Ylitarkastaja Jukka Timperi Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 28.11.2013 1
Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (YVA laki) Ympäristönsuojelulaki ympäristökeskus 28.11.2013 2
Kymenlaakson energiamaakuntakaavassa on osoitettu useita laajoja tuulivoimarakentamiseen soveltuvia alueita. Monet näistä alueista ylittävät YVA-asetuksen hankeluettelon kokorajan (10 kpl tai 30 MW) Maankäytön suunnitteluprosessi harkitaan tapauskohtaisesti Kaakkois-Suomessa on valmisteilla tuulivoimaosayleiskaavoja, joiden perusteella voidaan suoraan myöntää rakennuslupia. ELY-keskus on suositellut tuulivoimayleiskaavojen laatimista, jotta: Kaavoituksella mahdollistetaan toimijoiden ja kunnan maankäyttötavoitteiden yhteensovittaminen Asukkaiden ja muiden osallisten oikeus vuorovaikutukseen toteutuu Alueille luodaan edellytyksiä pitkäjänteiseen tuulivoimatuotannon kehittämiseen ympäristökeskus 28.11.2013 3
YVA menettelyä sovelletaan YVA asetuksen hankeluettelon perusteella, jos yksittäisten laitosten lukumäärä on vähintään 10 kpl tai kokonaisteho vähintään 30 megawattia YVA menettelyä sovelletaan yksittäistapauksissa myös em. hankekokoa pienemmissä hankkeissa, jos yksittäisellä hankkeella tai eri hankkeiden yhteisvaikutuksella on todennäköisesti merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Päätöksen arviointimenettelyn soveltamisesta yksittäistapauksissa tekee yhteysviranomaisena toimiva ELY keskus (YVA laki 6 ) YVA menettelyn tarpeesta on hyvä neuvotella mahdollisimman varhaisessa vaiheessa yhteysviranomaisen kanssa ympäristökeskus 28.11.2013 4
Vaikutusten kokonaisvaltainen ja laadukas selvittäminen - faktat peliin, oikeaa tietoa hankkeen vaikutuksista - mahdollistaa laajan osallistumisen - tietojen hyödyntäminen hankesuunnittelussa Eri hankkeiden yhteis -YVA - mahdollinen useista hankkeista muodostuvilla alueilla - auttaa arvioimaan hankkeiden yhteisvaikutukset kattavasti - säästää kustannuksia ja resursseja - antaa selkeän pohjan kaavoitukselle ympäristökeskus 28.11.2013 5
YVA laki 5 Yhteysviranomaisen, kaavaa laativan kunnan tai maakunnan liiton ja hankkeesta vastaavan on oltava riittävässä yhteistyössä hankkeen arviointimenettelyn ja kaavoituksen yhteensovittamiseksi YVA menettelyn tulokset suoraan hyödynnettävissä kaavoituksessa Kun kaavoitusprosessia ja YVA menettelyä viedään rinnakkain, voidaan esim. samoja yleisötilaisuuksia hyödyntää molempiin tarkoituksiin YVAn ja kaavoituksen yhteensovittaminen aikataulun puitteissa sujuvaa ympäristökeskus 28.11.2013 6
Suunnittelutarvemenettely Nopea, yleensä kaavattomilla alueilla Pienet kohteet Kun ei ole merkittäviä maankäytön yhteensovittamistarpeita, eikä merkittäviä vaikutuksia Edellyttää myös selvityksiä, vaikutusten arviota, vuorovaikutusta Ei takaa toimintaedellytyksiä jatkossa Kaava Kokonaisuudet hallitaan paremmin, suunnitelmallinen maankäyttö Vaikutusten arviointi ja osallistuminen laajaa Varmistetaan toteutumisen edellytykset, vahva tuki toiminnan harjoittamiseen (valtuuston päätös, oikeudellinen turva toiminnan harjoittamiseen) ympäristökeskus 28.11.2013 7
Ranta-alueella, jos aluetta ei ole kaavoitettu Hanke on kaavan vastainen Poikkeaminen voidaan myöntää MRL:ssa säädetyistä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista ja muista rajoituksista (MRL 171 ) Toimivalta poikkeamiseen on pääsääntöisesti kunnalla ja tietyissä tapauksissa ELY-keskuksella (MRL 171.2 ). Poikkeaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle tai alueidenkäytön muulle järjestämiselle, vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeusta ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristötai muita vaikutuksia (172 ). ympäristökeskus 28.11.2013 8
Poikkeaminen kaavasta teollisuus- tai satama-alueeksi asemakaavassa osoitetulle rakennetulle alueelle. Vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena ei pidetä tuulivoimalan rakentamista asemakaavassa teollisuus- tai satama-alueeksi osoitetulle jo rakennetulle alueelle. Poikkeaminen edellyttää tuulivoimarakentamisen yhteensovittamista kaava-alueen pääkäyttötarkoituksen ja pääosin toteutuneen rakentamisen kanssa. Rakennuslupa tuulivoimarakentamiseen tuulivoimayleiskaavan perusteella voidaan myöntää vaikka yleiskaava ei ole vielä lainvoimainen. Rakentamista ei saa aloittaa ennen kuin yleiskaava on tullut voimaan. ympäristökeskus 28.11.2013 9
Tuulivoimalan rakentaminen vaatii aina rakennusluvan Asemakaavassa, MRL 72.1 :n mukaisessa rantayleiskaavassa tai tuulivoimayleiskaavassa osoitetut tuulivoimalat voidaan toteuttaa suoraan rakennusluvalla ympäristökeskus 28.11.2013 10
Tuulivoimarakentaminen voi edellyttää ympäristönsuojelulain nojalla myönnettävää ympäristölupaa, esimerkiksi jos lähialueilla on pysyvää tai loma-asutusta Ympäristölupa tarvitaan, jos tuulivoimalasta saattaa aiheutua naapuruussuhdelaissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Tällaiset tuulivoimalan toiminnasta aiheutuvat merkittävät vaikutukset liittyvät meluun ja pyörivien lapojen varjon vilkkumiseen Lupa-asian käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. ympäristökeskus 28.11.2013 11
Tuulivoimarakentaminen vesistöön edellyttää vesilain mukaista lupaa. Myös maa-alueelle rakentaminen edellyttää vesilain mukaista lupaa, jos rakentamisella on vaikutuksia vesistöön Lentoestelupa Ilmailulain 165 :n mukaan yli 30 metriä korkeiden rakennelmien, rakennusten ja merkkien rakentamiseen tulee olla Liikenteen turvallisuusviraston (TraFi) myöntämä lentoestelupa ympäristökeskus 28.11.2013 12
Tuulivoimarakentamisessa on otettava huomioon puolustusvoimien lakisääteisten tehtävien toteuttaminen sekä normaali- että poikkeusoloissa (Laki puolustusvoimista 551/2007 ja aluevalvontalaki 755/2000) ympäristökeskus 28.11.2013 13