JUVAN KUNTA LUONTERIN RANTAYLEISKAAVAN MUUTTAMINEN. Kaavaehdotus Kuva: Ehdotus kaavamuutoksesta kohteessa 1.

Transkriptio

1 JUVAN KUNTA LUONTERIN RANTAYLEISKAAVAN MUUTTAMINEN Kaavaehdotus Kuva: Ehdotus kaavamuutoksesta kohteessa 1. Lahnakaarre

2 Selostusosa, EHDOTUSVAIHE Rantayleiskaavan muutoksen selostusosa, joka koskee 6. lokakuuta 2017 päivättyä yleiskaavakarttaa. 1. Tiivistelmä Yleiskaavan muutos on lähtenyt liikkeelle maanomistajan toivomuksesta. Tilan Lahnakaarre 2-33 kohteessa 1 on voimassa olevassa yleiskaavassa kaksi RA-rakennuspaikkaa sekä maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Kaavamuutoksen tavoitteena on osoittaa koko suunnittelualue RAkorttelialueena ja selvittää mahdollisuutta siirtää yksi rakennuspaikka maasto-olosuhteiltaan parempaan kohtaan. Viranomaisneuvottelu on pidetty OAS on ollut nähtävillä Valmisteluaineistosta lausunnon jättivät Etelä-Savon Elykeskus, Pohjois-Savon Ely-keskus sekä museovirasto. Lausuntojen perusteella tehtiin OAS:aan teknisiä muutoksia. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Kaavaluonnoksesta annettiin 4 lausuntoa ja jätetiin 1 huomautus. Lausuntojen ja huomautusten perusteella kaavakarttaa tarkennettiin. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä pp.kk. pp.kk-2017 TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ Kaava-alueiden sijainti Suunnittelualue sijaitsee Luonterin Enoveden rannalla. Alue sijaitsee n. 34 km Juvan keskustasta. Kuva: Luonterin kaavan kohteen sijainti

3 Selostusosa, EHDOTUSVAIHE Kohteet ovat: Kohde 1. Lahnakaarre, PERUSTIEDOT 1.1 Suunnittelutilanne 1.11 Maakuntakaava Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä-Savon maakuntakaavan. Maakuntakaavassa yleiskaavan muutosalueille ei ole osoitettu erityisiä varauksia. Maakuntahallitus käynnisti Etelä-Savon maakuntakaavan päivittämisprosessin. Kaavaprosessissa päivitetään ja täydennetään nykyistä maakuntakaavaa useiden maankäyttömuotojen osalta. Käynnistettävästä kaavasta käytetään nimeä Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaava. Keskeisin päivittämisen kohde on luonnonvarojen kestävä käyttö. Kaavaprosessissa tutkitaan mm. turvetuotannon ja vesistöjen virkistyskäytön yhteensovittamista. Luonnonvarojen kestävän käytön lisäksi maakuntakaavan päivitystarpeita on ilmennyt arvokkaiden kulttuuriympäristöjen ja maisemien merkinnöissä, luonnonsuojelualueiden toteuttamistilanteessa, kehittämisperiaatemerkinnöissä sekä mm. yksittäisissä matkailu- ja virkistysmerkinnöissä. Etelä-Savon 2. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuuston Siinä ei ole muutoksia koskien Luonterin yleiskaavan muutosalueita.

4 Selostusosa, EHDOTUSVAIHE Kuva: Ote Etelä-Savon maakuntakaavasta, johon Luonterin yleiskaavan muutosalue osoitettu punaisella rajauksella Yleiskaava Kohteella 1. on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä Luonterin rantayleiskaavan, jossa suunnittelualueille on osoitettu: - Loma-asuntoalue (RA) - Maa- ja metsätalousvaltainen alue (M-1) Kuvat: Voimassa olevat yleiskaavaote. Lahnakaarre 1.13 Asema- ja ranta-asemakaavat Alueilla ei ole voimassa asemakaavoja.

5 Selostusosa, EHDOTUSVAIHE Rakennusjärjestys Juvalla on voimassa JJR kuntien rakennusjärjestys, joka on tullut voimaan JJR kuntia ovat Juvan lisäksi Joroinen ja Rantasalmi Pohjakartta Pohjakarttana käytetään alkuperäisen kaavan numeerista peruskarttarasteria sekä ajan tasalla olevaa kiinteistöaineistoa mittakaavassa 1: Maanomistus Kaavamuutosalueiden maanomistajuus on yksityistä. Alueen yleiskuvaus Lahnakaarteen alue on metsätalouskäytössä. Voimassa olevan kaavan mukaisia uusia RArakennuspaikkoja ei ole rakennettu. Suunnittelualueilla on laadittu luontoselvitys kesällä Selvityksen perusteella alueilta ei löytynyt arvokkaita luontokohteita. Palvelut haetaan Juvan taajamasta. Suunnittelualueille on olemassa liikenneyhteydet Alueella ei ole vesi- ja viemäriverkostoa. 2. Rantayleiskaavan suunnittelun vaiheet 2.1. Suunnittelun tarve Kohde 1, Lahnakaarre on voimassa olevassa rantayleiskaavassa kaksi RA-rakennuspaikkaa ja muutoin kohde on metsätalousaluetta. Tarkoitus on osoittaa koko kohde RA-korttelialueena ja siirtää toinen rakennuspaikoista maasto-olosuhteiltaan parempaan kohtaan Osallistuminen Osallisia olevat ainakin alueen ja lähialueen maanomistajat, alueella ja lähialueella asuvat ja työskentelevät ihmiset, lähialueen loma-asukkaat, kunnan luottamuselimet, kunnan hallintokunnat, Etelä-Savon Elykeskus, Pohjois-Savon Ely-keskus, Etelä-Savon maakuntaliitto, maakuntamuseo Vireilletulo Vireille tulosta on ilmoitettu Juvan Lehdessä.

6 Selostusosa, EHDOTUSVAIHE Osallistuminen ja vuorovaikutus Kaavamuutos on lähtenyt liikkeelle maanomistajan toivomuksesta. OAS on ollut nähtävillä Valmisteluaineistosta lausunnon jättivät Etelä-Savon Elykeskus, Pohjois-Savon Ely-keskus sekä museovirasto. Lausuntojen perusteella tehtiin OAS:aan teknisiä muutoksia. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Kaavaluonnoksesta annettiin 4 lausuntoa ja jätetiin 1 huomautus. Lausuntojen ja huomautusten perusteella kaavakarttaa tarkennettiin. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä pp.kk. pp.kk-2017 TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ 2.5. Viranomaisyhteistyö Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty Viranomaisilta tullaan pyytämään tarvittavat lausunnot. NYKYINEN MAANKÄYTTÖ JA TAVOITTEET Kohdekohtaiset (kaavatyön alkuvaiheessa) esitetyt tavoitteet on esitelty seuraavassa: 1. Lahnakaarteen ( ) suunnittelualueella on voimassa olevassa rantayleiskaavassa kaksi RA-rakennuspaikkaa sekä maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Kaavamuutoksen tavoitteena on osoittaa koko suunnittelualue RA-korttelialueena ja selvittää mahdollisuutta siirtää yksi rakennuspaikka maasto-olosuhteiltaan parempaan kohtaan. Kyseessä olevat muutokset ovat pääosin teknisluonteisia. Kaavamerkinnöissä pyritään noudattelemaan alkuperäisen Luonterin rantayleiskaavan merkintöjä ja määräyksiä. YLEISKAAVOJEN MUUTOKSET JA NIIDEN PERUSTELUT Kohdekohtaiset selvitykset ja perustelut kaavamuutoksille: 1) Kaavaratkaisulla haetaan rakennuspaikka paremmin rakentamiseen soveltuvalle kohdalle.

7 Selostusosa, EHDOTUSVAIHE Aluevaraukset RA LOMA-ASUNTOALUE Rakennusoikeus on: alle 2000 m²:n saaret 60 k-m² m²:n saaret 90 k-m² m²:n saaret 120 k-m² yli 7000 m²:n saarissa ja mantereella: alle 2000 m²:n rakennuspaikat 90 k-m² m²:n rakennuspaikat 150 k-m² m²:n rakennuspaikat 200 k-m² yli 7000 m²:n rakennuspaikat 250 k-m² 3. Yleiskaavan toteuttaminen Kaavahierarkian järjestelmässä yleiskaavan asema on seuraavanlainen 1. Lait ja asetukset 2. Detaljikaavat (ranta-asemakaavat, asemakaavat) 3. Oikeusvaikutteiset yleiskaavat 4. Maakuntakaava 5. Valtuuston hyväksymä oikeusvaikutukseton yleiskaava 6. Muut suunnitelmat Rakentamista ohjaavat yleiskaavan määräykset. Alueella on voimassa myös rakennusjärjestyksen määräykset niiltä osin, kuin ne eivät ole ristiriidassa yleiskaavan määräysten kanssa. Maankäyttö ja rakennuslain 42 on seuraavat määräykset koskien yleiskaavan oikeusvaikutuksia: Yleiskaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Viranomaisten on suunnitellessaan alueiden käyttöä koskevia toimenpiteitä ja päättäessään niiden toteuttamisesta katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta yleiskaavan toteutumista. Yleiskaava korvaa samaa aluetta koskevan aikaisemmin hyväksytyn yleiskaavan, jollei kaavassa toisin määrätä. Yleiskaava ei ole asemakaava-alueella voimassa muutoin kuin 1 momentissa tarkoitetun asemakaavan muuttamista koskevan vaikutuksen osalta. Maankäyttö- ja rakennuslain 43 :ssä mainitaan rakennusluvan myöntämisestä seuraavaa: Lupaa rakennuksen rakentamiseen ei saa myöntää siten, että vaikeutetaan yleiskaavan toteutumista. Lupa on kuitenkin myönnettävä, jos yleiskaavasta johtuvasta luvan epäämisestä aiheutuisi hakijalle huomattavaa haittaa eikä kunta tai, milloin alue on katsottava varatuksi muun julkisyhteisön tarkoituksiin, tämä lunasta aluetta tai suorita haitasta kohtuullista korvausta (ehdollinen rakentamisrajoitus). Haittaa arvosteltaessa ei oteta huomioon omistussuhteissa yleiskaavan hyväksymisen jälkeen tapahtuneita muutoksia, ellei niitä ole tehty yleiskaavan toteuttamista varten.

8 Selostusosa, EHDOTUSVAIHE Vaikutusten arviointi 4.1. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutuminen Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista on annettu Tavoitteet ovat tulleet voimaan Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa linjataan maamme alueidenkäyttöä pitkälle tulevaisuuteen. Tavoitteilla vastataan niihin haasteisiin, joita mm. muuttoliikkeen vaikutukset aluerakenteeseen, yhdyskuntarakenteen eheyttämisen tarve, elinympäristön laatuvaatimukset, luonnon- ja rakennusperinnönsäilyminen ja yhteysverkostojen toimivuus alueidenkäytölle asettavat. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutumista tulee edistää valtion viranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja kuntienkaavoituksessa. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen kohteena oli valtioneuvoston vuonna 2000 tekemä päätös. Päätöstä on tarkistettu tavoitteiden sisällön (luvut ), voimaantulon ja toimeenpanon (luku 8) sekä muutoksenhaun (luku 9) osalta Toimiva aluerakenne Kaavassa uudet rakennuspaikat on osoitettu olemassa olevien rakennuspaikkojen välittömään läheisyyteen. Etäisyyttä Juvan taajamaan on n. 34 km Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kaavalla ei ole osoitettu uusia asuinrakennuspaikkoja. Uusia alueita ei ole osoitettu tulvavaara-alueille Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Suunnittelualueelta ei tunneta arvokkaita kulttuuri- ja luonnonperinnön kohteita eikä arvokkaita luontokohteita. Kaavamuutos ei muuta merkittävästi virkistyskäytön mahdollisuuksia VAT-Vuoksi Vat- Vuoksi on nostettu erityisenä osa-alueena esille valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa. Geologinen historia ja siitä johtuvat luonnonolot Kaava ei vaaranna geologisen historian kannalta merkittäviä kohteita tai siitä johtuvia luonnonoloja. Alueella ei ole mäki- tai vaara-asutusta tai Vuoksen vesistöalueeseen oleellisesti liittyvää vanhaa huvilarakentamista. Reittivesiluonne Kaava ei vaaranna Vuoksen vesistöalueen reittivesiluonnetta. Suunnittelualueella ei sijaitse vesitierakennelmia tai vedenalaisia suojelukohteita. Suunnittelualue sijaitsee vanhassa vesi- ja maanteiden solmukohdan läheisyydessä. Kaavaratkaisu ei vaaranna tätä elementtiä. Raja-alueen historia ja kulttuuri Raja-alueen historia lähialueella painottuu erityisesti vanhoihin liikenneyhteyksiin sekä sitä kautta kauppa- ja liiketoiminnan kehittymiseen. Kaava ei vaaranna näitä ominaispiirteitä Vaikutukset maisemaan Uudet rakennuspaikat on osoitettu siten, ettei merkittäviä maisemallisia vaikutuksia ole Vaikutukset maa- ja kallioperään Suunnittelualueelle ei ole osoitettu maa- tai kallioainesten ottoalueita.

9 Selostusosa, EHDOTUSVAIHE Vaikutukset eläimistöön Kaavassa ei ole osoitettu rakentamista uhanalaisten tai harvinaisten kasvi- ja eläinlajien esiintymispaikoille. Kaavamuutos ei katkaise merkittäviä viheryhteyksiä Vaikutukset pinta- ja pohjavesiin Kaavalla ei ole vaikutuksia pinta- tai pohjavesiin Vaikutukset ilmaan ja ilmastoon Kaavalla ei ole osoitettu sellaisia toimintoja joilla olisi vaikutusta ilman laatuun. Kaavamuutos ei lisää merkittävästi liikennettä alueella. Kaavalla ei ole vaikutusta ilmastoon Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja kaavoitukseen Kaavamuutoksella uudet rakennuspaikat on osoitettu olemassa olevien loma-asuntojen sekä tiestön läheisyyteen. Uusia erillistä asuinrakennuspaikkaa ei kaavamuutoksella pääse syntymään Vaikutukset liikenneturvallisuuteen Kaava ei lisää merkittävästi liikennöintiä alueella Vaikutukset sosiaaliseen ympäristöön Kaavalla ei ole merkittäviä sosiaalisia vaikutuksia Vaikutukset viihtyvyyteen Kaava säilyttää lähialueen yleisilmeen nykyisellään Taloudelliset vaikutukset Kaavalla ei ole taloudellisia vaikutuksia maanomistajalle. 5. Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamääräykset ovat liitteenä. Määräykset ovat voimassa olevan Luonterin rantayleiskaavan mukaiset. 6. Toteuttaminen Kaavaa voidaan alkaa toteuttamaan heti sen saatua lainvoiman. 7. Suunnittelun vaiheet Viranomaisneuvottelu on pidetty OAS on ollut nähtävillä Valmisteluaineistosta lausunnon jättivät Etelä-Savon Elykeskus, Pohjois-Savon Ely-keskus sekä museovirasto. Lausuntojen perusteella tehtiin OAS:aan teknisiä muutoksia. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Kaavaluonnoksesta annettiin 4 lausuntoa ja jätetiin 1 huomautus. Lausuntojen ja huomautusten perusteella kaavakarttaa tarkennettiin.

10 Selostusosa, EHDOTUSVAIHE Kaavaehdotus on ollut nähtävillä pp.kk. pp.kk-2017 TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ Juvalla DI Simo Kaksonen Kaavoitusins. Henna Arkko