SULKAVAN KUNTA KORTTELIN 150 ASEMAKAAVAN MUUTOS, luonnos 31.7.2012 Asemakaava koskee osaa tilasta 6:17 Asemakaavalla muodostuu osa korttelista 150. Kaavan vireilletulo: Rakennuslautakunta Kaavan hyväksyminen: Rakennuslautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto
Sulkavan kunta 1 1. Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot... 3 1.1. Tunnistetiedot... 3 1.2. Kaava-alueen sijainti... 3 1.3. Kaavan nimi ja tarkoitus... 4 2. Tiivistelmä... 4 2.1. Kaavaprosessin vaiheet... 4 2.2. Asemakaava... 4 2.3. Asemakaavan toteuttaminen... 4 3. Lähtökohdat... 4 3.1. Selvitys suunnittelualueen oloista... 4 3.2. Suunnittelutilanne... 5 4. Suunnittelun vaiheet... 6 4.1. Asemakaavan muutoksen tarve ja päätökset... 6 4.2. Osallistuminen... 6 5. Asemakaavan kuvaus... 8 5.1. Kaavan rakenne... 8 5.2. Kadut ja liikennöinti... 8 5.3. Kunnallistekniikka... 8 5.4. Virkistys ja vapaa-aika... 8 5.5. Kaavan vaikutukset... 8 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset... 10
Sulkavan kunta 2 6. Asemakaavan toteuttaminen... 10
Sulkavan kunta 3 Sulkavan kunta Sulkavan kylä 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot Asemakaavan selostus koskee 31.7.2012 päivättyä asemakaava karttaa. Asemakaava koskee osaa tilasta 6:17. Asemakaavalla muodostuu osa korttelista 150. 1.2. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Sulkavan taajamassa, Soutustadionin takana. Alue on rakentumaton. Suunnittelualue on Sulkavan kunnan omistuksessa. Kaava-alueen rajaus ja sijainti on esitetty alla olevassa kuvassa. Kuva: Suunnittelualueen rajaus ja ote voimassa olevasta asemakaavasta.
Sulkavan kunta 4 1.3. Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on korttelin 150 asemakaavan muutos. Kaavan tarkoituksena on mahdollistaa omakotitalojen rakentaminen alueelle. Suunnittelualueelle on kaavoitettu rivitaloalue, joka ei ole lähtenyt toteutumaan. Lähialueelta on myyty useita omakotitalotontteja lähivuosina. 2. Tiivistelmä 2.1. Kaavaprosessin vaiheet Kaavaluonnos valmistui heinäkuussa 2012. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat nähtävillä pp.kk. pp.kk.2012. Kaavaehdotus on nähtävillä pp.kk. pp.kk.2012. TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ 2.2. Asemakaava Asemakaavalla suunnittelualueelle osoitetaan asuinrakennusalue. 2.3. Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavaa voidaan alkaa toteuttaa heti sen saatua lainvoiman. 3. Lähtökohdat 3.1. Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1. Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue ei ole rakentunut. Suunnittelualueen läheisyydessä sijatisee omakotitaloja sekä Sulkavan soutustadion. 3.1.2. Luonnonympäristö Suunnittelualueella metsä on kuivahkoa puolukkatyypin mäntykangasta. Alueen puusto on hakattu. Kenttäkerroksessa vallitsevat hakkuuaukoille tyypillisesti metsälauha, kastikat ja maitohorsma. Luonnonympäristö on selvitetty edellisen asemakaavan laadinnan yhteydessä vuonna 2005. 3.1.3. Rakennettu ympäristö Suunnittelualueella ei sijaitse rakennuksia. Läheisyydessä sijaitsee omakotitaloja sekä soutustadion.
Sulkavan kunta 5 3.1.4. Maanomistustilanne Alueet ovat Sulkavan kunnan omistuksessa. 3.1.5. Kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole tiedossa arvokkaita kulttuuriympäristöjä, suojeltuja rakennuksia tai muinaisjäännöksiä. 3.2. Suunnittelutilanne Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä-Savon maakuntakaavan 7.12.2011. Maakuntakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu paikalliskeskuksen alue (Sulkavan kirkonkylä) sekä kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittävä alue Kuhakoski Kammola Väätälänmäki Kirkonkylä. Alueella on voimassa Kirkonkylän osayleiskaava. Yleiskaavassa suunnittelualueelle on osoitettu asuinpientalojen alue. Yleiskaavan päivittäminen on käynnissä. Kuva: Ote maakuntakaavasta.
Sulkavan kunta 6 Kuva: Ote kirkonkylän osayleiskaavasta Asemakaavoissa suunnittelualueelle on osoitettu rivitaloalue. Sulkavan rakennusjärjestys on tullut voimaan 2.1.2009. 4. Suunnittelun vaiheet 4.1. Asemakaavan muutoksen tarve ja päätökset Asemakaavan muuttaminen on lähtenyt liikkeelle kunnan aloitteesta. Nykyinen asemakaava ei salli omakotitalojen rakentamista alueelle. 4.2. Osallistuminen 4.2.1. Osalliset ja yhteistyötahot Osallisia ja yhteystyötahoja kaavahankkeessa ovat ainakin seuraavat tahot: - Suunnittelualueen ja sen lähialueen maanomistajat - Suunnittelualueen ja sen lähialueen asukkaat ja näillä alueilla työskentelevät - Kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat
Sulkavan kunta 7 - Etelä-Savon ELY-keskus - Etelä-Savon maakuntaliitto - Maakuntamuseo - Museovirasto - Alueelliset sähköyhtiöt 4.2.2. Asemakaavan tavoitteet 4.2.2.1. Kunnan tavoitteet Kunnan tavoitteena on mahdollistaa omakotitalojen rakentaminen alueelle. 4.2.2.2. Suunnittelutilanteesta johtuvat tavoitteet Voimassa oleva asemakaava ei mahdollista omakotitalojen rakentamista alueelle. 4.2.2.3. Alueen oloista johtuvat tavoitteet Liittymäjärjestely alueella ovat haasteelliset. Tontille 4 pyritään järjestämään liittymä Alanteentieltä ilman ylimääräisiä rasitteita. 4.2.2.4. Prosessin aikana tulleet tavoitteet Liittymäjärjestelyjen osalta tontille 3 pyritään järjestämään muutama vaihtoehtoinen liittymän paikka. 4.2.3. Vireilletulo Rakennuslautakunta käsittelee kaavaa pp.kk.2012. Kaavan nähtävillä olosta julkaistiin kuulutus Sulkavan lehdessä. Kaavan nähtävillä olosta on tiedotettu alueen ja lähialueen maanomistajia ja muita osallisia kirjeellä. TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ 4.2.4. Osallistaminen ja vuorovaikutus Kaavaluonnos on nähtävillä pp.kk. pp.kk.2012. Kaavaehdotus on nähtävillä pp.kk. - pp.kk.2012. TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ 4.2.5. Viranomaisyhteistyö
Sulkavan kunta 8 Viranomaisilta tullaan pyytämään tarvittavat lausunnot. 5. Asemakaavan kuvaus 5.1. Kaavan rakenne Asemakaavan muutos mahdollistaa alueen rakentumisen nykyisen kysynnän mukaisesti. Kaava täydentää keskustan asuinalueita. Kaavamuutos on maakuntakaavan sekä yleiskaavan mukainen. Aluevaraukset Koko kaava-alueen pinta-ala on n. 0,557 ha. Aluevaraukset on esitetty seurantalomakkeella sekä alla olevassa taulukossa: Alue Tehokkuusluku Pinta-ala (ha) Kerrosala (k-m2) AO 0,2 0,557 1114 AO Erillispientalojen korttelialue korttelialue Suunnittelualueelle on mahdollista rakentaa 3 omakotitaloa. 5.2. Kadut ja liikennöinti Suunnittelualueen läheisyydessä sijaitsevat liikenneväylät ovat katualueita. Liikennöinti tulee tapahtumaan Alanteentieltä ja Rinnetieltä. 5.3. Kunnallistekniikka Kaikki alueella toimivat yksiköt on mahdollista liittää kunnallistekniikkaan. Suunnittelualueen toiminnot eivät aiheuta lisäpaineita sadevesiverkoston laajentamiseen. 5.4. Virkistys ja vapaa-aika Kaava pienentää nykyistä VL aluetta hieman. Kyseinen lähivirkistysalue ei ole kuitenkaan aktiivisessa käytössä. 5.5. Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutusten arviointi on tehty yhteistyössä kaavoittajan ja sidosryhmien välillä. 5.5.1. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista on annettu 30.11.2000. Tavoitteet ovat tulleet voimaan 1.1.2002. Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa linjataan maamme alueidenkäyttöä pitkälle tulevaisuuteen.
Sulkavan kunta 9 Tavoitteilla vastataan niihin haasteisiin, joita mm. muuttoliikkeen vaikutukset aluerakenteeseen, yhdyskuntarakenteen eheyttämisen tarve, elinympäristön laatuvaatimukset, luonnon- ja rakennusperinnönsäilyminen ja yhteysverkostojen toimivuus alueidenkäytölle asettavat. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutumista tulee edistää valtion viranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja kuntienkaavoituksessa. Valtioneuvosto päätti 13.11.2008 valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen kohteena oli valtioneuvoston vuonna 2000 tekemä päätös. Päätöstä on tarkistettu tavoitteiden sisällön (luvut 4.2-4.7), voimaantulon ja toimeenpanon (luku 8) sekä muutoksenhaun (luku 9) osalta. Muilta osin, kuten tavoitteiden oikeusperustan ja oikeusvaikutusten osalta, vuoden 2000 päätös jää voimaan. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Suurin osa tavoitteista kuitenkin säilyy ennallaan. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Tarkistuspäätöksen voimaan tullessa valmisteilla oleva kaava voidaan hyväksyä päätöksen estämättä 31.8.2009 mennessä, mikäli kaavaehdotus on asetettu julkisesti nähtäville ennen päätöksen voimaan tuloa. 5.5.1.1. Toimiva aluerakenne Kaavassa toiminnot on osoitettu Sulkavan taajamaan, kävelymatkan päähän ydinkeskustasta. 5.5.1.2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kaavalla tiivistetään keskustan rakennetta ja mahdollistetaan elinvoimaisen taajamaalueen kehittyminen myös jatkossa. Kaavamuutos lisää taajama-alueen vetovoimaa ja vähentää samalla haja-asutusalueelle kohdistuvia rakennuspaineita. Kaavan mukainen rakentaminen ei lisää hulevesien määrää merkittävästi suunnittelualueella tai sen lähialueella. Verkoston laajentamiseen ei tule kaavan myötä tarvetta. 5.5.1.3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Kaava-alueelta ei tunneta arvokkaita luonto- tai kulttuuriympäristön kohteita. Kaavalla pienennetään hieman viereistä virkistysaluetta. Alue ei kuitenkaan ole puistokäytössä. Alueen nykyinen pieni koko ja sijainti risteyksen vieressä ei mahdollistaisi alueen käyttöönottamista myöhemminkään virkistyskäyttöön. Kaava-alueella ei ole pohjavesialueita. 5.5.2. VAT-vuoksi 5.5.2.1. Geologinen historia ja siitä johtuvat luonnonolot
Sulkavan kunta 10 Kaava ei vaaranna geologisen historian kannalta merkittäviä kohteita tai siitä johtuvia luonnonoloja. Alueella ei ole arvotettuja maisema-alueita tai muinaisrantoja. Alueella ei myöskään ole mäki- tai vaara-asutusta tai Vuoksen vesistöalueeseen oleellisesti liittyvää vanhaa huvilarakentamista. Alueella ei ole myöskään havaittavissa perinteiseen maa- ja metsätalouden harjoittamiseen liittyviä piirteitä. 5.5.2.2. Reittivesiluonne Kaava ei vaaranna Vuoksen vesistöalueen reittivesiluonnetta. Suunnittelualueella ei sijaitse vesitierakennelmia tai vedenalaisia suojelukohteita. Sulkavan kirkonkylä on vanha vesi- ja maanteiden solmukohta. Kaavamuutos ei muuta aluetta olennaisesti siten, että tämä erityispiirre vaarantuisi. 5.5.2.3. Raja-alueen historia ja kulttuuri Suunnittelualueelta ei tunneta raja-alueen historiaan tai kulttuuriin liittyviä kohteita tai ominaispiirteitä. 5.5.3. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavalla ei ole vaikutusta olemassa olevaan rakennuskantaan. 5.5.4. Vaikutukset liikenteeseen Kaavalla ei ole merkittäviä vaikutuksia liikenteeseen. Kaavamuutos mahdollistaa yhden uuden tonttiliittymän muotoutumisen Alanteentielle. Liittymäkohta on katsottu maastossa sellaiseksi, ettei liikenneturvallisuus tule vaarantumaan. Kaavamuutoksen osalta Alanteentiellä liikenne ei tule lisääntymään. 5.5.5. Sosiaaliset vaikutukset Kaava ei heikennä yleistä virkistyskäyttöä alueella voimassa olevaan kaavaan verrattuna. Virkistyskäyttö alueella tulee jatkumaan. Kaava ei aiheuta yleisen turvallisuuden heikkenemistä alueella. 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset ovat liitteenä. 6. Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan toteuttamista ohjaa kaavakartan ja määräysten ohella tämä selostus. Aluetta voidaan alkaa toteuttamaan heti kun kaava on saanut lainvoiman. Sulkavan kunta valvoo viranomaistoiminnallaan alueen rakentamista.
Sulkavan kunta 11 Sulkavan Palvelut Oy Sulkavalla 31.7.2012 Simo Kaksonen DI, Kaavoitusinsinööri