Tilastokatsaus YVA-menettelyihin

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Tilastokatsaus YVA-menettelyihin"

Esa-Pekka Lattu
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Sofia Lakka Jorma Jantunen Tilastokatsaus YVA-menettelyihin Laki ja asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä tulivat voimaan YVA-lain mukaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia tai hankkeisiin, joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muiden ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Lisäksi arviointimenettelyä sovelletaan yksittäistapauksessa muuhunkin hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. YVA-lakia ja asetusta on sen voimaan tulon jälkeen tarkistettu ja muutettu useaan kertaan. Uusin YVA-laki ja asetus tulivat voimaan , mutta niiden vaikutukset eivät näy vielä tässä seurannassa. Aluksi päätökset YVA-menettelyn soveltamisesta yksittäistapauksessa teki ympäristöministeriö. Vuonna 26 päätöksenteko siirrettiin ydinenergiahankkeita lukuun ottamatta ministeriöltä alueellisille ympäristökeskuksille. Vuoden 21 alussa alueelliset ympäristökeskukset korvattiin ELY-keskuksilla. Tässä vuoden 216 loppuun saakka ulottuvassa seurantaraportissa YVA-hankkeiden ja niiden tapauskohtaisten soveltamispäätösten alueellinen jakauma on esitetty ELY-keskuksittain. Vaikka tuulivoimahankkeet lisättiinkin vasta vuonna 211 YVA-asetuksen hankeluetteloon kohtaan 7) energiantuotanto, ovat aiemmatkin tuulivoimahankkeet luokiteltu seurantaraportissa energiantuotantona eikä yksittäistapauksina. Vuoden 216 loppuun mennessä YVA-menettelyjä oli tullut vireille yhteensä 781. Näistä menettelyistä päättyneitä oli 717, vireillä oli 54 ja keskeytettyjä oli 23 kappaletta. Vuonna 216 vireille tuli 29 YVAmenettelyä. 1

2 Keskeytetyistä YVA-menettelyistä yhdeksän liittyi jätehuoltoon, neljä energian tuotantoon, neljä luonnonvarojen ottoon ja käsittelyyn, kaksi hankkeitten muutokseen, yksi metalliteollisuuteen, yksi yksittäistapaus, yksi vesistöjen rakentamiseen ja säännöstelyyn ja yksi energian ja aineiden siirtoon. Kuva 1: Vuosina vireille tulleet YVA-menettelyt. Vuosina hankkeita on tullut vireille yhteensä 781 kappaletta (kuvat 1 ja 2). Yleisin hanketyyppi vuosina on ollut jätehuolto (168 kpl). Neljä muuta yleisintä hanketyyppiä ovat olleet energian tuotanto (153 kpl), luonnonvarojen otto ja käsittely (137 kpl), hankkeiden muutokset (124 kpl) ja yksittäistapaukset (7 kpl). Harvinaisimmat hanketyypit ovat metsäteollisuus (2 kpl), metalliteollisuus (2 kpl), eläinten pito (7 kpl), vesistön rakentaminen (7 kpl) ja vesihuolto (13 kpl). 2

3 1 % 1 Eläinten pito (1 %) 16 % 9 % 18 % 1 % % % 3 % 2 Luonnonvarojen otto ja käsittely (18 %) 3 Vesistön rakentaminen ja säännöstely (1 %) 4 Metalliteollisuus ( %) 5 Metsäteollisuus ( %) mineraalituotteiden valmistus (3 %) 7 Energian tuotanto (2 %) 8 Energian ja aineiden siirto (5 %) 2 % 9 Liikenne (4 %) 22 % 1 Vesihuolto (2 %) 2 % 4 % 5 % 11 Jätehuolto 22 %) 12 Hankkeen muutos (16 %) 13 Yksittäistapaus (9 %) Kuva 2: Vuosina vireille tulleet YVA-menettelyt hanketyyppeihin. 3

4 24 % 14 % 3 % % 3 % 3 % 4 % 7 % % % 4 % 1 % 28 % 1 Eläinten pito ( %) 2 Luonnonvarojen otto ja käsittely (7 %) 3 Vesistön rakentaminen ja säännöstely ( %) 4 Metalliteollisuus ( %) 5 Metsäteollisuus (3 %) mineraalituotteiden valmistus (1 %) 7 Energian tuotanto (28 %) 8 Energian ja aineiden siirto (3 %) 9 Liikenne (3 %) 1 Vesihuolto (3 %) 11 Jätehuolto (14 %) 12 Hankkeen muutos (24 %) 13 Yksittäistapaus (3 %) Kuva 3: Vuonna 216 vireille tulleet YVA-menettelyt hanketyypeittäin. Vuonna 216 tuli vireille 29 YVA-menettelyä (kuva 3). Yleisin hanketyyppi oli energian tuotanto (8 kpl). Muut yleisimmät hanketyypit olivat hankkeen muutos (7 kpl), jätehuolto (4 kpl), kemianteollisuus ja mineraalituotteiden valmistus( 3kpl) sekä luonnonvarojen otto ja käsittely (2 kpl). 4

5 14 13 Yksittäistapaus Hankkeen muutos 11 Jätehuolto 1 1 Vesihuolto 9 Liikenne 8 8 Energian ja aineiden siirto 7 Energian tuotanto 6 mineraalituotteiden valmistus 5 Metsäteollisuus 4 4 Metalliteollisuus 2 3 Vesistön rakentaminen ja säännöstely 2 Luonnonvarojen otto ja käsittely 1 Eläinten pito UUD VAR HÄM PIR KAS ESA POS POK KES EPO POP KAI LAP TEM Kuva 4: Vuosina vireille tulleet YVA-menettelyt yhteysviranomaisittain. Eniten YVA-menettelyitä on tullut vireille Uudenmaan (13 kpl), Etelä-Pohjanmaan (111 kpl), Pohjois- Pohjanmaan (18 kpl) ja Varsinais-Suomen (88 kpl) ELY-keskuksissa. Vähiten YVA-menettelyjä on tullut vireille Etelä-Savon (16 kpl), Kainuun (23 kpl), Pohjois-Karjalan (23 kpl) ja Keski-Suomen (24 kpl) ELY-keskuksissa. Työ- ja elinkeinoministeriö (TEM) on toiminut yhteysviranomaisena ydinenergiahankkeissa (11 kpl). 5

6 9 13 Yksittäistapaus Hankkeen muutos 11 Jätehuolto 1 Vesihuolto 9 Liikenne 8 Energian ja aineiden siirto 7 Energian tuotanto mineraalituotteiden valmistus 5 Metsäteollisuus 4 Metalliteollisuus 3 Vesistön rakentaminen ja säännöstely 2 Luonnonvarojen otto ja käsittely 1 Eläinten pito Kuva 5: Vuonna 216 vireille tulleet YVA-menettelyt hanketyypeittäin ja yhteysviranomaisittain. Kuvassa 5 on vuoden 216 aikana vireille tulleet YVA-menettelyt hanketyypeittäin ja yhteysviranomaisittain. Vuonna 216 eniten YVA-menettelyitä tuli vireille Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskuksessa (8 kpl), Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksessa (6 kpl) ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksessa (4 kpl). Etelä-Savon, Pohjois-Karjalan sekä Keski-Suomen ELY-keskusten alueilla, eikä työ- ja elinkeinoministeriön ohjauksessa käynnistynyt yhtään YVA-menettelyä. 6

7 6 1 Eläinten pito Luonnonvarojen otto ja käsittely 3 Vesistön rakentaminen ja säännöstely 4 Metalliteollisuus 5 Metsäteollisuus 3 mineraalituotteiden valmistus 7 Energian tuotanto 2 8 Energian ja aineiden siirto 9 Liikenne 1 1 Vesihuolto 11 Jätehuolto 12 Hankkeen muutos 13 Yksittäistapaus Kuva 6: Vuonna 216 vireille tulleet YVA-menettelyt hanketyypeittäin kuukausikohtaisesti. Kuvassa 6 on esitetty hanketyyppi- ja kuukausikohtaiset tiedot YVA-menettelyjen vireilletulosta vuonna 216. Eniten hankkeita tuli vireille helmikuussa ja marraskuussa (5 kpl). Heinäkuussa ei tullut vireille yhtään YVA-menettelyä. Vireilletulokuukausina hiljaisia olivat myös kesäkuu, lokakuu ja joulukuu, joissa kaikissa vireille tuli vain yksi hanke. 7

8 Kuva 7: Vireille tulleiden YVA-menettelyjen määrät vuosittain. Kuvassa 7 on esitetty vireille tulleiden YVA-menettelyiden kokonaismäärä vuosittain. Eniten hankkeita on tullut vireille vuonna 29, jolloin niitä käynnistyi yhteensä 72 kappaletta. Sen jälkeen vilkkaimpia vireilletulovuosia ovat olleet vuodet 213 (57 hanketta), 28 (52 hanketta), 21 (43 hanketta) ja 23 (42 hanketta). Vuosina hankkeita tuli keskimäärin vireille 21, vuosittain. Vuosina 2-29 hankkeita tuli vireille keskimäärin 37,9 kpl vuosittain. Vuosina hankkeita tuli vireille keskimäärin 38,9 kpl vuosittain. 8

9 ,1 14,8 13,2 13, ,3 12,4 17,2 17,1 14,8 15,5 15, ,7 13,6 11,4 11,8 12,5 12,5 12,7 11,7 8 7, Kuva 8: YVA-menettelyiden vireilläoloaikojen mediaani (kuukautta) päättymisvuoden mukaan vuosina Kaikkien vuoden 216 loppuun mennessä päättyneiden YVA-menettelyjen vireilläoloajan mediaani on 13,7 kuukautta. Vuonna 216 päättyneiden hankkeiden (29 kpl) mediaani on 15, kuukautta (kuva 8). YVA-menettelyn kesto korreloi enemmän hanketyypin kuin yhteysviranomaisen kanssa. 9

10 Jätehuolto Luonnonvarojen otto ja käsittely Energian tuotanto Hankkeen muutos 5 Kuva 9: Neljän yleisimmän hanketyypin kehitys vuosina Kuvassa 9 on esitetty neljän yleisimmän YVA-asetuksen hankeluettelon hanketyypin vireilletulomäärissä tapahtunut kehitys vuodesta 1994 alkaen. YVA-menettelyjä tuli viime vuonna edelleen eniten vireille energian tuotannon alla. 1

11 2 % 1 % 1 Eläinten pito (5 %) 5 % 2 Luonnonvarojen otto ja käsittely (15 %) 14 % 4 Metalliteollisuus (3 %) 5 Metsäteollisuus (2 %) 36 % 3 % 2 % mineraalituotteiden valmistus (3 %) 3 % 7 Energian tuotanto (7 %) 7 % 9 Liikenne (27 %) 11 Jätehuolto (36 %) 27 % 12 Yksittäistapaus (2 %) 13 Energian ja aineiden siirto sekä varastointi (1%) Kuva 1: Vuosina käynnistyneiden muutoshankkeiden YVA-menettelyt (yhteensä 124kpl) 11

Samankaltaiset tiedostot

Tilastokatsaus YVA-menettelylyihin

Kimmo Heikkinen Jorma Jantunen 23.8.216 Tilastokatsaus YVA-menettelylyihin 1994-215 Laki (468/1994)- ja valtioneuvoston asetus (792/1994) ympäristövaikutusten arviointimenettelystä tulivat voimaan 1.9.1994.