Kuntasuunnittelulautakunta

Transkriptio

1 Kuntasuunnittelulautakunta Tilaa koskevan suunnittelutarveratkaisun ja poikkeamispäätöksen poistaminen sekä tilan rakentamista koskeva suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamispäätös 287/ /2016 KUNLA 82 Finnish-Thai Buddhist Association ry hakee rakentamista koskevaa suun nit te lu tar ve rat kai sua ja poik kea mispäätöstä 2-kerroksisen, 430 k-m²:n suu ruisen monitoimirakennuksen rakentamiseksi (temppeli, keit tiö ja sosiaalitilat, majoitustilat sekä kellari ja varastotiloja). Raken nus pai kan muodostaa pinta-alaltaan 2,82 ha:n suuruinen tila Budd ha ra ma Rakennuspaikka sijaitsee osoitteessa Aal lo kon tie 25. Kun ta suun nit te lu lau ta kun ta on kokouksessaan tehnyt myönteisen suun nit te lu tar ve rat kai sun 370 k-m²:n suuruisen temppeli-/majoitusrakennuksen ra ken ta mi sek si tilal le , joka nykyisin on osa tilaa Voimassa olevassa Uudenmaan maakuntakaavassa hakemuksen koh tee na oleva rakennuspaikka sijaitsee valkoisella alueella, jolle voi daan osoittaa paikallista merkitystä omaavaa maankäyttöä. Valtuuston vuonna 2003 hyväksymässä oikeusvaikutteisessa Vantaajoen osayleiskaavassa hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka on osoitettu erillispientalojen alueeksi (AO) ja maa- ja met sä ta lousval tai sek si alueeksi (M). Alue on maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n tarkoittamaa suun nit te lutar ve aluet ta. Lisäksi hanke edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaista poikkeamista Vantaanjoen oikeusvaikutteisesta osa yleis kaa vas ta. Hakijan perustelut Hakija on perustellut osayleiskaavan mukaista enim mäis ra ken nus oikeu den ylitystä sillä, että toiminta edellyttää yhtenäistä mo ni toi mi ti laa ja majoitustiloja. Naapurien kuuleminen Naapureille on varattu tilaisuus lausua mielipiteensä hakemuksen joh dos ta ja hankkeesta on kuulutettu Nurmijärven Uutisissa. Hankkeesta ei ole ollut huo mau tet ta vaa. Lausunnot Hankkeen johdosta on pyydetty Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kuk sen lausunto, jossa todetaan mm. seuraavaa:

2 "Yhdystien suoja-alue on 20 metriä maantien keskilinjasta mitat tu na. Rakennusta ei saa pitää maantien suoja-alueella (Maan tie laki 44 ). Maantien suoja- tai näkemäalueella ei saa myöskään pitää sel lais ta aitaa tai rakennelmaa, josta tai jonka käytöstä on haittaa liiken ne tur val li suu del le tai tienpidolle. Asemapiirroksessa on lisäksi esitetty olemassa oleva hiekkakenttä tila päis py sä köin tiä varten ja sille johtava ajoneuvoliittymä tie re kis te riosoit tees sa / 1 / noin 940 / oikea. Liikenneviraston tie re kis te ritie dois ta tai Uudenmaan ELY-keskuksen järjestelmistä ei löytynyt tieto ja em. liittymän luvasta. ELY-keskuksen Tiekuva.com palvelun valo ku van mukaan paikalla on ollut elokuussa 2010 nuoreen koi vikkoon johtava ns. ojan yli -liittymä. Tienpitäjä kiinnittää erityistä huomiota liittymien määrään ja liit ty mä tihey teen. Jokainen liittymä muodostaa liikenneturvallisuusriskin. Luvanhakijan tulee selvittää Pirkanmaan ELY-keskuksesta, voi daanko ko. kohdalle myöntää pysäköintipaikkaa varten tarkoitettu liit ty mälu pa. Yhdystien keskimääräinen vuorokausiliikennemäärä ko. alueel la on 291 ajoneuvoa, josta raskaiden ajoneuvojen osuus on noin 3 %. Nopeusrajoitus alueella on 60 km/h. Tienpitoviranomainen ei vas taa rakennushankkeen mahdollisista me lun tor jun ta toi men pi teiden kustannuksista. Hakijan vastine ja lisätiedot Lisätietoina sekä vastineena ELY-keskuksen lausuntoon hakija on lau su nut seuraavaa: Vuosittain temppelitoimintaan käytettävässä uudisrakennuksessa tullaan pitämään noin kymmenen suurta tapahtumaa. Näihin ta pah tumiin osallistuu kerrallaan noin henkeä. Tällöin on myös mah dol lis ta, että sekä olevassa rakennuksessa että uu dis ra ken nukses sa yöpyisi kerrallaan maksimissaan 25 henkilöä. Silloin tällöin viikon lop pui sin yöpyviä vierailijoita olisi yleensä 5-10 henkilöä. Rantakulmantien varteen on osoitettu pysäköintikenttä ja liittymä olevan peltoliittymän kautta Rantakulmantieltä. Suurimpien juhlien aikaan automääräksi on arvioitu noin 200 ajoneuvoa. Tätä park ki paikkaa käytetään pääosin ainoastaan suurissa juhlissa muutaman kerran vuodessa. Tällöin tehdään aina pelastussuunnitelmaan liit ty vä suunnitelma tarvittavine poliisiviranomaisen vaatimien asioiden tiimoil ta.

3 Parkkipaikka on välttämätön, jolla estetään tien var si park kee raa minen juhlien aikana, joita on muutamia vuodessa. Tuolle park ki pai kalle ei ole mahdollista järjestää muuta liittymää, koska Aallokontie on naa pu rin maita. Suunnittelutarveratkaisun lähtökohdat ja perustelut Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee harvaan asutulla alueella metsän reunassa Nurmijärven pohjoisosassa ja lähellä Hy vin kään kau pun gin sekä Tuusulan kunnan rajoja. Rakennuspaikalla sijaitsee tällä hetkellä rakennus- ja huoneistorekisterin mukaan 303 k-m²:n suuruinen asuinrakennus sekä 78 k-m²:n suuruinen talousrakennus. Tarkoituksena on ra ken taa sa maan pihapiiriin 430 k-m²:n suu rui nen temppeli-/majoitusrakennus. Hakemuksen kohteena olevalle rakennuspaikalle on kun ta suun nit telu lau ta kun ta tehnyt myönteisen suun nit te lu tar ve ratkai sun 370 k-m²:n suuruisen temppeli-/majoitusrakennuksen ra kenta mi sek si. Tuolloin rakennuspaikan muodosti tila Perälä (1,00 ha). Vuonna 2014 tilaan liitettiin 1,81 ha:n suurui nen rakentamaton määräala tilasta Marttila II , jolloin muodostui nyt hakemuksen kohteena oleva tila Buddharama Vuonna 2013 myönnetyn suunnittelutarveratkaisun yhteydessä ha kija ilmoitti, että tilalla sijaitsee myös vanha 15 k-m²:n suuruinen van ha sau na ra ken nus. Rakennuslupaa ei em. suunnittelutarveratkaisuun perustuen ole haet tu ja nyt on tarkoitus rakentaa 430 k-m²:n suuruinen temp peli-/ma joi tus ra ken nus ja järjestää paikoitustiloja tilaan länsipäähän, joka rajoittuu Rannikonmäentiehen. Pysäköintialueelle kulku on osoitet tu olevan maatalousliittymän kautta Rannikonmäentieltä. Uu denmaan ELY:n lausunnossa ei ole otettu kantaa käyt tö tar koi tuk sen muu tok seen. Liittymän käyttötarkoituksen muutosta haetaan Pir kanmaan ELY-keskukselta. Koska kyseessä on ennestään rakentamiseen käytetty rakennuspaikka ja olevan toiminnan laajentaminen, voidaan katsoa, että hakemuksen mukainen rakentaminen ei aiheuta haittaa kaa voitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Hakemukseen suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteen to teu tu mis ta lupakäsittelyssä. Poikkeamispäätöksen lähtökohdat ja perustelut Poikkeaminen oikeusvaikutteisesta osayleiskaavasta.

4 Ha ke muk sen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee Vantaanjoen oi keus vai kut tei sen osayleiskaavan mukaisella erillispientalojen alueel la. Vantaanjoen oikeusvaikutteisen osayleiskaavan mukaan vähintään m²:n suuruisen erillispientalojen alueen rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus on 400 k-m². Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden enintään kaksikerroksisen yksiasuntoisen asuinraken nuksen ja asumiseen liittyviä talousrakennuk sia. Erillinen saunara kennus saa olla kooltaan enintään 30 k-m². Eril lis ten raken nusten lu kumäärä saa olla enintään viisi. Yli m²:n suuruiselle rakennus paikalle saa rakentaa edellä mainitun li säksi sivuasunnon joko sa maan asuinra kennukseen tai samaan pi hapiiriin erilliseen yk siker roksiseen raken nukseen. Sivuasunto saa olla enintään 70 k-m² ja siinä ei saa olla kellarikerrosta. Yli m²:n suuruiselle raken nus paikalle saa ra kentaa edellä mainitun li säksi sellaisia työ tiloja, joista ei aiheudu melua, ilman pi laantumis ta, raskasta liiken nettä tai näi hin verrattavia ympäristöhäi riöitä, jo ko sa maan asuinra ken nukseen tai samaan pi hapiiriin erilli siin raken nuk siin. Työtilojen ko konaisra kennusoikeus on 200 k-m². Täten voidaan laskea, että rakennuspaikan enimmäisrakennusoikeus hakemuksen mukaisella rakennuspaikalla on yhteensä 670 k-m², mikä on noin 2,4 % nyt hakemuksen kohteena olevan 2,82 ha:n suuruisen rakennuspaikan pinta-alasta. Hakemuksen kohteena ole van temppelirakennuksen ker rosala on 430 k-m². Olevan asuin raken nuk sen ja talousrakennusten ker ros ala on tällä hetkellä yhteensä 396 k-m². Täten ra ken nus pai kan ko ko nais ker ros alak si tu lee 826 k-m², mikä on noin 2,9 % tilan pin ta-alas ta. Täten tilan kokonaiskerrosalan ylitys ei tule olemaan merkittävästi suu rem pi kuin osayleiskaavassa osoitettu kerrosala ja kyseessä on ole van toiminnan laajentaminen. Hakemuksen tueksi on olemassa eri tyi siä syitä eikä haettu rakentaminen aiheuta haittaa kaa voi tuk selle, kaa van toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Hakemuksen kohteen oleva rakennuspaikka sijaitsee harvaan asutulla maaseudulla. Lähimmät palvelut sijaitsevat Tuusulan kunnan puo lel la Jokelan taajamassa noin 6 km:n etäisyydellä rakennuspaikasta. Rajamäen ja Kir konky län taajamiin on matkaa noin km. Liik ku mi nen alueella perustuu yksityisautoiluun. Alue ei ole vuonna

5 2015 laaditun vesihuollon kehittämissuunnitelman mukaista kehittämis aluetta. Hanke ei edellytä yritysvaikutusten arviointia. Esitys: Kuntasuunnittelulautakunta toteaa, että Finnish-Thai Buddhist Association ry:n hakemuksen mukainen ra kennuspaikka sijaitsee Raalan ky läs sä alueella, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n tarkoitta maa suunnittelu tarve aluetta. Hanke edellyttää myös maankäyttöja ra kennuslain 171 :n mukaista poikkeamista Vantaanjoen oikeusvaikutteisesta osayleiskaavasta. Kuntasuunnittelulautakunta päättää poistaa kun ta suun nit te lu lau takun nan päätöksen (339/ /2013), joka kos kee myönteistä suunnittelutarveratkaisua ja poikkeamispäätöstä temp pe li-/ma joi tus ra ken nuk sen ra ken ta mi sek si tilalle Suunnittelutarveratkaisu Kuntasuunnittelulautakunta on tutkinut asian ja katsoo, että haetulle ra ken ta mi sel le on olemassa maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 1 mo men tin tarkoittamat edellytykset esittelytekstissä esitetyin perustein ehdolla, että: Uudisrakennus tulee sovittaa julkisivuiltaan ja väritykseltään ole vaan rakennuskantaan. Rakennuspaikalla saa olla vain yksi asuinrakennus. Liittymälupa Rantakulmantieltä pysäköintialueelle tulee hakea ELY-kes kuk sel ta ennen ra ken nus lu van myöntämistä. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei esitetyin ehdoin aiheuta hait taa kaa voitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, ei ai heu ta hai tallista yhdyskuntakehitystä ja on sopiva maisemalliselta kan nal ta ei kä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvo jen säilyt tämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Ha ke mukseen suostumi nen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen koh telun periaatteen to teu tu mis ta lupakäsittelyssä. Poikkeamispäätös Kuntasuunnittelulautakunta katsoo, että hakemuksen tueksi on erityisiä syitä eikä haettu rakentaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaa van toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, ei vai keu ta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vaikeuta ra ken ne tun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Kuntasuunnittelulautakunta päättää myöntää haetun poikkea mi sen oikeusvaikutteisen osayleiskaavan rakennuspaikan enimmäis ker ros alaa koskevasta määräyksestä.

6 Päätös asiasta annetaan julkipanon jälkeen. Suunnittelutarveratkai su ja poikkeamispäätös ovat voimassa kaksi vuotta päätöksen antamispäivästä lukien, jona aikana rakennusvalvontaviranomaiselta tu lee hakea rakennuslupaa, muutoin suunnittelutarveratkaisu/poikkeamispäätös raukeaa. Minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ei saa ryhtyä ennen rakennusluvan myöntämistä. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 16 1, mom., mom., kunnan elin keino- ja kuntakehityskeskuk sen joh to säännön luvun 4 kohdat 3 ja 4. Lisätietoja: yleiskaavainsinööri Arja Junttila, puh Päätös: Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 7.