Kunnanhallitus Kunnanhallitus Henkilöstösäästöt / /2014. Kunnanhallitus

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Henkilöstösäästöt / /2014 Kunnanhallitus Lautakuntien talousarvioehdotuksessa vuodelle 2015 toimintakate kasvaa -103,7 milj. euroon (4,1 %, -4,1 milj. euroa). Verotulot ja valtionosuudet nousevat 103, 8 milj. euroon (4,5 %) sisältäen tuloveroprosentin 0,75 korotuksen 20,50 prosenttiin sekä korotuksia kiinteistöveroprosentteihin. Vuosikate jää 1,1 milj. euroon kattaen suunnitelmapoistoista 18 prosenttia. Alijäämää syntyy -4,8 milj. euroa. Kunnan heikentyneen taloustilanteen vuoksi täytyy säästöjen aikaansaamiseksi löytää sekä pitkäaikaisia, rakenteellisia ratkaisuja että lyhytaikaisia ratkaisuja. Henkilöstökustannuksiin liittyvät säästöt ovat välttämättömiä tulevan vuoden aikana ja tästä syystä tulee kunnassa käynnistää lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnista (2007/449) mukainen yhteistoimintamenettely 5 mukaisesti. Yhteistoimintaneuvotteluissa käsitellään henkilöstön edustajien kanssa talouden tasapainottamista sekä näiden toimenpiteiden perusteita, vaikutuksia ja vaihtoehtoja. Neuvottelujen alkaessa niiden kohteena on koko henkilöstö. Kunnanjohtajan päätösesitys: Koko kunnan henkilöstöä koskevat yhteistoimintaneuvottelut käynnistetään kunnan heikentyneen taloustilanteen vuoksi. Yhteistoimintaneuvotteluissa käsitellään mahdollisia keinoja ja toimenpiteitä vähintään 1,5 miljoonan euron henkilöstökulujen säästötavoitteen saavuttamiseksi. Käsittely: Päätös: Henkilöstöjohtaja Mika Lindgren esitteli asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Kunnanhallitus 3 Mäntsälän kunnan yt-menettely vuonna 2015 toteutettavista henkilöstösäästöistä toteutettiin välillä Paikalliseen sopimiseen mm. työnantajan esittämistä lomarahoihin liittyvistä säästöistä ei henkilöstöjärjestöjen kanssa päästy. Vuoden 2015 aikana toteutettava henkilöstösäästö on suuruudeltaan vähintään 1,5 miljoonaa euroa. Jotta kyseiseen säästötavoitteeseen päästään, tarvitaan useiden eri toimenpiteiden toteuttamista. Periaatteena on, että taloudellisista syistä toteuttavia irtisanomisia ei tehdä vuoden 2015 aikana. Toteutettavia toimenpiteitä vuonna 2015:

2 Seitsemää kalenteripäivää (palkanmaksupäiviä 7, sisältää 2 vapaapäivää) vastaava lomautus/palkaton vapaa tarkemman toimeenpano-ohjeen mukaisesti. Toimenpide tuottaa noin euron säästön. Tiukennettu rekrytointimenettely, jonka seurauksena alkuvaiheessa maksimissaan 20 prosenttia vapautuvista tehtävistä jätetään kuntatasolla täyttämättä. Rekrytointimenettelyn piirissä olevan tehtävän vapautuessa arvioidaan: Miten työnkuvien uudelleenjärjestelyn mahdollisuudet on arvioitu? Onko arvioitu ja miten on arvioitu, voidaanko tehtävä jakaa uudella tavalla ja jättää tämä tehtävä täyttämättä? Millaisia vaikutuksia tehtävän täyttämättä jättämiselle olisi? Jos ulkoinen rekrytointi on välttämätön, toimittaa toimialajohtaja täyttölupahakemuksen henkilöstöjohtajalle. Henkilöstöpalveluissa ylläpidetään seurantaa täyttölupamenettelyn toimivuudesta, jonka avulla varmistetaan 20 prosentin tavoitteen toteutuminen. Päätöksen täyttöluvasta tekee joko henkilöstöjohtaja tai kunnanjohtaja. Ylimääräisestä pitkään palvelleiden vapaasta luovutaan vuoden 2015 alusta. Koulutuksiin liittyvää ohjeistusta tarkennetaan (mm. mitä koulutuksia voi opiskella työajalla, miten matkakorvauksia korvataan) Sairauspoissaolojen määrä pyritään pitämään kuntatasolla keskimäärin 12 päivässä. Tähän päästään mm. moniammatillisella/ennaltaehkäisevällä työllä (esim. varhaisen tuen mallin mukaisella toiminnalla, kolmikanta- ja verkostoneuvotteluilla, osasairauspäivärahan käytöllä) Lisäksi jatketaan jo olemassa olevia käytäntöjä: Enintään 3 päivän sairauspoissaolon voi tehdä omalla ilmoituksella: jokaisesta päivästä tulee tehdä erikseen ilmoitus esimiehelle, lapsi sairas -poissaolot: jokaisesta päivästä erikseen ilmoitus esimiehelle, pyydettäessä todistettava, että toinen vanhempi on töissä. Tehokasta työvuorosuunnittelua jatketaan: vältetään ilta- ja viikonlopputyötä, lisätyötä, ylityötä, palkataan sijaiset vain aivan välttämättömimmäksi ajaksi, siirretään henkilökuntaa tarpeen mukaan yksiköstä toiseen, palkataan lyhytaikaiset sijaiset yleistyöaikaan (ei jaksotyöaikaan) Ylitöiden välttäminen, aivan pakollisissa ylitöissä aina ylityömääräys Toimialakohtaiset henkilöstösäästöt vuonna 2015 Perusturva, noin 60 % euroa Lomautusten ulkopuolelle jätettävät ryhmät: 24/7 hoito- ja hoivatyön, palveluasumisen ja kotihoidon lähi- ja sairaanhoitajat. Lastensuojelu, aikuissosiaalityö, Vammaispalveluohjaaja, Nuorten tukipiste ja Välinehuolto. Perusterveydenhuollon noin euroa noin euroa. Tarkoittaisi noin 14 täyttämättä jätettävää

3 vastaanoton ja päivystyksen sairaanhoitajat Tekninen, noin 9 % euroa Kaikki lomautetaan noin euroa noin euroa. Tarkoittaisi noin 1,6 täyttämättä jätettävää Sivistys, noin 27 % euroa Erityisluokanopettajat lomautusten ulkopuolelle (veso-päivien osalta lomautus koskee samalla tavalla kuin muitakin opettajia) 2 pienryhmää, joissa psyk. sairaanhoitajat Hallinto, noin 4 % euroa noin euroa noin euroa. Tarkoittaisi noin 2,2 täyttämättä jätettävää Kaikki lomautetaan noin euroa noin euroa. Tarkoittaisi vajaan 4 kuukauden täyttämättä jätettävää tehtävää työvapaata samalle kestolle kuin lomautus. Tätä pidemmästä lomautuksesta määräajaksi on myös mahdollista sopia tilannekohtaisesti. Aloite pidemmästä lomautuksesta tulee työnantajalta. Tällaisessa tapauksessa voidaan poiketa tavallisesta lomautusmenettelystä. Toimialat laativat yksityiskohtaiset lomautussuunnitelmat siitä miten lomautukset käytännössä toteutetaan. Toimialojen operatiivinen johto vastaa työnantajan edustajana siitä, että lomauttamisessa noudatetaan työnantajavelvoitteita sekä voimassa olevia virka- ja työehtosopimuksia. Tarpeen mukaan toimialat tiedottavat kuntalaisille ja asiakkaille lomautusten vaikutuksista toimintoihin, palveluihin ja aukioloaikoihin. Vastuu lomautusten vaikutuksista on päätöksentekijöillä ja operatiivisella johdolla. Lomautuksen peruste on taloudellinen: Kunnan kustannusten pakottava vähentämistarve ja siitä aiheutuva työn tarjoamisedellytysten vähentyminen (työsopimuslaki 5 luku 2 2 mom, kunnallinen viranhaltijalaki 30 2 mom).

4 Lomautuksen ulkopuolelle rajattavat ryhmät Ne työntekijät/viranhaltijat, jotka ovat henkilöstösäästöjen toteuttamiseksi hakeneet vähintään 7 palkallisen päivän mittaista palkatonta virka/työvapaata vuodelle Pääluottamusmiehet, luottamusmiehet ja työsuojeluvaltuutetut Oppisopimuksella määräaikaiseen työsuhteeseen palkatut henkilöt Vuorotteluvapaan sijaiset Määräaikaisessa työsuhteessa olevat työntekijät, jotka eivät toimi vakinaisen työntekijän sijaisena (ja vakinainen lomautettaisiin) Määräaikaisessa virkasuhteessa olevat henkilöt, joiden virkasuhde on kestänyt alle 6 kk ennen lomautuksen alkamista Palkkatuen avulla työllistetyt henkilöt Sivistyspalveluiden osalta: Erityisluokanopettajat (veso-päivien osalta lomautus koskee heitä samalla tavalla kuin muitakin opettajia) Pienryhmät 2 kpl, joissa psykiatriset sairaanhoitajat Perusturvan osalta seuraavat ryhmät: Ympärivuorokautinen laitoshoito ja Palveluasuminen sekä Kotihoito. Näiden yksiköiden henkilöstö seuraavasti: Kotihoito (lähihoitajat ja sairaanhoitajat) Kotokartanon palveluasumisyksikkö (lähihoitajat ja sairaanhoitajat, poislukien laitoshuoltajat joita lomautus koskee) Pornaisten Pellava (lähihoitajat) Terveyskeskuksen vuodeosasto (asiantuntijasairaanhoitaja, lähihoitajat ja sairaanhoitajat, poislukien laitoshuoltajat ja osastosihteeri joita lomautus koskee) Terveyskeskuksen hoivaosasto (lähihoitajat ja sairaanhoitajat, poislukien laitoshuoltajat joita lomautus koskee) Aurinkomäen vanhainkoti (lähihoitajat ja sairaanhoitajat, poislukien laitoshuoltajat joita lomautus koskee) varahenkilöt (lähihoitajat, jotka kiertävät em. yksiköissä) Lastensuojelu, Aikuissosiaalityö, Nuorten tukipiste, Vammaispalveluohjaaja ja Välinehuolto. Perusterveydenhuollon vastaanoton ja päivystyksen sairaanhoitajat. Palkaton virka- tai työvapaa lomautuksen sijaan työvapaata. Kuukausipalkkaiselle työntekijälle/ viranhaltijalle palkaton aika on vähintään 7 päivän palkkaa vastaava aika ja tuntipalkkaiselle laskennallisesti vähintään 7 työpäivän palkkaa vastaava aika. Opettajille palkaton aika on vähintään 7 päivän palkkaa vastaava aika. Palkatonta virka- tai työvapaata koskeva ilmoitus toimitetaan esimiehelle viimeistään Tässä vaiheessa ei vielä tarvitse ilmoittaa tarkkoja palkattoman vapaan päiviä. Palkaton vapaa on otettava välisenä aikana. Tätä aikaisemmin tai myöhemmin pidettyjä palkattomia

5 virka- tai työvapaita ei oteta huomioon vuoden 2015 henkilöstösäästönä. Työnantaja myöntää palkattoman virka- tai työvapaan siten kuin se toiminnan järjestämisen kannalta on tarkoituksenmukaisinta. Palkaton virka- tai työvapaa ei saa johtaa sijaisen palkkaamiseen tai muihin lisäkustannuksiin/korvauksiin. Vaihtoehto, jossa olisi osa lomautusta ja osa palkatonta virka- tai työvapaata ei ole mahdollinen. Seuranta Henkilöstösäästöjen toteutumista seurataan säännöllisesti ja raportoidaan toteumasta lautakunnille, kunnanhallitukselle ja valtuustolle vuoden 2015 aikana. Toimialat laativat tarkemmat suunnitelmat säästöjen aikaansaamiseksi oman toimialansa jäljellä olevan säästötarpeen osalta mennessä. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää Mäntsälän kunnan vuoden 2015 henkilöstösäästöjen toteuttamisesta toimenpide-esitysten mukaisesti. Kunkin toimialan toimialajohtaja tai hänen määräämänsä valtuutetaan päättämään lomautusajankohdan ja antamaan lomautusilmoituksen toimialoillaan. Kunnanjohtaja valtuutetaan päättämään lomautusajankohdan ja antamaan lomautusilmoituksen toimialajohtajien osalta. työvapaata samalle kestolle kuin lomautus. Käsittely: Päätös: Henkilöstöjohtaja Mika Lindgren ja perusturvajohtaja Eija Rintala esittelivät asiaa kokouksessa. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Merkittiin, että Jarna Elomaa, Anna Helin ja Esa Siikaluoma ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja päätöksentekoon (ns. yhteisöjäävi) ja poistuivat kokouksesta. Tämän pykälän osalta pöytäkirjanpitäjänä toimi Esko Kairesalo.