Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan muuttaminen

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan muuttaminen 186/ /2013 Ympäristö- ja lupaltk Vs. ympäristönsuojelusihteerin päätösehdotus: Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan. Vs. ympäristönsuojelusihteeri on valmistellut taksan tarkistamisen. Karkkilan kaupungin hallintokeskuksen johtosäännön 13 :n 5 kohdan mukaan lautakunta vahvistaa maksupalveluperusteet ja perittävien kustannusten korvausperusteet (taksat). Esityslistan liite: - Ehdotus uudeksi Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviran omaisen taksaksi Ympäristö- ja lupalautakunta päättää 1. hyväksyä Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen tarkistetun taksan, ja että 2. tarkistettu taksa tulee voimaan lukien. Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjan liite: - Ehdotus uudeksi Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviran omaisen taksaksi (Liite 31 A) YMLA 14 Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä Valmistelija / lisätietojen antaja: ympäristötarkastaja Sanna Hilska, puh tai sähköposti "etunimi.sukunimi@vihti.fi" Ympäristönsuojelulain (86/2000) 15 luvun 105 :n mukaan luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelystä voidaan periä maksu, jonka perusteen on soveltuvin osin vastattava valtion

2 maksuperustelakia (150/1992). Vastaavanlainen maksun perimiseen oikeuttava säännös on vesilain (587/2011) 18 luvun 12 :ssä, jätelain (646/2011) 15 luvun 144 :ssä ja merenkulun ympäristönsuojelulain (1672/2009) 13 luvun 1 :ssä. Kuntalain 13 :n mukaan valtuusto päättää kunnan palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista. Karkkilan kaupungin hallintosäännön 73 :n mukaan lautakunta tekee toimialansa osalta ehdotuksen kaupunginhallitukselle lakisääteisten maksujen suuruudesta valtuuston antamien yleisten perusteiden mukaan ja lakien sallimissa rajoissa. Taksa on laadittu omakustannusperusteiseksi Kuntaliiton antaman yleiskirjeen ohjeistuksen mukaisesti. Taksan perusteena on keskimääräinen käsittelytunnin hinta kerrottuna ko. asian käsittelyyn käytetyllä keskimääräisellä ajalla ja näin saatuun maksuun lisätyillä keskimääräisillä kuulemis- ja tiedotuskustannuksilla. Suurimmat sisällölliset muutokset johtuvat asian käsittelyn omakustannusarvon noususta ja lakimuutoksista. Taksan 5 :n rakennetta on selkiytetty ja lisätty uudistettu kohta 5.5 usean ympäristöluvanvaraisen toiminnan yhteiskäsittelyn lupamaksuksi. Rakenteellisena muutoksena taksan maksutaulukon kirjainjaottelu on jonkin verran muuttunut, kun yhden yläotsikon alla on nyt vain samaan lainpykälään perustuvia maksuja ja lisäksi on tullut useita uusia eri lakeihin perustuvia maksukohtia. Maksutaulukkoon on myös lisätty uusi sarake, jossa asian käsittelyyn keskimäärin kuluva aika on määritelty tunteina. Lisäksi uudessa maksutaulukossa kuulemiskustannukset on sisällytetty hintoihin, paitsi maksutaulukon kohdissa D, E, F ja H, jotka eivät yleisesti edellytä kuulemista. Taksaan on myös lisätty taksan perustelut. Lakimuutosten myötä maksutaulukkoa on päivitetty seuraavasti: - Maksutaulukkoa (kohta A) on tarkistettu vastaamaan voimassa olevan ympäristönsuojeluasetuksen 169/ :n mukaista laitosluetteloa. - Maksutaulukkoon on lisätty kohta D, Ympäristönsuojelulain 65 :n mukainen toiminnan rekisteröinti. Ympäristönsuojelulain muutoksella (253/2010) tietyt toiminnot siirtyivät lupamenettelystä rekisteröintimenettelyyn. Rekisteröintimenettelyssä toiminnanharjoittaja tekee rekisteröitävästä toiminnasta ilmoituksen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja rekisteröinnistä peritään maksu. - Maksutaulukkoon on lisätty kohta F, Jätelain 100 :n mukaisen ilmoituksen käsittely. Uuden jätelain (646/2011) myötä sen, joka aikoo harjoittaa jätteen ammattimaista keräystä, on tehtävä ilmoitus 142 :n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettuun jätehuoltorekisteriin merkitsemistä varten sen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, jonka alueella keräystä harjoitetaan. - Maksutaulukon kohtaa Vesilain mukaisten asioiden käsittely (uudessa taulukossa kohta G, aiemmin C) on päivitetty

3 Teknisen johtajan ehdotus: vastaamaan uutta vesilakia (587/2011). Uudessa vesilaissa vesilain mukainen tutkimuslupa siirtyy kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta aluehallintoviranomaisen toimivaltaan. Lakiuudistuksessa jätevesien johtamiseen liittyvät asiat on siirretty ympäristönsuojelulakiin, mutta niiden käsittelyssä noudatetaan soveltuvin osin mitä ojituksesta säädetään vesilain 5 luvussa. - Maksutaulukkoon on lisätty uusi kohta H, Merenkulun ympäristönsuojelulain mukaisten asioiden käsittely. Merenkulun ympäristönsuojelulain (1672/2009) nojalla huvivenesataman jätehuoltosuunnitelman hyväksyy ja merkitsee suunnitelman ympäristönsuojelulain mukaiseen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään sen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jonka kunnan alueella huvivenesatama sijaitsee. Lisäksi maksutaulukon kohtaan Ympäristönsuojelulain 10 luvun mukaisten ilmoitusten käsittely (uudessa taulukossa kohta C, aiemmin B) on lisätty tarkempi erittely tilapäistä melua ja tärinää aiheuttavan toiminnan osalta. Samoin maksutaulukossa on huomioitu tekeillä olevat Karkkilan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset lisäämällä maksutaulukon kohtaan Muiden ympäristönsuojelulain mukaisten asioiden käsittely (uudessa taulukossa kohta E, aiemmin D) alakohta Karkkilan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksistä poikkeaminen. Esityslistan oheismateriaali - Kuntaliiton yleiskirje /80/ Karkkilan vanha taksa ja maksutaulukko (sis. muutokset) - Maksuvertailutaulukko: Karkkila uusi ja vanha, Vihti, Lohja, Riihimäki, Tuusula, Hyvinkää Esityslistan liitteet maksutaulukon) (liite 1) - Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan perustelut (liite 2) Ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se 1 kumoaa ympäristö- ja lupalautakunnan hyväksymän Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan ja maksutaulukon sekä 2 hyväksyy liitteenä olevat muutetut Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan ja maksutaulukon, jotka tulevat voimaan Käsittely: Ympäristötarkastaja Sanna Hilska selosti asiaa kokouksessa.

4 Keskustelun kuluessa tekninen johtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se 1 kumoaa ympäristö- ja lupalautakunnan hyväksymän Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan ja maksutaulukon sekä 2 hyväksyy liitteenä olevat muutetut Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan ja maksutaulukon alla olevin muutoksin, jotka tulevat voimaan Ympäristönsuojeluviranomaisen taksataulukon kohtaa C muutetaan seuraavasti: - hinnoista vähennetään kuulutuskulut - lisäksi 1 kohdan erittely muutetaan seuraavasti: 1. tilapäistä melua ja tärinää aiheuttava toiminta 10h laajempi toiminta/tapahtuma 14h 684 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi ympäristölautakunnan hyväksyneen sen. Teknisen johtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteet nro 6 maksutaulukon) (liite 1/6) - Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan perustelut (liite 2/6) Täytäntöönpano: kaupunginhallitus/-valtuusto KHAL 47 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: ympäristötarkastaja Sanna Hilska, puh tai sähköposti "etunimi.sukunimi@vihti.fi Esityslistan oheismateriaalit

5 Kaupunginjohtajan ehdotus: - Kuntaliiton yleiskirje /80/ Karkkilan vanha taksa ja maksutaulukko (sis. muutokset) - Maksuvertailutaulukko: Karkkila uusi ja vanha, Vihti, Lohja, Riihimäki, Tuusula, Hyvinkää Esityslistan liitteet maksutaulukon) (liite 1) - Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan perustelut (liite 2) Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle ympäristölautakunnan esityksen mukaisesti, että kaupunginvaltuusto - kumoaa ympäristö- ja lupalautakunnan hyväksymän Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan ja maksutaulukon sekä - hyväksyy liitteenä olevat muutetut Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan ja maksutaulukon, jotka tulevat voimaan Käsittely: Tekninen johtaja selosti asiaa kokouksessa. Keskustelun kuluessa Raino Velin ehdotti seuraavaa: Asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannattamaton ehdotus, joka raukeaa, mikä hyväksyttiin. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen päätösehdotus on hyväksytty. Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin. kaupunginvaltuusto KVAL 13 Esityslistan oheismateriaalit - Kuntaliiton yleiskirje /80/ Karkkilan vanha taksa ja maksutaulukko (sis. muutokset) - Maksuvertailutaulukko: Karkkila uusi ja vanha, Vihti, Lohja, Riihimäki, Tuusula, Hyvinkää Esityslistan liitteet maksutaulukon) (liite 1) - Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan perustelut (liite 2)

6 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto - kumoaa ympäristö- ja lupalautakunnan hyväksymän Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan ja maksutaulukon sekä - hyväksyy liitteenä olevat muutetut Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan ja maksutaulukon, jotka tulevat voimaan Käsittely: Keskustelun kuluessa Raino Velin ehdotti Mia Sundströmin kannat ta mana seuraavaa: Asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu ehdotus asian palauttamisesta uudellen valmisteluun, mi kä hy väk syt tiin, jo ten on suo ri tet tava ää nestys. Pu heen johtaja esitti ää nestyk sen toimi tetta vaksi nimenhuutoäänestyksenä, mikä hyväk syttiin, ja te ki seu raa van hy väksy tyn ää nestys esityk sen: ne, jotka kan natta vat asian käsittelyn jatkamista, ää nestävät JAA, ja ne, jotka kan nat ta vat asian palauttamista uudelleen valmisteluun, ää nes tä vät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 15 JAA-ääntä 17 EI-ääntä ja 3 TYHJÄ-ääntä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi kaupunginvaltuuston hyväksyneen asian palauttamisen uudelleen valmisteluun. Ympäristötarkastajat Sanna Hilska ja Tanja Mikkola sekä vt. sivis tysjohtaja Minna Saukkola poistuivat kokouksesta asian käsitte lyn jälkeen klo Kaupunginvaltuusto palautti asian uudelleen valmisteluun. Pöytäkirjan liite nro 9 - äänestysluettelo