SULKAVAN KUNTA KUUMIENKIVIEN ALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS. Kaavaselostus Luonnos Asemakaava koskee tilaa 5:167 sekä osaa tilasta 5:153.

Transkriptio

1 SULKAVAN KUNTA KUUMIENKIVIEN ALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS Luonnos Asemakaava koskee tilaa 5:167 sekä osaa tilasta 5:153. Asemakaavalla muodostuu kortteli 155 sekä lähivirkistysalue. Kaavan vireilletulo: Kunnanhallitus Kaavan hyväksyminen: Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto

2 Sulkavan kunta 1 1. Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteuttaminen Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelutilanne Suunnittelun vaiheet Asemakaavan tarve ja päätökset Osallistuminen Asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne Aluevaraukset Kadut ja liikennöinti Kunnallistekniikka Virkistys ja vapaa-aika Kaavan vaikutukset Kaavamerkinnät ja määräykset Asemakaavan toteuttaminen... 10

3 Sulkavan kunta 2 Sulkavan kunta Sulkavan kylä 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot Asemakaavan selostus koskee päivättyä asemakaava karttaa. Asemakaava koskee tilaa 5:167 sekä osaa tilasta 5:153. Asemakaavalla muodostuu kortteli 155 sekä lähivirkistysalue Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Sulkavan taajamassa etelään avautuvalla Saimaan rannalla. Suunnittelualueella sijaitsee tällä hetkellä uusi rakennettu kerrostalo. Suunnittelualue on Sulkavan kunnan ja asunto-osakeyhtiön omistuksessa. Kaava-alueen rajaus ja sijainti on esitetty alla olevassa kuvassa. Kuva: Suunnittelualueen rajaus ja voimassa oleva asemakaava 1.3. Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on. Kaavan tarkoituksena on Kuumienkivien alueen rannankäytön selkeyttäminen ja virkistysarvojen turvaaminen.

4 Sulkavan kunta 3 2. Tiivistelmä 2.1. Kaavaprosessin vaiheet Kaavanlaatijana on Järvi-Saimaan Palvelut Oy. Sulkavan kunnanhallitus teki kaavan laatimispäätöksen Asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä Kaavaluonnos valmistui joulukuussa Täydennetään prosessin edetessä Asemakaava Asemakaavalla on osoitettu suunnittelualueelle: - 2 kpl kerrostalon rakennuspaikkaa (AK). Korttelin pinta-ala on noin 1,23 ha. Alueelle saa rakentaa yhteensä k-m2:ä Asukkaita alueelle olisi mahdollista sijoittua n Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavaa voidaan alkaa toteuttaa heti sen saatua lainvoiman. Todennäköisesti koko suunnittelualueen rakentumiseen kuluu aikaa n. 10 vuotta. 3. Lähtökohdat 3.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Itäisemmälle kerrostalontontille on rakentunut uusi kerrostalo. Läntisempi tontti on vielä rakentamaton. Suunnittelualueella on pinta-alaan. 1,8 ha. Suunnittelualue käsittää Saimaan rantaviivaa 180 m. Alue on pääasiassa loivasti etelään viettävää rinnettä. Aivan nykyisen rakennuskannan vieressä ja lähialueella on voimakkaampia korkeuseroja. Alue sijaitsee Sulkavan ydintaajaman välittömässä läheisyydessä aivan palveluiden vieressä Luonnonympäristö Sulkavan keskustassa Kuumienkivien, Ruunanpäänniemen ja Vilkalahden asemakaava-alueella tehtiin maankäyttö- ja rakennuskäyttölain mukainen ympäristöarviointi heinä-elokuussa 2012 alkuperäisen asemakaavan laatimisen yhteydessä. Työssä inventoitiin suunnittelualueen luonnonsuojelulain 29 mukaiset suojellut luontotyypit, metsälain 10 mukaiset erityisen tärkeät

5 Sulkavan kunta 4 elinympäristöt, vesilain 15a ja 17a tarkoittamat pienvedet sekä muut arvokkaat kohteet. Suunnittelualueen eläin- ja kasvilajiston inventoinnissa arvioitiin uhanalaisten lajien (Luonnonsuojelulaki 46 ) ja erityistä suojelua tarvitsevien lajien (LSL 47 ) sekä luontodirektiivin liitteen IV(a) lajien esiintymisalueiksi sopivia kohteita. Tältä kaavamuutosalueelta ei löytynyt arvokkaita luonto- tai maisema-arvoja, joita olisi syytä huomioida maankäytön ratkaisuissa Rakennettu ympäristö Suunnittelualueen rakennuskanta koostuu uudesta rakennetusta kerrostalosta. Uusi kerrostalo Maanomistustilanne Alueet ovat Sulkavan kunnan ja yksityisen omistuksessa Liikenne ja reitit Suunnittelualueelle liikennöidään taajamasta Kuumienkivientietä pitkin Kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueella ei sijaitse merkittäviä kulttuuriympäristöjä eikä muinaismuistoja Tekninen huolto Suunnittelualue on kytketty kunnallistekniikan piiriin Suunnittelutilanne Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä-Savon maakuntakaavan Maakuntakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu taajamatoimintojen alue.

6 Sulkavan kunta 5 Yleiskaava: Alueilla on voimassa taajamayleiskaava. Yleiskaavassa suunnittelualueelle on osoitettu asuinpientalojen alue, palveluiden ja hallinnonalue, muinaismuistoalue, viheryhteystarve sekä maakunnallisesti arvokas maisema-alue. Kunnanvaltuusto hyväksyi yleiskaavan Laadinnan alla olevan taajamayleiskaavan tavoitteissa osa suunnittelualueista on osoitettu asuinrakennusalueiksi. Kuva: Ote maakuntakaavasta Kuva: Ote taajamakaavasta.

7 Sulkavan kunta 6 Sulkavan kunta on hyväksynyt rakennusjärjestyksen Rakennusjärjestyksen uusiminen on käynnistynyt. Asemakaavan pohjakarttana käytetään hyväksyttyä pohjakarttaa. 4. Suunnittelun vaiheet 4.1. Asemakaavan tarve ja päätökset Asemakaavan laatiminen on lähtenyt liikkeelle kunnan ja maanomistajan toivomuksesta Osallistuminen Osalliset ja yhteistyötahot Osallisia ja yhteystyötahoja kaavahankkeessa ovat ainakin seuraavat tahot: - Suunnittelualueen ja sen lähialueen maanomistajat - Suunnittelualueen ja sen lähialueen asukkaat ja näillä alueilla työskentelevät - Kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat - Etelä-Savon ELY-keskus - Etelä-Savon liitto Asemakaavan tavoitteet Asemakaavalla tutkitaan kerrostalotonttien ulottuvuuksia siten, että kauttakulkumahdollisuus rantaa pitkin säilyy Vireilletulo Kunnanhallitus päätti kaavan käynnistämisestä Osallistaminen ja vuorovaikutus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä Kaavaluonnos oli nähtävillä. Kaavaehdotus oli nähtävillä.

8 Sulkavan kunta Viranomaisyhteistyö Viranomaisilta pyydetään lausunnot luonnos- ja ehdotusvaiheessa. 5. Asemakaavan kuvaus 5.1. Kaavan rakenne Asemakaava muodostuu osa AK-korttelista 155 ja lähivirkistysalueesta (VL) Asukkaita alueella olisi mahdollista olla n. 80 kpl. Alueen kokonaisrakennusoikeus on m2 aluetehokkuuden ollessa tällöin 0, Aluevaraukset Koko kaava-alueen pinta-ala on n. 1,8 ha. Kaavassa suunnittelualueelle on osoitettu: - 2 kpl kerrostalon rakennuspaikkaa (AK). Korttelin pinta-ala on noin 1,23 ha. Alueelle saa rakentaa yhteensä m2:ä. Rakentaminen voi olla IV-kerroksista. Yleisiä määräyksiä Autopaikkoja on varattava AK alueella 1,1 / asunto. Pintavesien johtamiseen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Rakennukset tulee toteuttaa siten, että ne sijoitukseltaan, ilmeeltään, korkeusasemiltaan, kattomuodoiltaan, materiaaleiltaan ja väreiltään sopivat ympäristöönsä ja maisemaan. Rakentamattomat alueen osat sekä pysäköinti-, huolto-, varastointi- ja alueen sisäiselle liikenteelle varattujen alueiden ulkopuoliset alueen osat tulee pitää istutettuina ja hoidettuina. Hoito tulee suorittaa siten, että suojavyöhyke järvelle tulee säilymään. Olemassa olevaa puustoa tulee mahdollisuuksien mukaan säilyttää Kadut ja liikennöinti Liikennöinti suunnittelualueelle tulee tapahtumaan Kuumienkivientien kautta Kunnallistekniikka Kaikki alueella toimivat yksiköt on mahdollista liittää kunnallistekniikkaan.

9 Sulkavan kunta Virkistys ja vapaa-aika Kaava mahdollistaa kauttakulun myös jatkossa. Lähivirkistysalueen pinta kaavassa on 0,53 ha. Virkistysalueiden pinta-ala ei pienene merkittävästi eikä virkistyskäyttömahdollisuudet heikkene. Kuumienkivien alueelle jää edelleen laajat ja yhteinäiset rannan tuntumassa olevat virkistyskäyttöalueet. Lisäksi Kuumienkivien alueelle on aiemmassa kaavassa osoitettu erilliset uimaranta ja venevalkama-alueet. Näihin alueisiin ei tehdä muutoksia Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutusten arviointi on tehty yhteistyössä kaavoittajan ja sidosryhmien välillä Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista on annettu Tavoitteet ovat tulleet voimaan Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa linjataan maamme alueidenkäyttöä pitkälle tulevaisuuteen. Tavoitteilla vastataan niihin haasteisiin, joita mm. muuttoliikkeen vaikutukset aluerakenteeseen, yhdyskuntarakenteen eheyttämisen tarve, elinympäristön laatuvaatimukset, luonnon- ja rakennusperinnönsäilyminen ja yhteysverkostojen toimivuus alueidenkäytölle asettavat. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutumista tulee edistää valtion viranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja kuntienkaavoituksessa. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta. Tarkistuksen kohteena oli valtioneuvoston vuonna 2000 tekemä päätös. Päätöstä on tarkistettu tavoitteiden sisällön (luvut ), voimaantulon ja toimeenpanon (luku 8) sekä muutoksenhaun (luku 9) osalta. Muilta osin, kuten tavoitteiden oikeusperustan ja oikeusvaikutusten osalta, vuoden 2000 päätös jää voimaan. Tarkistuksen pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Lisäksi tavoitteiden vaikuttavuutta on lisätty täsmentämällä tavoitemuotoiluja sekä vahvistamalla niiden velvoittavuutta. Suurin osa tavoitteista kuitenkin säilyy ennallaan. Tarkistetut tavoitteet tulivat voimaan Tarkistuspäätöksen voimaan tullessa valmisteilla oleva kaava voidaan hyväksyä päätöksen estämättä mennessä, mikäli kaavaehdotus on asetettu julkisesti nähtäville ennen päätöksen voimaan tuloa Toimiva aluerakenne Kaavassa toiminnot on osoitettu Sulkavan taajamaan, kävelymatkan päähän ydinkeskustasta Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kaava ei hajota yhdyskuntarakennetta. Kaava mahdollistaa elinvoimaisen taajama-alueen kehittyminen myös jatkossa. Kaavamuutos lisää taajama-alueen vetovoimaa ja vähentää samalla haja-asutusalueelle kohdistuvia rakennuspaineita Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat

10 Sulkavan kunta 9 Kaava mahdollistaa läpikulun kerrostalotonttien läpi. Kaavamuutoksen myötä Kuumienkivien alueelle jää edelleen laajat ja yhtenäiset virkistyskäyttöalueet rannan tuntumaan. Kaavalla ei ole merkittäviä vaikutuksia yleiseen virkistyskäyttöön. Kaava-alueella ei ole pohjavesialueita. Kaava-alueella ei ole havaittu arvokkaita luontokohteita. Kaavalla on osoitettu kahden kerrostalon rakennuspaikat. Rakennuspaikat sijaitsevat kulttuuriympäristön kannalta vähäisiä muutoksia sisältävällä peltoalueella. Peltoalue on kohtuullisen pieni, eikä se erotu kuin aivan lähimaisemassa. Kaavalla kerrostalojen rakennuspaikat on rajattu pohjoispuolella kulkevan Kuumienkivien tien varteen. Tällä tavalla rakentaminen saadaan keskitettyä rakennetun ympäristön välittömään yhteyteen, eikä peltoalueelle pääse muodostumaan irrallisia rakennuspaikkoja. Kerrostalojen korttelialueelle on annettu tarkat määräykset rakentamattoman alueen hoidosta ja ylläpidosta. Myös tällä tavalla on haitallisia vaikutuksia pystytty minimoimaan. Kaavalla ei voida katsoa olevan merkittäviä haitallisia vaikutuksia kulttuuriympäristöön VAT-vuoksi Geologinen historia ja siitä johtuvat luonnonolot Kaava ei vaaranna geologisen historian kannalta merkittäviä kohteita tai siitä johtuvia luonnonoloja. Suunnittelualueella sijaitsee maisemallisesti arvokas peltoalue. Suunnittelualueelta ei tunneta muinaisrantoja. Alueella ei myöskään ole mäki- tai vaara-asutusta tai Vuoksen vesistöalueeseen oleellisesti liittyvää vanhaa huvilarakentamista. Suunnittelualueella sijaitseva peltoalueella on perinteiseen maa- ja metsätalouden harjoittamiseen liittyviä piirteitä Reittivesiluonne Kaava ei vaaranna Vuoksen vesistöalueen reittivesiluonnetta. Suunnittelualueella ei sijaitse vesitierakennelmia tai vedenalaisia suojelukohteita. Alue ei sijaitse vesistön ja maareittien vanhoissa solmukohdissa Raja-alueen historia ja kulttuuri Suunnittelualueelta ei tunneta raja-alueen historiaan tai kulttuuriin liittyviä kohteita tai ominaispiirteitä Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavalla ei ole vaikutusta olemassa olevaan rakennuskantaan Vaikutukset luontoon ja maisemaan Kaavaratkaisu näkyy kaukomaisemassa, mutta muutos ei ole merkittävä. Kaava ei mahdollista maamerkkien rakentumista eikä kirkolle ole tulossa maisemallisesti merkittäviä kilpailijoita. Kirkko ei erotu vesiltä käsin erityisen merkittävästi nykyään. Kerrostalojen linjalla kirkon kupoli jää piiloon, mutta muuten kaavalla ei ole muutoksia kirkon näkymiselle.

11 Sulkavan kunta Kaupalliset vaikutukset alue- ja palvelurakenteeseen Alueen rakentamisella ei ole nykyistä alue- ja yhdyskuntarakennetta hajauttavaa vaikutusta vaan jopa päinvastoin. Alueen rakentaminen täydentää hyvin nykyistä keskustaa. Kuntakeskuksen kehitykseen vaikuttavat palvelutarjonnan ohella myös monet muut tekijät. Eri toimijoiden on huolehdittava yhteistyössä keskustan jatkuvasta kehittämisestä ja taajamakuvan parantamisesta Vaikutukset liikenteeseen Voimassa olevaan asemakaavaan nähden liikenteelliset vaikutukset jäävät vähäisiksi Sosiaaliset vaikutukset Kaava ei heikennä yleistä virkistyskäyttöä alueella voimassa olevaan kaavaan verrattuna. Virkistyskäyttö alueella tulee jatkumaan. Kaava ei aiheuta yleisen turvallisuuden heikkenemistä alueella Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset ovat liitteenä. 6. Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan toteuttamista ohjaa kaavakartan ja määräysten ohella tämä selostus. Aluetta voidaan alkaa toteuttamaan heti kun kaava on saanut lainvoiman. Sulkavan kunta valvoo viranomaistoiminnallaan alueen rakentamista. Järvi-Saimaan Palvelut Oy Sulkavalla Simo Kaksonen DI, Kaavoitusinsinööri