Vastaus valtuustoaloitteeseen / Taajaman katujen talvikunnossapidon nykytilan parantaminen

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Tekninen lautakunta Vastaus valtuustoaloitteeseen / Taajaman katujen talvikunnossapidon nykytilan parantaminen 127/ /2015 Kaupunginvaltuusto Päivi Hellgren jätti yhdessä muiden Vasemmistoliiton valtuustoryhmän valtuutettujen kanssa seuraavan valtuustoaloitteen: "Olemme saaneet kuluvana talvena vasemmistoryhmän valtuutettuina lukuisia, varsin kriittisiäkin kuntalaispalautteita katuverkomme hitasta katujen talviaurauksista.ymmärrämme osaltamme poikkeuksillisen runsaan kumentulon yhteydessä tapahtuvan työviiveen, mutta tänä vuonna tällaista perustetta ei ole ollut, kuin yksittäinen helmikuun useamman päivän kestänyt lumisade. Tämä viivästynyt katujen kunnossapito on kärjistynyt lopputalvea kohden erityisesti asuntoalueilla, missä noudatetaan alhaisimman kiireellisyysluokan auraamista. Olemme olleet osaltamme vuorotellen yhteydessä kaupungin katujen kunnossapidosta vastaavan yhdyskuntatekniikan päällikköön, mutta vastaukseksemme olemme saaneet, että kyse on taloudellisista resursseista ja sitä kautta muodostuneista isoista urakka-alueista. Tiedossamme on, että voimassa olevat aurauskriteerit on vuodelta 2009 ja siten jo perusteiltaan vanhentuneita. Edellytämme, että tämä asia otetaan uudelleen käsiteltäväksi ja varsinaiseen katujen kunnossapitoon saadaan nykyistä toimivampi ratkaisu, etenkin asuntoaluiden talviaurauksen parantamisella." Kaupunginvaltuusto lähetti yksimielisesti aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen, puh tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi Kaupunginjohtajan ehdotus:

2 Kaupunginhallitus lähettää valtuustoaloitteen teknisen lautakunnan valmisteltavaksi, joka hankkii tarvittavat lausunnot ao. tahoilta. tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: yhdyskuntatekniikan päällikkö Esko Vuolukka, puh tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Valtuustoaloitteessa todetaan, että kuluvana talvena on tullut kriittistä kuntalaispalautetta hitaasta katujen talviaurauksista. Aloitteen mukaan viivästynyt katujen kunnossapito on kärjistynyt lopputalvea kohden erityisesti asuntoalueilla, missä noudatetaan alhaisimman kiireellisyysluokan auraamista. Valtuustoaloitteessa todetaan myös, että taloudelliset resurssit ovat koko asian taustalla ja vuoden 2009 aurauskriteerit ovat perusteiltaan vanhentuneita. Valtuustoaloitteessa edellytetään, että asia otetaan uudelleen käsiteltäväksi ja varsinaiseen katujen kunnossapitoon saadaan nykyistä toimivampi ratkaisu, etenkin asuntoalueiden talviaurauksen parantamisella. Tekninen toimiala noudattaa kunnossapitotoiminnassaan aiemmin tehtyjä päätöksiä. Toiminta ja resurssit on organisoitu päätösten mukaisesti. Tekninen toimiala toteaa, että kunnossapidon muuttaminen siten, että toimintaa vahvistetaan edes pieneltä osin vaatii lisää määrärahoja. Tämänhetkinen kunnossapito on toiminnallisesti ja taloudellisesti sillä tasolla, josta on aikaisempia päätöksiä tehty ja sen muuttaminen niin, että toimintaa vahvistetaan tai lisätään, edellyttää kaikkien toimintaan kytkeytyvien resurssien tarkistamista. Tällä hetkellä kunnossapitokalusto on käytännössä niin minimissä, että esimerkiksi keskustaajaman (1. luokka) talvikunnossapito priorisoi koko muun talvikunnossapidon tasoa ja vaikuttaa siihen, milloin muita alueita (2-3- luokat) päästään hoitamaan. Nykyistä kunnossapidon tasoa parannettaessa tulee tarkastella koko kunnossapidon hoidon taso kokonaisuutena sekä resurssien että siihen varattujen käyttötalouden rahavarojen osalta. Tämän hetkisessä talvikunnossapidon toimintamallissa kilpailutuksen kautta hankitut ulkopuoliset koneresurssit hoitavat keskeisintä talvikunnossapitoa ja niiden resurssit priorisoivat kriittisimpien ydintehtävien hoitamista. Kaupungin koneet osallistuvat talvikunnossapito-ohjelman

3 Teknisen johtajan ehdotus: toteutukseen muilta osin normaalina työaikana. Tämä toimintamalli perustuu mm. siihen, että kaupungin omana työnä tekemä työ ei ensinnäkään häiritse kunnossapitoalan kilpailua ja toisaalta nykyisellä toimintamallilla saadaan omille resursseille ns. ympärivuotista ja tuottavaa tekemistä. Sama toimintamalli on käsin tehtävissä lumitöissä, jotka ovat tukemassa kaupungin kiinteistöjen pihojen osalta talvikunnossapitotoimintaa koulujen ja muiden kaupungin kiinteistöjen hoidon osalta. Tekninen toimiala esittää vastauksena valtuustoaloitteeseen, että toimiala tarkastaa talvikunnossapidon hoidon piiriin kuuluvat taloudelliset ja toiminnalliset resurssit ja talvihoidon piiriin kuuluvat alueet ja tekee niistä tarkennetun esityksen vaihtoehtoineen seuraavaan teknisen lautakunnan kokoukseen. Taloudelliset vaikutukset - ei taloudellisia eikä toiminnallisia vaikutuksia tässä vaiheessa. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy vastauksena valtuustoaloitteeseen seuraavaa: tekninen toimiala laatii yksityiskohtaisen esityksen syksyn aikana Käsittely: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Esko Vuolukka selosti asiaa kokouksessa. kaupunginhallitus/-valtuusto Kaupunginhallitus Esittelijä: vs. kaupunginjohtaja Erkki Eerola Valmistelija / lisätietojen antaja: yhdyskuntatekniikan päällikkö Esko Vuolukka, puh tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksena valtuustoaloitteeseen seuraavaa:

4 tekninen toimiala laatii yksityiskohtaisen esityksen syksyn aikana kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksena valtuustoaloitteeseen seuraavaa: tekninen toimiala laatii yksityiskohtaisen esityksen syksyn aikana Kaupunginhallituksen päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksena valtuustoaloitteeseen seuraavaa: tekninen toimiala laatii yksityiskohtaisen esityksen syksyn aikana Kaupunginhallituksen päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tekninen lautakunta Esittelijä: tekninen johtaja Ahti Huhtaniska Valmistelija / lisätietojen antaja: yhdyskuntatekniikan päällikkö Esko Vuolukka, puh tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Valtuustoaloitteessa todetaan, että edellisenä talvena on tullut kriittistä kuntalaispalautetta hitaasta katujen talviaurauksista. Aloitteen mukaan

5 viivästynyt katujen kunnossapito on kärjistynyt lopputalvea kohden erityisesti asuntoalueilla, missä noudatetaan alhaisimman kiireellisyysluokan auraamista. Valtuustolaloitteessa todetaan myös, että taloudelliset resurssit ovat koko asian taustalla ja vuoden 2009 aurauskriteerit ovat perusteiltaan vanhentuneita. Valtuustoaloitteessa edellytetään, että asia otetaan uudelleen käsiteltäväksi ja varsinaiseen katujen kunnossapitoon saadaan nykyistä toimivampi ratkaisu, etenkin asuntoalueiden talviaurauksen parantamisella. Tekninen toimiala toteaa, että talvikunnossapidon nykyinen toimintamalli on tehtyjen päätösten mukainen ja talvikunnossapitoon liittyvä resurssointi perustuu voimassa oleviin päätöksiin vuodelta Kunnossapidon hoitotason parantaminen nykyisestä edellyttää vähintään kahden talvikunnossapidon koneenyksikön lisätarvetta. Tälle lisäykselle ei nykyisillä taloudellisilla resursseilla ole mahdollisuuksia. Teknisen toimialan arvion mukaan kunnossapidon vahvistaminen nykyisestä toimintamallista valtuustoaloitteessa esitetyn mukaisesti edellyttäisi kahden koneyksikön lisäresurssia, jotta kunnossapitoluokkien II - III välillä saadaan lisää suoritteita, etenkin III-luokan tonttikatuihin. Toimialan käsitysten mukaan valtuustoaloitteessa viitataan juuri kp II-III välillä tapahtuvaan toimintaan, jossa näiden hoitoluokkien välisten alueiden ja etenkin kp I pääkatujen yhteydessä pitäisi lisätä koneresursseja kp III tonttikatujen osalta. Tonttikatujen hoidon lisääminen koko kaupungin vastaavien hoidettavien alueiden osalta kahden kunnossapitokoneyksikön lisäystä. Tätä resurssien lisäystä voidaan arvioida asiaselostuksen yhteydessä laaditulla laskelmalla, jossa on kuvattu kahden koneen kustannusvaikutukset. Talvikunnossapidon mitoituksen lähtökohtana on, että yksi kone selviytyy hoidettavasta alueestaan yhden työvuoron, eli 8 tunnin aikana. Koneiden aurauslähtöjä talvikaudessa on laskelmassa oletuksena normikauden mukaisesti kpl, työvuoron kesto 8 h, tarve kahdelle työkoneelle, joiden keskimääräinen arvioitu tuntihinta 65 : ( 8 h / kerta x 15 lähtöä x 65 / h ) x 2 konetta = ( 8 h / kerta x 20 lähtöä x 65 / h ) x 2 konetta = Lisäkustannusvaikutus talviaurauksiin olisi siten noin 30 %. Mikäli tulee runsasluminen talvi, joudutaan lähtöjen määrää lisäämään, mikä puolestaan lisää kokonaiskunnossapitokustannuksia. Kaupungilla ei ole omia, toiminnallisia koneresurssien lisäys mahdollisuutta. Kaupunki on luopunut vuonna 2013 organisaation muutosten ja irtisanomisten yhteydessä yhdestä täysin varustetusta kunnossapitokuorma-autoyksiköstä, koska sille ei ollut kuljettajaa eikä turhaksi määritettyä kalustoa ollut perusteltua seisottaa käyttämättömänä ja siksi kuorma-auto myytiin pois. Taloudelliset vaikutukset

6 Teknisen johtajan ehdotus: - Mikäli kunnossapitoa vahvistetaan nykyisestä, käyttötalouteen olisi varattava lisää rahaa talvikunnossapitoon. Tässä asiaselostuksessa on esitetty alustavana arviona kahden koneyksikön suoritteen lisäyksen aurausten osalta noin euron vaikutusta talvikunnossapidon aurauksen osalta. Tekninen toimiala esittää vastauksena valtuustoaloitteeseen, että lautakunta päättää esitettäväksi edelleen kaupunginhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi; Koska teknisen toimialan liikenneväylien talvikunnossapidon hoito-ohjelmaan ei ole esitetty lisää määrärahoja, ei vuonna 2009 tehtyyn väylien talvikunnossapidon hoito-ohjemaan voida tehdä muutoksia lisäämällä resursseja. Tekninen toimiala pyrkii kuitenkin tehostamaan väylien talvikunnossapidon toimintatapaa sen toiminnalliselta osuudeltaan. Talvikunnossapitoa toteutetaan olosuhteisiin nähden nykyisillä toiminnallisilla ja taloudellisilla resursseilla mahdollisimman tehokkaasti. Käsittely: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Esko Vuolukka selosti asiaa kokouksessa. kaupunginhallitus/ -valtuusto