TAMPEREEN ALUEPELASTUSLAITOS

Transkriptio

1 TAMPEREEN ALUEPELASTUSLAITOS VARAUTUMISEN VALTAKUNNALLISET OPINTOPÄIVÄT PIRKANMAAN KUNTIEN VALMIUSTOIMINTA JA PELASTUSTOIMI PELASTUSLAKIUUDISTUS 2011 YHTEISKUNNAN TURVALLISUUSSTRATEGIA 2010 PELASTUSLAITOKSEN ROOLI KUNNAN VALMIUSTOIMINNAN KÄYNNISTÄMISESSÄ PELASTUSLAITOKSEN VIESTI- JA JOHTOKESKUKSEN ROOLI KUNNAN VALMIUSTOIMINNAN KÄYNNISTÄMISESSÄ ETTÄ JÄRJESTELMÄ TOIMISI NIIN Valmiuspäällikkö Markku Lehtonen Tampereen aluepelastuslaitos

2 PELASTUSLAKI ( ) LAKI 27 - PELASTUSLAITOKSEN TEHTÄVÄT - vastata pelastustoimen palvelutasosta - pelastuslaitoksen toiminnan ja nuohouspalveluiden asianmukaisesta järjestämisestä - muista ko. laissa määrätyistä tehtävistä PELASTUSLAITOKSEN TULEE HUOLEHTIA: 1) pelastustoimelle kuuluvasta ohjauksesta, valistuksesta ja neuvonnasta 2) pelastustoimen valvontatehtävistä 3) pelastustoimintaan liittyvistä tehtävistä LISÄKSI PELASTUSLAITOS: 1) tuottaa ensivaste-, ensihoito- ja sairaankuljetuspalveluja (sopimus) 2) tukee kuntien valmiussuunnittelua (sopimus) 3) huolehtii öljyntorjunnasta ja muistakin muussa laissa pelastustoimelle säädetyistä tehtävistä 4) huolehtii, sen mukaan kuin alueen pelastustoimi päättä, myös muista toimialalle soveltuvista tehtävistä LAKI 46 - YHTEISTYÖ PELASTUSTOIMINNASSA 5) sosiaali- ja terveysviranomaiset ja hallinnonalan laitokset vastaavat niitä koskevissa säädöksissä määrätyn työnjaon mukaisesti lääkinnällisestä pelastustoiminnasta, sairaankuljetuksesta, ensihoidosta ja ensivastetoiminnasta sekä psykososiaalisen tuen palveluista ja onnettomuuden johdosta hätään joutuneiden huollosta ja majoituksesta;

3 MIHIN VARAUDUTAAN? YHTEISKUNNAN TURVALLISUUSSTRATEGIA (YTS), VN:N PERIAATEPÄÄTÖS (entinen YETTS) 1. Valtion johtaminen 2. Kansainvälinen toiminta 3. Suomen puolustuskyky 4. Sisäinen turvallisuus 5. Talouden ja infrastruktuurin toimivuus 6. Väestön toimeentuloturva ja toimintakyky 7. Henkinen kriisinkestävyys

4 MIHIN VARAUDUTAAN? Strategiassa kuvatut uhkamallit: 1. Voimahuollon vakavat häiriöt 2. Tietoliikenteen ja tietojärjestelmien vakavat häiriöt 3. Kuljetuslogistiikan vakavat häiriöt 4. Yhdyskuntatekniikan vakavat häiriöt 5. Elintarvikehuollon vakavat häiriöt 6. Rahoitus- ja maksujärjestelmän vakavat häiriöt 7. Julkisen talouden rahoituksen saatavuuden häiriintyminen 8. Väestön terveyden ja hyvinvoinnin vakavat häiriöt 9. Suuronnettomuudet, luonnon ääri-ilmiöt ja ympäristöuhkat 10. Terrorismi ja muu yhteiskuntajärjestystä vaarantava rikollisuus 11. Rajaturvallisuuden vakavat häiriöt 12. Poliittinen, taloudellinen ja sotilaallinen painostus 13. Sotilaallisen voiman käyttö

5 PELASTUSLAITOKSEN ROOLI KUNNAN VALMIUSTOIMINNAN KÄYNNISTÄMISESSÄ HÄIRIÖTILANTEESSA KUNNAN OPERATIIVISEN JOHTAMISJÄRJESTELMÄN VALMIUKSIEN PARANTAMINEN Aluepelastuslaitoksen olemassa olevia keskitettyjä ja alueellisia järjestelmiä (P1, P2, alueen P3, viesti- ja johtokeskus (Wivi), VIRVE, hätäkeskus, YLE jne.) tulee hyödyntää kunnan vastuuorganisaatioiden ja eri yhteistyöviranomaisten/tahojen hälyttämiseksi. P1 = pelastusjohtaja P2 = päällikköpäivystäjä (24/7) P3 = pelastusalueen päivystävä palomestari (24/7) Wivi = aluepelastuslaitoksen viesti- ja johtokeskus (24/7) Virve = viranomaisradioverkko Pelastusviranomainen siirtäisi luodun johtamisjärjestelmän välittömästi kunnan johdolle, kun kunnalla olisi valmius johtaa häiriötilanteen aikaista toimintaa.

6 PELASTUSLAITOKSEN ROOLI KUNNAN VALMIUSTOIMINNAN KÄYNNISTÄMISESSÄ HÄIRIÖTILANTEESSA ESIMERKKI 1 TOIMINNAN KÄYNNISTÄMINEN HÄIRIÖTILANTEESSA, JOKA ON KUNNAN SISÄINEN (TOIMINTATAPA ESIM. LÄMPÖ-, SÄHKÖ-, VESIHÄIRIÖISSÄ) Häiriötilanteessa kunnan / kunnan toimialan tai muun toimijan yhteydenotto aluepelastuslaitoksen viesti-ja johtokeskukseen (Wivi) käynnistää häiriötilanteen vaatimat tukitoimenpiteet. Wivi:n saadessa tukitoimintapyynnön, Wivi:stä otetaan yhteyttä ko. pelastusalueen P3:een (alueen päivystävä palomestari) ja aina myös P2:een (päällikköpäivystäjä). Mikäli tukitoimintapyyntö tulee hätäkeskuksen kautta, niin hätäkeskus ottaa yhteyden Wivi:iin ja Wivi P2:een ja alueen P3:een. P2:n / alueen P3:n ovat yhteydessä häiriötilanteen ilmoittajaan (kuntaan), jolloin pelastuslaitos saa päätöksenteon tueksi ensimmäisen tilannekuvan häiriötilanteesta. Tilannekuvan pohjalta P2:n tai alueen P3:n antaa tehtäväannot Wiville.

7 PELASTUSLAITOKSEN ROOLI KUNNAN VALMIUSTOIMINNAN KÄYNNISTÄMISESSÄ HÄIRIÖTILANTEESSA ESIMERKKI 2 TOIMINNAN KÄYNNISTÄMINEN ONNETTOMUUSTILANTEESSA (TOIMINTATAPA, KUN ONNETTOMUUDEN VAIKUTUKSET VAATIVAT KUNNAN JOHDON INFORMOINTIA JA / TAI KUNTAORGANISAATIOIDEN KÄYTTÖÖNOTTOA) Onnettomuuden (tulipalo, räjähdys jne.) aiheuttamat vaikutukset kohdistuvat kuntaan, jolloin P2:sen tai pelastusalueen P3:sen yhteydenotto aluepelastuslaitoksen Wivi:iin käynnistää onnettomuuden vaatimat kunnan tukitoimenpiteet (esim. kunnan johtoryhmän informointi tilanteesta). P2:n informoi tilanteesta P1:stä

8 PELASTUSLAITOKSEN ROOLI KUNNAN VALMIUSTOIMINNAN KÄYNNISTÄMISESSÄ HÄIRIÖTILANTEESSA TILANNEKUVA - häiriön aiheuttaja - onko ihmisiä vaarassa - onko häiriö mahdollisesti kehittymässä vaiheittain pahemmaksi (muut riskit) TILANNEKUVAN POHJALTA TEHTÄVÄT PÄÄTÖKSET / TOIMENPITEET - toiminnan käynnistämisen painopisteet ml. tiedottaminen - tarvittavat organisaatiot - aluepelastuslaitoksen antama muu toiminnallinen tuki (yhteyshenkilö johtoryhmään) - P2:n / alueen P3:n tehtäväannot Wivi:lle

9 VIESTI- JA JOHTOKESKUKSEN (WIVI) ROOLI KUNNAN VALMIUSTOIMINNAN KÄYNNISTÄMISESSÄ WIVI:N TEHTÄVÄT VALMIUSTOIMINNAN KÄYNNISTÄMISESSÄ Tehtäväannot Wivi:lle antaa P2:n tai alueen P3:n Wivi:ssä on kuntakohtainen kunnan valmiussuunnitelman mukainen tietopankki (hälytyskaavio) valmiustoiminnan käynnistämisestä * kunnan johtoryhmän hälyttäminen (ml. tilannekuvaryhmä) * muun toimijan hälyttäminen * virka-apupyynnöt * viranomaistiedotteet * tarvittavien tukiorganisaatioiden hälyttäminen (SPR/ vapepa, seurakunta jne.) * alkutilanteen tiedottaminen väestölle ja tiedotusvälineille * tiedottaminen AVI:lle, ELY:lle ja sisäasiainministeriölle

10 PELASTUSLAITOKSEN / VIESTI- JA JOHTOKESKUKSEN ROOLI KUNNAN VALMIUSTOIMINNAN KÄYNNISTÄMISESSÄ WIVI:STÄ TULEVA PUHELU HÄIRIÖTILANTEESSA SOITETAAN AINA NUMEROSTA EI JULKINEN TALLENNUS MATKAPUHELIMEEN VALVOMO / PELASTUS VOIDAAN ANTAA MYÖS TEKSTIVIESTINÄ YHTEYSKOKEILUT (TEKSTIVIESTI) MÄÄRÄAJOIN

11 YHTEISTYÖ VAPEPAN / SPR :N / SRK:N KANSSA EVAKUOINNIT TULIPALOSSA HÄMEENKATU 10 ( ) - Vapepan / SPR:n hälyttäminen - kuljetukset (kaupungin liikennelaitos) - evakuointikeskuksen perustaminen Tampere-areena - henkilötietojen kirjaaminen - evakuointipöytäkirja - ruokailut - henkinen huolto - vaatetus - lääkehuolto - hätämajoitus - tilannetiedottaminen evakuoiduille - tulkkipalvelut - tiedottaminen medialle - muu tiedottaminen Hämeenkatu 10:n isännöitsijä omaiset? - evakuointikeskuksen järjestyksen pito

12 ETTÄ JÄRJESTELMÄ TOIMISI NIIN. Kunnan valmiussuunnitelman yleisessä osassa sekä kunnan eri toimialojen valmiussuunnitelmissa tulee olla: - ohje nopean toiminnan käynnistämisestä - vastuuhenkilöiden toimintaohjeet Pelastuslaitoksen viesti- ja johtokeskuksessa (Wivi) tulee olla: - kuntakohtaiset / toimialakohtaiset hälytys- ja toimintaohjeet Pelastuslaitoksen valmiussuunnitelmassa tulee olla: - toimintaohjeet (yhteistyö) erityistilanteista (myrsky, lämpö, sähkö, vesi, tulvat, pandemia, säteily) - oman toiminnan varmistaminen

13 TAMPEREEN ALUEPELASTUSLAITOS Valmiuspäällikkö Markku Lehtonen gsm