Viite: Päijät-Hämeen maakuntakaavaehdotus 2014 KAAVAEHDOTUKSESSA TUULIVOIMALATUOTANTOON SOVELTUVAKSI ESITETYN ALUEEN POISTAMINEN LOPULLISESTI MAAKUNTAKAAVASTA 1 VAATIMUS Vaatimuksenamme on, että Päijät-Hämeen maakuntakaavaehdotuksessa 2014 tuulivoimatuotantoon soveltuvaksi esitetty alue "Haukkakallion tuulivoima-alue", karttatunnus tv2, poistetaan lopullisesti Päijät-Hämeen maakuntakaavasta. 2 TAUSTAA JA PERUSTEITA Maakuntakaavan tuulivoima-alueita määritettäessä on käytetty maakuntakaavaselosteen mukaan tuulivoima-alueen etäisyytenä lähimpään asutukseen 500 metriä. Hollolan kunta on valtuustopäätöksessään edellyttänyt kahden kilometrin etäisyyttä vakituiseen asuntoon. Samoin sosiaali- ja terveysministeriö on lausunnossaan todennut, että tuulivoima-alueiden suojavyöhyke lähimpään asutukseen tulee olla kaksi kilometriä. Tuulivoimatuotantoon soveltuvaksi esitetyn Haukkakallion tuulivoima-alue sijaitsee liian lähellä vakituista asutusta ja tulee siksi poistaa maakuntakaavasta. Edes vähimmäisetäisyys 500 metriä lähimpään asutukseen ei täyty. Lausuntonaan maakuntakaavaehdotuksesta Hollolan kunnan tekninen lautakunta päätöksessään 16.6.2015 67, Hollolan kunnanhallitus 22.6.2015 esittivät, että maakuntakaavaehdotuksesta tulee poistaa siinä esitetyt Hollolan tuulivoimatuotannon alueet. Maakuntakaavasta tulee poistaa lopullisesti Haukkakallion tuulivoima-alue ja sijoittaa tuulivoimatuotantoa sellaiselle alueelle, jolta on vähintään kaksi kilometriä vakituiseen asutukseen. Taustaselvitykset tuulivoimasta Kaavaselostuksessa mainitaan, että Päijät-Hämeen maakuntakaavan tuulivoima-alueiden suunnittelu aloitettiin tekemällä Etelä-Suomen yhteistoiminta-alueen tuulivoimaselvitys (2010), jossa määriteltiin alustavasti seudullisesti merkittävään tuulivoimatuotantoon soveltuvat alueet. Esiselvityksen mukaisista maakunnan parhaista alueista tehtiin Päijät- Hämeen potentiaalisten tuulivoima-alueiden jatkoselvitys (2012). Lisäksi laadittiin Arvio Päijät-Hämeen potentiaalisten tuulivoimala-alueiden linnustovaikutuksista (2012) sekä Tuulivoimalatuotantoon soveltuviksi osoitettavien alueiden maisema- ja luontovaikutusten arviointi (2014). Kaikissa tehdyissä neljässä selvityksessä Haukkakallion tuulivoima-alue on 1
rajattu eri tavalla kuin nykyinen (6.6.2016) esitetty rajaus. Lisäksi Haukkakallion alueelta tehdyt selvitykset ovat puutteellisia. Kolmessa ensimmäisessä selvityksessä rajaus poikkeaa merkittävästi maakuntakaavassa esitetystä rajauksesta. Selvityksiä ei voida täten pitää luotettavina, koska niitä ei ole tehty (6.6.2016) maakuntakaavakartassa esitetyltä Haukkakallion tuulivoima-alueelta. Tuulivoimaloiden aiheuttama meluvaikutukset Tuulivoimaloiden melu vaihtelee suuresti. Siihen vaikuttavat itse laitteiston ohella tuulen voimakkuus ja suunta ja niiden vaihtelut, ilman lämpöolosuhteet sekä ympäröivä maasto. Lisäksi on kyse pienitaajuisesta äänestä, joka etenee pidemmälle ja helpommin kuin suuritaajuinen. Paras keino ehkäistä tuulivoimaloiden meluhaittoja, on rakentaa voimalat riittävän kauas asutuksesta. Haukkakallion tuulivoima-alueeksi (6.6.2016) esitetyltä alueelta ei ole tehty melumallinnusta, joten ei voida osoittaa, minkälaiset meluhaitat voimaloista syntyvät. Luonto- ja eläinvaikutukset Maankäyttö- ja rakennuslain 28 :n mukaan maakuntakaavassa on kiinnitettävä huomiota alueiden käytön ekologiseen kestävyyteen ja luonnonarvojen vaalimiseen. Tuulivoimaloiden vaikutuksia muun muassa maisemaan, linnustoon, luontoon ja asutukseen on arvioitu alueiden suunnittelun yhteydessä laadituissa selvityksissä. Maakuntakaavaselostuksessa on kuitenkin mainittu, että vaikutusten arviointia tulee kuitenkin tarkentaa yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Maakuntakaavoituksen laadinnan yhteydessä tehdyt selvitykset eivät ole ajantasaisia ja luotettavia, koska selvitysalue poikkeaa merkittävästi (6.6.2016) maakuntakaavakartassa esitetystä Haukkakallion tuulivoima-alueesta. Esitetyllä Haukkakallion tuulivoima-alueella ja sen läheisyydessä on runsas eläinlajisto. Merkittävimpiä eläinlajeja ovat metsäkanalinnut, hirvieläimet, pienpedot, metsäjänis ja rusakko. Alueella on myös useita pöllö- ja haukkalajeja, kurkia ja joutsenia. Selvitysten mukaan alue on luonnon ydinaluetta (kaavaselostuksen liiteosa, liite 38 Ekologinen verkosto) ja alueen läpi kulkee ekologinen yhteys. Suomen lepakkotieteelliselle yhdistykselle annettiin mahdollisuus arvioida maakuntakaavaan suunniteltuja tuulivoima-alueita erikseen lepakkojen kannalta, mutta arviointia ei ole saatu. Haukkakallion tuulivoima-alueen läheisyydessä on useita vanhoja latoja, aittoja ja liitereitä, joissa on havaittu lukuisia lepakoita. Tuulivoimaloiden lavat ovat lepakoille esteitä ympäristössä. Lepakot saattavat iskeytyä lapoihin ja paineen vaihtelu voi aiheuttaa niiden kuoleman lapojen lähellä. Tämä pitää ottaa huomioon tuulivoimaloiden sijaintipaikkojen suunnittelussa, tuulivoimaloita ei tulisi sijoittaa esimerkiksi lepakoiden muutto- ja lentoreiteille. Kaikki suomalaiset lepakkolajit kuuluvat luonnondirektiivin liitteen IV (a) lajeihin, joiden lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen on luonnonsuojelulain nojalla kielletty. 2
Viihtyisyys ja virkistysvaikutukset Maankäyttö- ja rakennuslain 28 :n mukaan maakuntakaavassa on kiinnitettävä huomiota alueiden käytön ekologiseen kestävyyteen, maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimiseen sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyyteen. Esitetyn Haukkakallion tuulivoima-alueen rakentuessa tuulivoimalat laskevat merkittävästi alueen viihtyisyyttä ja vaikuttavat kiinteistöjen arvojen alenemiseen. Maakuntakaavaselostuksessa todetaan, että tuulivoimala-alueella voidaan harjoittaa virkistystoimintaa, mutta talvella tuulivoima-alueiden virkistyskäyttö on rajallista, koska moniin tuulivoimalamalleihin liittyy jään irtoamis- ja sinkoutumisriski tuulivoimalan lavasta. Esitetty Haukkakallion tuulivoima-alue toimii muun muassa ulkoilu-, retkeily-, marjastus-, virkistys- ja metsästysalueena paikallisille ihmisille ja metsästysseuroille. Erityisesti talvisin alue on merkittävässä metsästyskäytössä. Tuulivoima-alueen myötä alueen käyttö erityisesti talvisin on jään irtoamis- ja sinkoutumisriskin myötä rajallista. Alueen runsas eläinlajisto todennäköisesti muuttuu tuulivoimaloiden myötä, joten alueen merkitys metsästyskäytössä tuhoutuu. Tuulivoimaloiden terveysvaikutukset Tuulivoimaloista kertyneiden kokemusten perusteella voimaloiden aiheuttama melu, varjot ja välkehdintä ovat aiheuttaneet useissa maissa tuulivoimaloiden vaikutusalueen ihmisissä unettomuutta ja sairastumista, jotka ovat aiheuttaneet ihmisille jopa pakkotilanteen muuttaa pois. Maakuntakaavan tehtävä on varmistaa, että tuulivoimaloita rakennetaan ainoastaan sellaisille alueille, joille rakentaminen on terveysvaikutusten kannalta turvallista ja estää rakentaminen siellä, jossa tuulivoimalat altistavat ko. alueet asukkaat erilaisille sairauksille. Esitetyn Haukkakallion tuulivoima-alueen vaikutusalueella asuu pysyvästi paljon ihmisiä, jotka alueen tuulivoimaloista johtuen altistuisivat sairastumiselle ja pahimmillaan joutuisivat muuttamaan pois kotoaan. Tuulivoimaan liittyvät rakenteet ja niiden vaikutus Esitetyn Haukkakallion tuulivoima-alueen yhteyteen on esitetty 110 kv voimalinjan yhteystarve (kaavaselostuksen liiteosa, liite 22 Tuulivoima ja sähköverkko). Voimalinja edellyttää suoja-alueen ja pirstaloittaa alueita. Esitetty 110 kv voimalinja on linjattu kulkemaan suoraan vakituisen asunnon ja maatalousrakennusten yli. Olemassa olevan vakituisen asutuksen lisäksi voimalinjasta on suurta maisemallista haittaa. Lisäksi voimalinja häiritsee ja rajoittaa tulevia rakennushankkeita. Vaikutukset maakunnallisiin arvoalueisiin Esitetty Haukkakallion tuulivoima-alue sivuaa maakunnallisia arvoalueita: rakennetun kulttuuriympäristön osalta Tennilän ja Voistion kulttuurimaisemaa ja Korpikylän ja Vaavialan 3
kylien kulttuurimaisemaa sekä maisema-alueiden osalta Tennilä Voistion kulttuurimaisemaa ja Vesala Korpikylän kulttuurimaisemaa. Vuonna 2014 laadittu maakunnallinen tuulivoimaselvitys toteaa, että tuulivoimaloiden rakentaminen Haukkakallion alueella tulisi muuttamaan tuulivoima-alueen itä- ja länsipuolella olevien arvoalueiden maisemakuvaa merkittävästi. Maakuntakaavan sisältövaatimuksissa (MRL 28 ) sanotaan, että kaavaa laadittaessa on kiinnitettävä erityisesti huomiota maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimiseen. Valtakunnallisen alueiden käyttötavoitteiden mukaan valtakunnallisesti arvokkaat maisemaalueet ja valtakunnallisesti merkittävät rakennetut ympäristöt on huomioitava maakuntakaavassa. Haukkakallion tuulivoima-alue sijaitsee kolmen kilometrin päässä Voistion valtakunnallisesti merkittävästä rakennetusta kulttuuriympäristöstä ja noin neljän kilometrin päässä Vesalan, Nokkolan, Untilan ja Utulan kylien valtakunnallisesti merkittävästä rakennetusta kulttuuriympäristöstä. Maakuntahallituksen mukaan tarkemmilla suunnitteluratkaisuilla ja sijoittelulla voidaan vaikuttaa tuulivoimaloiden näkyvyyteen arvoalueilla. Maakuntakaavaselostuksen mukaan puustoiset mäet ja erilaiset kumpareet peittävät tuulivoimaloiden näkyvyyttä molemmille kulttuurimaisema-alueille. Esitetyn Haukkakallion tuulivoima-alueelta ja sen läheisyydestä on hiljattain kaadettu puustoa, joten suunniteltujen tuulivoimaloiden näkyvyys alueelta on suurempi. Maisemallinen haitta arvoalueille puuston kaadon myötä on arvioitua suurempi. 3 YHTEENVETO Esitetty Haukkakallion tuulivoima-alue on pienentynyt merkittävästi pohjoispuolen rajauduttua pois, joten tuulivoima-alueen koko ei merkittävä. Maakuntakaavaehdotuksen tuulivoima-alueiden yhteenlaskettu pinta-ala on 45 km 2, joka jää merkittävästi maakuntavaltuuston asettamasta 60 km 2 tavoitteesta. Esitetyn Haukkakallion tuulivoima-alueen rajaus on muuttunut merkittävästi maakuntakaavoituksen edetessä. Maakuntakaavan luonnosvaiheessa (12.6.2012) Haukkakallion tuulivoima-aluetta on esitetty lähes täysin eri kohtaan kuin maakuntakaavaehdotuksessa (6.6.2016). Haukkakallion tuulivoima-alueen rajaukseen ei ole tehty vain pienehköjä muutoksia vaan muutokset ovat merkittäviä. Täten aluetta koskevia selvityksiä ei voida pitää luotettavina, koska niitä ei ole tehty maakuntakaavassa esitetyltä alueelta. Esitystä Haukkakallion tuulivoima-alueesta ei ole tiedotettu esitetyn alueen vaikutuspiirissä olevia vakituisia asukkaita ja kesäasukkaita. Esitetyn alueen rajauksia on muutettu useaan otteeseen. Maakuntakaavaselostuksessa on mainittu, että esitetty Haukkakallion tuulivoimaalue on suunnitteilla. Suunnitelmista ei ole tiedotettu alueen vaikutuspiirissä olevia asukkaita eikä heidän kantaansa ole kuultu. Päijät-Hämeen maakuntakaavaehdotuksessa 2014 esitetty Haukkakallion tuulivoima-alue sijaitsee alle 500 metrin ja alle Hollolan kunnan valtuuston edellyttämän kahden kilometrin 4
etäisyydellä vakituisista asunnoista, joten se tulee poistaa edellä kohdassa 2 esitetyin melu-, luonto-, eläin-, viihtyisyys-, virkistys-, terveys-, voimalinja- ja maisemavaikutuksiin perustuen lopullisesti Päijät-Hämeen maakuntakaavasta. 5