SISÄISEN TURVALLISUUDEN SUUNTA - KANSAINVÄLISEN, KANSALLISEN JA ALUEELLISEN SISÄISEN TURVALLISUUDEN YHTEISTYÖN LINJANVETOJA

Transkriptio

1 SISÄISEN TURVALLISUUDEN SUUNTA - KANSAINVÄLISEN, KANSALLISEN JA ALUEELLISEN SISÄISEN TURVALLISUUDEN YHTEISTYÖN LINJANVETOJA Sisäisen turvallisuuden alueellisen yhteistyön seminaari, Kansliapäällikkö Päivi Nerg

2 Toimintaympäristön vaikutus Monimutkainen toimintatapoihin (Complex) syy- ja seuraussuhteita ei selkeästi hahmotettavissa ulkoatulevat virtaukset vaikuttavat enemmän kuin oma strategia next practice Tiedettävissä (Knowable) vaihtoehdot ohjaavat toimintaa mukautumisen mahdollisuudet oppiva organisaatio good practice Kaaos (Chaos) yllätyksiä ei ennakoitavaa selviytymisen edellytykset ainutkertaiset käytännöt Tiedetään (Known) tiedetään mitä tapahtuu toiminta ennakoitavaa best practice

3 Tuleva talouskasvu on aiempaa matalampi

4 Suomen kehitysnäkymät - haasteet Kaupungistuminen HARVA-asutusalueiden muutokset Ikääntyminen Monikulttuuristuminen Tietotekninen murros Globalisoituminen Henkisen ilmapiirin muuttuminen Taloudellinen epävarmuus; Riittävätkö voimavaramme ylläpitämään hyvinvointivaltiotamme? Kestävän kehityksen haasteet: Itämeren turvallisuus 4

5 Sisäisen turvallisuuden tavoite Pääministeri Jyrki Kataisen hallitusohjelma Suomi on Euroopan turvallisin maa, jossa ihmiset ja eri väestöryhmät kokevat yhteiskunnan yhdenvertaisena ja oikeudenmukaisena

6 Turvallisuusyhteistyö KONTROLLITURVALLISUUS perinteiset turvallisuuspalvelut poliisi pelastus ensihoito tulli rajavartiolaitos puolustusvoimat Y H T E I S T Y Ö HYVINVOINTITURVALLISUUS ennalta ehkäisevät toimenpiteet ja toimijat perhe lähiyhteisöt sosiaalitoimi koulu terveyspalvelut järjestöt YRITYSTURVALLISUUS omat palvelut turvallisuustoiminta

7 Valtioneuvoston ajankohtaiset asiat Turvallisuus- ja puolustuspoliittinen selonteko: sisäinen turvallisuus olennainen osa selonteossa Valtioneuvoston periaatepäätös kokonaisturvallisuudesta, joulukuu 2012 turvallisuuskomitea Kyber-strategia, joulukuu

8 Valtioneuvoston periaatepäätös kokonaisturvallisuudesta Kokonaisturvallisuuden käsite Tavoitetila, jossa valtion itsenäisyyteen, väestön elinmahdollisuuksiin ja muihin yhteiskunnan elintärkeisiin toimintoihin kohdistuvat uhkat ovat hallittavissa. Yhteiskunnan elintärkeät toiminnot turvataan viranomaisten, elinkeinoelämän sekä järjestöjen ja kansalaisten yhteistoimintana. Turvaamisen toimiin kuuluvat uhkiin varautuminen, häiriötilanteiden ja poikkeusolojen hallinta sekä niistä toipuminen

9 Sisäisen turvallisuuden ohjelma, STO: Arjen turvallisuus ja keskeiset haasteet Syrjäytymisestä johtuvat turvallisuushaasteet Arjen turvallisuushaasteet Asumisen ja kodin lähiympäristön turvallisuus Julkisten tilojen turvallisuus Katuturvallisuus Oppilaitosten turvallisuus Työpaikkojen turvallisuus Liikkumisen turvallisuus Yritystoiminnan turvallisuus Väkivallan ja muiden rikosten uhka Rikosten määrä, niiden tekijöitä ja uhreja Väkivallan uhrit ja tekijät Seksuaalirikokset, niiden uhrit ja tekijät Rasistiset ja muut viharikokset, niiden uhrit ja tekijät Rajat ylittävä ja järjestäytynyt rikollisuus

10 STO: Alueellinen toimeenpanosuunnitelma, paikalliset turvallisuussuunnitelmat Alueellinen toimeenpanosuunnitelma: AVI:t koordinaatiorooli, yhdessä keskeisten toimijoiden kanssa Paikalliset turvallissuunnitelmat: Kunnat keskeisessä roolissa Ja lisäksi Kuntien varautumissuunnitelmat

11 EU:n sisäisen turvallisuuden strategia Euroopan unioni hyväksyi joulukuussa 2003 Euroopan turvallisuuden ulkoista ulottuvuutta käsittelevän turvallisuusstrategian. Neuvosto täydensi strategiaa sisäisen turvallisuuden strategialla, joka hyväksyttiin Eurooppa-neuvostossa Tukholman ohjelman mukaisesti komissio antaa tiedonannon sisäisen turvallisuuden strategiasta ja siihen liittyvistä toimintaehdotuksista. Strategian kehittäminen edelleen, seuranta ja täytäntöönpano ovat ensisijaisesti sisäisen turvallisuuden operatiivisen yhteistyön pysyvän komitean (COSI) vastuulla. Strategian täytäntöönpanoa tuetaan sisäisen turvallisuuden rahastolla (ISF).

12 Strategian suuntaviivat I II III IV V VI VII VIII IX X Laaja ja kokonaisvaltainen sisäisen turvallisuuden käsite. Turvallisuustoimien toimivan demokraattisen ja oikeudellisen valvonnan varmistaminen. Ennaltaehkäisy ja ennakointi: ennakoiva ja tiedusteluperusteinen toimintatapa. Kokonaisvaltaisen tietojenvaihtomallin kehittäminen. Operatiivinen yhteistyö. Rikosoikeudellinen yhteistyö. Yhdennetty rajaturvallisuus. Sitoutuminen innovointiin ja koulutukseen. Sisäisen turvallisuuden ulkoinen ulottuvuus/yhteistyö kolmansien maiden kanssa. Joustava mukautuminen tuleviin haasteisiin.

13 Toteuttamissuunnitelma Komissio antoi tiedonannon strategian toteuttamissuunnitelmaksi sisältäen ehdotukset vuosien aikana toteutettaviksi lainsäädäntö- ja muiksi toimiksi: vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden, terrorismin ja tietoverkkorikollisuuden torjumiseksi ja ehkäisemiseksi sekä EU:n ulkorajojen turvallisuuden lujittamiseksi. Lisäksi vahvistetaan kykyä selviytyä sekä luonnonvoimien että ihmisen aiheuttamista katastrofeista. Uusi strategiavalmistelu käynnistynyt, kytkeytyy rahoitusinstrumentteihin

14 Strategiset tavoitteet Strateginen tavoite 1: Heikennetään kansainvälisiä rikollisverkostoja. Strateginen tavoite 2: Ehkäistään terrorismia ja radikalisoitumista ja puututaan terroristien värväystoimintaan. Strateginen tavoite 3: Parannetaan kansalaisten ja yritysten turvallisuutta verkkoympäristössä. Strateginen tavoite 4: Vahvistetaan turvallisuutta rajavalvonnan avulla. Strateginen tavoite 5: Parannetaan Euroopan kykyä selviytyä kriiseistä ja katastrofeista.

15 AVIen tehtävät Mm. varautumisen yhteensovittaminen alueella ja siihen liittyvän yhteistoiminnan järjestäminen valmiussuunnittelun yhteensovittaminen alueellisten maanpuolustuskurssien järjestäminen valmiusharjoitusten järjestäminen alue- ja paikallishallinnon turvallisuussuunnittelun edistäminen kuntien valmiussuunnittelun tukeminen

16 Alueellinen turvallisuusyhteistyö Kaikki kannattavat, periaatteessa toiminta ja tulokset hyvin erilaisia toimijoiden roolit hyvin erilaisia: AVI, pelastuslaitos, poliisi, järjestöt, kunnat omistajuus ei selkeä yhteistä ja jaettua näkemystä ei ole, ei keskushallinnon tasolla, ei alueella, saati yhteistä koko valtakunnassa

17 Maailma muuttuu nopeasti Pystymmekö muuttumaan sen mukana? säilyttäen vanhasta parhaat palat Lisääntyykö ketteryys, jopa luovuus? vastaukset eivät aina valmiina Toimimmeko riittävästi ja riittävän tehokkaasti yhteistyössä?

18 Jatkossa yhteisenä haasteena Ylläpitää turvallista yhteiskuntaa nykyisillä (tai pienemmillä) resursseilla ratkaista aiempaa monimutkaisempia ja vaikeampia turvallisuusongelmia mm. globaali paikallinen, pienet ryhmät koko yhteiskunnan turvallisuus, häiriötilanteet monimuotoinen yhteiskunta, erilaisia intressejä, erilainen käsitys siitä mikä on turvallista tai turvatonta Ylläpitää ihmisten luottamusta siihen, että turvallisuudesta huolehditaan kaikesta resurssipuheesta huolimatta viranomaisten palvelukyky avainasemassa, samoin viestintä Tunnistaa eri ryhmien ja yhteisöjen turvallisuusongelmat ja vaikuttaa niihin yhteiskunta koostuu erilaisista ryhmistä, joilla erilaisia ongelmia ja tarpeita monien asioiden tekeminen yhtä aikaa ja rinnakkain, toisistaan tietoisena

19 Selkeyttää sisäisen turvallisuuden asema, sisältö ja rakenteet kokonaisturvallisuuden osana Selkeyttää Eu:n sisäisen turvallisuuden strategian ja Suomen kansallisen sisäisen turvallisuuden strategian/ohjelman keskinäinen "suhde" Selkeyttää rakenteita ja niiden toimintaa ohjaavia periaatepäätöksiä ja ohjelmia