Tilan rakentamista koskeva suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamispäätös

Transkriptio

1 Elinvoimalautakunta Tilan rakentamista koskeva suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamispäätös 476/ /2017 ELINV 8 Seija Nikula hakee rakentamista koskevaa suunnittelutarveratkaisua ja poikkeamispäätöstä yksiasuntoisen, 1-kerroksisen, 240 k-m²:n suu rui sen omakotitalon rakentamiseksi sekä 1-kerroksisen, 22 k-m²:n suuruisen vapaa-ajan asunnon käyttötarkoituksen muut ta misek si saunaksi. Rakennuspaikan muodostaa pinta-alaltaan m²:n suuruinen tila Viljola Rakennuspaikka sijaitsee osoit tees sa Kuonomäentie 722. Voimassa olevassa Uudenmaan maakuntakaavassa hakemuksen koh tee na oleva rakennuspaikka sijaitsee valkoisella alueella, jolle voi daan osoittaa paikallista merkitystä omaavaa maankäyttöä. Kaava mää räyk sen mukaan alueelle suuntautuvaa asuin- ja työ paik ka raken ta mis ta on ohjattava taajamatoimintojen alueille ja kyliin. Lep sämän oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa, joka on hyväksytty vuon na 2010, hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee maa- ja metsätalousvaltaista alueella (M-2) ja mitoitusvyöhykkeellä 4 (mit4). Alue on maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n tarkoittamaa suun nit te lutar ve aluet ta. Lisäksi hanke edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaista poikkeamista oikeusvaikutteisen osayleiskaavan ra ken nus pai kan vähimmäispinta-alaa ja enimmäiskerrosalaa kos kevas ta määräyksestä. Hakijan perustelut Hakija ei ole perustellut hakemustaan. Naapurien kuuleminen Naapureille on varattu tilaisuus lausua mielipiteensä hakemuksen joh dos ta eikä heillä ole ollut huomautettavaa. Lausunnot Hankkeen johdosta on pyydetty Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kuk sen (ELY) lausunto, jossa todetaan, että maantien (Kuonomäentie) suoja-alue on 20 m maantien keskilinjasta mi tat tu na. Maantien suoja-alueella ei saa pitää rakennusta. Lau sunnos sa pyydetään rakennusten sijoittelussa ottamaan huomioon mahdol li nen kevyen liikenteen väylän rakentaminen maantien rin nal le.

2 Lausunnossa todetaan Kuonomäentien keskimääräisen vuo ro kau silii ken ne mää rän ko. alueella olevan 2056 ajoneuvoa, joista raskaiden ajo neu vo jen osuus n. 1 %. Nopeusrajoitus alueella on 50 km/h. Tienpi to vi ran omai nen ei vastaa rakennushankkeen mahdollisista me luntor jun ta toi men pi tei den kustannuksista. Nykyiselle tieliittymälle tierekisteriosoitteessa / 1 / 7035 / vasen ei löytynyt lupaa ja jos sellainen on, se on todennäköisesti lo makiin teis tö liit ty mä lu pa. Mikäli suunnittelutarveratkaisupäätös on myöntei nen, tulee liittymälle hakea käyttötarkoituksen muutosta Pir kanmaan ELY-keskukselta. Hakijan vastine Hakijalle on varattu päivätyllä kirjeellä tilaisuus selityksen an ta mi seen annetun lausunnon johdosta. Määräaika selityksen an tami sel le päättyi Hakija ei ole antanut selitystä, myös kään mää rä ajan jälkeen. Suunnittelutarveratkaisun lähtökohdat ja perustelut Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee lähellä Lin tumet sän asemakaavoitettua aluetta Kuonomäentien varrella, ra joittuen idästä Kuonomäentiehen. Alue on tiiviisti rakennettua maa seutua ja asemakaavan lievealuetta. Rakennuspaikalta on matkaa asema kaa voi te tul le alueelle hieman yli 100 m. Alueen ra ken nus pai kois ta suuri osa on muodostettu jo 1950-luvulla ja moni rakennettu ra ka ennus paik ka on pinta-alaltaan alle m². Rakennuskanta on osin uu siu tu nut ja alueen rakennukset ovat pääasiassa oma ko ti ta lo ja. Hakemuksen kohteena olevalla tila on rekisteröity vuon na 1948 ja sillä sijaitsee rakennus- ja huoneistorekisterin mukaan 21 km²:n (asemapiirroksen mukaan 22 k-m²) suuruinen, vuonna 1946 valmistunut vapaa-ajan asunto ja 9 k-m²:n (ase ma piir rok sen mukaan 10 k-m²) suuruinen talousrakennus. Asemapiirroksessa on esitetty olevana myös 7 k-m²:n suuruinen talousrakennus. Tar koi tukse na on muuttaa oleva vapaa-ajan asunto saunaksi ja rakentaa 220 k-m²:n suuruinen omakotitalo. Kaksi pientä talousrakennusta on esitet ty purettavaksi. Rakennuspaikalle on liittymä suoraan Kuonomäentieltä. Liittymälle tu lee hakea käyttötarkoituksen muutosta asuinkiinteistöliittymäksi. Suun ni tel tu asuinrakennus on osoitettu rakennettavaksi noin 20 metrin etäisyydelle Kuonomäentiestä. Lepsämän oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa alue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi eikä aluetta ole tarkoitus ase ma kaa voit taa. Koska kyseessä on ennestään rakentamiseen

3 käy tet ty rakennuspaikka ja ympäröivä rakennuskanta on pää sään töises ti omakotiasutusta, voidaan katsoa, että hakemuksen mu kai nen rakentaminen ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleis kaa voituk sel le tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; on sopivaa yh dyskun ta tek nis ten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liiken ne tur val li suu den ja palvelujen saavutettavuuden kannalta; ja on so pi vaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaa mis ta. Hakemukseen suostuminen ei vaaranna maan omis ta jien tasapuolisen kohtelun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä. Poikkeamispäätöksen lähtökohdat ja perustelut Lepsämän oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa maa- ja met sä talous val tai sel la alueella (M-2) olevan rakennuspaikan vä him mäis pinta-ala on m² ja rakennuspaikan yhteenlaskettu kerrosala enintään 10 % rakennuspaikan pinta-alasta. Nyt hakemuksen kohteena olevan ra ken nus pai kan pinta-ala on m² suunniteltu kerrosala 240 k-m² + 22 k-m² eli 262 k-m², mi kä on noin 10,2 % rakennuspaikan pinta-alasta. Alueella on useita alle m²:n suuruisia omakotitalon ra ken nuspaik ko ja ja kyseessä on ennestään rakentamiseen käytetty tila, joka on rekisteröity vuonna 1948 eli kyseessä on ns. vanha itsenäinen tila. Kerrosalan ylitys on pieni ja rakentamistehokkuus on huo mat tavas ti pie nem pi kuin asemakaavoitetuilla alueilla. Täten voidaan katsoa, että hakemuksen tueksi on olemassa erityisiä syi tä eikä haettu rakentaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; ei vaikeu ta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vaikeuta raken ne tun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saa vut tamis ta; tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Ha ke muk seen suostuminen ei vaaranna maanomistajien ta sa puo lisen kohtelun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee tiiviisti asu tulla maaseudulla, asemakaavan lievealueella. Rakennuspaikka ei sijait se minkään alakoulun lukitulla oppilaaksiottoalueella. Matkaa Lepsä män alakouluun on noin 3,6 km. Klaukkalan taajamassa si jait sevaan yläkouluun on matkaa noin 4,5 km ja muihin palveluihin 4,5-6,0 km. Kuonomäentien varrella ei ole kevyen liikenteen väylää, mutta Lepsämäntien pohjoisreunassa kulkee kevyen liikenteen väy lä.

4 Koulumatkoja ei ole luokiteltu vaaralliseksi koulutieksi millään luokka-as teel la. Joitakin julkisen liikenteen paikallisvuoroja kulkee pääasias sa kouluvuoden aikana Kuonomäentietä, jolla sijaitsevalle pysä kil le on rakennuspaikalta matkaa noin 0,1 km. Julkinen liikenne Hel sin gin suuntaan kulkee Klaukkalan keskustasta. Liikkuminen alueel la perustuu pääasiassa yksityisautoiluun. Alue on vuonna 2015 hy väk sy tyn vesihuollon kehittämissuunnitelman mukaista ke hit tä misaluet ta. Hanke ei edellytä yritysvaikutusten arviointia. Esitys: Elinvoimalautakunta toteaa, että Seija Nikulan hakemuksen mu kainen rakennuspaikka sijaitsee alueella, joka on maankäyttö- ja ra kennus lain 16 :n tarkoittamaa suunnittelutarvealuetta. Hanke edellyttää myös maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaista poikkeamista oi keus vai kut tei sen osayleiskaavan rakennuspaikan vä him mäis pinta-alaa ja enimmäiskerrosalaa koskevista määräyksistä. Suunnittelutarveratkaisu Elinvoimalautakunta on tutkinut asian ja katsoo, että haetulle ra kenta mi sel le on olemassa maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 1 momen tin tarkoittamat edellytykset esittelytekstissä esitetyin perustein eh dol la, että oleva vapaa-ajan asunto puretaan tai muutetaan saunaksi raken nus toi men pi teen yhteydessä. Rakennusten on sijoitukseltaan, korkeusasemaltaan, muo doltaan, kattomuodoltaan, mittasuhteiltaan ja ulkonäöltään so peudut ta va ympäristöönsä sekä rakennettuun ympäristöön. Kuonomäentien suoja-alue ulottuu 20 metrin etäisyydelle tien kes ki lin jas ta. Maantien suoja-alueelle ei saa rakentaa. Kiinteistö on ainakin jätevesien osalta liitettävä keskitettyyn vesi huol toon. Mikäli kiin teis tö rakennetaan ennen keskitetyn ve sihuol lon rakentamista, jä te ve sien käsittelyjärjestelmä on suun nitel ta va siten, että se on hel pos ti liitettävissä keskitettyyn ve sihuol to jär jes tel mään heti, kun sellainen on rakennettu. Hakemuksen mukainen rakentaminen ei aiheuta haittaa ase ma kaavoi tuk sel le, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle jär jes tä misel le; on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien to teut ta mi sen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saa vu tet tavuu den kannalta; ja on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeu ta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä ei kä virkistystarpeiden turvaamista. Hakemukseen suostuminen ei vaa ran na maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteen to teu tumis ta lupakäsittelyssä.

5 Poikkeamispäätös Elinvoimalautakunta katsoo, että hakemuksen tueksi on erityisiä syitä eikä haettu rakentaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan to teut ta mi sel le tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; ei vaikeuta luon non suo je lun tavoitteiden saavuttamista eikä vaikeuta ra ken ne tun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin ai heuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Ha ke mukseen suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen koh telun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä. Elin voi ma lau ta kun ta päättää myöntää haetun poikkeamisen oikeusvaikutteisen osa yleiskaa van sekä rakennuspaikan vähimmäispinta-alaa että enim mäisker ros alaa koskevista mää räyk sis tä. Päätös asiasta annetaan julkipanon jälkeen. Suun nit te lu tar ve rat kai su ja poikkeamispäätös ovat voimassa kaksi vuotta päätöksen an ta mispäi väs tä lukien, jona aikana rakennusvalvontaviranomaiselta tu lee hakea rakennuslupaa, muutoin suun nit te lu tar ve rat kai su/poik keamispää tös raukeaa. Minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ei saa ryhtyä ennen raken nus lu van myöntämistä. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 16 1 ja 3 mom, mom., 171, kunnan hal linto sään tö ja elinvoimalautakunnan toimintasääntö. Lisätietoja: yleiskaavainsinööri Arja Junttila, puh Päätös: Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liite nro 3.