LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 1

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 1 Kaupunginhallitus AIKA 27.11.2017 kello 17:00-20:20 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 368 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 369 Pöytäkirjantarkastajien valinta 6 370 Mielenterveys- ja päihdekuntoutujien asumispalveluiden hankinta 7 371 Käsittelyjärjestyksen muutos 9 372 Sosiaali- ja terveystoimialan osavuosikatsaus II/2017 / 10 Määrärahamuutos 373 Loimaan koulujen päätelaitteiden siirtäminen leasing-järjestelmään 14 374 Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelma 16 375 Loimaan kaupungin lokakuun 2017 toiminta- ja talouskatsaus 25 376 Talousarviomuutokset 2017 /investointi ja rahoitusosa 26 377 Talousarviomuutokset 2017 / käyttötalousosa ja tuloslaskelmaosa 28 378 Jälkipantin myöntäminen Loimijokilaakson Jäähalli Oy:n 30 lyhytaikaiselle kassalainalle 379 Selvitys apulaisoikeuskanslerille rakennus- ja ympäristövalvontaa 32 koskevaan kanteluun 380 Hallintosäännön muutos / Nuorisovaltuuston jäsenille oikeus tehdä 33 valtuustoaloite 381 Vaalilautakunnan jäsen Yhteiskoulun vaalilautakuntaan 35 382 Loimaa-strategia 36 383 Lausunto hallituksen valinnanvapauslain esitysluonnoksesta 39 384 Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu ja suunnitelma uudistuksen 47 vaiheista 385 Tekonurmikentän nimiasia 55 386 Kaupunginhallituksen kokouspäivät 2018 56 387 Kaupunginvaltuuston kokouspäivät 2018 58 388 Kiinteistönluovutusilmoitukset 59

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 2 389 Kuntayhtymien asioita 61 390 Toimielinten päätöksiä 62 391 Viranhaltijoiden päätöksiä 63 392 Ilmoitusasiat 64

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 3 Kaupunginhallitus AIKA 27.11.2017 kello 17:00-20:20 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Ek-Marjamäki Teija puheenjohtaja Perho Tiina I varapuheenjohtaja Tyyskänen Eveliina II varapuheenjohtaja Ahokas Pekka jäsen Rajamäki Simo varajäsen Lundgren Esko jäsen Onnela Anne jäsen Raitala Juha jäsen Suominen Olavi jäsen Tamminen Timo jäsen Vanha-Perttula Päivi jäsen MUU Mäki-Punto-Ristanen Tarja Rautavuori Paavo Rasi Jarmo Rantala Jari Tunkkari Matti Ojala Tuija Kaunisto Jaakko Männistö Aija kv:n puheenjohtaja kv:n I varapuheenjohtaja kv:n II varapuheenjohtaja kaupunginjohtaja kehittämisjohtaja talousjohtaja sosiaali- ja terveysjohtaja hallintosihteeri POISSA Ketonen Tuija jäsen ALLEKIRJOITUKSET Teija Ek-Marjamäki puheenjohtaja Aija Männistö pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 368-392 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 1. päivänä joulukuuta 2017 TARKASTUS Tiina Perho Eveliina Tyyskänen

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 4 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Hallintopalvelukeskuksessa 4.12.2017 sekä yleisessä tietoverkossa kotisivuilla kahden vuoden ajan Aija Männistö hallintosihteeri

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 5 Kaupunginhallitus 368 27.11.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 27.11.2017 368 Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 6 Kaupunginhallitus 369 27.11.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kh 27.11.2017 369 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho ja 2. varapuheenjohtaja Eveliina Tyyskänen

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 7 Hyvinvointivaliokunta 46 14.11.2017 Kaupunginhallitus 370 27.11.2017 Mielenterveys- ja päihdekuntoutujien asumispalveluiden hankinta Hyvali 14.11.2017 46 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh 02 761 2100. Loimaan kaupunki kilpailutti viimeksi mielenterveys- ja päih de kuntou tu jien asumispalvelut v. 2011. Tuolloin tehtyjen os to pal ve lu so pimus ten sopimuskausi päättyy ensi vuoden vaihteessa. Uutta kilpailutusta on valmisteltu siten, että uusi sopimuskausi olisi 1.1.2018-31.12.2021 ja optio kaudelle 1.1.2022-31.12.2022. Sote-uu dis tuk sen jälkeen järjestämisvastuussa olevalla taholla on oikeus irtisanoa vanhat sopimukset. Ostojen arvo on tällä hetkellä n. 915.000 /vuosi (alv 0%). Palvelua os te taan 45-50 henkilölle/kk. Hankinnan arvo koko so pi mus kau della on n. 4,6 milj. Hankinnasta on julkaistu ennakkoilmoitus Hil massa 20.10.2017. Kilpailutuksen yhteydessä saattaa tulla tarjouksia, joissa pal ve luntuot ta ja lähtisi rakentamaan uutta yksikköä Loimaalle. Tätä varten lienee tar koi tuk sen mu kais ta osoittaa jo tarjouspyyntövaiheessa tontti ky sei seen tarkoitukseen. Tällaiseksi on kaavailtu Suopellon kau pungin osas sa sijaitsevaa Kruununojan puiston tonttia. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Hyvinvointivaliokunta hyväksyy tarjouspyyntöasiakirjat ja esittää niiden hyväksymistä kaupunginhallitukselle. Kh 27.11.2017 370 Hyväksyttiin. Hankinta kuuluu toimielimen yleiseen ratkaisuvaltaan, kun hankinnan ennakoitu arvo on kansallisen kynnysarvon ylittävä. Hankinta kuuluu kau pun gin hal li tuk sen yleiseen ratkaisuvaltaan, kun hankinnan en na koi tu arvo on EU -kynnysrajan ylittävä. Kau pun ginhal li tuk sel la on oikeus siirtää ratkaisuvaltaa alaiselleen toi mi eli mel le. (Hallintosääntö 69 ). Hankintalain 25 :n mukainen voimassa oleva kansallinen kynnysarvo on tavara- ja palveluhankinnoissa 60.000 euroa sekä terveydenhoidon ja sosiaalipalveluissa 400.000 euroa. Hankintalain 26 :n mukainen voimassa oleva EU -kynnysarvo tavara- ja palveluhankinnoissa on 209.000 euroa.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 8 Hyvinvointivaliokunta 46 14.11.2017 Kaupunginhallitus 370 27.11.2017 Kaupunginhallitus hyväksyy tarjouspyyntöasiakirjat ja oikeuttaa hyvinvointivaliokunnan päättämään hankinnasta. Tarjouspyynnön mukaiseen mahdolliseen uuden yksikön rakentamiseen varataan tontti Kruununojan puistoalueelta Suopellon kaupunginosasta. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Liitteet 1 Tarjouspyyntö liitteineen mielenterveys- ja päihdekuntoutujien asumispalveluiden hankinnasta

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 9 Kaupunginhallitus 371 27.11.2017 Käsittelyjärjestyksen muutos Kh 27.11.2017 371 Kaupunginhallituksen puheenjohtajan ehdotus: Asian 3 "Mielenterveys- ja päihdekuntoutujien asumispalveluiden hankinta" jälkeen otetaan käsiteltäväksi asia nro 9 "Sosiaali- ja terveystoimialan osavuosikatsaus II/2017 / Määrärahamuutos" Hyväksyttiin.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 10 Hyvinvointivaliokunta 40 17.10.2017 Kaupunginhallitus 331 30.10.2017 Hyvinvointivaliokunta 47 14.11.2017 Kaupunginhallitus 372 27.11.2017 Sosiaali- ja terveystoimialan osavuosikatsaus II/2017 / Määrärahamuutos Hyvali 17.10.2017 40 Valmistelija: Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh 02 761 2100 Toimialojen tulee antaa kaupunginhallitukselle osavuosikatsaukset kak si kertaa vuodessa, huhtikuun lopun ja elokuun lopun tilanteista. Vuo den toisen osavuosikatsauksen piti olla valmiina syyskuun loppuun men nes sä. Oheismateriaalina on jaettu sosiaali- ja ter veys toimi alal la val mis tel tu osavuosikatsaus. Katsauksen pohjalta on tar koitus myös esit tää talousarvioon tarvittavat määrärahamuutokset. Katsauk ses sa on esitetty alustavat arviot, mutta toteutumaa seurataan va lio kun nan ko kouk seen asti. Kokouksessa tehdään esitykset tar vitta vista muu tok sis ta. Sosiaali- ja terveysjohtaja: Hyvinvointivaliokunta merkitsee osavuosikatsauksen tietoonsa saate tuk si ja esittää kaupunginhallitukselle seuraavat mää rä ra ha muutok set teh tä vä alueit tain: * Sote-hallinnon... (ehdotus tehdään kokouksessa) * Sosiaalityön... ( -"-) * Terveys- ja hoivapalvelujen (-"-) Sosiaali- ja terveysjohtajan muutettu ehdotus: Hyvinvointivaliokunta merkitsee osavuosikatsauksen tietoonsa saate tuk si ja esittää kaupunginhallitukselle seuraavat mää rä ra ha muutok set vuo den 2017 talousarvioon: Sote-hallinnon tehtäväalueelle 15.000 :n lisämääräraha Sosiaalityön tehtäväalueelle 300.000 :n lisämääräraha Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Hyvinvointivaliokunnalle jaettiin tiedoksi tiivistelmä mää rä ra ha muutok sis ta tehtäväalueittain vuoden 2017 talousarvioon.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 11 Hyvinvointivaliokunta 40 17.10.2017 Kaupunginhallitus 331 30.10.2017 Hyvinvointivaliokunta 47 14.11.2017 Kaupunginhallitus 372 27.11.2017 Kh 30.10.2017 331 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 Hyvinvointivaliokunnan Hyvinvointipalvelujen hallintoon on varattu vuoden 2017 talousarviossa 522.600 euron määräraha. Määrärahaa on 1-9/2017 käytetty 24.10.2017 kirjanpidon mukaan 402.000 euroa (76,9%). Sosiaalityöhön on varattu 13.863.800 euron määräraha. Määrärahaa on 1-9/2017 käytetty 24.10.2017 kirjanpidon mukaan 11.042.000 euroa (79,6 %). Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy vuoden 2017 talousarvioon Sosiaalityö-määrärahaan 300.000 euron lisäyksen. Perusteena on hyvinvointivaliokunnan 17.10.2017 esittämä arvio lastensuojelun sekä työmarkkinatuen kuntamaksuosuuksien lisätarpeesta. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Pekka Ahokas ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho, 2. varapuheenjohtaja Eveliina Tyyskänen ja jäsenet Timo Tamminen, Olavi Suominen kannattivat Ahokkaan ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asia yksimielisesti palauttaa uudelleen valmisteltavaksi. Kukaan ei tätä vastustanut. Asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan Hyvali 14.11.2017 47 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh 02 761 2100. Esityslistan oheismateriaalina on jaettu syyskuun loppuun ulottuva teh tä vä alue ta soi nen toteutumaraportti (6.11.) ulkoisista menoista ja erik seen lokakuun loppuun ulottuva toteutumaraportti, josta puuttuu vie lä runsaasti kirjauksia. Talousarvion toteutumaa lokakuun osalta seu ra taan kokoukseen asti. Lisäksi on jaettu sosiaalityön teh tä vä alu-

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 12 Hyvinvointivaliokunta 40 17.10.2017 Kaupunginhallitus 331 30.10.2017 Hyvinvointivaliokunta 47 14.11.2017 Kaupunginhallitus 372 27.11.2017 een syyskuun loppuun ulottuva raportti kus tan nus paik ka ta solla.tasaisella käytöllä menojen toteutuma saisi syyskuun lopussa olla enin tään 75 %. Sosiaalityön tehtäväalueen toteutuma-% oli 79,6, mi kä enteilee tasaisella käytöllä 758.000 määrärahaylitystä. Ta lousar vion sitovuustaso on tehtäväalue, eikä sosiaalityön tehtäväalueelta ole löydettävissä katetta. Tuloja saattaa kertyä hieman arvioitua enem män, mutta sekään ei riitä ylitystä kattamaan. Hallinnon teh tävä alu een toteutuma-% oli 76,9, joten sieltäkään katetta ei ole saa tavil la. Terveys- ja hoivapalvelujen toteutuma-% oli 77,4. Tiedossa on, et tä sairaanhoitopiiriltä tulee hyvityksiä ja hinnantarkistuksia, mutta on liian rohkeaa ennakoida, että alituksella kyettäisiin kattamaan sosi aa li työn tehtäväalueen ylitys. Sosiaalityön tehtäväalueella merkittävästi ylittyviä kustannuspaikkoja ovat 2041, joka sisältää työmarkkinatuen kuntaosuudet, 2012 lasten suo je lun laitoshoito, 2013 lastensuojelun jälkihuoltopalvelut, 2014 las ten suo je lun perhekuntoutus, 2031 vammaispalvelujen asu mis palve lut ja 2123 kehitysvammahuollon asumispalvelut. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Hyvinvointivaliokunta esittää edelleen kaupunginhallitukselle 15.000 :n lisämäärärahaa sote-hallinnon tehtäväalueelle ja 600.000 :n lisä mää rä ra haa sosiaalityön tehtäväalueelle. Terveys- ja hoi va pal velu jen tehtäväalueelta voi katetta löytyä riippuen erikoissairaanhoidon to teu tu mas ta, jota tulee seurata vuoden loppuun asti. Kh 27.11.2017 372 Hyväksyttiin. Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Sosiaalityön palveluala lokakuun lopun toimintakatteen toteuma oli sekä lastensuojelussa, vammaispalveluissa ja työllisyyden hoidossa yli 90 %. Ylityksen kattaminen sosiaalityön sisäisin toimenpitein ei ole mahdollista. Koko sosiaalityön tehtäväalueen toimintakatteen käyttöaste 31.10.2017 oli 88,8 % (kirjanpito 22.11.2017). Sosiaalityön palveluala on valtuustoon nähden sitova taso. -- Sosiaali- ja terveysjohtaja on 21.11.2017 antanut lisäselityksen lastensuojelun loppuvuoden kustannusmuutoksista. Selvityksen yhteydessä on perusteltu tehtäväalueen määrärahan lisätarpeen ennakoimattomuutta myös sillä, että aiemmista alkusyksyn toteutumatiedoista on puuttunut osa palveluostoista ja ne ovat kirjautuneet kirjanpitoon viiveellä.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 13 Hyvinvointivaliokunta 40 17.10.2017 Kaupunginhallitus 331 30.10.2017 Hyvinvointivaliokunta 47 14.11.2017 Kaupunginhallitus 372 27.11.2017 Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy vuoden 2017 talousarvioon Sosiaalityön määrärahaan 600.000 euron lisäyksen. Kaupunginhallitus edellyttää, että hyvinvointivaliokunta / sosiaali- ja terveyspalveluala tavoittelee loppuvuoden 2017 aikana muilla tehtäväalueillaan toimintakulujen vähentämistä Sosiaalityön -tehtäväalueen määrärahalisäyksen katteeksi. Toimialalta edellytetään myös jo aiemmin päätettyjen muutosten sekä vuoden 2018 talousarvion tasapainotuksen yhteydessä esillä olleiden kustannusten vähentämiseen tähtäävien toimenpiteiden valmistelun ja toteututuksen jatkamista. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto ja talousjohtaja Tuija Ojala olivat läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 14 Kaupunginhallitus 335 30.10.2017 Kaupunginhallitus 373 27.11.2017 Loimaan koulujen päätelaitteiden siirtäminen leasing-järjestelmään Kh 30.10.2017 335 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Loimaan kaupungin koulutoimen osalta on valmisteltu joustavaa siirty mis tä omistuslaitteista leasinglaitteisiin. Ratkaisuksi on valmisteltu 3 Step IT:n kanssa osto- ja takaisinvuokrausmenettelyä. Menettelyn keskeisimpiä hyötyjä on siirtyminen samanlaiseen toi minta mal liin koko kou lu toi men laitekannan osalta ja laitekannan säännön mu kai nen uu si mi nen. Loimaan kaupunki on vuosina 2013-2017 ostanut oppilaiden ja opet ta jien käyttöön työasemia, kannettavia, tabletteja yms. laitteita noin 266.000 euron arvosta (alv 0). Loi maan kaupunki on pyytänyt 3 Step IT:ltä tarjousta ko. laitekannan os tos ta ja takaisinvuokrauksesta. 3 Step IT:n jättämän Osto- ja takai sin vuok raus -sopimuksen arvoksi on tarjouksessa laskettu 153.000 euroa. 3 Step IT on KL-kuntahankintojen kilpailuttama IT-laitteiden ra hoit tami seen, taloudelliseen hallintaan, käytönjälkeiseen tietoturvalliseen luo pu mi seen ja uusiokäyttöön erikoistunut palveluyhtiö. Voimassa olevan sopimuksen mukaan 3 Step IT rahoittaa jo ennestään Loimaan kaupungin hyvinvointipalvelujen ICT-hankinnat. Loimaan kaupunginhallitus hyväksyy 3 Step IT Oy:n tarjouksen so pimus val mis te lun pohjaksi. Kaupunginhallitus delegoi sopimusten jatkovalmistelun ja allekirjoittamisen si vis tys joh ta jal le ja talousjohtajalle. Käsittely: Keskustelun kuluessa 2. varapuheenjohtaja Eveliina Tyyskänen ehdotti että asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. Jäsenet Juha Raitala, Olavi Suominen ja 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho kannattivat Tyyskäsen tekemää ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asiasta päättää yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. Asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 15 Kaupunginhallitus 335 30.10.2017 Kaupunginhallitus 373 27.11.2017 Kh 27.11.2017 373 Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Loimaan kaupunginhallitus hyväksyy 3 Step IT Oy:n tarjouksen sopimusvalmistelun pohjaksi. Kaupunginhallitus delegoi sopimusten jatkovalmistelun ja allekirjoittamisen sivistysjohtajalle ja talousjohtajalle. Käsittely: Keskustelun kuluessa 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho ehdotti, että kaupunginhallitus ei hyväksy 3 Step IT Oy:n tarjousta. Jäsenet Olavi Suominen ja Anne Onnela kannattivat Perhon ehdotusta. Puheenjohtaja totesi pohjaehdotuksesta poikkeavan kannatetun ehdotuksen ja totesi että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti että asiasta äänestetään nimenhuutoäänestyksellä siten että ne jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta äänestävät "jaa" ja ne jotka kannattavat Tiina Perhon ehdotusta äänestävät "ei". Hyväksyttiin ehdotettu äänestysmenettely. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kahdeksan (8) jaa-ääntä (Ahokas, Rajamäki, Lundgren, Raitala, Tamminen, Tyyskänen, Vanha-Perttula, Ek-Marjamäki) ja kolme (3) ei-ääntä (Perho, Onnela, Suominen). Puheenjohtaja totesi kaupunginjohtajan ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 16 Kaupunginhallitus 225 14.08.2017 Kaupunginhallitus 309 09.10.2017 Kaupunginhallitus 324 23.10.2017 Kaupunginhallitus 332 30.10.2017 Kaupunginhallitus 374 27.11.2017 Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelma Kh 14.08.2017 225 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hy väk syt tä vä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös talous suun ni tel ma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Ta lous ar viovuo si on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suun ni tel mas sa hyväksytään kaupungin toiminnalliset ja ta lou del liset tavoitteet. Talousarvio ja - suunnitelma on laadittava siten, että edel ly tyk set kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Kunnan toimin nas sa ja taloudessa on noudatettava talousarviota. Ta lous ar vioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kuntalain 39 :n mukaan kunnanhallitus vastaa mm. ta lou den hoidos ta ja valtuuston päätösten valmistelusta, joten sillä on myös päävas tuu talousarvion valmistelusta. Loimaan kaupungin hallintosäännön 58 :n mukaan kau pun gin hal litus hyväksyy vuosittain suunnittelukehykset ja talousarvion laa din taoh jeet. Toimielimet laativat talousarvioehdotuksensa kau pun gin hal lituk sen ohjeiden pohjalta. --- Talousarvion 2018 suunnittelukehysten pohjana on valtuuston jou lukuus sa 2016 hyväksymän taloussuunnitelman vuosi 2018. Laa din taoh jeis sa toimielintasolla esitetty vuoden 2018 alustava kehys on noin 1,5 milj. euroa taloussuunnitelmaa heikompi. Poikkeama johtuu pääosin 1,4 milj. euroa pienemmistä val tionosuus- ja verotuloarvioista sekä pienemmistä käyttöomaisuuden myyn ti voi tois ta. Alustavassa kehyksessä on otettu huomioon mm. työl li syy den hoidon organisointimuutoksen vaikutukset toimielimien välillä. Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2018 talousarvion laa din ta ohjeet. Laadintaohjeiden toimielinkohtainen kehys on tässä vaiheessa ai noas taan alustava laskennallinen kehys, jota tarkistetaan erikseen

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 17 Kaupunginhallitus 225 14.08.2017 Kaupunginhallitus 309 09.10.2017 Kaupunginhallitus 324 23.10.2017 Kaupunginhallitus 332 30.10.2017 Kaupunginhallitus 374 27.11.2017 ta lous ar vion valmistelun aikana. Vuoden 2018 verorahoituspohjan merkittävä aleneminen ja siitä aiheu tu va alustavan kehyksen alijäämäisyys edellyttää, että toi mi elimet esittävät talousarvioesityksissään vaihtoehtoisia toimenpiteitä ku lu jen vähentämiseksi ja toimintatulojen lisäämiseksi. Hyväksyttiin. Kh 09.10.2017 309 Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Talousarvioehdotus vuodelle 2018 on tasapainotusvaiheessa. Toimintakuluja on karsittu 1,1 % eli 1,2 milj.euroa ja toimintatuottoja lisätty 2 % eli 0,4 milj.euroa. Verotuloennuste perustuu syyskuussa julkaistuun kuntaliiton verotuloennusteeseen ja on 0,8 % eli 0,4 milj.euroa alkuperäistä esitystä parempi. Valtionosuusennuste perustuu 19.9.2017 julkaistuun ennakkotietoon vuoden 2018 valtionosuuksista ja on 0,3 % eli 0,1 milj.euroa alkuperäistä esitystä parempi. Näillä toimenpiteillä talousarvion 2018 tulos on asettunut 2,6 milj.euroa alijäämäiseksi. Kaupunginvaltuustoa on tiedotettu 2.10.2017 talousarvion valmistelutilanteesta ja taloustyöryhmä kokoontuu 4.10.2017. Kaupunginhallitus toteaa talousarvion valmistelutilanteen ja linjaa jatkovalmistelua. Käsittely: Keskustelun kuluessa 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho ehdotti että loppuvuoden 2017 tuloksen arvion tueksi otetaan vuosien 2015 ja 2016 saman ajanjakson keskiarvo ja käytetään sitä vuoden 2018 talousarvion pohjana. Jäsen Olavi Suominen kannatti Perhon tekemää ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko Perhon tekemä ehdotus hyväksyä yksimielisesti. Kukaan ei tätä vastustanut. Hyväksyttiin kaupunginjohtajan ehdotus.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 18 Kaupunginhallitus 225 14.08.2017 Kaupunginhallitus 309 09.10.2017 Kaupunginhallitus 324 23.10.2017 Kaupunginhallitus 332 30.10.2017 Kaupunginhallitus 374 27.11.2017 Kh 23.10.2017 324 Pöytäkirjamerkintä: Vuoden 2017 tuloksen arvion tueksi otetaan vuosien 2015 ja 2016 saman ajanjakson keskiarvo ja käytetään sitä vuoden 2018 talousarvion pohjana. Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Valiokuntien käsittelemien karsintojen lisäksi toimintakuluja on vähennetty 354.000 eurolla ja erikoissairaanhoidon kuluja 400.000 eurolla. Tulopohjaa on vahvistettu 200.000 eurolla. Tehtyjen muutosten jälkeen valiokunnat ja kaupunginhallitus ovat saavuttaneet kaupunginhallituksen määrittelemän alustavan kehyksen. Alustava kehys oli nykyisillä veroprosenteilla -1, 6 milj.euroa alijäämäinen. Talousarvioesityksen tasapainottamiseksi on nykyisen 20,50 tuloveroprosentin 0,25 %-yksikön korotuksen vaikutus arvioitu noin 0,5 milj. euroksi, yleisen kiinteistöveroprosentin (1,00 %) 0,10 %-yksikön korotuksen vaikutus 0,2 milj. euroksi ja vakituisen asuinrakennuksen 0,50 % kiinteistöveroprosentin 0,10 %-yksikön korotuksen vaikutus 0,3 milj. euroksi. Verotuloarviota on tällä perusteella korotettu noin 1,0 milj. eurolla. Yhteensä toimintakulut ovat 2,3 milj.euroa eli -2,1 prosenttia alkuperäistä talousarvioesitystä alemmalla tasolla ja toimintatuotot 0,7 milj.euroa eli 4 % alkuperäistä esitystä suuremmat. Talousarvioesitys vuodelle 2018 on esitetyillä toimenpiteillä -51.000 euroa alijäämäinen. Talousarvioesityksen investointimenot ovat 3,2 milj.euroa ja kokonaisinvestointimenot Loimaan Veden kanssa 4,2 milj.euroa. Rahoituslaskelman toiminnan ja investointien rahavirta on talousarvioesityksessä 0,4 milj.euroa alijäämäinen. Kaupunginhallitus toteaa talousarvion valmistelutilanteen ja linjaa jatkovalmistelua.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 19 Kaupunginhallitus 225 14.08.2017 Kaupunginhallitus 309 09.10.2017 Kaupunginhallitus 324 23.10.2017 Kaupunginhallitus 332 30.10.2017 Kaupunginhallitus 374 27.11.2017 Talousarvion käsittelyä jatketaan ja esitykset vuoden 2018 veroprosenteista käsitellään kaupunginhallituksen 30.10.2017 kokouksessa. Hyväksyttiin. Kh 30.10.2017 332 Pöytäkirjamerkintä: Tekninen johtaja Jaana Koota oli läsnä tämän asian käsittelyn aikana klo 17.38-19.30 ja sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto klo 17.38-18.23. Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala,, kaupunginjohtaja Jari Rantala Kaupunginhallituksen 23.10.2017 käsittelyä ja jatkovalmistelutilannetta on käsitelty johtoryhmässä 24.10.2017. Toimielimien ja palvelualojen alkuperäisiin esityksiin tekemien sekä muiden tasapainotustoimenpiteiden jälkeen alustava vuoden 2018 talousarvioesitys on 23.10.2017 valmistelutilanteessa ilman veroprosenttien korotuksia noin 1,0 milj. euroa alijäämäinen. Sosiaali- ja terveyspalvelut -palvelualalta on edellytetty lisäesityksiä vuoden 2018 toimintakulujen vähentämiseksi. Hyvinvointivaliokunta käsittelee talousarvioesityksen tasapainotustoimenpiteitä marraskuun kokouksissaan. Kaupunginhallitus toteaa talousarvion valmistelutilanteen ja hyvivointivaliokunnan jatkovalmistelun tiedokseen. Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Pekka Ahokas ehdotti että palvelujen ostoista vähennetään 250.000, aineista ja tarvikkeista 250.000 ja henkilöstömenoista 250.000. Vähennykset tehdään virkamiestyönä. 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho ja jäsenet Tuija Ketonen ja Olavi Suominen kannattivat Ahokkaan ehdotusta. Puheenjohtaja totesi pohjaehdotuksesta eriävän kannatetun ehdotuksen joka ei kuitenkaan ollut saanut kaikkien yksimielistä kannatusta joten asiasta on äänestettävä.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 20 Kaupunginhallitus 225 14.08.2017 Kaupunginhallitus 309 09.10.2017 Kaupunginhallitus 324 23.10.2017 Kaupunginhallitus 332 30.10.2017 Kaupunginhallitus 374 27.11.2017 Puheenjohtaja ehdotti että suoritetaan nimenhuutoäänestys siten että ne jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta äänestävät "jaa" ja ne jotka kannattavat Pekka Ahokkaan ehdotusta äänestävät "ei". Hyväksyttiin ehdotettu äänestysjärjestys. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kolme (3) jaa -ääntä (Lundgren, Tamminen, Tyyskänen) ja kahdeksan (8) ei -ääntä (Ahokas, Ketonen, Onnela, Perho, Raitala, Suominen, Vanha-Perttula ja Ek-Marjamäki). Puheenjohtaja totesi Pekka Ahokkaan ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Kaupunginhallitus päätti että palvelujen ostoista vähennetään 250.000, aineista ja tarvikkeista 250.000 ja henkilöstömenoista 250.000. Lisäksi vähennetään yhteensä muista kuluista 250.000. Vähennykset tehdään virkamiestyönä. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Kh 30.10.2017 332 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala,, kaupunginjohtaja Jari Rantala Kaupunginhallituksen 23.10.2017 käsittelyä ja jatkovalmistelutilannetta on käsitelty johtoryhmässä 24.10.2017. Toimielimien ja palvelualojen alkuperäisiin esityksiin tekemien sekä muiden tasapainotustoimenpiteiden jälkeen alustava vuoden 2018 talousarvioesitys on 23.10.2017 valmistelutilanteessa ilman veroprosenttien korotuksia noin 1,0 milj. euroa alijäämäinen. Sosiaali- ja terveyspalvelut -palvelualalta on edellytetty lisäesityksiä vuoden 2018 toimintakulujen vähentämiseksi. Hyvinvointivaliokunta käsittelee talousarvioesityksen tasapainotustoimenpiteitä marraskuun kokouksissaan. Kaupunginhallitus toteaa talousarvion valmistelutilanteen ja hyvivointivaliokunnan jatkovalmistelun tiedokseen.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 21 Kaupunginhallitus 225 14.08.2017 Kaupunginhallitus 309 09.10.2017 Kaupunginhallitus 324 23.10.2017 Kaupunginhallitus 332 30.10.2017 Kaupunginhallitus 374 27.11.2017 Käsittely: Keskustelun kuluessa jäsen Pekka Ahokas ehdotti että palvelujen ostoista vähennetään 250.000, aineista ja tarvikkeista 250.000 ja henkilöstömenoista 250.000. Vähennykset tehdään virkamiestyönä. 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho ja jäsenet Tuija Ketonen ja Olavi Suominen kannattivat Ahokkaan ehdotusta. Puheenjohtaja totesi pohjaehdotuksesta eriävän kannatetun ehdotuksen joka ei kuitenkaan ollut saanut kaikkien yksimielistä kannatusta joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti että suoritetaan nimenhuutoäänestys siten että ne jotka kannattavat kaupunginjohtajan ehdotusta äänestävät "jaa" ja ne jotka kannattavat Pekka Ahokkaan ehdotusta äänestävät "ei". Hyväksyttiin ehdotettu äänestysjärjestys. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kolme (3) jaa -ääntä (Lundgren, Tamminen, Tyyskänen) ja kahdeksan (8) ei -ääntä (Ahokas, Ketonen, Onnela, Perho, Raitala, Suominen, Vanha-Perttula ja Ek-Marjamäki). Puheenjohtaja totesi Pekka Ahokkaan ehdotuksen tulleen hyväksytyksi. Kaupunginhallitus päätti että palvelujen ostoista vähennetään 250.000, aineista ja tarvikkeista 250.000 ja henkilöstömenoista 250.000. Lisäksi vähennetään yhteensä muista kuluista 250.000. Vähennykset tehdään virkamiestyönä. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Kh 27.11.2017 374 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Kaupunginhallituksen käsittelyn 30.10.2017 jälkeen vuoden 2018 talousarvioesitys oli n. 1 milj.euroa alijäämäinen. Talousarvioesityksen tasapainottamisessa on huomioitu 16.11.2017 kunnille tiedotettu virhe valtionosuuslaskennassa, joka lisäsi mm. Loimaan valtionosuustuloja 25 /asukas eli 400.000 euroa. Elinympäristövaliokunnan palvelualalta on karsittu 100.000 euroa. Hyvinvointivaliokunta on käsitellyt pyydettyjä talouden tasapainottamistoimenpiteitä kokouksissaan 14.11. ja 21.11.2017. Hyvinvointivaliokunta teki 21.11.2017 kaupunginhallitukselle esittelijän ehdotuksesta poikkeavan muutetun päätösehdotuksen

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 22 Kaupunginhallitus 225 14.08.2017 Kaupunginhallitus 309 09.10.2017 Kaupunginhallitus 324 23.10.2017 Kaupunginhallitus 332 30.10.2017 Kaupunginhallitus 374 27.11.2017 talouden tasapainottamistoimenpiteiden jatkamisesta. Tasapainottamistoimenpiteenä on terveys- ja hoivapalvelujen palvelualan ostopalveluiden määrärahoja alennettu 580.000 euroa, joka tarkoittaa sitä, että tasapainottamistoimien valmistelu jatkuu vielä käyttösuunnitelmia valmistellessa. Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2018 talousarvion ja taloussuunnitelman 2019-2020. Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2018 talousarvion ja taloussuunnitelman 2019 2020. Sosiaali- ja terveys toimialalle tasapainotusvaiheessa kohdennetut määrärahavähennykset edellyttävät, että hyvinvointivaliokunta / sosiaali- ja terveyspalveluala jatkaa valiokunnan 21.11.2017 talousarvion tasapainotuksen yhteydessä esittelijän esittämien toimenpiteiden valmistelua ja toteutusta. Sosiaali- ja terveys toimialan 580.000 euron määrärahavähennys kohdennetaan yksityiskohtaisemmin hyvinvointivaliokunnan vuoden 2018 käyttösuunnitelmassa Käsittely: Keskustelun kuluessa 2. varapuheenjohtaja Eveliina Tyyskänen ehdotti että kaupunginhallitus päättää hyvinvointivaliokunnan 21.11. ehdotuksen mukaisesti: "Kau pun gin hal li tus päättää että vuosien 2018 ja 2019 talouden tasa pai not ta mis ta jatketaan valmisteluissa seuraavasti: 1. Omaishoidon palvelusuunnitelmat ja päätökset päivitetään. 2. Muilla paikkakunnilla hoidettavana olevien iäkkäiden ja eri tyisryh miin kuuluvien kotiuttaminen Attendon uuteen yksikköön johta van ylilääkärin esityksen mukaisesti. 3. Johtavan ylilääkärin esittämät panostukset avopalveluihin to teute taan. 4. Mäntypuistoa ei lakkauteta vuoden 2018 aikana. 5. Alastaron terveysasema ja AHOS-koti kiinteistöä tai Ilolakodit kiin teis töä ei myydä Attendolle, eikä niiden toimintaa lopeteta.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 23 Kaupunginhallitus 225 14.08.2017 Kaupunginhallitus 309 09.10.2017 Kaupunginhallitus 324 23.10.2017 Kaupunginhallitus 332 30.10.2017 Kaupunginhallitus 374 27.11.2017 6. VPL-asumispalvelun kilpailuttaminen tehdään. Kilpailutus koskee ensisijaisesti vain uusia vammaispalvelujen asiakkaita ja van hoil la asiakkailla tulee olla halutessaan mahdollisuus jatkaa van han palvelutuottajan asumispalveluissa. 7. VPL-palvelusuunnitelmien ja päätösten päivittäminen tehdään. Päi vi tyk sen yhteydessä tulee järjestää jokaiselle asiakkaalle mah dol li suus tulla kuulluksi omassa asiassaan. 8. VPL-henkilökohtaista apua ei kilpailuteta, sillä tämä rikkoo YK:n yleis so pi mus ta vammaisten ihmisten oikeuksista. 9. Kehitysvammahuollon uusien yksiköiden valmistuessa sel vi tetään mahdollisuudet Telkänkodin tai Ruusurinteen toiminnan lopet ta mi sek si. 10. Huvilakatu 33:ssa sijaitsevan kiinteistön osoittaminen las ten suoje lun ja perhepalvelujen käyttöön sen vapauduttua nykyisestä käy tös tä. Haetaan kiinteistöön yrittäjää tuottamaan las ten suo jelun ammatillisen perhekodin palveluja, sosiaali- ja ter veys joh tajan esityksen mukaisesti. 11. Määrärahaleikkaus (520.000 ) tehtäisiin nyt eri kois sai raan hoidon kustannuspaikalta ja tarvittaessa kohdennus tar ken net taisiin käyttösuunnitelman muutoksilla v. 2018 aikana." Jäsenet Esko Lundgren ja Timo Tamminen kannattivat Tyyskäsen ehdotusta. Puheenjohtaja totesi muutetusta pohjaehdotuksesta poikkeavan 2. varapuheenjohtaja Eveliina Tyyskäsen tekemän kannatetun ehdotuksen ja että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti nimenhuutoäänestystä siten että ne jotka ovat kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen kannalla äänestävät "jaa" ja ne jotka ovat Eveliina Tyyskäsen ehdotuksen kannalla äänestävät "ei" Hyväksyttiin ehdotettu äänestysjärjestys. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin seitsemän (7) jaa-ääntä (Ahokas, Onnela, Perho, Raitala, Suominen, Vanha-Perttula, Ek-Marjamäki) ja neljä (4) ei-ääntä (Tyyskänen, Lundgren, Tamminen, Rajamäki). Keskustelun kuluessa 2. varapuheenjohtaja Eveliina Tyyskänen ehdotti, että talousarvioehdotuksen sivulta 41 poistetaan viimeinen kappale ja tilalle kirjoitetaan teksti: "Kotisairaalatoimintaa jatketaan kehittämällä sen toimintaa yhdessä muiden kotiin vietävien palveluiden ohella." Tämä muutos muuttaa myös sivun 37 taulukon henkilömäärää kotisairaalan kohdalla. Jäsen Esko Lundgren kannatti Eveliina Tyyskäsen tekemää ehdotusta.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 24 Kaupunginhallitus 225 14.08.2017 Kaupunginhallitus 309 09.10.2017 Kaupunginhallitus 324 23.10.2017 Kaupunginhallitus 332 30.10.2017 Kaupunginhallitus 374 27.11.2017 Puheenjohtaja totesi muutetusta pohjaehdotuksesta poikkeavan 2. varapuheenjohtaja Eveliina Tyyskäsen tekemän kannatetun ehdotuksen ja että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti nimenhuutoäänestystä siten että ne jotka ovat kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen kannalla äänestävät "jaa" ja ne jotka ovat Eveliina Tyyskäsen ehdotuksen kannalla äänestävät "ei" Hyväksyttiin ehdotettu äänestysjärjestys. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin seitsemän (7) jaa-ääntä (Ahokas, Onnela, Perho, Raitala, Suominen, Vanha-Perttula, Ek-Marjamäki) ja neljä (4) ei-ääntä (Tyyskänen, Lundgren, Tamminen, Rajamäki). Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2018 talousarvion ja taloussuunnitelman 2019 2020. Pöytäkirjamerkintä: Sosiaali- ja terveys toimialalle tasapainotusvaiheessa kohdennetut määrärahavähennykset edellyttävät, että hyvinvointivaliokunta / sosiaali- ja terveyspalveluala jatkaa valiokunnan 21.11.2017 talousarvion tasapainotuksen yhteydessä esittelijän esittämien toimenpiteiden valmistelua ja toteutusta. Sosiaali- ja terveys toimialan 580.000 euron määrärahavähennys kohdennetaan yksityiskohtaisemmin hyvinvointivaliokunnan vuoden 2018 käyttösuunnitelmassa Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 25 Kaupunginhallitus 375 27.11.2017 Loimaan kaupungin lokakuun 2017 toiminta- ja talouskatsaus Kh 27.11.2017 375 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Säännöllinen raportointi on osa kaupungin sisäistä valvontaa ja olennai nen osa kaupungin johtamisjärjestelmää. Seurannalla var mis tetaan toiminnan lain- ja määräystenmukaisuus, yhteiskunnallinen vastuul li suus ja verovarojen tuloksellinen ja moitteeton käyttö. Kaupunginhallitus seuraa oman palvelualansa toimintaa sekä kaupun gin kokonaistalouden tilaa. Kaupunginhallitus toteaa lokakuun 2017 toiminta- ja talouskatsauksen tiedokseen. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 26 Kaupunginhallitus 376 27.11.2017 Talousarviomuutokset 2017 /investointi ja rahoitusosa Kh 27.11.2017 376 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Talousarvion toteumaa seurataan säännöllisesti sekä laajempien osa vuo si ra port tien avulla kahdesti vuodessa, että kuukausittain tehtä vien toiminta. ja talouskatsausten avulla. Elinympäristövaliokunnan talousraportoinnin 31.10.2017 perusteella in ves toin ti osan talousarvioon 2017 tulee tehdä mää rä ra ha muu tokset, niille kohdille, joita ei vuoden 2017 aikana enää toteuteta ja niille kohdille, joita ei vuoden 2016 aikana ehditty to teut ta maan loppuun. Investointiosaan ehdotetut talousarviomuutokset vähentävät mää rära ho ja yhteensä 280.000 euroa ja lisäävät talousarviomäärärahoja 197.000 euroa. Nettovaikutus on 83.000 euroa. Rahoituslaskelman muutos aiheutuu lainakannan uu del leen jär jes telyis tä ja muutoksella ei ole nettovaikutuksia. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2017 talousarvioon tehdään seuraavat muutokset: 1. Kohdasta hallinto /hankeryhmät poistetaan 70.000 euroa (Hirvikosken kunnantalon julkisivut, 94011) 2. Kohtaan sote /hankkeet lisätään 99.000 euroa kustannuspaikalle 94298 sähkönsyötön varavoimajärjestelmä (siirtyi vuodelta 2016) 3. Kohtaan sote/hankkeet lisätään 14.000 euroa kohtaan asumisturvallisuuden parantaminen (94217) 4. Kohdasta tekninen ja ympäristöpalvelut poistetaan 70.000 euroa kohdasta 94498 PTS-korjaukset 5. Kohdasta julkinen käyttöomaisuus/ hankkeet poistetaan kustannuspaikalta 95477 Metsämaan taajaman jätevesien käsittely 140.000 euroa. 6. Kohtaan julkinen käyttöomaisuus /hankkeet lisätään kustannuspaikalle 95476 Nahinlahden alueen kunnallistekniikka 84.000 euroa.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 27 Kaupunginhallitus 376 27.11.2017 7. Rahoituslaskelman kohtaan pitkäaikaisten lainojen lisäys lisätään 1.000.000 euroa ja kohdasta lyhytaikaisten lainojen muutos vähennetään 1.000.000 euroa. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 28 Kaupunginhallitus 377 27.11.2017 Talousarviomuutokset 2017 / käyttötalousosa ja tuloslaskelmaosa Kh 27.11.2017 377 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Talousarvion toteumaa seurataan säännöllisesti sekä laajempien osavuosiraporttien avulla kahdesti vuodessa, että kuukausittain tehtävien toiminta- ja talouskatsausten avulla. Käyttötalous: Kaupunginhallitus, konsernijohto: Työterveyspalveluihin varatun määrärahan 402.900 käyttöaste 31.10.2017 on 108,6 %. Määräraha ylittyy, koska kaupunki on si säil ma on gel mien vuoksi joutunut ostamaan ennakoitua enemmän sisä il ma sel vi tyk siin liittyviä tutkimuksia ja terveystarkastuksia. Li sämää rä ra ha tar ve on 120.000 euroa. Tuloslaskelma: Verotulot: Vuoden 2017 verotulokertymä jäänee 200.000 euroa alle bud je toidun. Verotuloja ennakoidaan kertyvän -0,4 % alle vuoden 2016 tason: Valtionosuudet: Valtionosuuksia kertynee vahvistettujen päätösten perusteella 300.000 euroa yli budjetoidun. Opetus- ja kulttuuritoimen lopullisia ra hoi tus pää tök siä ei ole vielä saatu. Rahoitustuotot ja kulut: Rahoitustuottoja voidaan lisätä 70.000 euroa, Loimaan Kau ko lämmön maksaman 155.000 euron osinkotuoton ansiosta. Rahoituskuluista voidaan vähentää 40.000 euroa, matalana py sy telleen korkotason vuoksi. Kaupunginhallituksen, konsernijohdon palvelualueelle on budjetoitu 0,5 milj.euroa Martinhakan myynnistä saatavia myyntivoittoja. Myynnis tä tehdyn valituksen käsittely on edelleen kesken, mutta odo tusar vo on edelleen, että kauppa toteutuisi vuoden 2017 puolella. -- Työterveyspalvelujen jatkohankinnan yhteydessä keväällä 2017 työterveyspalvelujen kustannuksiksi arvioitiin palvelujen tarpeen ja määrän vaihdellessa noin 350.000-450.000 euroa. Palveluihin on kaupunginhallituksen käyttösuunnitelmassa (Henkilöstöpalvelut) varattu 400.000 euroa ja niiden kustannuksiin saataviin Kela-osuuksiin 225.000 euron tuloarvio (nettona 175.000 euroa). Vuonna 2016 kustannukset olivat 415.000 euroa ja Kela-osuudet 215.000 euroa.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 29 Kaupunginhallitus 377 27.11.2017 Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että vuoden 2017 talousarvioon tehdään seuraavat muutokset: 1. Konsernijohdon palvelualueelle kustannuspaikalle työterveys (1454) lisätään palvelujen ostoon 120.000 euroa. 2. Tuloslaskelman kohdasta verotulot poistetaan 200.000 euroa. 3. Tuloslaskelman kohtaan valtionosuudet lisätään 300.000 euroa. 4. Tuloslaskelman kohtaan rahoitustuotot lisätään 70.000 euroa 5. Tuloslaskelman kohdasta rahoitusmenot vähennetään 40.000 euroa. Työterveyden kustannuksista tehdään selvitys, jonka perusteella arvioidaan työterveyspalvelujen kokonaistarvetta ja vaikuttavuutta niin, että kustannuksia voidaan vähentää. Hyväksyttiin. Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 30 Kaupunginhallitus 378 27.11.2017 Jälkipantin myöntäminen Loimijokilaakson Jäähalli Oy:n lyhytaikaiselle kassalainalle Kh 27.11.2017 378 Valmistelija: talousjohtaja Tuija Ojala, puh.02 761 1130 Loimaan kaupunki on antanut takauksen Loimijokilaakson Jäähalli Oy:n lainoista Loimaan Seudun Osuuspankille (valtuuston päätös vel ko jen järjestelyistä 30.5.2011). Kyseisiä lainoja on yhtiöllä tällä hetkellä 405.694 euroa. Takauksen va kuu dek si on annettu kiinnitys Loimaan kaupungin Tuulensuun kau pun gin osan 77 korttelissa sijaitsevan tontin nro 2 vuok ra oi keuteen ja ton til la oleviin rakennuksiin. Kiinnitysten arvo on yhteensä 771.952,91 eu roa ja pantinhaltijana on yksin Loimaan kaupunki. Loimijokilaakson Jäähalli Oy:n tasearvo 30.6.2017 päättyneellä ti likau del la on 650.800 euroa ja taseen osakepääoma on 222.681 euroa. Loimaan kaupungilla on 25 osaketta ja kaupungin sijoituksen kir jan pi to ar vo on 4.205 euroa. Loimijokilaakson Jäähalli Oy anoo Loimaan kaupungilta akuutin kas sa krii sin hoitamiseksi kaupungin vakuuksista jälkipanttia Loimaan Seu dun Osuuspankille akuutin kassakriisin hoitamiseksi. Kassatilanne on ollut heikko, koska jäähalliyhtiö on tehnyt vii me vuosi na merkittäviä korjaustöitä ja in ves toin te ja mm. tänä keväänä on aloi tet tu ilmanvaihdon tehostaminen. Akuut ti kassakriisi syntyi, kun lo ka kuus sa liuospumppu yllätyksellisesti rikkoontui ja jäähalli jou duttiin sulkemaan kolmeksi vuorokaudeksi. Jälkipantilla tarkoitetaan osuutta panttiin silloin, kun päävelallisen saa ta va on pienempi kuin pantin arvo. Jälkipantin antaminen ei loukkaa Loi maan kaupungin ensisijaista panttioikeutta ja takaajan asema ei mer kit tä väs ti heikkene. Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto hyväksyy, että Loi maan kaupunki antaa olemassa olevista vakuuksistaan jäl ki pantin Loimaan Seudun Osuuspankin 30.000 euron käyt tö pää oma lainal le, jonka Loimaan Seudun Osuuspankki myöntää Loi mi jo ki laakson Jäähalli Oy:lle. Lisäksi ehdotetaan, että Loimaan kaupunki ei peri jälkipanttauksesta pro vi sio palk kiota. Hyväksyttiin.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 31 Kaupunginhallitus 378 27.11.2017 Pöytäkirjamerkintä: Talousjohtaja Tuija Ojala oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 32 Kaupunginhallitus 337 30.10.2017 Kaupunginhallitus 379 27.11.2017 Selvitys apulaisoikeuskanslerille rakennus- ja ympäristövalvontaa koskevaan kanteluun 149/10.03.00/2017 Kh 30.10.2017 337 Valmistelija: tekninen johtaja Jaana Koota, p. 02 761 4200 Loimaan kaupungille on saapunut apulaisoikeuskanslerin selvityspyyntö koskien rakennus- ja ympäristövalvontaa kohtaan tehtyä kantelua. Selvityspyyntö on oheismateriaalina. Kaupunki antaa liitteen mukaisen selvityksen. Loimaan kaupungin mukaan kantelu on aiheeton. Käsittely: Kh 27.11.2017 379 Keskustelun kuluessa 1. varapuheenjohtaja Tiina Perho ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Jäsenet Esko Lundgren, Päivi Vanha-Perttula ja Olavi Suominen kannattivat Perhon ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli voidaanko asia palauttaa yksimielisesti uudelleen valmisteluun. Kukaan ei tätä vastustanut. Asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala p. 02 761 1100, tekninen johtaja Jaana Koota p. 02 761 4200 Kuntaliiton alueet ja yhdyskunnat johtavalta lakimieheltä on 16.11.2017 saatu rakennusvalvonnan lainsäädännön asiantuntijan kommentit ja ehdotuksia asioista, jotka on otettu huomioon selvityksessä. Loimaan kaupunki antaa liitteen mukaisen selvityksen. Kantelu on selvityksessä esitettyjen perusteluiden mukaisesti aiheeton. Hyväksyttiin. Liitteet 2 Selvitys apulaisoikeuskanslerille

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 33 Sivistysvaliokunta 39 26.10.2017 Kaupunginhallitus 380 27.11.2017 Hallintosäännön muutos / Nuorisovaltuuston jäsenille oikeus tehdä valtuustoaloite 105/00.01.01/2017 Sival 26.10.2017 39 Valmistelija: nuorisosihteeri Pirkko Suhonen, puh. 02 761 1230 Loimaan Vihreä valtuustoryhmä on tehnyt aloitteen koskien nuo ri soval tuus ton oikeutta antaa valtuustoaloite. Loimaan Vihreä valtuustoryhmä 24.4.2017: "Loimaan Vihreä valtuustoryhmä esittää, että Loimaan kaupungin hal lin to sään töön tehdään muutos, jonka mukaan nuorisovaltuuston jä se nil le annetaan yhtäläinen oikeus tehdä valtuustoaloite kau pungin val tuus tol le, kuin on kaupunginvaltuutetuillakin. Tämä lisäisi demo kra tiaa ja nuorten osallistumismahdollisuutta päätöksentekoon" Loimaan kaupungin hallintosäännön (hyväksytty kau pun gin val tuustos sa 24.4.2017) 1 luvun 10 :n mukaan valtuusto valitsee va lio kuntien jäsenet kaupunginvaltuutetuista ja varavaltuutetuista. Saman luvun 14 :n mukaan Loimaan kaupungissa on nuorisovaltuusto, jonka kokoonpanosta, asettamisesta ja toimintaedellytyksistä päättää kau pun gin hal li tus. Esityksen mukaan nuorisovaltuuston jäsenet olisivat aloitteen teko-oi keu des sa rinnastettavissa kaupunginvaltuuston jäseniin tai vara jä se niin. Loimaan kaupungin hallintosäännön 15 luku 148 :n mukaan aloi teoi keus on kaupungin asukkaalla sekä kaupungissa toimivalla yh teisöl lä ja säätiöllä kaupungin toimintaa koskevassa asiassa. Palvelun käyt tä jäl lä on oikeus tehdä aloitteita palveluaan koskevassa asiassa. Kuntalaisaloitteen käsittelee se kaupungin viranomainen, jolla on toimi val ta tehdä päätöksiä aloitteen tarkoittamassa asiassa. Hal lin tosään nön 13 luvun 118 :n mukaan kaupunginhallituksen on vuo sittain maaliskuun ja syyskuun loppuun mennessä esitettävä val tuustol le luettelo valtuutettujen tekemistä ja hallitukselle lähetetyistä aloit teis ta, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lo pul li ses ti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin nii den johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on kä si tel ty loppuun. Nuorisovaltuusto on käsitellyt asiaa 3.10.2017. Nuorisosihteerin ehdotus: Nuorisovaltuuston vaikuttamismahdollisuudet aloitteiden muodossa

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 34 Sivistysvaliokunta 39 26.10.2017 Kaupunginhallitus 380 27.11.2017 suo raan kaupunginvaltuustolle lisäisivät nuorten osallistumis- ja vaikut ta mis mah dol li suuk sia nuorisovaltuuston kautta. Esitän, että nuorisovaltuustolle myönnettäisiin oikeus tehdä val tuusto aloit tei ta Vihreän valtuustoryhmän aloitteen mukaisesti. Sivistysjohtajan ehdotus: Sivistysvaliokunta päättää esittää, että nuorisovaltuuston jäsenille myön ne tään oikeus tehdä valtuustoaloitteita Vihreän val tuus to ryhmän aloitteen mukaisesti. Kh 27.11.2017 380 Hyväksyttiin. Hallintosäännön 118 :n mukaan valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Hallintosäännön 13 :n mukaan Loimaan kaupungissa on nuorisovaltuusto, vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto.niiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toimintaedellytyksistä päättää kaupunginhallitus. Hallintosäännön 92 :n mukaan nuorisovaltuusto voi nimetä valtuuston kokoukseen edustajansa, jolla on läsnäolo. Nuorisovaltuuston edustajalla ei kuitenkaan ole läsnäolo-oikeutta valtuuston suljetussa kokouksessa. Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto muuttaa 1.6.2017 voimaan tullutta hallintosääntöä niin, että 1. hallintosäännön 118 :ään lisätään kohta: ''Nuorisovaltuuston jäsenillä on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa.'' 2. ja että hallintosäännön 118 :n 3. kappale muutetaan muotoon: "Kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun ja syyskuun loppuun mennessä esitettävä luettelo valtuutettujen, valtuustoryhmien, nuorisovaltuuston ja nuorisovaltuutettujen tekemistä aloitteista, joita valtuusto ei ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun." Hyväksyttiin.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 35 Kaupunginhallitus 381 27.11.2017 Vaalilautakunnan jäsen Yhteiskoulun vaalilautakuntaan Kh 27.11.2017 381 Tasavallan presidentin vaali toimitetaan vuoden 2018 tammikuussa. Varsinainen vaalipäivä ensimmäisessä vaalissa on sunnuntai 28.1.2018 ja mahdollisen toisen vaalin vaalipäivä on sunnuntai 11.2.2018. Ennakkoäänestykset toimitetaan 17. 23.1.2018 ja 31.1. 6.2.2018. Kaupunginhallitus on 9.10.2017 311 on valinnut mm 001 äänestysalueen (Yhteiskoulu) vaalilautakuntaan: Jäsenet: Kari Lehtola Anna-Maija Naula-Iltanen Anu Reijonen Anu Haapanen Teuvo Salonen Varajäsenet: Maija Virtanen Seppo Mörsky Jesse Jokinen Eila Rautanen Teuvo Kauppi ja puheenjohtajaksi Kari Lehtolan sekä varapuheenjohtajaksi Anna-Maija Naula-Iltasen Teuvo Salonen on ilmoittanut ettei ole käytettävissä vaalilautakunnan jäsenenä. Sosialidemokraattien valtuustoryhmän puheenjohtaja on ilmoittanut että Ari Laaksonen on lupautunut jäseneksi kyseiseen vaalilautakuntaan. Kaupunginhallitus päättää että 001 äänestysalueen (Yhteiskoulu) vaalilautakuntaan valitaan Teuvo Salosen tilalle Ari Laaksonen. Hyväksyttiin.

LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2017 36 Kaupunginhallitus 234 14.08.2017 Kaupunginhallitus 382 27.11.2017 Loimaa-strategia 100/00.01.02/2017 Kh 14.08.2017 234 Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh. 02 761 1100 Vuonna 2015 voimaan tulleessa kuntalaissa kuntastrategia on asetettu valtuuston keskeisimmäksi toiminnan ja talouden pitkäjänteisen ohjauksen välineeksi. Kuntalain (410/2015) 37 :n mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa säädetään kuntalain 110 :ssä. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. Loimaan kaupungin strategia valtuustokaudelle 2009 2012 hyväksyttiin vuoden 2008 lopulla. Strategiaa päivitettiin vuosina 2011 2012 ja valtuusto hyväksyi 14.1.2013 Loimaan linja 2013 2016 strategian. Voimassa olevassa strategiassa on määritelty toiminta-ajatus, visio tulevaisuudesta sekä viisi (5) näihin pohjautuvaa strategialinjausta: 1. Sujuvan elämän kotikaupunki /Asukkaat ja asiakkaat 2. Kasvun paikka yrityksille / Elinkeinot ja yritykset 3. Keskellä kasvavaa Lounais-Suomea / Liikenne, alue- ja yhdyskuntarakenne 4. Ympäristö kestävän kasvun pohjana / Ympäristö- ja energia 5. Jyvällä tulevaisuudesta / Talous, organisaatio ja henkilöstö