Oulun poliisilaitoksen neuvottelukunta Kunnallisen turvallisuussuunnittelun tavoitteet ja toteutus

Transkriptio

1 Oulun poliisilaitoksen neuvottelukunta Kunnallisen turvallisuussuunnittelun tavoitteet ja toteutus Erityisrikostorjuntasektorin johtaja, rikosylikomisario Antero Aulakoski 1

2 Turvallisuus on osa hyvinvointia Arjen turvallisuus on tärkeä osa ihmisten hyvinvointia Kuntalaiset haluavat nauttia oikeusjärjestelmän takaamista oikeuksista ja vapauksista sekä turvallisesta yhteiskunnasta ilman rikollisuudesta, häiriöistä, tapaturmista, onnettomuuksista sekä eri ilmiöistä johtuvaa pelkoa tai turvattomuutta Kunnalle turvallisuus on imago-tekijä. Turvallisuus voi vaikuttaa ihmisten ja yritysten sijoittumiseen alueelle Kuntien turvallisuustilanteet, haasteet ja kehittämistarpeet vaihtelevat. Tästä syystä on tärkeää, että jokainen kunta määrittelee turvallisuuden parantamista koskevat tavoitteet ja painopisteet oman lähtötasonsa ja erityispiirteensä huomioon ottaen sekä huolehtii suunniteltujen toimien toteutumisesta ja arvioinnista Päätöksenteon näkökulmasta kunnan turvallisuuden hallinnan lähtökohta on toimijoiden roolien ja vastuusuhteiden määritteleminen. Toimihenkilöiden lisäksi turvallisuustyöhön kannattaa tietoisesti sitouttaa kunnanvaltuusto, koska jokainen kunnanvaltuutettu vaikuttaa kuntalaisten turvallisuuteen osallistumalla kuntaa koskevaan päätöksentekoon 2

3 KUNNANVALTUUTETUT VASTAAVAT KUNNAN TURVALLISUUDESTA Miten turvallisuustyö on organisoitu kunnassasi? Tekevätkö kunnan viranomaiset turvallisuusyhteistyötä keskenään sekä järjestöjen ja seurakuntien kanssa? Kuunnellaanko kuntalaisia ja saavatko valtuutetut tietoa turvallisuusasioista? Ennaltaehkäistäänkö kunnassasi turvallisuusongelmia vai puututaanko ongelmiin vasta niiden ilmettyä? Mitä toimenpiteitä kunnassasi tehdään väkivallan/ päihteiden/ onnettomuuksien vähentämiseksi? Kasaantuvatko turvallisuusongelmat kunnassasi tietyille alueille? 3

4 Sisäisen turvallisuuden ohjelma Kataisen hallitusohjelman tavoitteena on, että Suomi on Euroopan turvallisin maa, jossa ihmiset ja eri väestöryhmät kokevat yhteiskunnan yhdenvertaisena ja oikeudenmukaisena. Valtioneuvosto asetti hankkeen valmistelemaan ehdotuksen kolmanneksi sisäisen turvallisuuden ohjelmaksi, jonka toimenpiteiden perusteella tavoite saavutetaan. Sisäisen turvallisuuden ohjelma hyväksyttiin valtioneuvostossa Sisäisen turvallisuuden ohjelman keskeiset painopistealueet/tavoitteet: ongelmien ennaltaehkäisy ja varhainen puuttuminen arjen ja asumisen turvallisuuden parantaminen nuorten turvallisuuden parantaminen syrjäytymiskehityksen estäminen alkoholi- ja muiden päihdesidonnaisten turvallisuusuhkien torjuminen väkivaltaisen ekstremismin ( radikaali ideologia, oppi tai ääriajattelu) ennaltaehkäisy rikoksen uhrien tukipalveluiden kehittäminen ikääntyneiden turvallisuus yritystoiminnan turvallisuuden parantaminen turvallisuustyön johtamisen selkeyttäminen ohjelmien, strategioiden ja työryhmien karsinta/yhdistäminen tehokkaampi resurssien hallinta laaja-alainen, tavoitteellinen ja suunnitelmallinen yhteistyö yhteinen tavoitteiden asettelu 4

5 Kuntalaisten turvallisuutta voidaan parantaa turvallisuussuunnittelulla Turvallisuussuunnittelun tavoitteena on vähentää rikosten, häiriöiden ja onnettomuuksien määrää ja niistä aiheutuvia vahinkoja sekä ylläpitää turvallisuutta ja turvallisuuden tunnetta Turvallisuussuunnittelua toteutetaan yhteistyössä kunnan, eri viranomaisten sekä 3- sektorin toimesta Tämän tuloksena syntyy turvallisuussuunnitelma, joka on kuvaus konkreettisista tavoitteista ja toimenpiteistä, joilla parannetaan alueella asuvien ihmisten ja alueen turvallisuutta Turvallisuussuunnitelmassa pyritään ottaa huomioon kaikki kunnan turvallisuuteen liittyvät suunnitelmat ja tehtävä työ. Näin vältetään eri suunnitelmien päällekkäisyyksiä ja eri suunnitelmien vastuutahot saavat tietoa toistensa työstä Turvallisuussuunnitteluun liittyy myös tehdyn turvallisuustyön seuranta ja arviointi Työn lähtökohtana tulee aina olla paikallisuus ja paikalliset turvallisuustarpeet 5

6 Turvallisuussuunnittelun periaatteista 2015 Turvallisuussuunnittelu prosessina: työryhmän perustaminen työ käynnistetään analyysillä kunnan turvallisuustilanteesta tehdään johtopäätökset asetetaan turvallisuuden kehittämistavoitteet (strategiset/ muut tavoitteet) määritetään keinot ja toimenpiteet laaditaan aikataulu ja toimenpiteet vastuutetaan toiminnan jatkuva arviointi (indikaattorit/ mittarit) On tärkeää huolehtia siitä, että turvallisuusyhteistyössä ja - suunnittelussa tehdyt esitykset ja päätökset liitetään osaksi työhön osallistuvien tahojen päätöksentekoa, strategiaa sekä toiminnan ja talouden suunnittelua. Kunnissa tämä voidaan toteuttaa liittämällä turvallisuussuunnittelu osaksi sähköistä hyvinvointikertomusta. Tällöin siitä tulee osa kaupungin tulosohjausjärjestelmää 6

7 Sähköinen hyvinvointikertomus: OSA I PÄÄTTYNEEN JA KULUVAN VUODEN ARVIOINTI JA RAPORTOINTI 1. Hyvinvointitiedon ja tehtyjen toimenpiteiden arviointi 2. Yhteenveto ja johtopäätökset päättyneeltä ja kuluvalta vuodelta OSA II TULEVAN VUODEN SUUNNITTELU 3. Kuntastrategian painotukset ja linjaukset 4. Hyvinvoinnin edistämistä tukevat ohjelmat ja suunnitelmat -tavoitteet, keinot, mittarit 5. Suunnitelma hyvinvoinnin edistämisestä kuluvana ja tulevana vuonna OSA III VALTUUSTOKÄSITTELY 6. Hyväksyminen osaksi kunnan toiminta- ja taloussuunnitelmaa 7

8 Sähköinen hyvinvointikertomus Kokoaa Mahdollistaa Ohjelmat ja strategiat (nyt n. 20 kpl eri ministeriöillä) Olemassa olevat resurssit (julkiset, elinkeinot, kolmas sektori ja hankkeet) Seurantaindikaattorit (hyvinvointi, turvallisuus, työ, asuminen, osallisuus ) Kokonaisuuden hallinnan ja johtamisen (kuntastrategia ja TTS) Resurssien tehokkaamman hyödyntämisen 8

9 Sähköisen hyvinvointisuunnitelman indikaattorit Ennakoivat ja ennalta ehkäisevää turvallisuustyötä edistävät indikaattorit Tällaisia ovat esimerkiksi alkoholinkulutus ja huostaan otettujen lasten määrä Toteutuneita turvallisuusongelmia kuvaavat indikaattorit Näitä indikaattoreita ovat esimerkiksi poliisin tietoon tulleiden rikosten määrä sekä onnettomuuksien ja tapaturmien määrä Turvallisuuden tunnetta kuvaava indikaattoreita Kuntalaiskyselyillä voidaan mitata hyvin kuntalaisten turvallisuuden tunnetta. 9

10 TURVALLISUUSSUUNNITTELU 2015 Maakunnalliset, seutukunnalliset ja kunnalliset turvallisuussuunnitelmat Pääosaltaan vanhentuneet 2012 (poikkeukset Oulu, Liminka) Vireillä olevat turvallisuussuunnitteluprosessit Kainuu maakunnallinen Kempele Raahe seutukunnallinen Oulainen Muut alueet? 10

11 TURVALLINEN HUOMINEN TEHDÄÄN YHTEISTYÖLLÄ! 11