Tilan rakentamista koskeva suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamispäätös

Transkriptio

1 Kuntasuunnittelulautakunta Tilan rakentamista koskeva suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamispäätös 498/ /2016 KUNLA 100 Nurmijärven Rauhanyhdistys ry hakee rakentamista koskevaa suunnit te lu tar ve rat kai sua ja poikkeamispäätöstä yksiker rok si sen, 960 k-m2:n suuruisen kokoontumistilan laajentamiseksi 653 k-m²:llä ja 1½-ker rok si sek si. Rakennuspaikan muodostaa pin ta-alal taan m2:n suuruinen tila Pankkila Ra ken nus paik ka si jaitsee osoitteessa Lopentie 25. Voimassa olevassa Uudenmaan maakuntakaavassa hakemuksen koh tee na oleva rakennuspaikka sijaitsee Perttulan kylässä ja kult tuuri ym pä ris tön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeällä alueella. Val tuus ton hyväksymässä Perttulan oi keus vai kut tei sessa osayleiskaavassa hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka si jait see kyläalueella (AT-2) ja kulttuuriympäristön kannalta ar vokkaal la alueella (sk-3). Osayleiskaava on kuulutettu voimaantulleeksi , mutta kaavasta on valitettu Helsingin hallinto-oikeuteen ei kä se ole vielä lainvoimainen. Valitukset eivät kohdistu nyt ha kemuk sen kohteena olevaan rakentamiseen. Alue on maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n tarkoittamaa suun nit te lutar ve aluet ta. Lisäksi hanke edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaista poikkeamista osayleiskaavan rakennuspaikan enim mäis ker ros alaa koskevasta määräyksestä. Hakijan perustelut Hakija ei ole erikseen perustellut hakemustaan, mutta on antanut jäljem pä nä olevan selostuksen hankkeesta. Naapurien kuuleminen Naapureille on varattu tilaisuus lausua mielipiteensä hakemuksen joh dos ta eikä heillä ole ollut huomautettavaa. Lausunnot Hankkeen johdosta on pyydetty Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kuk sen lausunto, jossa todetaan seututien 132 suoja-alu een ulottuvan 30 metrin etäisyydelle tien keskilinjasta. Maantien suoja- tai näkemäalueelle ei saa rakentaa.

2 Lausunnossa todetaan, että elokuussa 2016 käynnistyy esiselvitys, jos sa määritellään mahdollisen kevyen liikenteen väylän sijoittumista maan tien itä- tai länsipuolelle. Mikäli kevyen liikenteen väylä pää tetään sijoittaa maantien 132 itäpuolelle, niin maantien suoja-alueella ole via parkkipaikkoja ei ole mahdollista toteuttaa. Tästä syystä parkki paik ko jen suunnittelu tulisi suunnitella samanaikaisesti kevyen liiken teen väylän kanssa. Lausunnossa todetaan edelleen, ettei tienpitoviranomainen vastaa ra ken nus hank keen mahdollisista meluntorjuntatoimenpiteiden kustan nuk sis ta. Hakijan vastine Vastineena ELY-keskuksen lausuntoon hakija on todennut, että asema piir rok sen mukaiset parkkipaikat rakennettiin edellisen laa jen nuksen yhteydessä vuonna Myöhemmin ostettiin lisämaata, jo ka rakennettiin parkkipaikoiksi vuonna Vastineessa todetaan edelleen, että toimitalon ja maantien välinen alue sallii parkkipaikkojen välin tiivistämisen normien mukaiseksi. Etäi syys parkkipaikan toimitalon puoleisesta parkkipaikan reunasta ojan keskilinjaan on 27 metriä. Nykyisten määräysten mukainen kahdel le puolelle pysäköitävä parkkialue vie tilaa 17 metriä (5 m + 7 m + 5 m).tällöin kevyen liikenteen väylälle jää tilaa 10 metriä. Jat ko suunnit te lus sa huomioidaan mahdollinen kevyen liikenteen väylä. Liikennemelun osalta vastineessa todetaan, että toiminta tapahtuu pää osin sisätiloissa. Oleva asunto sijaitsee talon takana, jolloin yhdis tyk sen muut tilat suojaavat asuntoa liikennemelulta. Mikäli muuta suo jaus ta tarvitaan, se toteutetaan rakennusluvan yhteydessä. Suunnittelutarveratkaisun lähtökohdat ja perustelut Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee Perttulan kylä kes kuk ses sa rajoittuen lounaasta Lopentiehen. Tilalla sijaitsee täl lä hetkellä rakennus- ja huoneistorekisterin mukaan 960 k-m²:n suu ruinen kokoontumistila. Rakennuksessa sijaitsee myös yksi asunto. Laajennettava rakennus on alunperin ollut vanha pankkirakennus, joka on muutettu kokoontumistilaksi ja sitä on vuonna 2003 myön nettyyn suunnittelutarveratkaisuun perustuen laajennettu. Nyt on tar koituk se na laajentaa rakennusta lounais-/eteläsuuntaan ja koilliseen sekä olevan rakennuksen ullakkotiloihin. Hakija on selostanut hankettaan seuraavasti: "Yhdistys järjestää seu ra-, vanhus-, nuoriso- ja lapsitoimintaa. Yhdistyksemme ti lai suuksia ovat seurat, pyhäkoulut, raamattuluokat, perhekerhot yms. toi-

3 min ta. Yhdistyksemme jäsenmäärä on kasvanut vuosittain ja tällä het kel lä jäseniä on 430. Yhdistyksemme toimitalo ei nykyisessä laajuu des saan enää palvele yhdistyksen toimintaa. Laajennushankkeessa nykyiseen toimitaloon rakennetaan nuo ri so tilat, kahviota laajennetaan, keittiö ja keittiön sosiaalitilat saneerataan ja muutetaan vastaamaan nykyisiä määräyksiä. Laajennuksen yh teydes sä kahvio ja seurasali yhdistetään. Tiloihin tehdään jakoseinä, joil la niitä voidaan jakaa eri käyttötarkoituksiin. Toimitalomme pois tumis tiet, naulakot yms. päivitetään vastaamaan nykyistä käyt tä jä määrää." Perttulan osayleiskaavan kyläalueen (AT-2) kaavamääräyksessä tode taan mm., että alueella sallitaan asuinrakentaminen sekä kylän ja si tä ympäröivän asutuksen tarvitsema palvelurakentaminen. Ra kenta mi nen on sovitettava huolella ympäröivään maisemaan ra ra kennet tuun kulttuuriympäristöön. Lisäksi kulttuuriympäristön kannalta arvokkaan alueen (sk-3) määräyk ses sä todetaan, että alueella tehtävien toimenpiteiden tulee olla sel lai sia, että alueen rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti sekä mai sema ku val li ses ti arvokas luonne säilyy. Alue oli määritelty valtakunnallisesti merkittäväksi kult tuu ri his to rial lisek si ympäristöksi (Museovirasto ja ympäristöministeriö 1993, Raken net tu kulttuuriympäristö, valtakunnallisesti merkittävät kult tuu rihis to rial li set ympäristöt.) Museoviraston inventoinnissa vuodelta 2009 (RKY) aluetta ei enää luokiteltu valtakunnallisesti merkittäväksi koh teek si. Kyseessä on ennestään rakentamiseen käytetty rakennuspaikka ja ole van rakennuksen laajentaminen. Hakemuksen mukainen ra ken tami nen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle jär jes tä mi sel le. Hakemukseen suostuminen ei vaaranna maan omista jien tasapuolisen kohtelun periaatteen toteutumista lu pa kä sit te lyssä. Poikkeamispäätöksen lähtökohdat ja perustelut Perttulan oikeusvaikutteisen osayleiskaavan yleisten määräysten mu kaan rakennuspaikalle sijoitettavien rakennusten yhteenlaskettu ker ros ala saa olla enintään 500 k-m², kuitenkin siten, että ra ken nuspai kan enimmäiskerrosala saa olla enintään 10 % rakennuspaikan pin ta-alas ta. Nyt hakemuksen kohteena olevan laajennuksen jälkeen ra ken nuspai kan yhteenlaskettu kerrosala tulee olemaan 960 k-m² k-m²

4 eli 1613 k-m². Rakennuspaikan pinta-ala on m 2 n ja tällöin kerros ala on 16,7 % rakennuspaikan pinta-alasta. Vuonna 2003, jolloin myönnettiin suunnittelutarveratkaisu ko koon tumis ti lan laajentamiseksi, oli tilan pinta-ala m². Tuolloin myönnet ty ker ros ala oli 16,8 % tilan pinta-alasta. Vuonna 2010 tilaan liitet tiin mää rä ala ja uudeksi pinta-alaksi tuli m 2. Ra ken ta mis tehok kuus py syy siten samana kuin vuonna 2003 ja on huomattavasti pie nem pi kuin ase ma kaa voi te tuil la alueilla. Esimerkiksi Klaukkalan taa ja mas sa asemakaava-alueella olevan kappelin tontilla te hok kuuslu ku on 0,5. Täten voidaan katsoa, että hakemuksen tueksi on olemassa erityisiä syi tä eikä haettu rakentaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Haettuun poikkeamiseen suostuminen ei vaaranna maanomistajien ta sapuo li sen kohtelun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee tiiviisti ra kenne tul la kyläalueella. Julkinen liikenne lähiseudulle ja Helsingin suuntaan kulkee Lopentietä, jolla sijaitseva pysäkki on rakennuspaikan koh dal la. Kiinteistö on liittynyt Perttulan vesiosuuskunnan vesi- ja vie mä ri ver kos toon. Hanke ei edellytä yritysvaikutusten arviointia. Esitys: Kuntasuunnittelulautakunta toteaa, että Nurmijärven Rau han yh dis tys ry:n hakemuksen mukainen rakennuspaikka sijaitsee alueella, jo ka on maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n tarkoittamaa suun nit te lu tar vealuet ta. Hanke edellyttää myös maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaista poikkeamista osayleiskaavan rakennuspaikan enim mäisker ros alaa koskevasta määräyksestä. Suunnittelutarveratkaisu Kuntasuunnittelulautakunta on tutkinut asian ja katsoo, että haetulle ra ken ta mi sel le on olemassa maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 1 mo men tin tarkoittamat edellytykset esittelytekstissä esitetyin pe rustein ehdolla, että: Laajennus tulee toteuttaa niin, että alueen kulttuuriympäristön omi nais piir teet säilyvät. Laajennus tulee julkisivuiltaan, mittakaavaltaan, kat to muo doiltaan, materiaaleitaan ja väritykseltään sovittaa laajennettavaan

5 ra ken nuk seen, maisemaan ja lä hi ym pä ris tön muuhun ra kennus kan taan. Pysäköintialueiden suunnitteluun on kiinnitettävä erityistä huomio ta. Olemassa oleva istutettu kasvillisuus on säilytettävä mah dol li suuk sien mukaan. Pysäköintialueet tulee erottaa muus ta piha-alueesta ja naapurikiinteistöstä istutuksin. Py säköin ti alu eet tulee jäsentää istutuksin ja esim. erilaisin ke veyksin. Lisäksi suunnittelussa on huomioitava mahdollinen kevyen lii ken teen väylä Lopentien varrella. Näkymää erityisesti Lopentielle on pehmennettävä suo ja is tutuk sin. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei esitetyin ehdoin aiheuta hait taa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, ei ai heu ta haitallista yhdyskuntakehitystä ja on sopiva maisemalliselta kan nal ta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvo jen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Ha ke mukseen suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen koh telun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä. Poikkeamispäätös Kuntasuunnittelulautakunta katsoo, että hakemuksen tueksi on eri tyisiä syitä eikä haettu rakentaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaa van toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, ei vai keu ta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vaikeuta ra ken ne tun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saa vut tamis ta. Kuntasuunnittelulautakunta päättää myöntää haetun poik keami sen osayleiskaavan rakennuspaikan enimmäiskerrosalaa kos kevas ta määräyksestä. Päätös asiasta annetaan julkipanon jälkeen. Suun nit te lu tar ve rat kai su ja poikkeamispäätös ovat voimassa kaksi vuotta päätöksen an ta mispäi väs tä lukien, jona aikana rakennusvalvontaviranomaiselta tu lee hakea rakennuslupaa, muutoin suun nit te lu tar ve rat kai su/poik keamispää tös raukeaa. Minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ei saa ryhtyä ennen raken nus lu van myöntämistä. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 16 1, mom., 171, kunnan elinkeino- ja kun ta ke hi tys kes kuk sen johtosäännön luvun 4 kohdat 3 ja 4. Lisätietoja: yleiskaavainsinööri Arja Junttila, puh Päätös: Siirrettiin seuraavaan kokoukseen.

6