Turvalliseen huomiseen alueellisen ja paikallisen turvallisuusyhteistyön mahdollisuudet 10.12.2009 Kimmo Kohvakka toimitusjohtaja
Turvalliseen huomiseen Ajatuksia johtamisesta Perpetual optimism is a force multiplier Colin Powell
SISÄISEN TURVALLISUUDEN TAVOITE Sisäisen turvallisuuden ohjelman tavoitteena on, että Suomi on Euroopan turvallisin maa vuonna 2015. STO II VN PERIAATEPÄÄTÖS 8.5.2008
OLEMMEKO JO TURVALLISIN? TUORE TUTKIMUS SUOMI ON MAAILMAN HYVINVOIVIN/MENESTYNEIN (PROSPERITY) MAA 2009 SAFETY AND SECURITY 2. SIJA MAAILMASSA (1. NORJA) WWW.PROSPERITY.COM LEGATUM PROSPERITY INDEX
TURVALLISUUS? 11.12.2009 5
Luonnonvarojen riittämättömyys Väkivaltarikokset UHKAMALLISTON TASOT Kansainvälinen yhteisö Aavikoituminen Saastuminen Suomalainen yhteiskunta Etninen kriisi Sähköisen infrastruktuurin häiriintyminen Turvallisuutta vaarantavat väestöliikkeet Kansainvälinen terrorismi Kansainvälinen järjestäytynyt rikollisuus YETT Ympäristöuhkat Yksilö Suuronnettomuudet ja luonnon aiheuttamat onnettomuudet Liikakansoitus Joukkotuhoaseiden leviäminen Tupakointi Alkoholismi Kaatumiset Syrjäytyminen Onnettomuudet Turvattomuus Taloudellisen toimintakyvyn vakava häiriintyminen Väestön terveyden ja toimeentuloturvan vakava häiriintyminen Terrorismi sekä järjestäytynyt ja muu vakava rikollisuus Poliittinen, taloudellinen ja sotilaallinen painostus Ilmakehän lämpeneminen Sotilaallisen voiman käyttö STO SELONTEKO Uhkamalleja kuvattaessa ja tulkittaessa on otettava huomioon niiden moniulotteinen keskinäisriippuvuus. Mallit ovat aina voimakkaasti pelkistettyjä 11.12.2009
YHTEISKUNNAN RISKIENHALLINTA TOIMINTAYMPÄRISTÖ TOIMINTAYMPÄRISTÖ YHTEISKUNTA YHTEISKUNTA 2008 2008 2015 2015 2020 2020 2025 2025 UHKIEN UHKIEN ARVIOINTI ARVIOINTI RISKIANALYYSI RISKIANALYYSI PALVELUTASOPÄÄTÖS PALVELUTASOPÄÄTÖS VAATIMUKSET VAATIMUKSET TURVALLISUUSJÄRJESTELYILLE TURVALLISUUSJÄRJESTELYILLE NYKYTILAN NYKYTILAN KARTOITUS KARTOITUS KEHITTÄMISTARPEET KEHITTÄMISTARPEET STRATEGIAT STRATEGIAT TOIMINTA TOIMINTA KOULUTUS YMPÄRISTÖ TURVALLISUUS YLEINEN KANSANHUOLTOJÄRJESTYS VARAUTUMINEN TEKNISET JÄRJESTELMÄT POLIISI PUOLUSTUSVOIMAT RVL ONNETTOMUUKSIEN ENNALTAEHKÄISY PELASTUSTOIMINTA LAAJA TURVALLISUUSJÄRJESTELMÄ YHTEISTOIMINTA SOSIAALI JA TALOUDELLINENTERVEYSTOIMI HUOLTOVARMUUS VARAUTUMINEN VÄESTÖNSUOJELU OMATOIMINEN VARAUTUMINEN TUTKIMUS JA KEHITTÄMISTOIMINTA
YKSILÖ JA YHDYSKUNTA JA TURVALLISUUS YHDYSKUNTARAKENNE VÄESTÖ DEMOGRAFIA IKÄJAKAUMA PERHERAKENNE SOSIOEKONOMINEN RAKENNE KOULUTUSTASO MITEN RISKI MUUTTUU YHDYSKUNTARAKENTEEN SPATIO TEMPORAALISESSA DYNAMIIKASSA? ILMASTO HARRASTUKSET YMPÄRISTÖ OMATOIMINEN VARAUTUMINEN TOIMINNALLISUUS JULKISEN HALLINNON ORGANISAATIOT VALTAKUNNALLISET, ALUEELLISET, PAIKALLISET KOULUT, PÄIVÄKODIT, SAIRAALAT, SOSIAALI JA TERVEYDENHUOLLON TOIMIPISTEET KAUPPA, RAVINTOLAT, KULTTUURI VALTAKUNNALLISET, ALUEELLISET, PAIKALLISET TEOLLISUUS VALTAKUNNALLISET, ALUEELLISET, PAIKALLISET LOGISTIIKKAKESKUKSET VALTAKUNNALLISET ALUEELLISET, PAIKALLISET ALUEELLA JÄRJESTETTÄVÄT KAUSI TAI TAPAUSKOHTAISET TAPAHTUMAT JULKINEN JA YKSITYINEN LIIKENNE MÄÄRÄ JA LAATU INFRASTRUKTUURI YHDYSKUNTATEKNIIKKA TOIMITILAT MÄÄRÄ, LAATU ASUNNOT MÄÄRÄ, LAATU LIIKENNEVERKKO VALTAKUNNALLINEN, ALUEELLINEN, PAIKALLINEN ENERGIAHUOLTO JA JAKELU VALTAKUNNALLINEN, ALUEELLINEN, PAIKALLINEN VESIHUOLTO JA JAKELU VALTAKUNNALLINEN, ALUEELLINEN, PAIKALLINEN YHDYSKUNTARAKENNE TIIVIS TAAJAMA HAJALLAAN MAASEUTU OLOSUHTEET SÄÄILMIÖT VUODENAIKA VUOROKAUDEN AIKA YKSILÖN MONET ROOLIT TURVALLISUUSJÄRJESTELMIEN ASIAKKUUS INFRASTRUKTUURI TYÖ PALVELUT TEOLLISUUS AIKA IHMISTEN SIJAINTI LIIKENTEEN LAATU JA MÄÄRÄ TOIMINNAN LAATU JA MÄÄRÄ YKSILÖ HOITOLAPSI KOULULAINEN OPISKELIJA TYÖNTEKIJÄ ELÄKELÄINEN HARRASTAJA LIIKKUJA PERHEENJÄSEN HOIVAPALVELUN ASIAKAS ERITYISKOHDE KOULUTUS LIIKENNE ETÄISYYDET NOPEUDET YHTEYKSIEN LAATU KAPASITEETTI ASUMINEN ONNETTOMUUSDATA LAATU / MITÄ? PAIKKA / MISSÄ? AIKA / MILLOIN? KUKA/ OSALLISET? LÄHDE: PRONTO MIKÄ ON YHDYSKUNTARAKENTEEN OMINAISUUKSIEN JA DYNAMIIKAN JA ONNETTOMUUKSIEN ESIINTYMISEN MÄÄRÄN JA LAADUN SUHDE? TIEDON LOUHINTA DATA MINING KORRELAATIOIDEN JA SYYYHTEYKSIEN ETSINTÄ TUNNISTETAAN SUUREMPI ILMIÖN KORRELAATIO KAUSALITEETIN ARVIOJNTI AO. TEKIJÄN ASIANTUNTIJOILLA
Kimmo Kohvakka pelastusylitarkastaja 4.4.2008 11.12.2009
MAHDOLLISUUDET JA (UHKAT) Alueellisen ja paikallisen turvallisuusyhteistyön mahdollisuudet kaikki tarvittava osaaminen on olemassa osaaminen vain järjestettävä mahdolliseksi prosessiksi, joka tuottaa tuloksia uudet ja jatkuvasti muuttuvat rakenteet (myös uhka?) alueellisen ja paikallisen turvallisuustyön viranomaistoiminnan (muodollisena) kolmikantana kunta, pelastustoimi ja poliisi kuntalaiset (vrt. kuntalaki) mukaan sitoutuvana ja sitoutettavana elinkeinoelämän, järjestöjen ja kansalaisten osallisuutta edistetään nyt ohjelmissa STO II ja nyt myös selonteon ja YETTSkehitystyön yhteydessä rakenteita kehitetään parhaillaan kaikki haluavat olla mukana edistämässä turvallisuutta (myös uhka?)
MITEN? kartoitetaan ja hyödynnetään ensin olemassa olevat rakenteet rakennetaan perustalle esimerkiksi alueellinen (ja paikallinen) pelastustoimi on jo olemassa oleva oma (maa)kunnallinen (paikallinen) turvallisuusrakenne, jolla on toimiva (turvallisuuden) järjestökenttä paras esimerkiksi maakunnallinen toimiva konsepti joka kattaa kokonaisuuden on löydettävissä kaikille mukaan haluaville on tehtävää mutta uuden toimijan paikan on perustuttava sellaiseen tarpeeseen jota olemassa olevat rakenteet eivät voi tai halua täyttää (voimavarat) kokonaisuuden (laaja turvallisuuskäsite) tavoittelu on sallittua ja jopa toivottavaa muistaen samalla, että yksinkertaisin ja selkein on aina paras turvallisuuden osaalueet eivät rajoita toisiaan rajat ovat jossakin muualla
Luonnonvarojen riittämättömyys Väkivaltarikokset PELASTUSTOIMEN TEHTÄVÄT Kansainvälinen yhteisö Aavikoituminen Saastuminen Suomalainen yhteiskunta Etninen kriisi Sähköisen infrastruktuurin häiriintyminen Turvallisuutta vaarantavat väestöliikkeet Kansainvälinen terrorismi Kansainvälinen järjestäytynyt rikollisuus YETT Ympäristöuhkat Yksilö Suuronnettomuudet ja luonnon aiheuttamat onnettomuudet Liikakansoitus Joukkotuhoaseiden leviäminen Tupakointi Alkoholismi Kaatumiset Syrjäytyminen Onnettomuudet Turvattomuus Taloudellisen toimintakyvyn vakava häiriintyminen Väestön terveyden ja toimeentuloturvan vakava häiriintyminen Terrorismi sekä järjestäytynyt ja muu vakava rikollisuus Poliittinen, taloudellinen ja sotilaallinen painostus Ilmakehän lämpeneminen Sotilaallisen voiman käyttö STO SELONTEKO Uhkamalleja kuvattaessa ja tulkittaessa on otettava huomioon niiden moniulotteinen keskinäisriippuvuus. Mallit ovat aina voimakkaasti pelkistettyjä 11.12.2009
YRITYKSEN TURVALLISUUS JA SIDONNAISUUS VIRANOMAISIIN TEM 13 SM VM JUHTA, VAHTI TUKES Tekninen ja Prosessiturvallisuus PTS / HVK Valmiusyritykset/ poolit Palo, pelastus ja vssasiat = pelastustoimi Onnettomuuksien torjunta Omatoiminen varautuminen Rikosten ennalta ehkäisy Henkilöturvallisuus STM Kemikaalivalvonta Suuronnettomuudet Työturvallisuus Säteilyturvallisuus / STUK Terveyden ja hyvinvoinnin laitos / THL Tuoteturvallisuus Vakuutukset Y R I T Y S YM Ympäristöturvallisuus Yhteiskuntasuunnittelu OM MMM Elintarvikevalvonta Epidemiat Bird flu, pandemia UM Ulkomaantoimintojen turvallisuus NSA PLM Valmiusyritykset VAPasiat LVM DSA/ Security Clearance Maa, meri, rautatie ja ilmakuljetukset Vaaralliset kuljetukset Viestintä ja kommunikaatio CERT/Tietoturvallisuus Lähde: Kalevi Tiihonen, EK Tietosuojavaltuutettu / Tietosuoja / Henkilötietoasiat Rikostorjuntaneuvosto/ ohjelmat, hankkeet, koordinaatio
Turvallisuussuunnittelun periaatteet case KeskiSuomi Laaja turvallisuuskäsite Rikosten lisäksi onnettomuudet ja muut riskit Myös työympäristö, liikenne, koti, yritysturvallisuus Ennalta estäminen Yhdyskunta ym. suunnittelu Syrjäytymisen estäminen Sosiaalinen kiinnittyminen Yhteistyö ja kumppanuus Keskeiset turvallisuuden toimijat mukaan Suunnitteluprosessi 4 v pituinen, hyväksytään kunnanvaltuustossa Turvallisuussuunnittelusta vastaava ryhmä: kunnan johto, poliisipäällikkö, pelastuslaitoksen johto Vetovastuu kunnilla
Paikallinen turvallisuusyhteistyö koulutus ja tietojenvaihto parhaat käytännöt case Salo / SYTY Salon erityispiirteenä on aktiivinen yritysturvallisuusyhdistys. Yhdistys on perustettu 1.1.1996. Jäseneksi voi hakeutua yritys, jolla on yli 100 työntekijää. Yhdistyksessä on yli 20 jäsentä. Jäsenet edustavat useita eri tuotannon aloja ( lähinnä teollisuutta). Jäsenyritykset edustavat noin 10.000 alueen työpaikkaa, joka on noin 20 30 % koko alueen työvoimasta. Yhdistyksessä toimivat jäsenyritysten toimitusjohtajat ja/tai johtoryhmässä turvallisuudesta vastaavat henkilöt. Myös poliisi, pelastustoimi ja hätäkeskus ovat mukana yhdistyksessä sidosryhmäjäsenenä Yhdistyksessä ei saa olla jäsenenä yrityksiä, jotka tarjoavat kaupallisia turvallisuuspalveluita. 15 Myöskään media ei ole jäsenenä
Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö SPEK Valtakunnallinen pelastusalan asiantuntijajärjestö, joka edistää yksilöiden, yhteisöjen ja yhteiskunnan valmiutta ihmisten, omaisuuden ja ympäristön turvaamiseen onnettomuuksien ja tuhojen aiheuttamilta vaaroilta normaali ja poikkeusoloissa erityisenä tehtävänään palo ja pelastusalan, varautumisen ja väestönsuojelun kehittäminen Onnettomuuksien ehkäisy Pelastusalan vapaaehtoispalvelut Varautuminen ja väestönsuojelu
Järjestökaavio
SPEK on sen jäsenistö Valtakunnallisesti toimivat jäsenet (21) Finanssialan Keskusliitto Finnsecurity Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL Lähivakuutusryhmän Keskusliitto Palopäällystö JHL 15 Naisjärjestöjen Keskusliitto Nuohousalan Keskusliitto Palosuojelun edistämissäätiö Sammutinhuoltoliikkeiden liitto Suomen Kuntaliitto Suomen Lentopelastusseura Suomen Paloinsinööriyhdistys Suomen Palokalustoliikkeiden Yhdistys Suomen Palomiesliitto SPAL Suomen Palopäällystöliitto Suomen Pelastuskoiraliitto Suomen Rakennusinsinöörien Liitto RIL Suomen Sprinklertekninen Yhdistys Suomen Uimaopetus ja Hengenpelastusliitto Vakuutusalan Tekniset Tarkastajat Väestönsuojelusäätiö
Alueelliset jäsenet (13) Alueyksiköt (4) EteläSavon Pelastusalan Liitto Finlands Svenska Brand och Räddningsförbund Helsingin Pelastusliitto Hämeen Pelastusliitto KaakkoisSuomen Pelastusalanliitto KeskiSuomen Pelastusalan Liitto Lapin läänin Pelastusliitto LänsiSuomen Pelastusalan Liitto Oulun läänin Pelastusliitto Pohjanmaan Pelastusalan Liitto (SÖR) PohjoisKarjalan Pelastusalanliitto PohjoisSavon Pelastusalan Liitto Uudenmaan Pelastusliitto
SPEKR TTS 2010 2014 Suunnittelukaudella 2010 2014 SPEKryhmän toiminnan painopisteitä ovat yhteiskunnan turvallisuuskulttuurin kehittäminen kaikissa ikäryhmissä ja kaikilla yhteiskunnan tasoilla SPEKryhmä on mukana koko valtakunnassa paikallisessa turvallisuussuunnittelussa ja turvallisuustyössä vuoteen 2014 mennessä. Toiminnallinen tavoite kaikkien alueellisten pelastusliittojen edustajat ovat mukana paikallisia turvallisuussuunnitelmia laativissa työryhmissä vuoden 2010 loppuun mennessä. SPEK laatii ja ylläpitää toiminnalle valtakunnallista ohjeistoa. Ohjeisto laaditaan 2010 loppuun mennessä. SPEKr TTS 2010 2014
Turvalliseen huomiseen Ajatuksia johtamisesta Imagination rules the world Napoleon
Kysymyksiä?
Turvalliseen huomiseen www.spek.fi