KOUVOLA KINANSAAREN KYLÄ TILAT : HUMALALAMPI RN:o 4:170 (OSA TILASTA) NIEMELÄ RN:o 4:61 (OSA TILASTA) NOTKOMAA RN:o 2:86 (OSA TILASTA) Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutos TILA : RANTALA RN:o 1:442 (OSA TILASTA) Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutos VUOHIJÄRVI KAAVASELOSTUS 2.7.2012
Tunnistetiedot Kaavan nimi: Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaava ja rantaasemakaavan muutos sekä Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutos Kunta: Kouvola (286) Kylä: Kinansaari (431) Tilat: Humalalampi RN:o 4:170 (osa tilasta) Niemelä RN:o 4:61 (osa tilasta) Notkomaa RN:o 2:86 (osa tilasta) Rantala RN:o 1:442 (osa tilasta) Kaavan laadituttaja ja alueiden maanomistaja: Tilat Humalalampi RN:o 4:170, Niemelä RN:o 4:61 ja Notkomaa RN:o 2:86 omistaa Oy Woikoski Ab ja tilan Rantala RN.o 1:442 omistaa Clas Palmberg, Christel Palmberg-Lerche, Paackla Oy Kaavamuutoksien laadituttajat : Oy Woikoski Ab, Clas Palmberg, Christel Palmberg-Lerche ja Paackla Oy, c/o Clas Palmberg PL 1, 47901 Vuohijärvi Maanomistajien edustajien yhteystiedot : Clas Palmberg Vesa Moisio p. 0400-650 645 p. 0400-252 499 info@woikoski.fi vesa.moisio@vmoy.fi Kaavan laatija: Vireille tulo: Kaava-alueen sijainti: Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa, yhteyshenkilö Arto Remes Sibeliuksenkatu 11 B 1, 13100 HÄMEENLINNA arto.remes@ymparisto.inet.fi puh. 03 687 2008, fax. 03 687 2007 Ranta-asemakaavan / ranta-asemakaavojen muutosten vireille tulosta kuulutettiin 31.8.2011. Ranta-asemakaavojen alueet sijaitsevat Kouvolan kaupungin pohjoisosassa Vuohijärven Hillosenselän itärannalla. Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan ja ranta-asemakaavan muutoksen alue on kolmeosainen, ja siihen kuuluu Naatuksenlahden eteläpuolinen ranta-alue, Naatuksenniemen alue sekä Kuntunvuoren alue. Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutosalue sijaitsee Hillosensalmen eteläpuolella Lepistaronniemen alueella. Kaavojen muutosalueet rajautuvat Valkeala-Vuohijärvi-Mäntyharju seututiehen nro 368 (Hillosensalmentie / Voikoskentie)
Kaavan nimi ja tarkoitus: Ranta-asemakaavahankkeet liittyvät valmisteilla olevaan Repoveden luonnonsuojelualueen laajentamiseen. Oy Woikoski Ab on valmistellut lisäalueiden luovuttamista suojelualueeseen. Alue on tarkoitus luovuttaa korvauksetta. Yhtiö on luovuttanut korvauksetta metsäalueita myös aikaisemmin Repoveden suojeluohjelmaan mm. Löppösenluolan alueen. Suojelualueen laajentamisen yhteydessä on tutkittu mahdollisuutta siirtää Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavassa yhtiön alueelle (Ahvenlampi, Ala Vehkolampi, Saarijärvi) osoitetut korvattavat rakennuspaikat (5 kpl) toteuttamiskelpoisille rannanosille ja mahdollistaa yhden korvattavan rakennuspaikan kohdentaminen Ahvenlammin kämpän Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan ja rantaasemakaavan muutoksen tavoitteena on osoittaa Naatuksenniemen eteläosaan (Vekkaniemeen) siirtona kaksi uutta lomarakennuspaikkaa alueella osayleiskaavassa olevan rakennuspaikan yhteyteen sekä osoittaa ranta-asemakaavassa myös yleiskaavan mukainen rakennuspaikka. Ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteena on osoittaa siirtona yksi uusi lomarakennuspaikka ns. Kuntunvuoren eteläpuoliselle alueelle. Kaavamuutoksen yhteydessä voimassa oleva ranta-asemakaava päivitetään myös muilta osin. Voimassa olevan kaavan yhteiskäyttöiset puistoalueet muutetaan maa- ja metsätalousalueiksi ja kaavan tonttikohtainen kerrosala muutetaan Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan mukaiseksi (150 k-m 2 / tontti) niiden tonttien osalta, joiden kerrosala on voimassa olevassa ranta-asemakaavassa tätä alhaisempi. Yleistä virkistyskäyttötoimintaa varten tarkoitettu uimaranta- ja venevalkama- alue (U-1) jätetään ranta-asemakaavan muutoksen ulkopuolelle viranomaisneuvottelussa esille tulleiden viranomaisnäkemysten mukaisesti. Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteena on osoittaa yksi uusi lomarakennuspaikka lisää Lepistaronniemen koillisosaan Hautalahden rannalle siirtona Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan mukaisista kaavan luonnonsuojelualueelle korvattavina rakennuspaikkoina osoitetuista rakennusoikeuksista. Rantalan tilalla olevasta ranta-asemakaavasta puuttuu kaksi tilalle myöhemmin yleiskaavalla osoitettua rakennuspaikkaa, jotka tässä yhteydessä lisätään myös muutettavaan ranta-asemakaavaan. Samalla voimassa oleva ranta-asemakaava päivitetään myös muilta osin. Venevalkama-alue (LV-1) rajataan uudelleen ja kaavan tonttikohtainen kerrosala muutetaan alueella voimassa olevan Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan mukaiseksi (150 k-m2 / tontti). Ranta-asemakaava / ranta-asemakaavojen muutokset kytkeytyvät Kouvolan kaupungin vireillä olevan Kinansaaren rantaosayleiskaavan / Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan muutoksen valmisteluun. Korvattavien rakennusoikeuksien siirtoihin perustuvan neljän uuden lomarakennuspaikan osoittaminen ranta-asemakaavamuutoksilla edellyttää korvattavien rakennuspaikkojen merkintöjen poistamista yleiskaavasta. Asiakokonaisuuteen liittyy myös tavoite, että Ahvenlammen nykyinen kämppä osoitetaan yleiskaavan muutoksella luonnonsuojelualueella sijaitsevana rakennuspaikkana. Tarkoituksena on, että yleiskaava huomioi ja turvaa Ahvenlammen nykyisen kämpän ja että yleiskaavalla mahdollistetaan kämpän alueen vähäinen lisärakentaminen. Lisäksi yksi
korvattava rakennuspaikka siirretään Koskijärven ranta-alueelle ja osoitetaan toteuttamiskelpoisena lomarakennuspaikkana. Kokonaisuutena kaavamuutoksilla on tarkoitus poistaa korvattavien rakennuspaikkojen rakennusoikeudet (6 korvattavaa rakennuspaikkaa) rantayleiskaavan luonnonsuojelualueelta Ahvenlammen, Ala-Vehkolammen ja Saarijärven ranta-alueilta seuraavasti: - 4 korvattavaa rakennuspaikkaa osoitetaan (siirretään) ranta-asemakaavalla / rantaasemakaavojen muutoksilla Vuohijärven ranta-alueelle - 1 korvattava rakennuspaikka siirretään yleiskaavan muutoksella Koskijärven rantaalueelle - 1 korvattava rakennuspaikka muutetaan luonnonsuojelualueella sijaitsevaksi rakennuspaikaksi (Ahvenlammen kämppä) Käsittely- ja hyväksymispäivämäärät: Kouvolan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt ranta-asemakaavan muutoksen xx.xx.2012 Voimaantulo: xx.xx.2012
SISÄLLYSLUETTELO 2 TIIVISTELMÄ... 2 2.1 KAAVAPROSESSIN VAIHEET... 2 2.2 RANTA-ASEMAKAAVA... 3 2.3 RANTA-ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN... 4 3 LÄHTÖKOHDAT... 4 3.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA... 4 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 4 3.1.2 Luonnonympäristö... 5 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 6 3.1.4 Maanomistus... 8 3.2 KAAVA-ALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT, PÄÄTÖKSET JA SELVITYKSET... 8 4 RANTA-ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 17 4.1 RANTA-ASEMAKAAVAN JA RANTA-ASEMAKAAVOJEN MUUTOSTEN SUUNNITTELUN TARVE... 17 4.2 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET... 17 4.3 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ... 17 4.3.1 Osalliset... 17 4.3.2 Vireille tulo... 18 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely... 18 4.3.4 Viranomaisyhteistyö... 19 4.4 RANTA-ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 19 5 RANTA-ASEMAKAAVAN KUVAUS... 20 5.1 KAAVAN RAKENNE... 20 5.1.1 Mitoitus... 21 5.2 YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN... 22 5.3 ALUEVARAUKSET... 22 5.3.1 Korttelialueet... 22 5.3.2 Muut alueet ja ajoyhteydet... 24 5.3.3 Erityisalueet ym.... 25 5.4 KAAVAN VAIKUTUKSET... 25 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 25 5.4.2 Vaikutukset luonnonympäristöön ja vesistöön... 27 5.4.3 Sosiaaliset vaikutukset... 27 5.4.4 Yhdyskuntarakenne... 28 5.4.5 Taloudelliset vaikutukset... 29 5.4.6 Maanomistajien tasapuolinen kohtelu... 29 5.5 YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT... 29 5.6 KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET... 29 5.6.1 Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaava ja ranta-asemakaavan muutos... 29 5.6.2 Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutos... 30 6 RANTA-ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 31 LIITTEET 1. Luontoselvitys 2. Ote voimassa olevasta / poistuvista Rantalan tilan vuoden 1992 ranta-asemakaavasta 3. Ote voimassa olevasta / poistuvista Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen rantaasemakaavasta 4. Asemakaavan seurantalomake (puuttuu) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1
2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Vireille tulo- ja valmisteluvaihe Ranta-asemakaavahankkeiden valmistelu on aloitettu maanomistajan aloitteesta syksyllä 2010. 14.1.2011 järjestettiin Kaakkois-Suomen ELY-keskuksessa kaavoituksen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66, 77, MRA 18 ). Läsnä olivat Kymenlaakson liiton, Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen, Kymenlaakson museon ja Kouvolan kaupungin edustajat, maanomistaja sekä kaavan laatija. (muistio) 10.5.2011 ( 154) Kouvolan tekninen lautakunta päätti kaavahankkeiden vireille panemisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta. Kaavahankkeiden vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta kuulutettiin 31.8.2011 Kouvolan kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä ja ilmoitustaululla sekä kaupungin internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidettiin yleisesti nähtävillä 31.08.-30.09.2011. Kouvolan kaupunki pyysi osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta viranomaislausunnot. Kaakkois-Suomen ELY-keskus, Kymenlaakson liitto, Kymenlaakson museo ja Museovirasto antoivat lausunnon osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. ELY- keskuksella, Kymenlaakson museolla ja Museovirastolla ei ollut huomautettavaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Kymenlaakson liitto toi lausunnossaan esille maakuntakaavan ohjausvaikutuksen / tavoitteet koskien tulvariskialueita, yhtenäisen rakentamattoman rantaviivan säästämisen ja Vuohijärven merkityksen vedenhankinnan kannalta tärkeänä pintavesialueena. Liitto pitää myönteisenä, että ranta-asemakaavojen muutoksilla edistetään Repoveden luonnonsuojelualueen laajentamista siirtämällä rakennusoikeuksia. Toisaalta liitto esittää, että rakennusoikeuksien siirroilla ei saa vaikeuttaa maakuntakaavan retkeily- ja ulkoilualueen toteuttamista. Vuohijärveä koskevan maakuntakaavan suunnittelumääräyksen huomioiminen edellyttää, että kaavan selvitettäviin vaikutuksiin (oas:n sivu 12) lisätään vaikutusten arviointi vedenhankinnan kannalta arvokkaan pintavesialueen vesiensuojeluun. 10.1.2012 ( 13) Kouvolan tekninen lautakunta hyväksyi Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavaluonnoksen ja Rantalan tilan rantaasemakaavaluonnoksen sekä kaavan laatijan vastineet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta annetusta lausunnoista ja päättää asettaa kaavaluonnokset nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää tarvittavat lausunnot. Kaavaluonnokset ja muu kaavojen valmisteluaineisto pidettiin yleisesti nähtävillä 1.2.- 2.3.2012. 2
Lausunnot Kouvolan kaupunki pyysi kaavojen valmisteluaineistosta ja kaavaluonnoksista viranomaislausunnot. Lausunnot saatiin Kaakkois-Suomen ELY- keskukselta, Kymenlaakson museolta, Museovirastolta, Liikennevirastolta, Kouvolan kaupungin maaseutulautakunnalta sekä Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalta. Kymenlaakson museolla, Liikennevirastolla ja Kouvolan kaupungin lautakunnilla ei ollut huomautettavaa valmisteluaineistoon tai kaavaluonnoksiin. Museovirasto lausunnossa todetaan, että arkeologinen kulttuuriperintö on otettu kaavaluonnoksissa asianmukaisesti huomioon. Kaakkois-Suomen ELY- keskus pitää lausunnossaan sekä rakennuspaikkojen siirtoa, rakennusoikeusjärjestelyjä että suojelualueluovutusta tavoiteltavina asiakokonaisuuksina, joiden toteutumiseen pyritään. Mielipiteet Yksi naapuritilan maanomistaja esitti kirjallisen mielipiteensä Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan ja ranta-asemakaavan muutoksen kaavaluonnoksesta. Mielipiteessä tuodaan esille Naatuksenniemeen osoitetut lomarakennuspaikat ja niille suunniteltu tieyhteys, joka on kaavaluonnoksessa linjattu kulkemaan naapuritilan vanhan rakennuspaikan vierestä. Huomautuksessa ehdotetaan, että tien linjaus tulisi harkita uudelleen ja osoittaa tieyhteys kauemmaksi vanhasta rakennuspaikasta. Lisäksi huomautuksessa esitetään, että mökkitontteja ei tule myöskään sijoittaa vanhan rakennuspaikan viereen. 28.5.2012 järjestettiin viranomaisten työneuvottelu liittyen osaltaan Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan muutokseen sekä näihin ranta-asemakaavoihin. Neuvottelussa käsiteltiin ranta-asemakaavaluonnoksista saadut lausunnot ja muu osallispalaute. Läsnä olivat Kaakkois-Suomen ELY- keskuksen, Kymenlaakson liiton, Kymenlaakson museon ja Kouvolan kaupungin edustajat sekä kaavan laatija. (muistio) Kaavaehdotus- ja hyväksymisvaihe Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutosehdotus valmisteltiin lisäämällä teknisluonteisena täydennyksenä kaavaluonnoskartalta puuttuneet korttelialueiden kerroslukumerkinnät (kerrosluku I ) kaavakartalle. Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavaehdotus ja rantaasemakaavan muutosehdotus valmisteltiin muuttamalla kaavaluonnosta naapuritilan maanomistajan mielipiteen perusteella seuraavasti : - Ajoyhteysmerkintä Naatuksenniemen loma-asuntojen korttelialueen 3 tonteille siirrettiin kauemmaksi naapuritilan RN:o 2:55 ja myös muiden naapuritilojen alueista. 2.2 Ranta-asemakaava Ranta-asemakaavojen alueet sijaitsevat Kouvolan kaupungin pohjoisosassa Vuohijärven Hillosenselän itärannalla. Ranta-asemakaavojen muutos koskee Kouvolan kaupungin Kinansaaren kylässä sijaitsevia tiloja Niemelä RN:o 4:61 (osaa tilasta), Humalalampi RN:o 4:170 (osaa tilasta), Notkomaa RN:o 2:86 (osaa tilasta) ja Rantala RN:o 1:442 (osaa tilasta). Ranta-asemakaavan laatiminen koskee osaa tilasta Niemelä RN:o 4:61 sekä osaa tilasta Notkomaa RN:o 2:86. Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen 3
ranta-asemakaavan ja ranta-asemakaavan muutosalueeseen kuuluu n. 2,1 km ja Rantalan tilan kaavan muutosalueeseen n. 1,5 km Vuohijärven rantaviivaa. Ranta-asemakaavalla ja ranta-asemakaavan muutoksella muodostuu Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-alueille neljä loma-asuntojen korttelialuetta (RA, RA-1), joille on osoitettu yhteensä 15 omarantaista loma-asuntotonttia. Muutoin kaavaalue on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi (M). Rantalan tilan alueelle muodostuu ranta-asemakaavan muutoksella kolme lomaasuntojen korttelialuetta (RA), joille on osoitettu yhteensä 12 omarantaista lomaasuntotonttia. Lisäksi kaava-alueelle on osoitettu yksityiskäyttöön tarkoitettu venevalkama-alue (LV-1). Muilta osin kaava-alue on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi (M). 2.3 Ranta-asemakaavan toteuttaminen Voimassa olevien ranta-asemakaavojen rakennuspaikat ovat yhtä tonttia lukuun ottamatta toteuttamatta. Voimassa olevien ranta-asemakaavojen mukaiset tontit ovat toteutettavissa maanomistajan toimesta ja maanomistajan määrittelemän järjestyksen ja aikataulun mukaisesti koska tahansa. Ranta-asemakaavan / ranta-asemakaavamuutoksien mukaiset rakentamisalueet voidaan toteuttaa maanomistajan toimesta kaavojen voimaantulon jälkeen. Maanomistaja määrää rakentamisalueiden toteuttamisen järjestyksestä ja aikataulusta Kaavojen rakentamisalueiden toteutumista valvoo Kouvolan kaupungin rakennusvalvontaviranomainen. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan ja rantaasemakaavan muutoksen alue muodostuu Naatuksenlahden eteläpuolisesta rantaalueesta, Naatuksenniemen alueesta sekä Kuntunvuoren alueesta. Rantalan tilan rantaasemakaavan muutosalue sijaitsee Hillosensalmen eteläpuolella Lepistaronniemen alueella. Kaavojen muutosalueet rajautuvat Valkeala-Vuohijärvi-Mäntyharju seututiehen nro 368. Suunnittelualueilta on matkaa Vuohijärven kylälle n. 12 km, Valkealan kirkonkylälle n. 32 km ja Kouvolan kaupunkiin n. 45 km. (Kuvat 1 ja 2) Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan ja rantaasemakaavan muutosalueen kokonaispinta-ala on n. 24,6 ha ja siihen kuuluu n. 2,1 km Vuohijärven rantaviivaa. Rantalan tilan kaavan muutosalueen kokonaispinta-ala on n. 12 ha ja siihen kuuluu n. 1,5 km Vuohijärven rantaviivaa. Suunnittelualueet ovat pääosin rakentumattomia ja metsätalouskäytössä. Ainoastaan Notkomaan tilalle RN:o 2:86 on rakentunut yksi loma-asunto. Rantalan ranta-asemakaavan Hautalahden venevalkama-alueen itäosassa pidetään maanomistajan luvalla veneitä. 4
1:442 4:170 Kuva 1. Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutosalueen likimääräinen rajaus 4:61 2:86 Kuva 2. Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan ja ranta-asemakaavan muutosalueen likimääräinen rajaus 2:86 3.1.2 Luonnonympäristö Luonnonolot Kaava-alueille syksyllä 2010 (Luontoselvitys Kotkansiipi Oy) laaditussa luontoselvityksessä alueen luonnonympäristöä on kuvattu mm. seuraavasti: Rantalan tilan suunnittelualueen pohjoisrannan rinteen metsä on hoidettua talousmetsää, jossa ei ole luonnontilaisia osia. Mustikkatyypin kankaalla kasvaa suuria mäntyjä sekä kuusta ja koivua. Alueen ranta on kivikkoinen ja rannan kasvisto on tavanomaista. Uhanalaislajiston ja direktiivilajien esiintymisen todennäköisyys alueella on pieni. Alueella ei ole liito-oravalle sopivaa habitaattia eikä arvokkaita elinympäristöjä. Luontoarvojen puolesta suunnittelualueen pohjoisosan Hautalahden rannat soveltuvat hyvin rakentamiselle. Naatuksenniemen suunnittelualueen lounaisosassa kasvaa nuorta mäntyvaltaista talousmetsää. Rannassa on kapea tervaleppää ja koivua kasvava kaistale, jossa esiintyy vähän lahopuuta. Alueen ranta on kivikkoinen ja rantakasvillisuus tavanomaista. Uhanalaislajiston ja direktiivilajien esiintymisen todennäköisyys on pieni alueella. Alueella ei ole liito-oravalle sopivaa habitaattia eikä arvokkaita elinympäristöjä. Alue sopii luontoarvojensa puolesta rakentamiseen. 5
Pohjoisimmalla suunnittelualueella, Humalalammen tilan RN:o 4:170 alueella, Kuntunvuoren eteläpuolella kasvaa varttunutta mäntyvaltaista talousmetsää. Alueella kasvaa vähän myös koivua ja haapaa. Rannassa on niukasti rantakasvillisuutta; metsäkasvillisuus alkaa suoraan rantakivikosta. Kuolleessa koivussa on tikkojen ruokailusuppiloita ja pesäkolo, mutta muuten alueella on niukasti lahopuuta. Alueella ei esiinny uhanalaislajistoa, direktiivilajeja, liito-oravien habitaattia eikä arvokkaita elinympäristöjä. Alue sopii luontoarvojensa puolesta rakentamiseen. Luontoselvitys on selostuksen liitteenä 1. Luonnonsuojelu ja natura 2000 Suunnittelualueella ei ole suojelualueita eikä natura 2000 verkostoon kuuluvia kohteita. Alueella ei myöskään ole luonnonsuojelulain mukaisia suojeltavia luontotyyppikohteita kaavan luontoselvityksen perusteella. Vesistö Ranta-asemakaavan ja ranta-asemakaavojen muutosalueet sijaitsevat Vuohijärven Hillosenselän itärannalla. Vuohijärvi on Kymijoen vesistön Mäntyharjun reittiin kuuluva järvi Kouvolan ja Mäntyharjun kuntien alueella. Vuohijärven pinta-ala on 86 km², pituus noin 21 km ja suurin leveys noin 8 km. Vuohijärven suurimmat saaret ovat Kouvolaan (entiseen Valkealaan) kuuluvat Kinansaari koillisessa Voikosken eteläpuolella ja (entiseen Jaalan kuulunut) Hevossaari järven luoteisosassa. Mäntyharjun reitin yläosan vedet laskevat Vuohijärven koillisosan Voikosken kautta. Idässä Vuohijärveen liittyy kapean Hillosensalmen välityksellä samassa tasossa oleva Repoveden, Tihvetjärven ja Luujärven muodostama vesistö. Luoteesta Vuohijärveen laskee Nurmaanjärvi. Vuohijärvi laskee lounaisosastaan Siika-kosken, useiden pienten järvien, Verlankosken ja Lintukymin kautta Kymijoen Pyhä-järveen. Vuohijärvi on veden rehevyystasoltaan karu järvi. Järven happamuus on neutraali ja veden värissä on havaittavissa lievää humusleimaa. Vesistöön on tehty runsaasti kalaistutuksia: kuhaa, järvilohta, järvitaimenta, harjusta, planktonsiikaa, järvisiikaa, haukea sekä muikkua. Vuohijärvi tarjoaa vesistönä erinomaiset virkistyskäyttömahdollisuudet. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Väestö ja rakennuskanta Suunnittelualueet ovat nykyisin pääosin rakentumattomia metsätalouskäytössä olevia ranta-alueita. Ainoastaan Notkomaan tilalle RN:o 2:86 on rakentunut yksi loma-asunto. Hautalahden venevalkama-alueen itäosassa pidetään maanomistajan luvalla veneitä. Alueilla voimassa oleviin ranta-asemakaavoihin ja rantayleiskaavaan perustuen kyse on kuitenkin maankäytöllisesti lomarakentamiseen painottuvista ranta-alueista. Vuohijärven ranta-alueilla on laajemmin tarkasteltuna varsin paljon loma-asutusta. Lähistöllä, päätien varressa sijaitsee myös vakituista asutusta. 6
Palvelut, työpaikat ja elinkeinotoiminta Suunnittelualuetta lähimmät peruspalvelut löytyvät Vuohijärven kylältä, jossa toimivat asiamiesposti, baari ja kauppa. Vuohijärvellä on myös kirkko. Hillosensalmella toimii vanhassa asemarakennuksessa kesäkahvila ja Orilammen lomakeskus. Kaavan muutosalueilta on matkaa Vuohijärven kylälle n. 12 km, Valkealan kirkonkylälle n. 32 km ja Kouvolan kaupunkiin n. 45 km. Voikoskella toimii kaasu- ja kemianteollisuuden yritys Ab Woikoski Oy. Yritys valmistaa teollisia ja lääkkeellisiä kaasuja ja niihin liittyvää laitteistoa. Yritys työllistää n. 100 henkilöä. Voikosken voimalaitos tuottaa yrityksen tarvitseman energian. Vuohijärven Siikakoskella toimiva UPM:n Kalson viilutehdas on toinen suunnittelualuetta lähellä oleva merkittävä työllistäjä. Kaavan ja kaavojen muutosalueet ja niiden lähiympäristö ovat nykyisin lähinnä metsätalouskäytössä. Lähettyvillä ei sijaitse merkittäviä viljelyskäytössä olevia peltoalueita. Liikenne Suunnittelualueelle on hyvät kulkuyhteydet. Kaavojen muutosalueet rajautuvat Valkeala-Vuohijärvi-Mäntyharju seututiehen nro 368 (Hillosensalmentie / Voikoskentie). Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutosalueelle kuljetaan Hillosensalmentieltä erkanevan Lapinniementien ja edelleen Petäjäniementien kautta. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueet eivät kuulu valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaiden rakennettujen kulttuuriympäristöjen alueisiin. Alueilla ei ole myöskään paikallisesti kulttuurihistoriallisesti arvokasta rakennuskantaa. Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutosalueella sijaitsee yksi tunnettu muinaismuistolailla rauhoitettu kiinteä muinaisjäännös, Kinansaari Hautalahti, historiallisen ajan työja valmistuspaikka; tervahauta. Virkistyskäyttö Kaavan / kaavojen muutosalueet ovat nykyisin rakentamattomia ja siten käytettävissä varsin laajasti jokamiehenoikeudella liikkumiseen. Rannoilla ei kuitenkaan ole erityistä merkitystä yleisen virkistyskäytön kannalta, sillä alueilla ei ole merkittäviä yleiseen virkistyskäyttöön houkuttelevia kohteita (esim. luonnonsatamat, avokallioalueet). Myös yleisen tien läheisyys vähentää alueiden yleistä virkistyskäyttöarvoa. Vuohijärven vesistö sekä lähettyvillä sijaitseva Repoveden kansallispuisto tarjoavat erinomaiset olosuhteet yleiselle virkistyskäytölle. Repoveden kansallispuistolla on valtakunnallista merkitystä virkistyskäyttökohteena. Repoveden kansallispuiston perustamisen jälkeen puiston lähialueiden yleinen virkistyskäyttötarve on vähentynyt. Tekninen huolto Suunnittelualuita ei ole liitetty kunnallisen vesihuollon piiriin. Vesihuolto on järjestetty ja tulee lähtökohtaisesti jatkossakin pystyä järjestämään rakennuspaikkakohtaisesti. Alueet ovat liitettävissä edullisesti sähköverkkoon. 7
3.1.4 Maanomistus Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alueella ei sijaitse suojelualueita eikä merkittäviä ympäristöhäiriöiden lähteitä. Alueen viereinen seututien 368 ja kauempana kulkeva rautatie voivat aiheuttaa jonkin verran meluhäiriötä. Tilat Humalalampi RN:o 4:170, Niemelä RN:o 4:61 ja Notkomaa RN:o 2:86 omistaa Oy Woikoski Ab. Tilan Rantala RN.o 1:442 omistaa Clas Palmberg, Christel Palmberg-Lerche ja Paackla Oy. 3.2 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös alkuperäisistä valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista tuli lainvoimaiseksi 26.11.2001. Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan 1.3.2009. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioonottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Kymenlaakson maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa ympäristöministeriön 14.12.2010 vahvistama Kymenlaakson maakuntakaava (Maaseutu ja luonto) (Kuva 3). Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan ja rantaasemakaavan muutosalueet on osoitettu maakuntakaavassa suurelta osin virkistys- ja ulkoilualueeksi (VR 1374 Kauppilanranta / Naatuksenniemi). Alue rajautuu maakuntakaavan Valkeala-Voikoski-Mäntyharju seututiehen 368. Alueen eteläpuolella sijaitsee maakuntakaavassa matkailukohteeksi (rm, 119 Orilampi) osoitettu Orilammen lomakeskus. Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutosalueelle ei ole osoitettu maakuntakaavassa aluevarausmerkintöjä. Kaava-alueen eteläosassa sijaitsee maakuntakaavan muinaismuistokohdemerkintä (858 Kinansaari Hautalahti, työ- ja valmistelupaikka). Alue rajautuu maakuntakaavan Valkeala-Voikoski-Mäntyharju seututiehen 368. Suunnittelualueiden itäpuolitse kulkeva rautatie on osoitettu maakuntakaavassa pääradaksi (1983 Savon rata). Vuohijärvelle on osoitettu Orilammen lomakeskuksesta etelään sekä Vuohijärveltä Repovedelle kulkevat veneväylät (2014 ja 2018). Kinansaaren ja Vuohijärven itärannan väliin on osoitettu ylimaakunnallinen melontareitti (Savonselän melontareitti). Vuohijärven vesistö on osoitettu vedenhankinnan kannalta arvokkaaksi pintavesialueeksi (2034 Vuohijärven vesialue). 8
Kuva 3. Ote Kymenlaakson maakuntakaavasta (Maaseutu ja luonto) 9
Rantayleiskaava ja rantayleiskaavan muutos Suunnittelualueet kuuluvat 18.10.2007 voimaan tulleen Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan alueeseen. Rantayleiskaavassa on osoitettu Rantalan tilan ranta-asemakaavan mukaisesti 9 lomarakennuspaikkaa (RA) (toteutuneina rakennuspaikkoina) sekä kaksi uutta lomarakennuspaikkaa (RA) voimassa olevasta ranta-asemakaavasta vahvistamatta jätetylle Lepistaronniemen länsirannan alueelle. Hautalahden rannalle on osoitettu rantaasemakaavan mukaisesti venevalkama-alue. Muutoin alue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). (Kuva 4) Kuva 4. Ote Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavasta Rantalan tilan rantaasemakaava-alueen (katkoviivoitettu alue) / Rantalan tilan Vuohijärven ranta-alueen osalta Rantayleiskaavassa on osoitettu Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan mukaisesti 11 lomarakennuspaikkaa (RA) (toteutuneina rakennuspaikkoina) sekä yksi uusi lomarakennuspaikkaa (RA) voimassa olevasta rantaasemakaavasta vahvistamatta jätetylle Naatuksenniemen länsirannan alueelle. Naatuksenniemen eteläpuoliselle ranta-alueelle voimassa olevassa ranta-asemakaavassa osoitetut puistoalueet on osoitettu yleiskaavassa lähivirkistysalueina (VL). Muutoin alue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). (Kuva 5.) 10
Kuva 5. Ote Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavasta Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaava-alueen osalta (katkoviivoitettu alue) Kouvolan kaupunki on ryhtynyt valmistelemaan Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan muutosta koskien Ahvenlammen, Ala-Vehkolammen, Koskijärven ja Saarijärven ranta-alueiden osia teknisen lautakunnan 14.9.2010 ( 284) päätöksen perusteella. Tekninen lautakunta päätti 7.6.2011 ( 189) Valkealan Pohjoisosan rantayleiskaavan muutoksen vireille panemisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta. Rantayleiskaavan muutoksen vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta on kuulutettu 31.8.2011 ja osallistumis- ja arvioin- 11
tisuunnitelma pidettiin yleisesti nähtävillä 31.08.-30.09.2011. Rantaosayleiskaavan muutosluonnos oli yleisesti nähtävillä 1.2.-2.3.2012. Rantayleiskaavan muutos kytkeytyy Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavaan ja ranta-asemakaavan muutokseen sekä Rantalan tilan rantaasemakaavan muutokseen. Kts. selostuksen kohdat 4.1 ja 4.4. Ranta-asemakaavojen / rantayleiskaavan muutoksilla siirrettävät rantayleiskaavan mukaiset korvattavat rakennuspaikat sijaitsevat rantayleiskaavan luonnonsuojelualueella Ahvenlammen, Ala Vehkolammen ja Saarijärven ranta-alueilla (Kuva 6.) Ala-Vehkolammen 1 korvattava rakennuspaikka Ahvenlammen 2 korvattavaa rakennuspaikkaa Ahvenlammen kämppä Saarijärven 3 korvattavaa rakennuspaikkaa Kuva 6. Ote Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavasta siirrettävien rakennuspaikkojen sekä Ahvenlammen kämpän osalta. 12
Ranta-asemakaavat Suunnittelualueella on voimassa kaksi erillistä ranta-asemakaavaa. Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaava on vahvistettu Kymen lääninhallituksessa 15.9.1992 (Kuvat 7 ja 8). Vahvistetussa rantaasemakaavassa on osoitettu yhteensä 11 lomarakennuspaikkaa (RA). Kaavasta jätettiin vahvistmatta Naatuksenniemen länsirannan korttelin 3 kolme rakennuspaikkaa ja Naatuksenniemen eteläpuolisen korttelin 2 pohjoisin rakennuspaikka. Näiden alueiden osalta kyse on nyt ranta-asemakaavan laatimisesta. Kaavan rakennuspaikoille saa rakentaa yhden loma-asunnon, saunan ja talousrakennuksen joiden yhteenlaskettu kerrosala saa olla kortteleissa 1 ja 2 enintään 250 k-m 2 ja korttelissa 4 enintään 100 k-m 2. Naatuksenniemen eteläpuoliselle ranta-alueelle osoitettujen kortteleiden 1 ja 2 yhteyteen on osoitettu kaksi yhteiskäyttöistä puistoaluetta (VP). Muilta osin kaavan muutosalue on maa- ja metsätalousaluetta (M). Naatuksenniemen pohjoisosaan osoitettu uimaranta- ja venevalkama-alue (U-1) jätetään tämän kaavamuutoksen ulkopuolelle. Kuva 7. Ote (1) Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen 15.9.1992 vahvistetusta ranta-asemakaavasta. 13
Kuva 8. Ote (2) Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen 15.9.1992 vahvistetusta ranta-asemakaavasta. Rantalan tilan ranta-asemakaava (ranta-asemakaavan muutos ja laajennus) on vahvistettu 10.4.1992. Ranta-asemakaavan muutos ja laajennus on jätetty osittain vahvistamatta Lepistaronniemen länsirannan osalta ja tällä alueella on edelleen voimassa Kymen lääninhallituksen 12.3.1979 vahvistama alueen alkuperäinen rantaasemakaava. Rantalan tilan 10.4.1992 vahvistetussa ranta-asemakaavassa on osoitettu yhteensä 9 omarantaista lomarakennuspaikkaa (RA-1). Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon, saunan ja talousrakennuksen joiden yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 120 k-m2. Kaavan mukaiset rakennuspaikat eivät ole rakentuneet. Hautalahden rantaan on osoitettu venevalkama-alue (LV-1), jota ei ole tarkoitettu yleiseksi venevalkama-alueeksi. Venevalkaman itäosan rantaa käytetään veneidenpitopaikkana maanomistajan luvalla. (Kuva 9) 14
Kuva 9. Ote Rantalan tilan 10.4.1992 vahvistetusta ranta-asemakaavasta. Rantalan ensimmäisestä 12.3.1979 vahvistetusta ranta-asemakaavasta edelleen voimassa oleva alue on osoitettu kaavassa metsätalousalueeksi (MM). (Kuva 10) Kuva 10. Ote Rantalan tilan 12.3.1979 vahvistetusta ranta-asemakaavasta, joka on voimassa sinisellä viivalla rajatun alueen osalta. 15
Rakennusjärjestys Kouvolan kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 30.8.2010 ( 67) ja rakennusjärjestys on tullut lainvoimaiseksi 11.10.2010. Pohjakartta Ranta-asemakaava / ranta-asemakaavojen muutokset laaditaan voimassa olevien kaavojen pohjakartoille. Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan 1:4000 mittakaavainen pohjakartta on hyväksytty 24.6.1980 ja Rantalan tilan rantaasemakaavan 1:2000 mittakaavainen pohjakartta 25.6.1975. Alueelle laaditut selvitykset ja inventoinnit Rakennettu ympäristö RKY on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston 22.12.2009 päätöksellä otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta 1.1.2010 alkaen. - suunnittelualue ei kuulu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin. Kymenlaakson rakennuskulttuuri (Kymenlaakson seutukaavaliitto 1992) Kymenlaakson kulttuuriympäristöjen toimenpideohjelma (Kymenlaakson liitto 1993) Arkeologia Valkealan kunnan arkeologinen perusinventointi, esihistorialliset muinaisjäännökset (Museovirasto 2002) Pohjois-Kymenlaakson arkeologiset perusinventoinnit, historiallisen ajan muinaisjäännökset ja sotahistorialliset kohteet (Museovirasto 2008). Valkealan historiallisen ajan muinaisjäännösten ym. kuntainventointi on tehty osana Pohjois-Kymenlaakson inventointiprojektia. - Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutosalueella sijaitsee yksi kiinteä muinaisjäännös: Kinansaari Hautalahti, historiallisen ajan työ- ja valmistuspaikka; tervahauta. Luonnonympäristö Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan luontoselvitys (Teppo Häyhä 2000) Muuta Voimassa olevien ranta-asemakaavojen aineistot Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan aineistot Maakuntakaavan selvitysaineistot Oy Woikoski Ab:n ranta-alueiden kaava- ja rakennusoikeustarkastelu (Oy Woikoski Ab/ Kaavatalo Oy) Ranta-asemakaavojen muutostyötä varten laaditut selvitykset Luontoselvitys (Luontoselvitys Kotkansiipi, Petri Parkko 2010). 16
4 RANTA-ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Ranta-asemakaavan ja ranta-asemakaavojen muutosten suunnittelun tarve Ranta-asemakaavahankkeiden valmisteluun ja laatimiseen on ryhdytty Woikoski Oy:n ja Kaakkois-Suomen ELY- keskuksen käymien Repoveden kansallispuistoon liittyvän uuden suojelualueen perustamisesta koskevien neuvottelujen seurauksena. Neuvottelujen perusteella on ryhdytty valmistelemaan kaavamuutosta, jossa tutkitaan mahdollisuutta osoittaa Woikosken vanhojen ranta-asemakaavojen alueille lisärakennuspaikkoja perustuen Woikosken omistamille Ahvenlammen, Ala-Vehkolammen ja Saarijärven ranta-alueille Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavassa osoitettuja korvattavien rakennuspaikkojen siirtoihin. Asiakokonaisuus kytkeytyy ranta-asemakaavahankkeiden kanssa samanaikaisesti vireillä olevaan Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan muutokseen. Ranta-asemakaavalla ja ranta-asemakaavojen muutoksilla osoitetut yleiskaavan korvattaviin rakennuspaikkoihin perustuvat lisärakennuspaikat edellyttävät korvattavien rakennuspaikkojen merkintöjen poistamista rantayleiskaavan muutoksella. Lisäksi tarkoituksena on, että Ahvenlammen nykyinen kämppä voitaisiin osoittaa yleiskaavan muutoksella luonnonsuojelualueella sijaitsevana rakennuspaikkana ja yksi korvattava rakennuspaikka voitaisiin siirtää Koskijärven ranta-alueelle ja osoittaa se toteuttamiskelpoisena lomarakennuspaikkana. Kokonaisuutena kaavamuutoksilla on tarkoitus poistaa korvattavien rakennuspaikkojen rakennusoikeudet (6 korvattavaa rakennuspaikkaa) rantayleiskaavan luonnonsuojelualueelta Ahvenlammen, Ala-Vehkolammen ja Saarijärven ranta-alueilta seuraavasti: - 4 korvattavaa rakennuspaikkaa osoitetaan (siirretään) ranta-asemakaavalla / rantaasemakaavojen muutoksilla Vuohijärven ranta-alueelle - 1 korvattava rakennuspaikka siirretään yleiskaavan muutoksella Koskijärven rantaalueelle - 1 korvattava rakennuspaikka muutetaan luonnonsuojelualueella sijaitsevaksi rakennuspaikaksi (Ahvenlammen kämppä) 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Ranta-asemakaavahankkeiden valmistelu on aloitettu maanomistajan aloitteesta syksyllä 2010. 14.1.2011 järjestettiin Kaakkois-Suomen ELY-keskuksessa kaavoituksen alkuvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66, 77, MRA 18 ). 10.5.2011 ( 154) Kouvolan tekninen lautakunta päätti Humalalammen, Niemelän, Notkomaan ja Rantalan tilojen ranta-asemakaavan muutoksien vireille panemisesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Osallisia ovat: Naapuritilojen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa 17
Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Viranomaiset - Kaakkois-Suomen ELY- keskus, Kymenlaakson Liitto, Kymenlaakson museo, Kymenlaakson pelastuslaitos/pohjoinen toimialue, Liikennevirasto / Rautatieosasto ja Museovirasto - Kouvolan kaupungin maaseutulautakunta, rakennus- ja ympäristölautakunta sekä tekninen lautakunta 4.3.2 Vireille tulo Ranta-asemakaavahankkeiden vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta kuulutettiin 31.8.2011 Kouvolan kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä ja ilmoitustaululla sekä kaupungin internet-sivuilla. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Ajankohta Suunnitteluvaihe 31.8.2011 Kuulutus ranta-asemakaavahankkeiden vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä olosta. 31.8.2011 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidettiin yleisesti nähtävillä. 30.9.2011 - Osallisilla oli mahdollisuus ilmaista mielipiteensä. Nähtävillä olon 1.2.2012 2.3.2012 aikana ei esitetty osallismielipiteitä. Kaavaluonnokset sekä kaavahankkeiden valmisteluaineisto pidettiin yleisesti nähtävillä. - Kaavaluonnosaineisto oli nähtävillä Kouvolan kaupungin ilmoitus taululla sekä internet-sivuilla. - Kaava-alueeseen rajautuvien naapuritilojen maanomistajille lähetettiin tiedotuskirje kaavaluonnoksien nähtävillä olosta. - Yksi naapuritilan maanomistaja esitti kirjallisen mielipiteensä Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan ja ranta-asemakaavan muutoksen kaavaluonnoksesta. Mielipiteessä tuotiin esille Naatuksenniemeen osoitetut lomarakennuspaikat ja niille suunniteltu tieyhteys, joka on kaavaluonnoksessa linjattu kulkemaan naapuritilan vanhan rakennuspaikan vierestä. Huomautuksessa ehdotetaan, että tien linjaus tulisi harkita uudelleen ja osoittaa tieyhteys kauemmaksi vanhasta rakennuspaikasta. Lisäksi huomautuksessa esitetään, että mökkitontteja ei tule myöskään sijoittaa vanhan rakennuspaikan viereen. > Naapuritilan omistajan esittämä mielipide huomioitiin kaavaehdotuksen valmistelussa siirtämällä ajoyhteysmerkintä kauemmaksi naapuritilan RN:o 2:55 ja myös muiden naapuritilojen alueista. Kaavalla ei myöskään osoiteta uusia tontteja naapuritilan vanhan rakennuspaikan viereen. 18
4.3.4 Viranomaisyhteistyö Ajankohta Suunnitteluvaihe 14.1.2011 Kaavoituksen alkuvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Kaakkois- Suomen ELY-keskuksessa. Neuvottelussa käsiteltiin kaavoituksen lähtökohdat ja tavoitteet, kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä alustavat kaavaluonnokset. Neuvotteluun osallistuivat Kymenlaakson liiton, Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen, Kymenlaakson museon ja Kouvolan kaupungin edustajat, maanomistaja sekä kaavan laatija. (muistio) 1.2.2012 Kouvolan kaupunki pyysi kaavojen valmisteluaineistosta ja kaavaluonnoksista viranomaislausunnot. Lausunnot saatiin Kaakkois- 2.3.2012 Suomen ELY-keskukselta, Kymenlaakson museolta, Museovirastolta, Liikennevirastolta, Kouvolan kaupungin maaseutulautakunnalta sekä Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalta. Kymenlaakson museolla, Liikennevirastolla ja Kouvolan kaupungin lautakunnilla ei ollut huomautettavaa valmisteluaineistoon tai kaavaluonnoksiin. Museovirasto lausunnossa todetaan, että arkeologinen kulttuuriperintö on otettu kaavaluonnoksissa asianmukaisesti huomioon. Kaakkois-Suomen ELY- keskus pitää lausunnossaan sekä rakennuspaikkojen siirtoa, rakennusoikeusjärjestelyjä että suojelualueluovutusta tavoiteltavina asiakokonaisuuksina, joiden toteutumiseen pyritään. 28.5.2012 Viranomaisten työneuvottelu Kouvolan kaupungin tekniikka- ja ympäristötalolla. Neuvottelussa käsiteltiin mm. Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan muutosluonnoksesta sekä rantaasemakaavaluonnoksista saadut lausunnot ja muu osallispalaute. Läsnä olivat Kaakkois-Suomen ELY- keskuksen, Kymenlaakson liiton, Kymenlaakson museon ja Kouvolan kaupungin edustajat sekä kaavan laatija. (muistio) 4.4 Ranta-asemakaavan tavoitteet Ranta-asemakaavahankkeet liittyvät valmisteilla olevaan Repoveden luonnonsuojelualueen laajentamiseen. Oy Woikoski Ab on valmistellut lisäalueiden luovuttamista suojelualueeseen. Alue on tarkoitus luovuttaa korvauksetta. Yhtiö on luovuttanut korvauksetta metsäalueita myös aikaisemmin Repoveden suojeluohjelmaan mm. Löppösenluolan alueen. Suojelualueen laajentamisen yhteydessä on tutkittu mahdollisuutta siirtää Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavassa yhtiön alueelle (Ahvenlampi, Ala Vehkolampi, Saarijärvi) osoitetut korvattavat rakennuspaikat (5 kpl) toteuttamiskelpoisille rannanosille ja mahdollistaa yhden korvattavan rakennuspaikan kohdentaminen Ahvenlammin kämpän alueelle. Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan ja rantaasemakaavan muutoksen tavoitteena on osoittaa Naatuksenniemen eteläosaan (Vekkaniemeen) siirtona kaksi uutta lomarakennuspaikkaa alueella osayleiskaavassa olevan rakennuspaikan yhteyteen sekä osoittaa ranta-asemakaavassa myös yleiskaavan mukainen rakennuspaikka. Ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteena on osoittaa siirtona yksi uusi lomarakennuspaikka ns. Kuntunvuoren eteläpuoliselle alueelle. Kaavamuutoksen yhteydessä voimassa oleva ranta-asemakaava päivitetään myös muilta osin. Voimassa 19
olevan kaavan yhteiskäyttöiset puistoalueet muutetaan maa- ja metsätalousalueiksi ja kaavan tonttikohtainen kerrosala muutetaan Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan mukaiseksi (150 k-m 2 / tontti) niiden tonttien osalta, joiden kerrosala on voimassa olevassa ranta-asemakaavassa tätä alhaisempi. Yleistä virkistyskäyttötoimintaa varten tarkoitettu uimaranta- ja venevalkama- alue (U-1) jätetään ranta-asemakaavan muutoksen ulkopuolelle viranomaisneuvottelussa esille tulleiden viranomaisnäkemysten mukaisesti. Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteena on osoittaa yksi uusi lomarakennuspaikka lisää Lepistaronniemen koillisosaan Hautalahden rannalle siirtona Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan mukaisista kaavan luonnonsuojelualueelle korvattavina rakennuspaikkoina osoitetuista rakennusoikeuksista. Rantalan tilalla olevasta ranta-asemakaavasta puuttuu kaksi tilalle myöhemmin yleiskaavalla osoitettua rakennuspaikkaa, jotka tässä yhteydessä lisätään myös muutettavaan ranta-asemakaavaan. Samalla voimassa oleva ranta-asemakaava päivitetään myös muilta osin. Venevalkamaalue (LV-1) rajataan uudelleen ja kaavan tonttikohtainen kerrosala muutetaan alueella voimassa olevan Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan mukaiseksi (150 k-m 2 /tontti). Ranta-asemakaavahankkeet kytkeytyvät Kouvolan kaupungin vireillä olevan Kinansaaren rantaosayleiskaavan / Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan muutoksen valmisteluun. Korvattavien rakennusoikeuksien siirtoihin perustuvan neljän uuden lomarakennuspaikan osoittaminen ranta-asemakaavamuutoksilla edellyttää korvattavien rakennuspaikkojen merkintöjen poistamista yleiskaavasta. Tavoitteena on myös, että Ahvenlammen nykyinen kämppä osoitetaan yleiskaavan muutoksella luonnonsuojelualueella sijaitsevana rakennuspaikkana. Tarkoituksena on, että yleiskaava huomioi ja turvaa Ahvenlammen nykyisen kämpän ja että yleiskaavalla mahdollistetaan kämpän alueen vähäinen lisärakentaminen. Lisäksi yksi korvattava rakennuspaikka siirretään Koskijärven ranta-alueelle ja osoitetaan toteuttamiskelpoisena lomarakennuspaikkana. Kokonaisuutena kaavamuutoksilla on tarkoitus poistaa korvattavien rakennuspaikkojen rakennusoikeudet (6 korvattavaa rakennuspaikkaa) rantayleiskaavan luonnonsuojelualueelta Ahvenlammen, Ala-Vehkolammen ja Saarijärven ranta-alueilta seuraavasti: - 4 korvattavaa rakennuspaikkaa osoitetaan (siirretään) ranta-asemakaavalla / rantaasemakaavojen muutoksilla Vuohijärven ranta-alueelle - 1 korvattava rakennuspaikka siirretään yleiskaavan muutoksella Koskijärven rantaalueelle - 1 korvattava rakennuspaikka muutetaan luonnonsuojelualueella sijaitsevaksi rakennuspaikaksi (Ahvenlammen kämppä) 5 RANTA-ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Ranta-asemakaavan muutoksella muodostuu Rantalan tilan (RN:o 1:442) alueelle lomaasuntojen korttelialueet 1-3 (RA), joille on osoitettu yhteensä 12 omarantaista lomaasuntotonttia. Muutoin ranta-alueelle on osoitettu nykyisen maankäytön mukaisesti yksi venevalkama-alue (LV-1) sekä maa- ja metsätalousaluetta (M). Niemelän (RN:o 4:61), Humalalammen (RN:o 4:170) ja Notkomaan (RN:o 2:86) tilojen ranta-asemakaavalla ja ranta-asemakaavan muutoksella muodostuu loma-asuntojen korttelialueet 1-4 (RA, RA-1), joihin on osoitettu yhteensä 15 omarantaista loma- 20
5.1.1 Mitoitus asuntotonttia. Muutoin ranta-alue on osoitettu nykyisen maankäytön mukaisesti maa- ja metsätalousalueeksi (M). Ranta-asemakaavan / ranta-asemakaavojen muutosten rakennuspaikkojen lukumäärä perustuu voimassa oleviin ranta-asemakaavoihin, voimassa olevaan Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavaan sekä neljän rakennuspaikan osalta Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavaan mukaisten korvattavien rakennuspaikkojen siirtoihin. Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavalla ja rantaasemakaavan muutoksella on osoitettu voimassa olevan ranta-asemakaavan mukaiset 11 lomarakennuspaikkaa, yksi Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan mukainen lomarakennuspaikka sekä kolme lomarakennuspaikkaa, jotka perustuvat Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavaan mukaisten korvattavien rakennuspaikkojen siirtoihin. Yhteensä kaavamuutoksella on osoitettu 15 omarantaista lomarakennuspaikkaa. Niemelän, Humalalammen ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaavan ja rantaasemakaavan muutosalueelle on osoitettu rakentamisalueita (RA) yhteensä 9,03 ha. RAalueiden rakennusoikeuden määrä on yhteensä 2850 k-m 2. Vanhassa rantaasemakaavassa RA- alueita on yhteensä 6,44 ha ja rakennusoikeuden määrä on yhteensä 2000 k-m 2. Muutos perustuu alueelle sijoitettuun neljään uuteen RA- tonttiin sekä korttelin 4 tonttikohtaisen rakennusoikeuden nostamiseen voimassa olevan Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan mukaiselle tasolle 150 k-m2 / tontti. M-alueen pinta-ala 15,58 ha on hieman pienentynyt aiemmasta (16,34 ha). Lisäksi vanhassa kaavassa alueelle oli osoitettu puistoalueita (VP) 1,83 ha. Kaava-alueeseen kuuluu Vuohijärven rantaa 2,1 km. Kaavan muutosalueen rakentamisen keskimääräiseksi mitoitukseksi tulee kaavan toteutuessa 7,1 rakennusyksikköä/todellinen ranta-km. Kaavan muutosalueen keskimääräistä mitoitusta tarkasteltaessa tulee huomioida, että ranta-asemakaavalla ja ranta-asemakaavan muutoksella /rantayleiskaavan muutoksilla varmistetaan Woikoski Oy:n omistamien Ahvenlammen, Ala-Vehkolammen ja Saarijärven ranta-alueiden säilyminen yhtenäisesti rakentamisesta vapaina. Ahvenlammella säilyy rakentamatonta yhtenäistä rakentamisesta vapaata rantaviivaa n. 450 m, Ala-Vehkolammella n. 530 m ja Woikoski Oy:n omistamalla Saarijärven ranta-alueella n. 750 m Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutoksella on osoitettu voimassa olevan rantaasemakaavan mukaiset yhdeksän lomarakennuspaikkaa, kaksi Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan mukaista lomarakennuspaikkaa sekä yksi lomarakennuspaikka, joka perustuu Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan mukaisen korvattavan rakennuspaikan siirtoon. Yhteensä kaavamuutoksella on osoitettu 12 omarantaista lomarakennuspaikkaa. Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutosalueelle on osoitettu rakentamisalueita (RA) yhteensä 5,38 ha. RA- alueiden rakennusoikeuden määrä on yhteensä 1800 k-m 2. Vanhassa ranta-asemakaavassa RA- alueita on yhteensä 3,69 ha ja rakennusoikeuden määrä on yhteensä 1080 k-m 2. Muutos perustuu alueelle sijoitettuihin kolmeen uuteen RAtonttiin sekä kaavan tonttikohtaisen rakennusoikeuden nostamiseen voimassa olevan Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan mukaiselle tasolle 150 k-m2 / tontti. 21
M-alueen pinta-ala (6,17 ha) on kaavamuutoksella hieman pienentynyt aiemmasta (7,43 ha). Muutos selittyy lähinnä kolmen uuden lomarakennuspaikan osoittamisella sekä venevalkama-alueen supistamisella. Venevalkama-alueen (LV-1) pinta-ala on uudessa kaavassa 0,48 ha. Rantalan tilan ranta-asemakaavan muutosalueeseen kuuluu Vuohijärven rantaviivaa 1,5 km. Kaavan muutosalueen rakentamisen keskimääräiseksi mitoitukseksi tulee kaavan toteutuessa 8,0 rakennusyksikköä/todellinen ranta-km. Kaavan muutosalueen keskimääräistä mitoitusta tarkasteltaessa tulee huomioida, että ranta-asemakaavan / rantayleiskaavan muutoksilla varmistetaan Woikoski Oy:n omistamien Ahvenlammen, Ala- Vehkolammen ja Saarijärven ranta-alueiden säilyminen yhtenäisesti rakentamisesta vapaina. Ahvenlammella säilyy rakentamatonta yhtenäistä rakentamisesta vapaata rantaviivaa n. 450 m, Ala-Vehkolammella n. 530 m ja Woikoski Oy:n omistamalla Saarijärven ranta-alueella n. 750 m 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Kaavalla ja kaavojen muutoksilla osoitetuilla rakentamisalueilla tai niiden lähiympäristössä ei ole erityisiä luonnonympäristön arvoja. Kaavojen luontoselvitykseen ja aiempiin selvitysaineistoihin perustuen alueilta ei tavata sellaisia arvokkaita elinympäristöjä tai lajeja, jotka tulisi erityisesti huomioida maankäytön suunnittelussa. Kaavoilla on osoitettu laadukkaita rakennuspaikkoja vapaa-ajan käyttöön alueen ominaispiirteitä hyödyntäen. Haja-asutusalueen rakennuspaikkojen talousjätevesien käsittelyvaatimukset määritellään kaavamuutoksen laatimisajankohtana Valtioneuvoston asetuksessa 209/2011. Jätevesien käsittelyn on vähennettävä ympäristöön joutuvaa kuormitusta (orgaaninen aines, kokonaisfosfori ja kokonaistyppi) asetuksen vaatima määrä eli nykyisin ympäristön kannalta kestävälle talousjätevesien puhdistustasolle on olemassa raja-arvot. Kun kaavoilla osoitettujen rakennuspaikkojen jätevesien käsittely hoidetaan asetuksen säädösten mukaisesti, niin kaavan toteutuminen ei vaikuta merkittävästi Vuohijärven vesistön laatuun eikä Vuohijärven olosuhteisiin vedenhankinnan kannalta arvokkaana pintavesialueena. 5.3 Aluevaraukset 5.3.1 Korttelialueet Humalalammen, Niemelän ja Notkomaan tilojen ranta-asemakaava ja rantaasemakaavan muutos Ranta-asemakaavalla ja ranta-asemakaavan muutoksella on osoitettu voimassa olevan ranta-asemakaavan mukaiset 11 lomarakennuspaikkaa sekä neljä lomarakennuspaikkaa lisää. Vanhaan kaavaan lisätyistä uusista lomarakennuspaikoista yksi perustuu Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavaan (Naatuksenniemen eteläosan rakennuspaikka) ja kolme Valkealan pohjoisosan rantayleiskaavan mukaisten korvattavien rakennuspaikkojen siirtoihin. Siirretyistä rakennusoikeuksista kaksi on osoitettu Naatuksenniemen eteläosaan ja yksi Kuntunvuoren eteläpuoliselle alueelle. Kaikkiaan kaavamuutoksen korttelialueille on osoitettu 15 omarantaista lomarakennuspaikkaa. Kaava-alueen eteläosaan muodostuu ranta-asemakaavalla ja ranta-asemakaavan muutoksella loma-asuntojen korttelialueet 1 ja 2 (RA-1). Kortteliin 1 sijoittuu neljä tonttia ja kortteliin 2 sijoittuu kaksi tonttia. Kortteleiden tonttikohtainen kerrosala on voimassa olevan ranta-asemakaavan mukaisesti 250 k-m 2 ja kerrosluku on I. 22