedot ja yhteystiedot Kaavan nimi: Kaavan tunnusnumero: 51:007 Kallionoppo liikekiinteistöt Diaarinro: Diaari 61/2018 Asemakaava koskee: Tilan määräosaa /3 Asemakaavamuutos koskee: 51. kaupunginosan korttelin 5003 tonttia 7 Asemakaavamuutoksella muodostuu: 51. kaupunginosan kortteli 5003 Kaavan laatija: Hyvinkään kaupunki Kaavoitus Suutarinkatu 2 D, PL 21 ( asti) Kankurinkatu 4-6, PL HYVINKÄÄ Yhteyshenkilöt: Kaava-avustaja Virpi Sotka p Kaavasuunnittelija Elina Joutsen p Kaavoituspäällikkö Anitta Ojanen p etunimi.sukunimi@hyvinkaa.fi 1.2. Käsittelyvaiheet Käsittelyvaiheet Kaupunginhallitus Vireilletulokuulutus Valmisteluvaiheen kuuleminen (MRL 62, MRA 30 ) Kaupunginhallitus Kaavaehdotus julkisesti nähtävänä (MRL 65, MRA 27 ) Kaupunginhallitus hyväksynyt xx xx xx 2

3 1.1. Suunnittelualueen sijainti Asemakaava ja asemakaavamuutosalue sijaitsevat 51. eli Kallionoppo kaupunginosassa, Hyvinkään eteläreunalla. Suunnittelualueen koko on noin 10,6 ha. Suunnittelualue rajautuu itäpuolella kulkevaan, Helsinki-Tampere moottoritie VT 3:een ja länsipuolella kulkevaan, junaradan Hankorataan sekä eteläreunalta teollisuustontteihin. Kuvassa suunnittelualueen likimääräinen sijainti 3

4 Sisällys 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Kaavan nimi, tunnistetiedot ja yhteystiedot Käsittelyvaiheet Suunnittelualueen sijainti Luettelo liitteistä (täydentyy myöhemmin) Luettelo kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Tiivistelmä VUOROVAIKUTUS JA ASEMAKAAVAPROSESSI Alustava asemakaavaprosessin aikataulu Osalliset Osallisten tiedottaminen... 7 Aloitusvaihe ja valmisteluvaihe... 8 Ehdotusvaihe... 8 Kaavan hyväksyminen ja voimaantulo LÄHTÖKOHDAT Suunnittelun tarve, tavoite, käynnistyminen ja sitä koskevat päätökset Alueen nykytilanteen yleiskuvaus, yhdyskuntarakenne ja kaupunkikuva Luonnonympäristö, virkistys, maaperä ja hulevedet Rakennettu ympäristö, kulttuuriympäristö, palvelut ja liikenne Olemassa olevat kaavatilanteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Maanomistus Pohjakartta, tonttijako, rakennusjärjestys ja mahdolliset rakennuskiellot Lähtökohtien antamat tavoitteet Lähtötietojen luomat selvitystarpeet ja kaavan vaikutusten arviointimenetelmät

5 1.2. Luettelo liitteistä (täydentyy myöhemmin) Liite 1 Asemakaavan muutosluonnos (liitetään myöhemmin) Liite 2 Asemakaavan muutosehdotus (liitetään myöhemmin) Liite 3 Palautteet, mielipiteet, muistutukset ja lausunnot lyhennettyinä sekä kaupungin antamat vastineet (liitetään myöhemmin) Liite 4 Asemakaavan seurantalomake (liitetään myöhemmin) 1.3. Luettelo kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Hyvinkään kaupungin pelikirja, Kaupunkistrategia vuosille Hyvinkään kaupungin kaavoitusohjelma (KH ) Hyvinkään kaupungin rakennusjärjestys (KV ) Hyvinkään kaupungin Oili-tietopalvelusta: Johtotiedot: lämpö- ja kaasuverkko, vesijohdot ja viemärit, vesihuollontoiminta-alueet, vedenottamoiden vaikutusalueet Nopon teollisuusalueen hulevesimitoitus (Ramboll, 2016) 1.4. Tiivistelmä Hakijoiden tavoitteena on hyödyntää tehokkaasti tulevaa tontinkäyttöä, jota he haluavat laajentaa viereiselle tyhjälle kiinteistölle. Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen tavoitteena on tutkia liikekiinteistötontin laajentumismahdollisuutta tyhjälle kiinteistölle. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa nykyisen liiketoiminnan toimintojen tarkoituksenmukainen sijoittelu alueella. Sekä hyödyntää tehokkaasti maankäyttöä. Kerrosluku säilytetään kaksi kerrosta sallivana, myös tonttitehokkuus säilyy. Asemakaavamuutos tullaan laatimaan kaupungin omana työnä. Asemakaavan korttelialueille on laadittava erillinen tonttijako. 5

6 2. VUOROVAIKUTUS JA ASEMAKAAVAPROSESSI 2.1. Alustava asemakaavaprosessin aikataulu Alla on esitetty kaavaprosessi alustavine aikatauluineen sekä milloin ja miten voi osallistua. Toivomme sähköistä osallistumista osoitteeseen Kaavan vaihe Suunnitteluprosessi Osallistumismahdollisuus Aloitus- ja Valmisteluvaihe 4-5/2018 Kaupunginhallitus päättää kaavan valmistelun aloittamisesta ja kaava kuulutetaan vireille. Vireilletulon yhteydessä julkaistaan valmisteluaineisto, joka on nähtävillä 21 päivän ajan. Osallisilla mahdollisuus antaa palautetta ja ilmaista mielipide kaavan valmisteluaineistosta. (MRL 62 ja MRA 30 ) Ehdotusvaihe 5-6/2018 Kaupunginhallitus hyväksyy kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Osallisilla mahdollisuus jättää muistutus kaavaehdotuksesta. Tarvittavat lausunnot pyydetään. (MRL 65 ja MRA 27 ) Hyväksymisvaihe 6-9/2018 Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan. Valitusmahdollisuus on 30 pv kuluessa Helsingin hallinto-oikeuteen. (MRL 188 ) Vuorovaikutuksen ja yhteistyön järjestämisestä on kerrottu tarkemmin jokaisen suunnitteluvaiheen yhteydessä. 6

7 2.2. Osalliset Kaava-alueen maanomistajat ja naapurit, lähialueen asukkaat Viranomaiset o Uudenmaan ELY-keskus o Liikennevirasto o Ratahallintokeskus o Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Hyvinkään kaupungin toimialat o Liikennesuunnittelu o Rakennusvalvonta o Kunnallistekniikan suunnittelu o Hyvinkään vesi o Tonttipalvelut Asiantuntija viranomaiset o Hyvinkään lämpövoima Oy o Caruna OY o Telia-Sonera Finland OYJ, o Elisa OYJ o Nurmijärven sähkö Oy Muut yhteisöt ja tahot, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia voivat olla myös kaikki kuntalaiset, joita alueen kehittäminen kiinnostaa. Halukkuudestaan osallistua kaavamuutokseen tai olla osallistumatta tässä kaavamuutoksessa voi ilmoittaa suunnittelijalle kirjallisesti Osallisten tiedottaminen Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. (MRL 6 ) Osallistua voi jokaisessa kaavaprosessin vaiheessa joko suullisesti tai kirjallisesti. Toivomme sähköistä osallistumista osoitteeseen: kirjaamo@hyvinkaa.fi Asiakirjat ovat nähtävillä jokaisessa kuulemisvaiheessa kaavoitusyksikön ilmoitustaululla sekä kaupungin verkkosivuilla 7

8 Aloitusvaihe ja valmisteluvaihe Kaupunginhallitus tekee kaavoituspäätöksen asemakaavan ja asemakaavamuutoksen laatimisen aloittamisesta. Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen aluksi laaditaan kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma (Osallistumis- ja arviointisuunnitelma), josta osallisilla on mahdollisuus saada tietoa osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (MRL 63 ). Asemakaava ja asemakaavamuutos tulee vireille kuulutuksella ja samalla julkaistaan Osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kaavoituksessa valmistellaan kaavaluonnosaineisto, joka laitetaan nähtäville 21 päivän ajaksi kaavoituspäällikön päätöksellä. Osallisilla on mahdollisuus antaa kaavaluonnosta koskevia mielipiteitä joko kirjallisesti tai suullisesti MRL 62 ja MRA 30 mukaisesti kuulutuksessa mainittuun päivämäärään mennessä. Mielipiteet tutkitaan kaavoitusyksikössä ja huomioidaan tavoitteiden puitteissa mahdollisuuksien mukaan. Mahdollisia ennakkolausuntoja voidaan pyytää. Vireilletulosta ja valmistelusta tiedotetaan: - Kaupungin virallisella ilmoitustaululla - Kaupungin internet-sivuilla - Paikallisessa sanomalehdessä, Aamupostissa - Kirjeitse kaava-alueen maanomistajille ja naapureille valmistelusta. Ehdotusvaihe Valmisteluvaiheen suunnitelmaluonnos muokataan mahdollisten saatujen palautteiden perusteella kaavamuutosehdotukseksi, jonka kaupunginhallitus asettaa julkisesti nähtäville MRL 65 ja MRA 27 mukaisesti 30 päivän ajaksi. Tässä vaiheessa osallisilla on mahdollisuus jättää kaavaehdotuksesta muistutus joko kirjallisesti tai suullisesti kuulutuksessa mainittuun päivämäärään mennessä. Lausunnot pyydetään, mikäli ennakkolausuntoja ei ole saatu. Julkisesta nähtävillä olosta tiedotetaan: - Kaupungin virallisella ilmoitustaululla - Kaupungin internet-sivuilla - Paikallisessa sanomalehdessä, Aamupostissa 8

9 Kaavan hyväksyminen ja voimaantulo Asemakaava ja asemakaavamuutosehdotus saatetaan hyväksymiskäsittelyyn kaupunginhallitukselle, joka hyväksyy myös lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet. Kaupunginhallitus esittää eteenpäin kaupunginvaltuustolle kaavan hyväksymistä. Hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedotetaan, kuten alla on kerrottu. Kaupunginvaltuuston hyväksymispäätöksestä on mahdollista valittaa tiedoksisaantiajan jälkeen 30 vrk kuluessa Helsingin hallinto-oikeudelle. Hyväksymisestä tiedotetaan: - kirjeitse vain, jos sitä on pyytänyt kaavan nähtävillä ollessa (MRA 94 ). - Kaupunginhallituksen päätöspöytäkirjasta, jossa asemakaava ja asemakaavamuutos on hyväksytty, tiedotetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Voimaantulosta tiedotetaan: - Kuulutuksella kaupungin virallisella ilmoitustaululla - Paikallisessa sanomalehdessä, Aamupostissa 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1. Suunnittelun tarve, tavoite, käynnistyminen ja sitä koskevat päätökset Suunnittelualue koskee kiinteistöjä /3 ja Maanomistaja on jättänyt asemakaavamuutoshakemuksen Kaavoitustarve liikekiinteistön pohjoispuolella sijaitsevasta palstasta on noussut hakijan toimesta esille. Hakijan tavoitteena on laajentaa liikekiinteistönsä pohjoispuolella sijaitsevalle kiinteistön /3 palstalle toimintaansa. Hakijan ja kiinteistön /3 omistajan välillä on esisopimus. Asemakaava ja asemakaavamuutos on mainittu vuoden 2018 kaavoitusohjelmassa. Asemakaavan tavoitteena on tutkia liikekiinteistötontin laajentumismahdollisuutta. Asemakaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa nykyisen liiketoiminnan toimintojen tarkoituksenmukainen sijoittelu alueella ja toiminnan sujuva kehittäminen. Kaupunginhallitus päättää kaavoituksen valmistelun aloittamisesta Alueen nykytilanteen yleiskuvaus, yhdyskuntarakenne ja kaupunkikuva Suunnittelualueella on tällä hetkellä kiinteistöllä olemassa olevia liike- ja varastorakennuksia, kiinteistö /3 on rakentumaton. 9

10 Suunnittelualue ja sen lähiympäristön alueet ovat pääsääntöisesti teollisuus- ja liikekäytössä. Alueen yhdyskuntarakenne suunnittelualueella on teollisuuteen painottuva. Kaupunkikuvallisesti alueella olevat yritykset ovat erittäin keskeisellä paikalla yritysten näkyvyyden kannalta moottoritien välittömän läheisyyden vuoksi. Hyvinkään kaupunki haluaa kaavamuutoksella luoda mahdollisuudet edistää ja tukea yritys- ja elinkeinotoimintaa kaupungin alueella Luonnonympäristö, virkistys, maaperä ja hulevedet Suunnittelualue koostuu kahdesta kiinteistöistä, joista toinen on rakentunut ja toinen rakentumaton. Suunnittelualueen rakentumattoman kiinteistön ollessa niin tiiviisti rajautunut sekä VT 3:een ja Hankorataan sen käyttö on varsin rajoittunutta, eikä sen käyttö oikeastaan mihinkään muuhun kuin viereisen tontin osana ole järkevää. Suunnittelualue ei sijaitse pohjavesialueella, mutta on osittain Hyvinkäänkylän pohjavedenottamon vaikutusalueella. Hakija on teettänyt Ramboll suunnittelutoimistolla suunnittelualuettansa koskevan hulevesimitoituksen. Kuvassa opaskartalla pohjavedenottamon vaikutusalue, suunnittelualue rajattuna punaisella. 10

11 Maankäytönsuunnittelun tulee tukea siirtymistä vähähiiliseen yhteiskuntaan. Ilmastonmuutoksen ja siitä johtuvien sään ääri-ilmiöiden lisääntyminen tulevaisuudessa kasvattavat helposti minkä tahansa pinnoitetun alueen hulevesiä. Hulevedellä tarkoitetaan kovilta pinnoilta muodostuvia sadeja sulamisvesiä. Hulevesien mahdollista kuormittavuutta pyritään estämään kaavamääräyksin. Suunnittelualueen maaperä on hiesua ja savea. Suunnittelualue on N2000 korkeusjärjestelmän mukaan noin metrin välillä koordinaattijärjestelmässä ETRS89-GK-25FIN. Kiinteistön tarkemmat maaperäselvitykset ovat kiinteistönomistajan vastuulla Rakennettu ympäristö, kulttuuriympäristö, palvelut ja liikenne Alueen ympäristön rakennukset, kadut ja kunnallistekniikka ovat rakentuneet. Alueella kulkee kaukolämpöputkia ja se kuuluu vesijohtoverkoston toiminta-alueeseen. Alueen viemäröintijohdoille varataan tarvittavat alueet. Tontin etelänpuoleisella rajalla on sijainnut moottoritien rakentamisen yhteydessä perustettu yksityinen maataloustie, joka on johtanut moottoritien ylittävälle sillalle. Maataloustien reunassa on joskus ilmajohtona kulkenut aluetta palveleva Nurmijärven Sähkö Oy:n sähkölinja. Tämän sähkölinjan olemassaolo ja mahdollinen johtovaraustarve selvitetään, sillä johdot eivät ole nykyisin kovinkaan selvästi havaittavissa alueella. Alueella toimii teollisia yrityksiä ja suunnittelualueen pieni kolmio on järkevä liittää osaksi nykyistä teollisuusrakennustentonttia. Alueella ei ole asukkaita, joten päivittäistavarakaupalle tai muille palveluille ei ole tarvetta. Suunnittelualueen lähellä, maantien 130 länsipuolella sijaitsee asutusta noin 0,5 kilometrin päässä suunnittelualueesta. Asukkaat turvautuvat Hyvinkään keskustan palveluihin. Alueella liikenne toimii maantie 130:n kautta Kallionopontielle. 11

12 3.5. Olemassa olevat kaavatilanteet Maakuntakaava Suunnittelualue on Uudenmaan maankuntakaavayhdistelmässä työpaikka-aluetta. Merkinnällä osoitetaan merkittävät taajamatoimintojen alueiden ulkopuoliset työpaikka-alueet. Alue varataan ensisijaisesti työpaikkarakentamiseen. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa alueelle ei tule osoittaa merkittävää määrää uutta asumista. Uusi rakentaminen ja muu maankäyttö on sopeutettava ympäristöönsä tavalla, joka turvaa ympäristö- ja luontoarvot sekä ottaa huomioon alueen kulttuurihistorialliset ja maisemalliset ominaispiirteet. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kiinnitettävä huomiota hulevesien hallintaan ja varauduttava sään ääri-ilmiöihin. Kuvassa Uudenmaanmaakuntakaava, suunnittelualueen likimääräinen sijainti sinisellä ympyröity. 12

13 Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Keskustaajaman osayleiskaava (KV ). Alue on merkitty Uudeksi teollisuusalueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Alue varataan ympäristöhäiriöitä aiheuttamatonta teollisuutta ja varastointia varten. Alueelle saa sijoittaa pääkäyttötarkoitukseen liittyviä toimisto- ja myymälätiloja. Tonttitehokkuudeksi suositellaan e=0,3-0,5. Kuvassa yleiskaavaote, suunnittelualue summittainen rajaus keltaisella 13

14 Asemakaava Osalla suunnittelualueella on voimassa kaupunginhallituksen hyväksymä asemakaava (51:006). Osa suunnittelualueesta on kaavoittamatonta. Kaavoitettu suunnittelualue on merkitty merkinnällä TY-8 Teollisuusrakennusten korttelialueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Rakennusoikeus on ilmaistu tehokkuuslukuna e=0.55 ja suurin sallittu kerrosluku on II. Toimistotiloja varten on saanut kaavan mukaan käyttää 40 % rakennusoikeudesta. Kuvassa voimassa oleva ajantasa-asemakaavaote, suunnittelualue punaisella 3.1. Maanomistus Suunnittelualue on yksityisessä maanomistuksessa. Maankäyttösopimuksen tarve tutkitaan kaavaprosessin yhteydessä Pohjakartta, tonttijako, rakennusjärjestys ja mahdolliset rakennuskiellot Pohjakartasta ja sen tuottamisesta vastaa Hyvinkään kaupungin tonttipalvelut. Suunnittelualueen kiinteistö on lohkottu vuonna 2017 ja on kooltaan m². Suunnittelualueen toisen kiinteistön palsta /3 on kooltaan noin 23500m² 14

15 Hyvinkään kaupungissa noudatetaan voimaan tullutta kaupungin rakennusjärjestystä. Suunnittelualueella ei ole voimassa olevia rakennuskieltoja Lähtökohtien antamat tavoitteet Suunnittelualueen tyhjän kiinteistön käyttö on käytännössä mahdotonta mitenkään muutoin kuin juuri tämän viereisen tontin osana. Alue varataan yleiskaavan mukaisesti ympäristöhäiriöitä aiheuttamatonta teollisuutta ja varastointia varten. Kaupunkikuvallisesti teollisuusalue on keskeisellä paikalla ohi ajavan liikenteen takia. Alueen rakennukset on hyvä suunnitella korkeatasoisesti siten, että rakennus ja sen julkisivu ovat edustavia ohiajajille. Suunnittelualueella on johtoja, joiden johtovaraustarve tutkitaan. Suunnittelualueen sijaitessa pohjavedenottamon vaikutusalueella tulee kiinnittää erityistä huomiota rakentamisen laatuun ja toiminnan turvallisuuteen. Hulevesien käsittelyyn tulee kiinnittää myös huomiota Lähtötietojen luomat selvitystarpeet ja kaavan vaikutusten arviointimenetelmät Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on suunnittelun aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Kaavan suunnittelun aikana käytetään jo olemassa olevia perusselvityksiä. Selvitykset antavat riittävän tietopohjan kaavasuunnittelun lähtökohdiksi. Lisäselvityksiä voidaan tarpeen vaatiessa tehdä kaavasuunnittelun edetessä. Asemakaavamuutoksen vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä mm. ihmisen elinoloihin, maisemaan, rakennettuun ympäristöön, yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen. Vaikutuksia arvioidaan asiantuntija-arvioin pääasiassa kaupungin omana työnä koko kaavaprosessin ajan ja tulokset esitetään kaavaselostuksen lopussa. Vaikutusten arviointi perustuu suunnittelualueelta ja sen läheisyydestä käytössä oleviin perustietoihin, yhteistyötahojen kanssa käytyihin neuvotteluihin, suoritettaviin maastokäynteihin, aluetta koskeviin selvityksiin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä lausuntoihin ja muuhun palautteeseen. Hyvinkäällä