PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTAMISTARVETTA KOSKEVASSA ASIASSA; PERNAJAN SAARISTON VESIHUOLTOPROJEKTI, LOVIISA

Transkriptio

1 Päätös Dnro UUDELY/20/07.04/ Julkinen Pernajan saariston vesiosuuskunta c/o Juhani Räty (saantitodistus) Sarvisalontie Härkäpää PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTAMISTARVETTA KOSKEVASSA ASIASSA; PERNAJAN SAARISTON VESIHUOLTOPROJEKTI, LOVIISA 1. HANKKEESTA VASTAAVA Pernajan saariston vesiosuuskunta c/o Juhani Räty Sarvisalontie Härkäpää 2. HANKKEEN KUVAUS Hankkeessa suunnitellaan ja toteutetaan Loviisan Sarvisaloon runkovesi- ja viemärijohto. Suunnitelman mukaan Sarvisalon alueella verkostoon liittyneiden kiinteistöjen jätevedet johdetaan vedenalaista putkilinjaa pitkin mantereen vesihuoltoverkostoon ja sitä kautta Vårdön jätevedenpuhdistamolle siellä käsiteltäväksi. 3. ASIAN KÄSITTELY Asian vireille saattaminen Christer Nikander ja kolme muuta Sarvisalon alueen maanomistajaa ovat tehneet Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen (jäljempänä Uudenmaan ELY-keskus) saapuneen esityksen, että Loviisan Sarvisalon runkovesi- ja viemärijohtohankkeeseen sovellettaisiin ympäristövaikutusten arviointimenettely. Esityksen tekijät toteavat, että Pernajan alueella mantereen puolella jo rakennetaan runkovesi- ja viemäriputkea. Sarvisalon osalta runkovesija viemärihanke on kuitenkin ympäristövaikutuksiltaan erityisen haitallinen. Tällä alueella 80 % asukkaista on kesämökkiläisiä ja järkevin jätevesien käsittelymenetelmä tällä alueella on UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero Asemapäällikönkatu Helsinki PL Helsinki

2 Dnro UUDELY/20/07.04/2011 2/5 kiinteistökohtaisten järjestelmien rakentaminen. Vårdön puhdistamon typenpuhdistusteho on huono ja on epäselvää, milloin se saadaan tehostettua. Kiinteistökohtainen jätevesien käsittely tuottaisi vähemmän jätevesistä johtuvia ravinteita mereen. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVA-lain) 6 :n ja 16 :n mukaan ELY-keskus ohjaa ja valvoo YVA-lain täytäntöönpanoa toimialueellaan ja tekee päätöksen arviointimenettelyn soveltamisesta. Hankkeesta vastaavan kuuleminen Hankkeesta vastaavalle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi. Uudenmaan ELY-keskukseen saapuneessa kannanotossa hankkeesta vastaava kuvaa hanketta ja sen valmistelua. Hankkeesta vastaava ei pidä ympäristövaikutusten arviointimenettelyä tarpeellisena. Neuvottelu asianomaisten viranomaisten kanssa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus järjesti neuvottelun, johon osallistuivat Loviisan kaupungin hallinnonalojen edustajat. Neuvottelussa todettiin, että hanke sisältyy kaupungin vesihuollon kehittämisohjelmaan. Hanke sijoittuu valtakunnallisesti merkittävälle alueelle: Härkäpään kylä ja Horslökin kylä ovat valtakunnallisesti merkittäviä kulttuurihistoriallisia ympäristöjä. Neuvottelussa ei ilmennyt sellaisia seikkoja, jotka viittaisivat hankkeesta johtuviin merkittäviin haitallisiin ympäristövaikutuksiin. Alueen merkittävät ympäristöarvot on kuitenkin otettava huomioon hankkeen suunnittelussa ja toteuttamisessa. 5. HANKKEEN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Hankkeessa rakennetaan runkovesi- ja viemärijohto Sarvisalon saaren alueella osana laajempaa Pernajan vastaavaa hanketta. Viemärijohto kulkee Sarvisalosta merenpohjaa myöten mantereelle, jossa se yhdistyy mantereen vesi- ja viemäriverkkoon. Puhdistettava jätevesi johdetaan Vårdön puhdistamolle. Sarvisalon asutuksesta valtaosa on kesäasutusta. Hankkeen haitalliset ympäristövaikutukset voivat lähinnä liittyä runkovesi- ja viemärijohdon rakentamisvaiheeseen, jos hankkeessa ei oteta huomioon alueen arvokasta kulttuuriympäristöä ja maisemaa sekä monipuolista luontoa. Hanke on sisällytetty kaupungin vesihuollon kehittämissuunnitelmaan. Hankkeen suunnittelussa ei ole ollut käytettävissä erillistä ympäristövaikutusten arviointiaineistoa mutta hankkeen valmistelussa on pyydetty lausunnot mm. Museovirastolta ja Rannikon

3 Dnro UUDELY/20/07.04/2011 3/5 metsäkeskuksesta. Lausunnoissa on kuvattu ympäristöltään arvokkaita alueita ja kohteita ja ohjattu niihin liittyvien arvojen huomioon ottamiseen hankkeen suunnittelussa ja toteutuksessa. 6. UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus päättää YVA-lain 6 :n perusteella, että Sarvisalon runkovesi- ja viemärihankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. 7. RATKAISUN PERUSTEET Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan YVA-lain 4 :n 1 momentin ja ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun valtioneuvoston asetuksen (YVA-asetuksen) 6 :n mukaisesti säännöskohdan hankeluettelossa lueteltuihin hankkeisiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia taikka joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristö-vaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiirteiden vuoksi. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi mainitun lain 4 :n 2 momentin mukaisesti sellaiseen hankkeeseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, tämän lain 4 :n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia vaikutuksia. YVA-asetuksen 6 :n hankeluettelossa on todettu ne hankkeet, joihin aina on sovellettava ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Vesi- ja viemärijohtohanke ei kuulu näissä säännöksissä lueteltuihin hankkeisiin. Mainitun asetuksen 7 :n mukaan on harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa sen lisäksi, mitä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 4 :n 2 momentissa säädetään, tarkasteltava hankkeen ominaisuuksia, sen sijaintia sekä vaikutusten luonnetta. Hanke sijoittuu voimassa olevalle Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaava-alueelle. Osayleiskaavassa Härkäpään ja Horslökin kylät on osoitettu kulttuurihistoriallisesti arvokkaiksi kyläkeskusalueiksi, joiden alueet on tarkoitettu pääasiassa asutukseen, palveluun ja sellaiseen elinkeinotoimintaan, joka ei aiheuta asumiselle tai ympäristölle haittaa. Rakentaminen ja muut toimenpiteet tulee yleiskaavamääräysten mukaan suorittaa siten, ettei alueen kulttuurihistoriallinen arvo heikenny. Yleiskaavaan sisältyy myös muita kohde- ja aluemerkintöjä, jotka ohjaavat hankkeiden suunnittelua ja toteuttamista ympäristöarvoja huomioon ottaviin ratkaisuihin.

4 Dnro UUDELY/20/07.04/2011 4/5 Voimassa olevan yleiskaavan mukaan hanke on suunniteltava ja toteutettava siten, että ympäristöarvot otetaan huomioon. Yleiskaava on maankäyttö- ja rakennuslain 42 :n mukaan ohjeena ryhdyttäessä toimenpiteisiin alueidenkäytön järjestämiseksi. Alueella ei ole vireillä muita sellaisia vastaavia hankkeita, jotka aiheuttaisivat yhteisvaikutuksia tämän hankkeen kanssa. Hanke ei todennäköisesti aiheuta laadultaan tai laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, YVA-lain 4 :ssä tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Hankkeesta vastaavan on, sen lisäksi mitä erikseen säädetään, YVAlain 25 :n mukaan oltava riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista siinä laajuudessa kuin kohtuudella voidaan edellyttää. 8. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) 2, 4, 4a, 6, 6a, 19 ja 25. Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4 ja 7. Hallintolaki (434/2003) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Tämä päätös lähetetään saantitodistuksin hankkeesta vastaavalle. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Loviisan kaupungin ilmoitustaululla ja lähettää sen tiedoksi asianomaisille viranomaisille sekä esityksen tekijätaholle. Päätös julkistetaan myös sähköisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen internetsivuilla osoitteessa ELY-keskukset Uudenmaan ELY Ympäristönsuojelu Ympäristövaikutusten arviointi YVA ja SOVA YVA-päätökset Yksittäistapaukset. 10. MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Helsingin hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on liitteenä.

5 Dnro UUDELY/20/07.04/2011 5/5 Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Päätökseen voi kuitenkin hakea muutosta hanketta koskevan muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisun tai hankkeen toteuttamisen kannalta muun olennaisen päätöksen muutoksenhaun yhteydessä. Tällöin tähän päätökseen saavat hakea muutosta ne, joilla on valitusoikeus em. muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai päätöksestä. Apulaisjohtaja Rolf Nyström Ylitarkastaja Leena Eerola LIITE Valitusosoitus TIEDOKSI Loviisan kaupunginhallitus Loviisan vesiliikelaitos Etelä-Suomen aluehallintovirasto Christer Nikander, Skogarsinpolku 21, Härkäpää