YHTEISTOIMINTANEUVOTTELUT KESKI-POHJANMAAN KOULUTUSYHTYMÄSSÄ TOIMINTASUUNNITELMA

Transkriptio

1 YHTEISTOIMINTANEUVOTTELUT KESKI-POHJANMAAN KOULUTUSYHTYMÄSSÄ TOIMINTASUUNNITELMA 1. Toimenpiteiden perusteet Taustaa ja perusteita neuvotteluiden käynnistämiselle Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymän hallitus päätti käynnistää koulutusyhtymässä lain 449/2007, 4, 5 ja 7 mukaiset yhteistoimintaneuvottelut taloudellisista ja tuotannollisista syistä. Neuvottelut käynnistetään, koska Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymän toimintatuottojen ennakoidaan alenevan ajanjaksolla nykyisestä noin 48,5 milj. euron tasosta noin 43,5 milj. euroon valtiontalouden ammatilliseen koulutukseen kohdistuvien säästötavoitteiden vuoksi. Ammatillisen peruskoulutuksen yksikköhintoihin ei ole tullut indeksikorotuksia vuosina 2012 ja Samaan aikaan yleinen kustannustason nousu on ollut vuosittain keskimäärin 2-2,5 %:n luokkaa. Valtion talousarvioehdotukseen vuodelle 2014 on kirjattu 1,6 %:n leikkaus ammatillisen peruskoulutuksen yksikköhintaan, ammatillisessa lisäkoulutuksessa ja vapaassa sivistystyössä indeksit on jäädytetty, oppisopimuksen lisäkoulutuskiintiön ennakoidaan pienevän koulutusyhtymässä nykyisestä 303 paikasta noin 30:lla paikalla ja EU-ohjelmakauden vaihtuminen saattaa aiheuttaa supistumista tai notkahdusta hanketoiminnassa. Vuosina 2015 ja 2016 koulutusyhtymän ammatillisen peruskoulutuksen järjestämisluvan opiskelijamäärä alenee ensin 100 opiskelijalla ja vuonna 2016 vielä 116 opiskelijalla. Näistä syistä koulutusyhtymässä vuotuista toimintakustannusten tasoa tulee saada vuoteen 2016 mennessä alennettua pysyvästi noin 5 miljoonalla eurolla nykyisestä. Vuotta 2014 koskeva säästötavoite on noin 2,4 2,5 miljoonaa euroa. Lisäksi on tarkoitus neuvotella suunnitteilla olevasta organisaatio- ja johtamisjärjestelmän uudistamisesta sekä kauppaopiston toimintojen Torkinmäen kampukselle siirtymisestä ja näiden henkilöstövaikutuksista. Näiden muutosten tavoitteena on osaltaan tiivistää ja tehostaa toimintoja sekä saada aikaan pysyviä säästövaikutuksia. Neuvottelujen tavoitteet Tavoitteena on säästötarpeista huolimatta turvata Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymän toiminnalliset ja taloudelliset edellytykset tuottaa opiskelijoille ja työelämälle laadukkaita oppimis- ja kehittämispalveluja, jotka tukevat opiskelijoiden ja alueen menestystä. Tavoitteena on toteuttaa ensisijaisesti kestäviä rakenteellisia ja toiminnallisia muutoksia, jotka mahdollistavat kustannusrakenteen korjaamisen kestävällä tavalla useamman vuoden kestävässä muutos- ja kehittämisprosessissa. Neuvotteluissa ja yhteistoiminnassa kartoitetaan ja arvioidaan erilaisia säästötoimia näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Neuvoteltavat asiat

2 Yhteistoimintaneuvottelussa käsiteltävänä ovat Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymän kaikki toiminnot ja neuvottelut koskevat koko henkilöstöä, noin 600 henkilöä Säästöjen aikaansaaminen ja toiminnan sopeuttaminen supistuviin toimintatuottoihin vuotta 2014 koskien. Vuotta 2014 koskeva säästötarve on noin 2,4-2,5 milj. euroa. Säästöjen aikaansaaminen ja toiminnan sopeuttaminen supistuviin toimintatuottoihin ja järjestämisluvan opiskelijamäärän alenemiseen vuosia 2015 ja 2016 koskien. Näille vuosille ennakoidaan myös yksikköhinnan alenemisia. Näistä aiheutuen vuotuiset toimintakulut on saatava pysyvästi arviolta 5 miljoonaa euroa nykyistä tasoa alemmaksi vuoteen 2016 mennessä. Suunnitteilla olevan organisaatio- ja johtamisjärjestelmäuudistuksen tuomat vaikutukset henkilöstömäärään ja asemaan Kauppaopiston toimintojen siirtymisestä Torkinmäelle johtuvat vaikutukset henkilöstölle (henkilömäärä ja tehtävät) 2. Yhteistoimintaneuvottelujen aikataulu ja menettelytavat Yhteistoimintaneuvottelut käynnistyvät lähtötilannetta ja lähiajan tavoitteita koskevilla ns. kuuden viikon neuvotteluilla. Näissä neuvotteluissa tarkennetaan vuotta 2014 koskevien säästötavoitteiden saavuttamisen keinot. Neuvotteluja on tarkoitus jatkaa tarpeen mukaan tarkentavilla neuvotteluilla. Kutsu yhteistoimintamenettelyn mukaiseen neuvotteluun lähetettiin pääluottamusmiehille ja muille neuvotteluihin osallistujille Neuvotteluissa ovat mukana henkilöstöjärjestöjen luottamusmiehet, opettajien luottamusmiehet yksiköittäin, työnantajan edustajat sekä opistojen rehtorit asiantuntijoina. Pääluottamusmiesten kanssa on sovittu, että lain edellyttämä (L 449/ , 4 mom) neuvottelun aikatauluvelvoite on täytetty, kun neuvottelut saatetaan päätökseen mennessä, jolloin yhtymähallitus päättää yhtymävaltuustolle tehtävästä talousarvioehdotuksesta. Neuvottelujen aikataulu ja käsiteltävät teemat: klo 10, Yhteistoimintaneuvottelujen aloitus klo 12, Eläköityvät, määräaikaiset ja sivutoimiset yksiköittäin (tila vuonna 2014) klo 10, Te-toimiston edustaja mukana, muutosturvamallin esittely klo 10, Esitys hallitukselle. Henkilöstöltä on kartoitettu säästöehdotuksia sähköisellä kyselyllä. Henkilöstölle lähetettiin ensimmäinen tiedote neuvottelujen käynnistämisestä. Jokaisen neuvottelukokouksen jälkeen johtaja tiedottaa henkilöstöä kokouksen keskeisistä sisällöistä. Neuvottelujen päätyttyä henkilöstölle järjestetään infotilaisuus. Työnantaja on ilmoittanut työterveyshuollolle odotettavista olevista muutoksista mahdollisen työterveyshuollon tuen takaamiseksi. 3. Neuvottelujen vaikutukset Neuvotteluissa tavoitellaan noin 40 henkilötyövuoden säästöjä.

3 Säästömahdollisuuksia haetaan eläköitymisten ja määräaikaisuuksien arvioinnin sekä toimintojen uudelleen organisoinnin ja organisaatiorakenteen tiivistämisen kautta. Irtisanomiset kohdistuvat tässä vaiheessa pääosin hallinto- ja tukipalvelutehtäviin. Irtisanomisaikojen osalta noudatetaan työehtosopimusten mukaisia irtisanomisaikoja. Työvoiman vähentämisjärjestyksessä noudatetaan KVTES:n VIII luvun 4 :n mukaista vähentämisjärjestystä, jonka mukaan viimeksi irtisanotaan kunnan toiminnalle tärkeitä työntekijöitä ja saman työnantajan työssä osan työkyvystään menettäneitä. Jos työntekijät ovat näillä perusteilla samanarvoisia, kiinnitetään huomiota myös työntekijän huoltovelvollisuuden määrään ja palvelussuhteen kestoaikaan. 4. Toiminta ja yhteistyö työ- ja elinkeinopalvelun kanssa TE-toimistolle on tehty ilmoitus yhteistoimintaneuvottelujen alkaessa. Henkilöstölle järjestetään yhteinen infotilaisuus ja mahdollisesti myös kohdennettuja infoja TE-toimiston toimesta. Työnantaja antaa tiedot irtisanotuista työntekijöistä TE-toimistolle. Irtisanottavilta henkilöiltä pyydetään suostumus tietojen, taitojen ja koulutustietojen välittämisestä TE-toimistolle. Työnantaja huolehtii suostumuksista. Irtisanotun henkilön tulee ilmoittautua työttömäksi työnhakijaksi TE-toimistoon viimeistään ensimmäisenä työttömänä päivänä. 5. Muutosturvan toimintamalli Irtisanomistilanteiden muutosturvan tavoitteena on nopeuttaa ja helpottaa irtisanotun pääsyä uuteen työhön. Muutosturvan toimintamallin on esitetty yhteistoimintaneuvotteluissa Muutosturvasta tullaan pitämään info myös henkilöstölle. Muutosturvan toimintamalli toteutetaan työnantajan, työntekijän ja TE-toimiston yhteistyönä. Irtisanomistilanteessa kartoitetaan muutosturvan piiriin kuuluvat. Näitä ovat: vakituisesta työsuhteesta tuotannollisista ja taloudellisista syistä irtisanottu henkilö, jolla on vähintään 3 vuoden työhistoria yhden tai useamman työnantajan palveluksessa määräaikaisessa työsuhteessa ollut työntekijä, jolla on vähintään 3 vuoden työhistoria saman työnantajan palveluksessa tai 42 kuukauden aikana 36 kk määräaikaisessa työsuhteessa ollut työntekijä, jolla on työhistoriaa saman tai eri työnantajien palveluksessa vähintään 5 vuotta viimeisen 7 vuoden aikana henkilö, joka lomautetaan vähintään 180 päiväksi ja jolla on lomautusilmoituksen saadessaan työhistoriaa vähintään 3 vuotta yhden tai useamman työnantajan palveluksessa Muutosturva koostuu työllistymisvapaasta, työllistymissuunnitelmasta ja muutosturvan ansio-osasta. Kaikilla vakinaisilla työntekijöillä, jotka irtisanotaan tuotannollisista tai taloudellisista syistä on oikeus palkalliseen työllistymisvapaaseen omatoimiseen työnhakuun työpäivää irtisanomisaikana. Vapaa voidaan antaa myös työpäivän osina. Asiasta tulee sopia työnantajan kanssa, vapaasta ei saa aiheutua merkittävää haittaa työnantajan toiminnalle. Työllistymisvapaa määräytyy irtisanomisajan perusteella:

4 työllistymisvapaa 5 työpäivää 10 työpäivää 20 työpäivää irtisanomisaika enintään 1 kk 2 4 kk yli 4 kk työsuhteen kesto alle 4 vuotta 4 12 vuotta yli 12 vuotta Työnhakijaksi ilmoittautuneille järjestetään haastattelu työvoimatoimistossa, tämän yhteydessä laaditaan työllistymissuunnitelma. Muutosturvan piiriin kuuluville suunnitelma laaditaan mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Työllistymissuunnitelmassa sovitaan työnhakijan työllistymistä edistävistä palveluista ja toimenpiteistä sekä tarvittaessa työmarkkinavalmiuksia ja toimintakykyä parantavista muista toimenpiteistä kuten omatoiminen työnhaku, koulutushaku tai työnhakuryhmät ja koulutusneuvonta. Ansiopäivärahan muutosturvan ansio-osaan ja peruspäivärahan muutosturvalisään ovat oikeutettuja ne, jotka kuuluvat muutosturvan piirin ja kenelle laaditaan työllistymissuunnitelma. 6. Työnhaun ja koulutuksen edistäminen Koulutusyhtymässä on käytössä täyttölupamenettely. Irtisanottavien henkiöiden osalta tulee selvittää sijoittuminen organisaation muihin tehtäviin. Työnantajalla on työsopimuslain 7 luvun 4 :n mukainen työn tarjoamis- ja koulutusvelvollisuus myös tuotannollisilla ja taloudellisilla perusteilla irtisanottaessa. Työntekijälle on tarjottava ensisijaisesti hänen työsopimuksensa mukaista työtä vastaavaa työtä. Jos tällaista työtä ei ole, työntekijälle on tarjottava muuta hänen koulutustaan, ammattitaitoaan tai kokemustaan vastaavaa työtä. Työnantajan on järjestettävä työntekijälle sellaista uusien tehtävien edellyttämää koulutusta, jota voidaan molempien sopijapuolten kannalta pitää tarkoituksenmukaisena ja kohtuullisena. Jos työnantajalla, joka tosiasiallisesti käyttää henkilöstöasioissa määräysvaltaa toisessa yrityksessä tai yhteisössä omistuksen, sopimuksen tai muun järjestelyn perusteella, ei ole tarjota työntekijälle 1 momentissa tarkoitettua työtä, on hänen selvitettävä, voiko hän täyttää työn tarjoamis- ja koulutusvelvollisuutensa tarjoamalla työntekijälle työtä muista määräysvallassaan olevista yrityksistä tai yhteisöistä. Työnantajalla on myös työsopimuslain mukainen takaisinottovelvollisuus. Työnantajan on tarjottava työtä tuotannollisilla ja taloudellisilla perusteilla irtisanomalleen entiselle työntekijälle, joka on työvoimatoimistossa työttömänä työnhakijana, jos työnantaja tarvitsee työtä yhdeksän kuukauden aikana työsuhteen päättymisestä samoihin tai samankaltaisiin tehtäviin, joita irtisanottu työntekijä oli tehnyt. Vastaava takaisinottovelvollisuus koskee myös viranhaltijoita. Viranhaltijalain 46 : Jos työnantaja on irtisanonut toistaiseksi otetun viranhaltijan 37 :n mukaisilla perusteilla ja työnantaja tarvitsee yhdeksän kuukauden kuluessa irtisanomisajan päättymisestä viranhaltijaa tehtäviltään samankaltaiseen toistaiseksi voimassa olevaan tai yli kuusi kuukautta kestävään virkasuhteeseen, työnantajan on tiedusteltava paikalliselta työvoimaviranomaiselta, onko irtisanottuja viranhaltijoita etsimässä tämän viranomaisen välityksellä työtä, ja myönteisessä tapauksessa tarjottava työtä ensisijaisesti irtisanotuille kelpoisuusvaatimukset täyttäville viranhaltijoille. 7. Työsuhdeasiat Työterveyshuolto on työntekijän käytettävissä irtisanomisaikana. Muutosturvaan ja työnhakuun liittyviin asioihin lisätietoa saa paikallisesta TE-toimistosta. Muutosturvayhteyshenkilönä on Anne Mäkipeura/ Kokkolan TE-toimisto.

5 Lisätietoja työttömyysturvan lisäpäiväoikeudesta antavat koulutusyhtymän eläkeasiamies (Sirkka Kykyri/YPA), Keva ja TE-toimisto.