Viite OX2:n YVA-tarveharkintahakemus ( , KESELY/322/2019), joka koskee Korkeakankaan (entinen Vihisuo) tuulivoimahanketta Karstulassa.

Transkriptio

1 Päätös 1/ KESELY/322/2019 OX2 Lapinlahdenkatu 1 C Helsinki Viite OX2:n YVA-tarveharkintahakemus ( , KESELY/322/2019), joka koskee Korkeakankaan (entinen Vihisuo) tuulivoimahanketta Karstulassa. PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTAMISESTA HANKE Korkeakankaan (entinen Vihisuo) tuulivoimahanke, Karstula HANKKEESTA VASTAAVA OX2 / Kirsi Koivunen Lapinlahdenkatu 1 C Helsinki ASIAN VIREILLETULO OX2 on pyytänyt Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELYkeskus) päätöstä siitä, edellyttääkö Korkeakankaalle suunniteltu tuulivoimahanke Karstulassa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA-menettely). Hankkeesta vastaava on toimittanut ELY-keskukselle YVA-lain 12 :n ja YVA-asetuksen 1 :n edellyttämät tiedot hankkeesta. HANKKEESTA VASTAAVAN TOIMITTAMAT TIEDOT Korkeakankaan tuulivoimahanke sijaitsee Karstulan kunnassa. Hankkeen suunnittelusta on aiemmin vastannut Metsähallitus, mutta hankkeen jatkokehitys on siirtynyt OX2:lle vuonna Hanke on alkujaan suunniteltu yhdeksän voimalan hankkeeksi, joiden kokonaisteho tulisi olemaan alle 30 MW. Nyt puheena oleva hanke käsittää enintään yhdeksän tuulivoimalaa. Voimaloiden kokonaiskapasiteetti tulee nousemaan, mutta tulee jäämään hankkeesta vastaavan mukaan alle 45 MW. Lisäksi voimaloiden sijoitussuunnitelmiin tulee pieniä muutoksia. Hankkeella on lainvoimaiset osayleiskaava sekä rakennusluvat. Osayleiskaavan ja rakennuslupien mukaan alueelle voidaan rakentaa enintään yhdeksän kokonaiskorkeudeltaan enintään 230 metrin tuulivoimalaa. Hanke suunnitellaan toteutettavan voimassa olevan kaavan ja rakennuslupien mukaisesti. Alueen rakentaminen on tarkoitus aloittaa syksyllä /-talvella Hakemuksen mukana hankkeesta vastaava on toimittanut seuraavat asiakirjat: - Korkeakankaan tuulivoimahanke, YVA-tarveharkintahakemus, yhteenveto hankkeesta - Korkeakankaan linnustoselvityksen päivitys 2019, salassapidettävä - Korkeakankaan tuulivoimahankkeen meluselvitys, Korkeakankaan tuulivoimahankkeen välkeselvitys, Korkeakankaan tuulivoimahankkeen näkemäalueselvitys, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Puh Cygnaeuksenkatu Jyväskylä PL Jyväskylä Sähköposti kirjaamo.keski-suomi@ely-keskus.fi etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi

2 2/5 ASIAN KÄSITTELY Korkeakankaan (Vihisuon) tuulivoimahanketta koskevat aiemmat päätökset ja lausunnot Keski-Suomen ELY-keskus on antanut aiempaan Metsähallituksen hallinnoimaan hankkeeseen YVA-päätöksen (KESELY/230/2015), jonka mukaan hankkeeseen ei sovelleta YVA-menettelyä. Päätös koski hanketta, jonka kokonaistehoksi esitettiin noin 27 MW, tuulivoimaloiden määräksi yhdeksän ja voimalan kokonaiskorkeudeksi 230 metriä. Päätöksessä otettiin huomioon myös 110 kv voimajohtohanke välillä Korkeakangas-Hanhinen. Sähkönsiirron osalta on tapahtunut muutoksia edellisen YVA-päätöksen jälkeen. Voimajohtoa koskien on ELY-keskus antanut lausunnon (KESELY/3279/2015). Voimajohdolle on myönnetty Energiaviraston hankelupa ja Valtioneuvosto on antanut päätöksen lunastusluvasta. Viranomaisten kuuleminen Hankkeesta on pidetty neuvottelu Keski-Suomen ELY-keskuksessa. Kutsuttuina olivat ELY-keskuksen asiantuntijat sekä Karstulan kunnan edustajat hankkeesta vastaavan edustajien ohella. Karstulan kunnan edustajat totesivat, että YVA-päätöksen tekemistä varten kuntaa ei tarvitse tämän kokouksen lisäksi erikseen kuulla eikä kunnalla ole tarvetta siitä erikseen lausua, koska uudet voimalatyypit eivät edellytä poikkeamismenettelyä. Koska alueen osayleiskaava sallii voimaloiden rakentamisen eikä hankkeen ympäristövaikutukset juurikaan muutu hankkeen muutoksen myötä, Keski-Suomen ELY-keskus arvioi, ettei muita viranomaisia ole hankkeen johdosta tarpeen kuulla. Hankkeesta vastaavan kuuleminen Hankkeesta vastaavaa on kuultu edellä mainitussa neuvottelussa. HANKKEESTA VASTAAVAN ARVIO YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA JA ESITYS HAITTOJEN LIEVENTÄMISTOIMISTA Hankkeen vaikutukset eivät hankkeesta vastaavan mukaan muutu merkittävästi uudessa hankesuunnitelmassa, koska voimaloiden koko tai sijainnit eivät muutu tavalla, jolla olisi merkitystä vaikutusten kannalta. Vähäisiä muutoksia voidaan mallinnusten perusteella todeta melun ja välkkeen osalta. Muilta osin suunnitellulla alueella ei ole todettu sellaisia vaikutuksia, joihin hankkeen muutokset olisivat merkittäviä. Myös yhteisvaikutukset lähialueen muiden tuulivoimahankkeiden kanssa arvioidaan pienemmiksi aiempaan arvioon nähden, koska kyseisissä hankkeissa (Pesola ja Korkeamaa) voimalamäärät ovat vähentyneet aiempaan nähden. KESKI-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus päättää, että Karstulan Korkeakankaan (entinen Vihisuo) tuulivoimahankkeeseen ei sovelleta lakia ympäristövaikutusten arvioinnista (YVAL 252/2017). Päätöksen perustelut Sovellettavat lainkohdat Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVAL 252/2017) sovelletaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joilla todennäköisesti on merkittäviä ympäristövaikutuksia. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä arvioitavat hankkeet ja niiden muutokset luetellaan sovellettavan lain liitteessä 1.

3 3/5 Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin 3 1 momentissa tarkoitettuun muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, 3 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä ympäristövaikutuksia. Päätettäessä arviointimenettelyn soveltamisesta yksittäistapauksessa on sen lisäksi, mitä 3 2 momentissa säädetään, otettava huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. Päätöksenteon perustana olevista tekijöistä säädetään YVA-lain liitteessä 2, jolloin päätettäessä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta yksittäistapauksessa tulee ottaa huomioon 1) hankkeen ominaisuudet 2) hankkeen sijainti ja 3) vaikutusten luonne. YVA-lain (252/2017) liitteen 1 hankeluettelon mukaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan tuulivoimalahankkeisiin, joiden yksittäisten laitosten lukumäärä on vähintään 10 kappaletta tai kokonaisteho vähintään 45 megawattia. Koska nyt kyseessä olevan hankkeen voimaloiden lukumäärä on alle 10 ja kokonaisteho on alle 45 MW, tulee harkittavaksi ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltaminen yksittäistapauksessa. Hankkeen todennäköiset merkittävät ympäristövaikutukset Hankkeella on lainvoimainen osayleiskaava sekä rakennusluvat, joiden mukaisesti hanke on suunniteltu toteutettavan. Voimaloiden kokonaiskorkeus tulee pysymään kaavan sallimassa korkeudessa eli 230 metrissä ja voimaloiden lukumäärä tulee olemaan kaavan sallima yhdeksän voimalaa. Voimaloiden paikat tulevat pysymään pieniä poikkeamia lukuunottamatta kaavassa määrätyllä alueella. Keski-Suomen ELY-keskus arvioi, että merkittävimmät hankkeen muutoksen aiheuttamat vaikutukset ympäristöön näkyvät herkimmin melun ja välkkeen osalta sekä maisemassa. Linnuston osalta on arvioitu, että roottoreiden kasvun myötä linnustolle muodostuva törmäysriskialue kasvaa. Törmäysriskin ei kuitenkaan arvioida lisääntyvän niin merkittävästi, että se muuttaisi aiempien arviointien johtopäätöksiä muuttuneeseen tilanteeseen nähden. Luonnonympäristöön hankkeen muutoksella ei myöskään todeta olevan merkittäviä muutoksia aiempiin arviointeihin nähden. Melun osalta ohjearvot eivät mallinnusten tulosten mukaan ylity nykyisen hankesuunnitelman mukaisilla voimaloilla yhdessäkään alueen loma-asunnon ja asuinrakennuksen kohdalla eli meluvaikutukset eivät muutu merkittävästi voimaloiden tehon kasvaessa. Lopullista voimalatyyppiä ei ole vielä valittu, ja hankkeesta vastaava on todennut päivittävänsä melumallinnuksen vielä rakennuslupamuutoshakemukseen, jotta meluvaikutukset eivät ylitä kaavassa esitettyjä vaikutuksia (todettu kokouksessa ). Välkkeen osalta voidaan todeta muutoksia välkealueisiin jonkin verran, mutta muutos näkyy lähinnä välkealueen muodossa. Välkkeen osalta ei voida todeta merkittäviä muutoksia aiempaan arviointiin nähden. Hankkeen maisemavaikutukset voivat paikoitellen olla merkittäviä, mutta pääsääntöisesti kohtalaisia. Maisemavaikutuksia on arvioitu vertailemalla kaavoitusvaiheen näkemäalueanalyysiä nykyisen hankesuunnitelman mukaiseen näkemäalueanalyysiin eikä puheena olevan hankkeen maisemavaikutusten odoteta kasvavan uuden hankesuunnitelman myötä. Hankkeen yhteydessä esitetyt haittojen lieventämistoimet Hankkeesta vastaava ei ole esittänyt mahdollisten haittojen lieventämistoimia. Johtopäätös

4 4/5 Kun otetaan huomioon hankkeen ominaisuudet, hankkeen sijainti ja vaikutusten luonne, sekä edellä todetut seikat, hankkeen toteuttaminen ei aiheuta laadultaan ja laajuudeltaan myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen YVA-asetuksen hankeluettelon hankkeiden ympäristövaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Keski-Suomen ELY-keskus katsoo, ettei hankkeen ympäristövaikutukset muutu siinä määrin verrattuna aiemmin laadittuun yhdeksän tuulivoimalan ympäristövaikutuksista tehtyihin selvityksiin, että YVA-menettely olisi tarpeen käynnistää. Näin ollen YVA-lain 3 :n 2 momentin mukaista ympäristövaikutusten tapauskohtaista arviointimenettelyä ei ole tarpeen soveltaa puheena olevaan hankkeeseen. SELVILLÄOLOVELVOLLISUUS Vaikka hankkeeseen ei sovellettaisi arviointimenettelyä, on hankkeesta vastaavan sen lisäksi, mitä erikseen säädetään, oltava riittävästi selvillä hankkeensa ympäristövaikutuksista siinä laajuudessa kuin kohtuudella voidaan edellyttää (YVA-laki 31 ). SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (252/2017) sekä liitteet 1 ja 2 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (277/2017) Hallintolaki (434/2003) 34, 60 MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen (YVAL 37 ). Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Valituskirjelmä on toimitettava Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea muutosta valittamalla. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 37 :n 1 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta ja hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan (YVAL 37 2 mom.). PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös on nähtävillä Karstulan kunnan ilmoitustaululla 14 päivän ajan ja sähköisenä Keski- Suomen ELY-keskuksen Internet-sivuilla osoitteessa Ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen johtaja Limnologi Kari Lehtinen Arja Koistinen JAKELU LIITE OX2 / päätös, saantitodistuksella Karstulan kunta / tiedoksi ja tiedotettavaksi virallisella ilmoitustaululla (kirjaamo@karstula.fi) Valitusosoitus

5 5/5 TIEDOKSI Keski-Suomen liitto Keski-Suomen museo MAKSU Päätöksestä ei peritä suoritemaksua LISÄTIEDOT Arja Koistinen, puhelin

6 Tämä asiakirja KESELY/322/2019 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument KESELY/322/2019 har godkänts elektroniskt Lehtinen Kari :16 Koistinen Arja :17