Tekninen lautakunta 128 19.11.2015 Tekninen lautakunta 144 10.12.2015 Tekninen lautakunta 4 28.01.2016 Vastaus Jukka Lehtosen oikaisuvaatimuksiin / Teknisen lautakunnan päätökset 19.11.2015 128, 10.12.2015 144 209/10.03.01.01/2015 Tekninen lautakunta 19.11.2015 128 Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: yhdyskuntatekniikan päällikkö Esko Vuolukka, puh. 09 4258 3757 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Tehtyjen huomioiden perusteella tekninen toimiala selvittää katuverkoston osien kuntoa eräiltä osin. Katu- ja tierakenteiden erityiskohtien huonon kunnon takia Karkkilassa on jouduttu asettamaan painorajoituksia muutamille tieosuuksille. Painorajoituksia on Vattolassa Vanhan Turuntien Närön sillan kohdalla ja Järvenpääntien yksityistien osuudella. Närön sillan rakennetutkimukset ovat vielä kesken ja siten nykyinen yhdistelmäajoneuvojen 30 t painorajoitus on oltava myös sen osalta edelleen voimassa. Erityisesti sillan maatukien kunto ja niiden kyky toimia sillan kantavina rakenneosina on vielä varmistamatta. Sorapintainen yksityistieosuus Järvenpääntiellä on yksityistien pitäjien toimesta todettu kantavuudeltaan jo silmämääräisestikin heikoksi ja sielläkin on painorajoitukseen perustellusti päädytty. Erityisesti Järvenpääntien osalta on kaupungin taholta annettu myös neuvonta-apua ilmoituksen jättämisestä poliisiviranomaiselle mahdollisista epäilyistä liittyen painorajoitusten noudattamatta jättämisiin. Asian suhteen ollaan ymmärrettävistä syistä oltu paikallisesti varsin herkkiä ja tien rakenteet ovat lisääntyviin liikennemääriin nähden kaikilta osin liian heikot. Antiaistentien suunnalta vuonna 2016 käynnistyvä raskaan liikenteen lisäys puhuttaa kuntalaisia. Tekninen toimiala ja useat luottamushenkilöt ovat saaneet asiasta runsaasti kyselyitä ja palautetta. Tekninen toimiala jatkaa Karkkilan katuverkon osien kuntoselvityksiä. Arvioiden mukaan keskeisimmät kohteet joiden kuntoa on perusteltua selvittää ovat Vattolantieltä (Rajakalliontien liittymän tuntumasta) - Vanhalle Turuntielle (Härjänlähteentien liittymän tuntumaan) Haukkamäen suuntaan. Näiltä katuosuuksilta kantavuuden riittävyydestä ja kadun kunnosta liittyen raskaan liikenteen äkilliseen ja voimakkaaseen kuormituksen lisääntymiseen ei ole varmuutta. Em. katuverkon osien heikkokuntoisimmilla kohdilla katuverkon nykyistä kantavuutta ja kykyä vastata tuleviin liikennemääriin tulee selvittää tarkemmin. Tekninen toimiala esittää 30 tonnin painorajoitusta yhdistelmäajoneuvoille (liikennemerkki nro 345) kyseiselle tutkittavalle
osalle Vattolantielle ja Vanhalle Turuntielle ja mahdollisimman pian, koska kantavuusongelmat ovat jo tietyissä kohdissa mitä ilmeisimmin osin jo näkyvissä. Katuverkon kantavuusongelmia ja - riskejä lisää merkittävästi vilkkaan liikennöinnin lisäksi myös siellä tapahtuvat suhteellisen hitaat ajonopeudet (30-40 km/h) ja hidastetöyssyt, joita on lukuisia kyseisen katuverkoston osalla. Kantavuuden tutkimuspisteiksi määritellään tarkemmin ne kohdat, joita tekninen toimiala epäilee riittämättömäksi kantavuuden osalta. Alustavasti on myös selvitetty, että katurakenteen kantavuuden käsitettä käsitellään koko kadun alla olevan rakenteen kykynä vastustaa muodonmuutosta rakennetta kuormitettaessa. Kantavuuden ilmaisemisessa alan tutkimuksessa käytetään koko katurakenteen kimmokerrointa eli E-moduulia. Nykyaikainen vapaiden liikenneolosuhteiden tutkimus lähtee myös siitä mihin tekninen toimialakin tukeutuu, eli kuormitusten lukumäärä on määräävämpi kantavuuden kokonaistekijä kuin maksimikuormitus. Alan tutkimus on laajentanut kantavuuskäsitettä ja nykyään puhutaan yleisesti tie- tai katurakenteen kestävyydestä tai jopa kadun kestoiästä ja tätä arvioidaan parhaiten analyyttisillä mitoitusmenetelmillä. On myös merkille pantavaa, että nykyaikaisissa kantavuustutkimuksissa varsinaisen päällystepinnan tutkimuksilla ei aina ole kantavuusmielessä sinänsä merkitystä ja nykytutkimuksissa koko katurakenteen ja pohjamaan deformaatioiden eri ilmiöt korostuvat. Nyt esitettävä 30 t painorajoitus yhdistelmäajoneuvoille olisi voimassa vähintään siihen saakka kunnes katuverkon tutkimukset saadaan tehtyä ja arvioitua tutkimustuloksia. Tutkimustuloksista riippuu mitä toimenpiteitä tai rajoituksia jatkossa katuverkkoon lopulta voidaan kohdistaa. Katuverkon tutkimusten valmistelu on käynnistetty ja varsinaiset tutkimukset tehdään kuluvan vuoden aikana. Esitetty painorajoitus asettaa erityisiä haasteita alueen läpi lisääntyvälle raskaalle liikenteelle, mutta kyseiset katuverkon osuudet ovat jo alustavien arvioidenkin mukaan tietyistä kohdistaan normaalia heikkokuntoisempia sekä kantavuuden että muun teknisen mitoituksen osalta. Katuverkkoon on mahdollista määritellä myös erillisiä tutkimuspisteitä, joiden avulla on mahdollista selvittää kadun pinnassa tapahtuvia siirtymiä tai muita kulumisesta aiheutuvia muutoksia. Olennaista niissä on, että mittauspisteet mitataan riittävän tarkassa xyz-avaruudessa. Vertailevat jälkimittaukset tehdään aina tarvittaessa. Vastaavaa "ennen ja jälkeen" -mittausmenetelmän mahdollisuutta on sovellettu Karkkilan katuverkossa aikaisemminkin erään suurehkon pistekuorman omaavan nostokaluston reitistön osalta. Mahdollisten katuverkoston osien saneerausten ja korjausten kustannusvaikutusten osalta on myös huomioitava se seikka, että kaupungin investointivaroja on jo nykyisellään priorisoitu moniksi vuosiksi eteenpäin eräiden isojen investointihankkeiden osalta. Siksi tällaiset katuverkon parannushankkeet voivat olla pienelle kunnalle juuri tässä tilanteessa taloudellisesti suhteellisen raskaita tai jopa ylivoimaisia, jos niiden parantamisen laajuus osoittautuu kovin suureksi. Tekninen toimiala kuitenkin uskoo, että niistä selviydytään pitkän aikavälin tavoitteellisella
Teknisen johtajan ehdotus: suunnittelulla. Lisäksi on todettava, että tutkittavana oleva katuverkoston osa välillä Vattolantie - Vanha Turuntie on painorajoituksenkin jälkeen edelleen sallittu raskaalle liikenteelle, joka alittaa esitetyn 30 t painorajoituksen vaatimuksen. Tekninen toimiala toteaa myös, että Karkkilan katuverkoston osalta muut ulosmenotienä toimivat pääkadut Valtatie ja Helsingintie omaavat nykyisellään suhteellisen riittävän kantavuuden ja toimivuuden raskaan liikenteen käyttöön, koska niiden rakennekerrokset on ajan saatossa saneerattu vastaamaan pääkadun vaatimuksia. Niistäkin on kuitenkin todettava, että niiden kulutuspintana toimivaan asfalttipäällysteeseen joudutaan lähivuosina investoimaan nykyistä enemmän mikäli raskaan liikenteen liikennemäärät kasvavat oleellisesti nykyisestä. Lisäksi tekninen toimiala toteaa, että kantavuusseikkojen lisäksi asian koko tarkastelussa on jatkossa kiinnitettävä huomiota myös liikenneturvallisuuden seikkoihin kevyen liikenteen osalta ja erityisesti koulumatkaliikenteen osalta. Tekninen toimiala huomioi myös niiden osuuden jatkosuunnittelussa ja kustannusvaikutuksissa. Taloudelliset vaikutukset - Kantavuustutkimukset 10-15 kpl arviolta noin 5000 euro. Tekninen lautakunta hyväksyy liikennemerkin nro 345 asettamisen "Ajoneuvoyhdistelmän suurin sallittu massa 30 tonnia". Merkkien sijoitus tapahtuu katuverkostoon asiaselostuksessa mainitussa laajuudessa tarkennettuna väillä Vattolantien - Vanha Turuntie. Tätä raskasta liikennettä rajoittavaa merkkiä käytetään toistaiseksi, kunnes katuverkon kantavuustutkimukset ovat selvinneet ja siten myös katuverkon mahdollinen rajoitetun käytön tarve ja laajuus on tarkemmin selvinnyt. Tekninen lautakunta kehottaa teknistä toimialaa kiirehtimään kantavuustutkimuksien suorittamista ja niiden tutkimustulosten arviointia. Lisäksi tekninen lautakunta korostaa, että mikäli nyt esillä olleeseen katuverkostoon kohdistuvat tutkimustulokset erityisesti osoittavat painorajoitusten jatkumisen tarvetta, niin se asia tuodaan erikseen tekniselle lautakunnalle käsiteltäväksi mukaan lukien arvio katuverkon korjaustoimenpiteiden mahdollisista kustannusvaikutuksista. Käsittely: Päätös: Täytäntöönpano: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Esko Vuolukka selosti asiaa kokouksessa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. yhdyskuntatekniikan päällikkö, työnjohtaja Tekninen lautakunta 10.12.2015 144 Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska
Valmistelija / lisätietojen antaja: yhdyskuntatekniikan päällikkö Esko Vuolukka, puh. 09 4258 3757 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen toimiala jatkaa Karkkilan katuverkon osien kuntoselvityksiä ja jo saatujen tutkimustulosten arviointia. Tähän saakka toimialan arvioiden mukaan keskeisimmät kohteet on saatu maastossa tutkittua siinä laajuudessa kuten asiasta on aikaisemmassa teknisen lautakunnan käsittelyssä kerrottu. Painorajoitusta on tässä vaiheessa mahdollista suhteellisen riskittömästi nostaa yhdistelmäajoneuvojen osalta 36 tonniin, jolloin se mahdollistaa paikallisten yrittäjien yhdistelmäajoneuvojen kulkemisen tyhjänä ilman varsinaisia kuormia. Tekninen toimiala on saanut asiasta palautetta ja toimiala on tarkistanut painorajoituksen soveltamisen mahdollisuuksia. Edelleen Vattolantien ja Vanhan Turuntien osalta katuverkon tiettyjen osien heikkokuntoisimmilla kohdilla katuverkon nykyistä kantavuutta ja kykyä vastata tuleviin rajusti kasvaviin liikennemääriin tulee selvittää tarkoin. Tekninen toimiala esittää edelliseen päätökseen liittyen painorajoituksen tarkistamista 36 tonniin yhdistelmäajoneuvoille (liikennemerkki nro 345 korjattuna 36t) kyseiselle tutkitulle osalle Vattolantielle ja Vanhalle Turuntielle samoin perustein kuten aikaisemminkin (painorajoituksena oli aikaisemmin esitetty ajoneuvoyhdistelmille vain 30 tonnia). Tekninen toimiala toteaa edelleen, että kantavuusseikkojen lisäksi asian koko tarkastelussa on jatkossa kiinnitettävä huomiota myös liikenneturvallisuuden seikkoihin kevyen liikenteen osalta ja erityisesti koulumatkaliikenteen osalta. Taloudelliset vaikutukset - Liikennemerkkihankinnat ja asennukset noin 1500 euroa. Tekninen lautakunta hyväksyy liikennemerkin nro 345 asettamisen "Ajoneuvoyhdistelmän suurin sallittu massa 36 tonnia". Merkit sijoitetaan Rajakalliontien liittymän tuntumaan ja Vanhalle Turuntielle Härjänlähteentien liittymän tuntumaan. Tätä raskasta liikennettä rajoittavaa merkkiä käytetään toistaiseksi, kunnes katuverkon kantavuustutkimusten tutkimustulokset ja raportointi ovat selvinneet. Tekninen lautakunta kehottaa teknistä toimialaa kiirehtimään kantavuustutkimuksien valmiiksi saattamista ja tutkimustulosten arviointia. Lisäksi tekninen lautakunta korostaa edelleen, että mikäli nyt esillä olleeseen katuverkostoon kohdistuvat tutkimustulokset erityisesti osoittavat painorajoitusten jatkumisen tarvetta, niin se asia on tuotava tekniselle lautakunnalle käsiteltäväksi mukaan lukien arvio katuverkon korjaustoimenpiteiden mahdollisista kustannusvaikutuksista. Käsittely: Keskustelun kuluessa Risto Laakso ehdotti lautakunnan yksimielisesti kannattamana, että teknisen johtajan päätökseen liitetään seuraava toivomusponsi:
Liikenne - ja painorajoituksilla ei rajoiteta alueella asuvien yrittäjien toimintaa. Päätös: Täytäntöönpano: Teknisen johtajan päätösehdotus hyväksyttiin ja siihen liitettiin seuraava toivomusponsi: Liikenne - ja painorajoituksilla ei rajoiteta alueella asuvien yrittäjien toimintaa. Yhdyskuntatekniikan päällikkö, työnjohtaja Tekninen lautakunta 28.01.2016 4 Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: yhdyskuntatekniikan päällikkö Esko Vuolukka, puh. 09 4258 3757 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Vattolantien ja Vanhan Turuntien katujen kantavuustutkimusten taustavaikuttimena on ollut vaurioitumisriski. Erityisesti raskaan liikenteen liikennemäärien raju ja äkillinen kasvu on aiheuttanut kiireellistä tarvetta selvittää katuverkon kantavuutta Vattolantiellä ja Vanhalla Turuntiellä. Silmämääräisten havaintojen perusteella on ensinnäkin ratkaistu se mistä kohdin katuverkon kantavuutta on lähdetty mittaamaan. Toisaalta on ilmennyt myös kyseisiin katuihin kohdistuvaa huolta kevyen liikenteen turvallisuudesta ja täten liikenneturvallisuuden vaarantumisen näkökulma erityisesti lasten ja nuorten koulumatkaliikkumisen osalta on otettu mukaan tarkasteluun. Normaalitilanteessa kyseiset kadut pystyvät palvelemaan yleistä liikennettä, mutta teknisen toimialan asiantuntijat ovat tulevaa muutostilannetta ajatellen halunneet selvittää rajusti lisääntyvän raskaan liikenteen aiheuttamia riskejä. Painorajoitus on siksi nähty ainoana keinona välttää mahdollinen katuverkon hajoaminen. Kriittisimmän arvion mukaan katuverkko voi rikkoutua käyttökelvottomaksi jo vuoden 2016 aikana. Tästä äkillisestä syystä olisi nykyisessä kaupungin taloudellisessa tilanteessa hyvin raskas toimenpide saattaa yli 2 kilometriä katuverkkoa nykyistä parempaan kuntoon, koska samalla jouduttaisiin saneeraamaan vanhat vesihuoltolinjatkin, jotka kulkevat katujen alla. Soranoton lupaprosessiin liittyen Karkkilan kaupungin tekninen toimiala on käynyt vuoden 2015 lopulla keskustelua Lohjan kaupungin kanssa. Lisäksi tekninen toimiala on keskustellut alkavasta soranajosta kyseisen toiminnanharjoittajan kanssa. Teknisellä toimella on ollut yhtenä lähtökohtana selvittää myös muita reittivaihtoehtoja, joita olisi mahdollista hyödyntää raskaan liikenteen kuljetusreittinä suuntautumalla Antiaistentieltä jonnekin muualle kuin kaupungin katuverkkoon. Esimerkiksi suoraviivaisempi ajoyhteys VT2 yhteyteen on ollut tarkasteltavana, mutta keskustelut maanomistajien kanssa ovat kesken.
Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen toimiala tulee selvittämään tehtyjen katuverkon kantavuustutkimusten tuloksia yhdessä mittaukset suorittaneen Destia Oy asiantuntijan kanssa. Tutkimustulosten arviointi ja lopputulema on sinänsä merkityksellinen asetetaanko painorajoituksia vai ei. Viime vuoden lopulla tilanne oli teknisen toimialan mukaan niin kriittinen, että painorajoituksille haettiin perustellusti vahvistus juurikin siksi, että asialla vaikutti olevan hyvin kiire ja toisaalta nähtiin, että kriittisimmässä tilanteessa kaupunki ei välttämättä muutoin olisi ehtinyt reagoimaan katuverkon nopeaan hajoamiseen ajoissa. Ennakkoon oletetun ja äkisti lisääntyvän raskaan liikenteen (sorakuljetusten) mahdollisen käynnistymisen tilannetta on kaupungin ja kyseisen toiminnanharjoittajan kanssa vuoden 2015 lopulla käytyjen keskustelujen perusteella todettu yhdessä niin, että sorakuljetusten toiminnanharjoittaja aloittaisi toimintansa ennakkoarvioita huomattavasti kevyemmällä volyymillä. Toiminnanharjoittajan ilmoituksen mukaan soranajo alkaisi mahdollisesti joskus maaliskuussa 2016. Kaupungilla on täten vielä hieman aikaa selvittää loppuun katuverkon kantavuuden tulosten arviointi ja käydä samalla muita mahdollisia neuvotteluja esimerkiksi muiden reittivaihtoehtojen osalta. Painorajoituksia ei käytännössä toteuteta ko katujen osalta ennen kuin nämä asiat on selvitetty. Tekninen toimiala tulee esittämään tarkemman loppuselvityksen, kun tiedot eri selvityksistä on saatu. Teknisen toimialan tavoitteena on saada varmuus katuverkon riittävästä kyvystä toimia ja palvella mahdollisesti lisääntyvää raskasta liikennettä vastaan ja ottamalla myös huomioon yleisen liikenneturvallisuuden. Kriittisimmät kohdat liikenneturvallisuuden kannalta ovat ne katuosuudet, joissa koulumatkaliikenne kulkee katujen kapeilla piennarosilla ja myös niissä kohdissa, joissa ylitetään katu suojateiden kautta. Koska jo päätettyjä 36 tonnin yhdistelmäajoneuvojen painorajoituksia ei tässä vaiheessa varsinaisesti toteuteta, niin tekninen toimiala katsoo, että tämä asiaselostus on toistaiseksi riittävä vastine oikaisuvaatimukseen ja muihin vastaaviin pyyntöihin peruuttaa painorajoitusten asettaminen Karkkilan kaupungin katuosuuksilla välillä Vattolantie Vanha Turuntie. Taloudelliset vaikutukset - Liikenteenohjaus painorajoitusten osalta on jo sinänsä ratkaistu, mutta asiaan liittyvät kaikki muut taloudelliset vaikutukset eivät ole vielä selvillä. Vastineena oikaisuvaatimukseen tekninen lautakunta päättää asiaselostuksessa mainituilla perusteilla, että tekninen lautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen. Käsittely: Mittaus- ja kiinteistöpäällikkö Tapio Jokela selosti asiaa kokouksessa. Kaj Wesa saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana klo 17.04. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Täytäntöönpano: Jukka Lehtonen