Kunnanhallitus 4 12.10.2015 4 Poikkeamislupapäätös rakennuspaikan Sol Jarzcin RN:o 8:95 muuttamisesta vakituisen asuinrakennuksen rakennuspaikaksi Kiehimänjoen rantayleiskaavan alueella KH Valmistelija: rakennustarkastaja Mikko Karjalainen, p. (08) 615 54660, 044 2885 500. Hakijat Järvinen Lauri Uurantie 72c 88300 Paltamo Rakennuspaikka Kunta Paltamo Kylä Uura Tila Sol Jarzci, kiinteistötunnus 578-406-8-95 Osoite Uurantie 72c Kaava Kiehimänjoen ja Iijärven rantaosayleiskaava Pinta-ala 7066 m2 Hakemus Rakennuspaikan käyttötarkoituksen muuttaminen loma-asunnon raken nus pai kas ta vakituiseksi asuinrakennuksen rakennuspaikaksi. Jär vi sel lä on tarkoitus muuttaa rakennuspaikalle vuonna 2014 valmis tu neen loma-asunnon käyttötarkoitus omakotitaloksi. Kaavamääräys Järvisen rakennuspaikka on osoitettu Kiehimänjoen ja Iijärven ran taosa yleis kaa vas sa kaavamerkinnällä RA loma-asunnon ra ken nus paikak si. Pientaloasumiseen tarkoitetut alueet on kaavassa osoitettu kaa vamer kin näl lä AP. Kaavamääräysten mukaan rakentamisessa noudatetaan voimassa ole van rakennusjärjestyksen määräyksiä. Voimassa olevan Paltamon kunnan rakennusjärjestyksen (kv. 11.4.2012) mukaan rantavyöhykkeellä olevalle vakituisen asuin raken nuk sen rakennuspaikalle saa rakentaa enintään yhden 2-ker roksi sen asuinrakennuksen. Asuinrakennuksen lisäksi rakennuspaikalle saa rakentaa enintään 4 kpl talousrakennuksia. Rakennusten yhteen las ket tu kerrosala saa olla 10 % rakennuspaikan pinta-alasta, kui ten kin enintään 600 m2, josta päärakennuksen osuus on enin tään 350 m2. Talousrakennuksille tulee varata vähintään 40 % ra ken nusoi keu des ta. Poikkeus
Järvinen hakee poikkeamislupaa MRL 43 1 momentista. MRL 43 1 momentin mukaan lupaa rakennuksen rakentamiseen ei saa myön tää siten, että vaikeutetaan yleiskaavan toteutumista. Selostus poikkeamisesta Rakennuslupa päätöstä ei voi tehdä kaavamääräyksen vastaisesti. Jär vi nen hakee poikkeamislupaa MRL 43 :n määräyksestä. Poikkea mis val ta MRL 171 :n 1 momentin mukaan on kunnalla. Pal tamon kunnan hallintosäännön mukaan poikkeamisluvat käsittelee kun nan hal li tus. Hakijan esittämät perustelut ja arvio hankkeen keskeisistä vaiku tuk sis ta Rakennuspaikalle vuonna 2014 valmistuneen vapaa-ajan asuin raken nuk sen käyttötarkoitus on tarkoitus muuttaa vakituiseen asuinkäyt töön. Hakemuksen mukaan vapaa-ajan asuinrakennus täyttää oma ko ti ta lol le asetetut vaatimukset. Rakennuspaikalle on valmis tieyh teys. Rakennus on liitetty sähköverkostoon. Lausunnot ja naapureiden kuuleminen Hakemuksen osalta on kuultu naapureita. Rakennuspaikan naapuri vas tus taa jyrkästi rakennuspaikan muutosta pysyvään asumiseen. Naa pu rin mukaan alue tulee säilyttää RA alueena. Vaatimustaan naa pu ri on perustellut muun muassa seuraavasti: - alue säilyisi hiljaisempana myös tulevaisuudessa jos alue säilyisi RA alueena. - kunnalle tulee velvollisuus järjestää alueelle koulukyyditys jos kiinteis tön ostaa lapsiperhe tai eläkeläisten taksikyytejä ter veys kes kukseen. - käyttötarkoituksen muutos tuhoaisi mökkikäyttöön suunnitellun alueen - pysyvään käyttöön muutettu kiinteistö mahdollistaa rajunkin laa jenta mi sen mahdollisuuden päärakennukselle, jopa autokorjaamon, hevos ti lan yms. perustamiseen. Tämä tuhoaa mökkikäyttöön suun ni tellun alueen - pysyvän asunnon tulee täyttää pysyvältä asunnolta vaaditut ra kenta mis mää räyk set muun muassa energiatehokkuuden ja jätevesien kä sit te lyn osalta - Paltamossa on jo valmiiksi pysyvään asumiseen kaavoitettuja raken nus paik ko ja (rantayleiskaavat). Pysyvän asunnon tontti tulee hank kia sellaiselta alueelta eikä rikkoa kaavoitettuja RA alueita - käyttötarkoituksen muutos tulisi tarkastella kaavamuutoksella ja käsi tel lä myös ELY-keskuksessa normaalin kaavoitusprosessin mu kaises ti - poikkeamisluvan myöntämisellä muodostuu ennakkotapaus jonka pe rus teel la käyttötarkoituksen muutos pitää automaattisesti myön tää myös kaikille muille, jolloin RA alueilla ei olisi enää merkitystä - lisäksi kunnan tulisi valvoa mökeillä tapahtuvaa jatkuvaa asumista
(365 vrk/vuosi). Laki antaa tähän mahdollisuuden ja tätä sääntöä riko taan rajusti Käyttötarkoituksen perusteella loma-asuntoja käytetään vakituisen asun non tavoin asumiseen ja rakennuksia on mahdollista käyttää ym pä ri vuo ti ses ti. Käyttötarkoituksen perusteella ei voi rajoittaa raken nuk sen käyttöaikaa vuodessa. Rakennuksen käyttötarkoituksella ei voida varmistaa sitä, että alue tulisi pysymään hiljaisempana tulevaisuudessa. Asu mi ses ta syntyy ääntä käytettiimpä asuntoa loma-asuntona tai va ki tui se na asuntona. Rakennuspaikalta tulee matkaa Uurantielle noin 720 metriä. Uu ran tie on yksi kunnan sisäisen liikenteen pääväyliä ja sitä käytetään kou lukyy di tyk siin. Kunnalle ei synny uutta velvollisuutta koulukyytien järjes tä mi seen, koska 0-3 luokan koululaisilla matka kodilta kou lu kyydi tys rei til le saa olla enintään 2 km ja 3-9 luokan koululaisilla enintään 3-5 km. Rakennuspaikka ei ole pelkästään mökkikäyttöön tarkoitetulla kort teli alu eel la. Kiehimänjoen - ja Iijärven rantaosayleiskaavassa ra kennus pai kan korttelialueella on myös va ki tui seen asumiseen osoitettu ra ken nus paik ka. Käyttötarkoituksen muutos ei anna oikeutta perustaa ra ken nus paikal le autokorjaamoa, hevostilaa yms. Maankäyttö- ja rakennuslain 125 :n perusteella käyttötarkoituksen muu tok sel le on poikkeamisluvan lisäksi haettava myös ra ken nus lupa. Ra ken nus lu van yhteydessä tarkastellaan hankkeen ra ken nusmää räys ten mukaisuus muun muassa energiatehokkuuden ja jä te vesien kä sit te lyn osalta. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kunta päättää alueelleen laa ditta vis ta yleis- ja asemakaavaprosesseista. Maankäyttö- ja ra ken nuslain 174 :n mukaan kunnan tulee toimittaa 171 :n mukainen poikkea mis pää tös tiedoksi elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kuk sel le. Kunta voi myöntää erityisten syiden perusteella luvan poiketa ra kenta mis ta koskevista säännöksistä mikäli poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön muul le järjestämiselle, vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saa vut ta mis ta tai vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta voit teiden saavuttamista. Kunta on aikaisemmin myöntänyt lupia ra ken nusten käyttötarkoitusten muutoksille rantayleiskaavojen alueil le, mikäli poikkeamisen erityiset edellytykset ovat täyttyneet. Aluearkkitehti Harri Lindroos on antanut ha ke muk ses ta lausunnon. Lau sun nos saan aluearkkitehti puoltaa poik kea mis lu van myön tä mistä. Liitteet Aluearkkitehdin lausunto ja rakennuspaikan sijaintikartta
Rakennustarkastajan ehdotus: Naapurin muistutus hakemuksesta Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600. Kunnanhallitus myöntää Lauri Järviselle poikkeamisluvan Kie hi mänjo en ja Iijärven rantaosayleiskaavassa loma-asunnon ra ken nus paikak si osoitetun rakennuspaikan (RA) muuttamiseen pysyvän asunnon rakennuspaikaksi (AP). Rakennuspaikalle Sol Jarzci RN:o 8:95 saa rakentaa enintään yhden 2-kerroksisen asuinrakennuksen. Asuin ra ken nuk sen lisäksi rakennuspaikalle saa rakentaa enintään 4 kpl talousrakennuksia. Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa ra ken nus pai kal la olla 10 % rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin enin tään 600 k-m2, josta päärakennuksen osuus on enintään 350 k-m2. Talousrakennuksille tulee varata vähintään 40 % ra ken nus oikeu des ta. Rakennuspaikan pinta-ala on riittävä pysyvän asunnon ra ken ta miseen. Rakennuspaikalle on olemassa oleva tieyhteys. Ra ken nuspaik ka sijoittuu alueelle, jolla jo ennestään on myös pysyvää asu tusta. Poikkeamiselle on MRL 172 :n mukaiset edellytykset. Hanke ei aiheu ta huomattavaa haittaa kaavan toteutumiselle, alueiden käytön muul le järjestämiselle, vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saa vutta mis ta eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien ta voit tei den saavuttamista. Hanke ei johda vaikutuksiltaan mer kit tävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ym päris tö- tai muita vaikutuksia. Päätöksen voimassaolo ja jatkotoimenpiteet Poikkeamislupa on voimassa kaksi vuotta päätöksenantopäivästä lukien. Omakotitalon rakentamiseen on haettava rakennuslupa (MRL 125 ). Oulujärven rantayleiskaava määräysten mukaan vä hin tään 15 metrin päähän rantaviivasta rakennetun sau na ra ken nuk sen kerrosala saa olla enintään 25 k-m2. Muut rakennukset tulee si joit taa vähintään 30 metrin etäisyydelle. Mikäli rakennuksen poh ja pin ta-ala ylittää 150 k-m2, tulee se sijoittaa vähintään 50 metrin etäi syy del le rantaviivasta. Lupamaksu Poikkeamisluvasta peritään kunnan hyväksytyn taksoituksen mu kainen maksu. - päätös myönteinen 370 - päätös kielteinen 185 Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 43, 171 1 momentti, 172 ja 125
Paltamon kunnan rakennusvalvonnan maksut Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy rakennustarkastajan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus: Toimeenpano: ote päätöksestä Kainuun ELY-keskus, Lauri Jär vi nen, naapurit ja teknisten palveluiden osastosihteeri Arja Huotari (las kutus) Valitusoikeus kunnan MRL 171 :n mukaisesta poik kea mis lu pa päätök ses tä on MRL 193 :n mukainen. Päätöksestä valitetaan Oulun hal lin to-oi keu del le. Valitusaika on 30 päivää. Valitusaika lasketaan pää tök sen an to päi väs tä. Kun kokousta ja asiaa koskeva pöytäkirja on tarkastettu ja allekirjoitettu, kunnan ilmoitustaululle laitetaan jul ki pano il moi tus, josta ilmenee, minä päivänä tätä asiaa koskeva pää tös annetaan (antopäivä).