Kaupunginhallituksen suunnittelujaosto 11.4.2011 Maapolitiikan tilannekatsaus ja periaatteet Mikko Nurminen 11.4.2011 1
Maapolitiikan tilannekatsaus Mikko Nurminen 11.4.2011 2
Kaupungin maanhankinta 250 249 200 202 Pinta ala ha 150 100 82 62 75 50 22 19 31 26 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Vuosi Mikko Nurminen 11.4.2011 3
Ajankohtaista Nurmi Sorila Niemenranta Ojala Ranta Tampella Linn ainmaa Han kkio Kaupungin maanomistus Maanhankinta Maankäyttösopimus Mikko Nurminen 11.4.2011 4
Kaupungin luovuttamat omakotitontit, kpl 80 70 65 73 79 60 55 56 56 56 50 40 39 45 40 30 20 10 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Mikko Nurminen 11.4.2011 5
Kaupungin omakotitonttien hakijat Hakemuksia 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 828 674 668 680 600 340 Internet tonttihaku alkoi 246 205 203 169 1 tonttihaku 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Vuosi Mikko Nurminen 11.4.2011 6
Kaupungin luovuttamat kerros ja rivitalotontit, k m 2 140 000 138 276 120 000 100 000 80 000 78 323 80 303 87 738 75 087 96 147 100 390 92 567 96 255 60 000 59 758 40 000 20 000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Mikko Nurminen 11.4.2011 7
Kaupungin luovuttamat liike ja toimitilarakennusten tontit, k m 2 120 000 107 819 100 000 80 000 79 813 60 000 40 000 20 000 0 51 860 26 132 11 900 11 475 8 415 4 500 5 790 3 100 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Mikko Nurminen 11.4.2011 8
Kaupungin luovuttamat teollisuustontit, pinta ala m 2 120 000 109 679 100 000 80 000 88 742 83 977 60 000 40 000 33 218 50 015 43 613 59 226 28 536 28 882 20 000 12 635 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Mikko Nurminen 11.4.2011 9
Kaupungin maanvuokratulot 25 20 milj. 15 10 Muut maanvuokrat Asuntotonttien vuokrat 5 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Vuosi Mikko Nurminen 11.4.2011 10
Kaupungin maanmyyntitulot 60 50 52,97 40 milj. 30 20 10 0 16,85 16,93 13,87 9,51 6,99 2,2 2,07 3,1 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Vuosi Mikko Nurminen 11.4.2011 11
Rakentamattomat rivi ja kerrostalotontit Kaupungin Kaupungin Kaupungin Kaupungin Yksityisten Yhteensä osa omistamat omistamat luovuttamat alun perin varatut omistamat Keskusta 2 000 8 800 10 800 Ratina 12 000 20 600 32 600 Atala 6 000 6 000 Takahuhti 10 500 10 500 3 200 24 200 Kaleva 11 830 11 830 Linnainmaa 4 300 4 300 Kaukajärvi 5 200 10 000 34 700 49 900 Nekala 4 500 4 500 Muotiala 600 1 050 5 000 13 650 20 300 Turtola 4 400 4 400 Vehmainen 5 750 5 750 Hervanta 30 600 1 100 51 850 83 550 Härmälä 6 600 69 500 76 100 Pohtola 2 500 4 062 6 562 Kalkku 1 162 800 1 700 3 662 Ikuri 3 200 2 700 3 300 9 200 Villilä 24 800 1 100 25 900 Vuores 19 530 64 185 83 715 Kämmenniemi 1 900 1 900 Ristinarkku 20 750 20 750 Hyhky 3 350 1 200 4 550 Yhteensä 68 892 133 635 125 430 162 512 490 469 Mikko Nurminen 11.4.2011 12
Maapolitiikan periaatteet Mikko Nurminen 11.4.2011 13
Maapolitiikan yleisiä tavoitteita Järkevän ja kestävän yhdyskuntarakenteen ja kehityksen turvaaminen Riittävästi vetovoimaista tonttitarjontaa asumisen ja elinkeinoelämän tarpeisiin raakamaata tulisi olla vähintään 10 vuoden tarvetta vastaavasti Asemakaavareserviä vähintään 3 vuoden tarpeen verran ja yleiskaavavarantoa vähintään 10 vuoden päähän Tasapuolisuusperiaatteen toteuttaminen Maan hintatason pitäminen kohtuullisena Pitkäjänteinen positiivinen vaikutus kaupungin talouteen Mikko Nurminen 11.4.2011 14
Maanhankinta Maanhankinta aktiivista ja johdonmukaista maanhankinta kohdennetaan erityisesti rakennesuunnitelman ja yleiskaavan kasvualueille Asemakaavoittamattomat alueet hankitaan pääsääntöisesti raakamaana kauppahintaa voidaan maksaa myös vaihtomaana tai rakennusoikeutena Pääsääntönä vapaaehtoiset kaupat ja vaihdot Lainsäädäntöön perustuvat keinot (lunastus, etuosto) poikkeustapauksissa jolloin raakamaata ei onnistuta vapaaehtoisesti hankkimaan kohtuullisessa ajassa tai kohtuullisin ehdoin Raakamaan hintataso pyritään pitämään käypänä ja vakaana, jotta merkittävä osa raakamaasta saadaan vapaaehtoisilla kaupoilla Mikko Nurminen 11.4.2011 15
Maankäyttösopimukset Maankäyttösopimukset Käytetään ensisijaisesti maankäytön muutostilanteissa asemakaava alueella Korvaus yhdyskuntarakentamisen kustannuksista Maankäyttösopimuksilla peritään yhdyskuntarakentamisen kustannusten kattamiseen määrätty osuus (n. kolmannes) kaavan tuomasta arvonnoususta Asemakaavan muutoksen toteuttamisen edellyttämistä erityistoimenpiteistä (esim. johtojen siirrot) sovitaan tapauskohtaisesti Maankäyttösopimuksissa varmistetaan tonttien rakentuminen sovittavan aikataulun mukaisesti Asemakaavoittamat alueet Hankitaan ensisijaisesti raakamaana maankäyttösopimusmenettyä voidaan soveltaa yksittäisissä tapauksissa yhdyskuntarakenteen sisällä olevissa pääosin rakennetuissa pinta alaltaan pienissä omistuyksikköissä. Yhdyskuntarakentamisen kustannuksiin peritään tällöin edellä mainittua merkittävämpi osuus Mikko Nurminen 11.4.2011 16
Yhdyskuntarakenteen tiivistämisen edistäminen Kaupungin vuokraamat tontit osa asemakaavan muutoksella saatavasta tontin rakennusoikeuden kasvamisen hyödystä osoitetaan nykyiselle vuokraoikeuden haltijalle keinona nykyisen vuokraoikeuden haltijan vuokran alentaminen määräaikaisesti edellyttäen, että koko alkuperäisen tontin vuokratulot nousevat asemakaavan muutoksen toteuttamisen edellyttämä rakenteellinen pysäköinti otetaan erityisesti huomioon mahdollista vuokran alennusta määritettäessä Yksityisomistuksessa olevat tontit sovelletaan maankäyttösopimusmenettelyä Mikko Nurminen 11.4.2011 17
Tonttien pikaisen rakentumisen edistäminen Rakentumisen edistämiseksi peritään varausajan vuokraa varausajan vuosivuokra 50 % tulevasta tontin vuokrasta myyntitontilla varausajan vuokra 50 % pääoma arvon laskennallisesta vuosivuokrasta, 4% (asuntotontit) tai 6 % (muut) tontinkäyttösuunnitelma sekä muut hankkeen toteuttamisen edellytykset hyväksytettävä ennen tontin lopullista luovuttamista varausajan vuokraa peritään pääsääntöisesti asemakaavan vahvistumisesta alkaen jatkoa voidaan myöntää perustellusta syystä tapauskohtaisesti Kumppanuuskaavoitus varaussopimus kun kumppanuus vahvistunut varausajan vuokraa peritään vasta kunnallistekniikan valmistuttua Mikko Nurminen 11.4.2011 18
Luovutustapana vuokraus tai myynti Omakotitonttien luovutus Pääosa tonttien saajista arvotaan, arvontaan pääsyssä kriteereinä: tulotaso lasten lukumäärä ja ikä tamperelaisuus (kuinka pitkään asunut Tampereella) Arvottavien tonttien hintana kohtuullinen käypä hinta vuokratonttien vuosivuokra 4 % pääoma arvosta, vuokra sidotaan indeksiin Pieni osa luovutettavista tonteista (esim. keskeisiltä alueilta) voidaan myydä tarjouskilpailuiden perusteella Luovutettujen omakotitontin oltava rakennettuna 3 vuoden kuluessa luovutuksesta Mikko Nurminen 11.4.2011 19
Rivi ja kerrostalotonttien luovutus Luovutustapana alue tai kohdekohtaisesti vuokraus tai myynti Keskeisiltä alueilta tontteja voidaan myydä tarjouskilpailuiden perusteella Tonttien saajien valinta pääsääntönä jatkuvan hakuun perustuva neuvottelumenettely, luovutuksensaajien valinnassa tavoitteina tasapuolisuus eri toimijoiden (rakennuttajat, rakentajat) kesken alueiden monimuotoisuus (omistusasuntoja, vuokra asuntoja, asumisoikeusasuntoja, valtion tukemaa tuotantoa, senioriasuntoja yms.) rakentamisen nopea aloitus (myös sanktioita) muita tapoja tonttien saajien valintaan suunnittelukilpailut (keskeiset alueet, muut erityisalueet) tarjouskilpailut, yhdistetyt suunnittelu ja tarjouskilpailut (erityisalueet) varausaika+suunnittelun laatuohjaus kumppanuuskaavoitus (kilpailun kautta) Hinnoittelu kohtuullinen käypä hinta (vuosivuokra 4 % pääoma arvosta) ns. ARA hinnat valtion tukemaan tuotantoon kilpailutetut tarjoushinnat erityiskohteissa (edellyttäen, ettei merkittävää kohottavaa vaikutusta maan yleiseen hintatasoon) Luovutusehdoissa keinottelun estäminen ja nopea rakentuminen Mikko Nurminen 11.4.2011 20
Yritystonttien (liike, toimitila ja teollisuus ) luovutus Luovutustapana vuokraus tai myynti Keskeisiltä alueilta tontteja voidaan myydä tarjouskilpailuun perustuen Tonttien saajien valinta pääsääntönä jatkuvaan hakuun perustuva neuvottelumenettely, jonka pohjalta tontit yleensä mahdollisuuksien mukaan räätälöidään yrityksen tarpeisiin muita tapoja tonttien saajien valintaan kumppanuuskaavoitus (kilpailun kautta) Hinnoittelu kohtuullinen käypä hinta (vuosivuokra 6 % pääoma arvosta) kilpailutetut tarjoushinnat erityiskohteissa (edellyttäen, ettei kohottavaa vaikutusta maanhintatasoon) Keinottelun estäminen Mikko Nurminen 11.4.2011 21
Kaupungin sisäinen maanvuokraus Perusteet sisäiselle maanvuokraukselle + Pääomakustannukset kohdistuvat oikein + Maa alueita käytetään tehokkaasti + Toimijoita kohdellaan tasapuolisesti + Vastuista (esim. pilaantuneet maat) sovitaan syntyy sisäisiä hallintokustannuksia ( taskusta toiseen ) Nykytilanne kaupungin osakeyhtiöiden kanssa pääosin vuokrasopimukset käyvällä vuokralla kaupungin liikelaitosten kanssa osittain sopimuksia käyvällä, osittain ei sopimuksia Tavoite: Kaikkien kaupungin tytäryhteisöjen ja liikelaitosten kanssa tehdään maanvuokrasopimukset käyvällä vuokralla 1.1.2011 alkaen Mikko Nurminen 11.4.2011 22
Energiatehokkuus Energiatehokkuutta edistäviä tonttien luovutusehtoja kehitetään (mm. ECO2 projektin yhteydessä) Energiatehokkuutta edistetään yhteistyössä mm. rakennuslupaviranomaisen kanssa Mikko Nurminen 11.4.2011 23