Edelliseen kaavaesitykseen antamamme muistutus sekä tämä muistutus tulee ottaa huomioon kaavaesityksen käsittelyssä Päijät-Hämeen liitossa.

Transkriptio

1 PÄIJÄT-HÄMEEN MAAKUNTALLITUS MUISTUTUS MAAKUNTAKAAVAESITYKSEEN Edelliseen kaavaesitykseen antamamme muistutus sekä tämä muistutus tulee ottaa huomioon kaavaesityksen käsittelyssä Päijät-Hämeen liitossa. 2 km suojavyöhyke Uudessakin kaavaesityksessä suojavyöhykkeen suuruus on määräytynyt voimaloiden lukumääräisen tavoitteen pohjalta. Suojavyöhykkeen suuruudeksi on määritetty vain 500 metriä. Tarkastelussa asukkaiden asuinviihtyvyys ja terveysnäkökohdat on jätetty huomioon ottamatta. Kaavaselvityksessä on todettu linnusto- ja maisemavaikutusten perusteella karsitun alueita pois. Asutukseen kohdistuvia vaikutuksia ei sitä vastoin pidetty poissulkevina tekijöinä! Ihmisten hyvinvoinnista vastaava sosiaali- ja terveysministeriö on lausunnossaan edellyttänyt 2 kilometrin suojaetäisyyttä asuntojen ja voimalan välille. Kaavaesityksessä tuulivoima-alueet on suunniteltu turvaetäisyydellä, joka on vain neljäsosa terveysviranomaisten esittämästä arvosta! Kehitys Suomessa on kuluneen vuoden aikana osoittanut, että yhä useampi kunta on päätynyt edellyttämään 2 km suojavyöhykettä asutuksen ja loma-asutuksen vähimmäisetäisyydeksi suhteessa tuulivoimahankkeisiin. Se että rakennusjärjestyksen uudella määräyksellä suojataan esim. Rekolanvuorten ympäristön pitkäaikaista asutusta ja loma-asutusta liian lähelle sijoittuvilta tuulivoimahankkeilta, ei voi olla kohtuutonta kenenkään alueen maanomistajan tai muunkaan oikeuden haltijalle. Tuulivoimaloiden sijoittamisen sallimista esim. vain noin 900 m

2 päähän asutuksesta tai loma-asutuksesta sen sijaan on mielestämme pidettävä kohtuuttomana alueen maanomistajien ja muiden oikeuden haltijoiden kannalta. Katsomme, että aika on ajanut ohitse sellaisesta haitallisesta tuulivoimarakentamisesta, jolloin voimaloita tarkoituksellisesti sekä ympäristön asutuksesta ja luontoarvoistakin piittaamatta on sijoitettu alle 2 km päähän häiriintyvistä kohteista. Monet kunnat ja viimeksi elokuussa 2015 jopa Suomen merkittävin tuulivoimapaikkakunta Pori ovat kokemusperäisesti linjanneet, että tuulivoimaloita ei saa rakentaa 2 km lähemmäksi vakituista asutusta tai loma-asutusta. Syynä linjaukselle ovat liian lähelle asutusta rakennetuista voimaloista aiheutuneet kokemusperäiset haitat. Lisäksi on syytä edelleen muistaa Inkoon 2 MW tuulivoimalat, jotka sijoitettuna vain n m etäisyydelle loma-asutuksesta, jouduttiin lopulta yksikerrallaan poistamaan paikaltaan. Hanke oli tuulivoimarakentamisen maineelle erittäin haitallinen. Sittemmin eräillä paikkakunnilla on toistettu samoja virheitä, joka on lopulta johtanut 2 km suojavyöhykelinjausten vyöryyn eri puolilla maata. Tuulivoima-alueiksi suunnitelluilla paikkakunnilla alueen asukkaat ovat tehneet aloitteita suojavyöhykkeiden aikaansaamiseksi. Sysmässä viisikymmentä seitsemän kunnan jäsentä on tekemässään kuntalaisaloitteessa vaatinut 2 kilometrin suojavyöhykkeen käyttöönottoa. Kunta ei ole vielä käsitellyt aloitetta. Vaadimme, että voimaloiden ympärille tulee jäädä 2 km suojavyöhyke.

3 Rekolanvuori ei alunperin mukana liiton tuulivoimaselvityksissä Vaadimme, että Sysmän Rekolanvuoren tuulivoima-aluemerkintä tulee poistaa maakuntakaavasta, sillä alue on täysin soveltumaton tuulivoimatuotantoon. Alue rajoittuu toiselta puolelta Sysmän kirkonkylän taajama-alueeseen ja toiselta puolelta Joutsjärven kylään, jossa on vakituisen asutuksen lisäksi paljon loma-asutusta. Tuulivoimahanke aiheuttaa maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettua haittaa alueiden käytön muulle järjestämiselle, ja lisäksi rakentamista ei voida myöskään pitää maankäyttö- ja rakennuslain nojalla sopivana maisemalliselta kannalta ja se vaikeuttaa lisäksi erityisten luonnon ja kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä ja virkistystarpeiden turvaamista ja aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Rekolanvuoren tuulivoima-alue ei sisältynyt maakuntakaavan luonnosaineistoon, joka päätettiin asettaa maakuntavaltuustossa nähtäville maankäyttö- ja rakentamisasetuksen 30 :n mukaisesti. Luonnosaineisto oli nähtävillä ja luonnoksesta kuulutettiin virallisissa lehdissä ja nähtävillä oli kartta ja selostus ja muistutukset tuli tehdä mennessä. Kaava-aineistosta, joka on vielä nähtävillä Päijät-Hämeen liiton sivuilla käy ilmi, että Rekolanvuoren tuulivoima-aluetta ei ole mainittu ko. luonnoksessa lainkaan ja kyseiselle alueelle ei ole tehty kaavaluonnoksessa mitään merkintöjä. Myös liitteenä olevasta Päijät- Hämeen tuulivoimaselvityksestä 2012 alue puuttuu kokonaan. Maankäyttö- ja rakentamislain 62 :n nojalla kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus

4 osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Maankäyttö- ja rakentamislain 63 :n nojalla kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 nojalla maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä tarkoitettu tilaisuuden varaaminen osallisille mielipiteensä esittämiseen kaavaa valmisteltaessa voidaan tehdä asettamalla valmisteluaineisto nähtäville ja varaamalla tilaisuus esittää mielipide määräajassa kirjallisesti tai suullisesti taikka erityisessä kaavaa koskevassa tilaisuudessa taikka muulla sopivaksi katsottavalla tavalla. Tässä yhteydessä voivat mielipiteensä esittää myös muut kunnan jäsenet. Tilaisuuden varaamisesta mielipiteen esittämiseen tiedotetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa todetulla, osallisten tiedonsaannin kannalta toimivalla tavalla. Jollei muuta tiedottamista pidetä asian laatu huomioon ottaen sopivana, asiasta on ilmoitettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Ilmoitus on kuitenkin aina julkaistava vähintään yhdessä paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä. Puutteellisen kuulemisen johdosta vaadimme, että mikäli Rekolanvuoren tuulivoima-aluemerkintää ei poisteta heti suoraan Päijät-Hämeen maakuntakaavasta, tulee tehdä uusi luonnosvaiheen kuuleminen ja kuuluttaa ja tiedottaa tästä asianmukaisesti, jotta kansalaisten

5 yhdenvertaisuusperiaatteen nojalla myös kaikilla Sysmän asukkailla ja kiinteistönomistajilla on mahdollisuus tehdä asiasta valmisteluvaiheen muistutus. Kyseessä ei voida katsoa olevan sellainen vähäinen rajausmuutos, että uusi kuuleminen ei olisi tarpeen, sillä kyseessä on kokonaan uuden aluevarauksen lisääminen. Maankäyttö- ja rakentamislain 25 :n mukaan maakuntakaavassa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Aluevarauksia osoitetaan vain siltä osin ja sillä tarkkuudella kuin alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamiseksi on tarpeen. Rekolanvuoren jälkikäteen tehdyn lisäyksen osalta eivät täyty ehdot, että valtakunnalliset alueiden käyttöä koskevat tavoitteet vaatisivat lisää tuulivoima-alueita tai se, että kuntien hankkeiden keskinäinen yhteensovitus vaatisi aluelisäystä. Rakenteilla olevat tuulivoimapuistot ylittävät jo valtioneuvoston asettaman tavoitteen, joten Rekolanvuoren alue tulee poistaa maakuntakaavasta ja samalla todeta, että alue ei sovellu tuulivoimarakentamiseen. Lisäksi Rekolanvuoren alue ei vaikuta miltään osin naapurikuntien suunnitteluun. Ihmettelemmekin, että kun aiemmissa selvityksissä tuulioloiltaan parhaimmiksi todetut luonnosvaiheen kaavaluonnokseen sisältyneet tuulivoima-alueet ovat vielä kaikki rakentamatta, on tehty uusi aluelisäys.. Rekolanvuoren alueen tuulivoimaloiden suunnittelu on käynnistetty tuulivoimatuotantoon täysin soveltumattomalle alueelle. Tuulivoimayhtiö OX2 on myös todennut alueen haittojen johdosta täysin tuulivoimatuotantoon soveltumattomaksi ja luopunut hankkeesta, joten myös Päijät-Hämeen maakuntahallituksen tulisi perehtyä aineistoon,

6 jonka perusteella OX2 on luopunut hankkeesta ja vahvistaa alueen soveltumattomuus tuulivoimaloille. Maankäyttö- ja rakentamislain 28 :n nojalla maakuntakaavaa laadittaessa on kiinnitettävä erityisesti huomiota: 1) maakunnan tarkoituksenmukaiseen alue- ja yhdyskuntarakenteeseen; 2) alueiden käytön ekologiseen kestävyyteen; 3) ympäristön ja talouden kannalta kestäviin liikenteen ja teknisen huollon järjestelyihin; 4) vesi- ja maa-ainesvarojen kestävään käyttöön; 5) maakunnan elinkeinoelämän toimintaedellytyksiin; 6) maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimiseen; sekä 7) virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyyteen. Jos katsotaan oheista listaa, Rekolanvuoren tuulivoima-alue on vastoin ainakin kuutta kohtaa. Hanke vaikeuttaa yhdyskuntarakennetta estämällä asunto- ja vapaa-ajan rakentamista. Tuulivoimalat joiden käyttöikä on lyhyt, eivät ole ekologisesti kestäviä ja niitä varten joudutaan tekemään metsän korpialueille uusia teitä, mikä ei ole maa-ainesvarojen kestävää käyttöä. Erityisesti tuulivoimalat tuhoavat maisema- ja luontoarvoja sekä virkistykseen soveltuvia alueita. Kohta 5 on lähinnä neutraali, mutta sekin jää miinuksen puolelle, sillä hankkeen urakoitsijat ja laitteet tulevat pääosin ulkomailta. Maankäyttö- ja rakentamislain 28 :n mukaan kaavaa laadittaessa on myös pidettävä silmällä alueiden käytön taloudellisuutta ja sitä, ettei maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle aiheudu kohtuutonta haittaa. Kaavaa laadittaessa on selvitettävä, kenen toteutettavaksi kaava ja sen edellyttämät toimenpiteet kuuluvat.

7 Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Tuulivoimarakentamisella on useissa tilanteissa merkittävä vaikutus juuri maisemaan ja ympäristöön, minkä vuoksi tuulivoimarakentamisen sijoittumista ohjaavaa kaavaa laadittaessa tulisi ottaa erityisesti huomioon tuulivoimaloiden rakentamisen sopeutuminen maisemaan ja muuhun ympäristöön sekä maiseman mahdolliset erityispiirteet. Lainkohdassa tarkoitettua mainintaa tuulivoimarakentamisen sopeutumisesta ympäristöönsä tulisi tulkita kunkin rakentamishankkeen tapauskohtaisista olosuhteista lähtien. Tuulivoimalan ympäristöön sopeutumisen arvioinnissa ja selvityksissä saatetaan joutua tapauskohtaisesti kiinnittämään huomiota esimerkiksi luonnonarvoihin ja luonnonsuojeluun, virkistystarpeisiin, kulttuuriympäristön arvojen säilyttämiseen sekä asuin- ja elinympäristöjen laatunäkökohtiin. Lisäksi tuulivoimarakentamisen erityispiirteenä esimerkiksi tavanomaiseen asuinrakentamiseen nähden on se, että tuulivoimaloiden toiminnasta ympäröivän alueen maankäytölle aiheutuvat rajoitukset poikkeavat sekä laatunsa että laajuutensa osalta. Rekolanvuoren tuulivoima-aluemerkintä vie useilta kymmeniltä maanomistajilta kokonaan mahdollisuuden hyödyntää oman tilansa käyttämätöntä rakennusoikeutta ja vaikuttaa erittäin haitallisesti satojen jo rakennettujen asuin- ja kesämökkirakennusten käyttöön ja lisärakennusmahdollisuuksiin. Tässä laajuudessa hanke on maanomistajain yhdenvertaisuus-periaatteen vastainen ja se on toteutettu kokonaan ilman luonnosvaiheen kuulemista.

8 Voimaloiden melu ja vilkkuvat valot vievät asuinalueemme rauhan. Tuulivoimala-aluetta rajattaessa on käytettävä sosiaali- ja terveysministeriön kahden kilometrin melurajaa. Muita tuulivoimaloiden merkittäviä haittatekijöitä melun ja välkevaikutusten lisäksi ovat muut ympäristöhaitat, esimerkiksi vaikutukset alueen linnustolle ja eläimistölle. Maakuntakaavan liitteistä ei käy ilmi, mitkä linnusto-, lepakko- ja liito-oravakartoitukset ovat olleet Rekolanvuoren aluemerkinnän pohjana. Vaadimmekin, että tuulivoimaalueen eläinkartoitukset on ensin tehtävä riittävän pitkällä havaintoajalla, vähintään kahden pesintäkauden seuranta. Päijät-Hämeen tuulivoimaalueiden linnustoarviossa ei ollut Rekolan alue mukana, joten uudet selvitykset on joka tapauksessa tehtävä. Rekolanvuoren tuulivoimala-alue uhkaa lintujen pesimärauhaa. Metsäkanalinnut joutuvat etsimään rauhallisempia asuinalueita. Syysmuuton aikana hankealueella on havaittu runsaasti hanhia. Näillä on vaarana silpoutua voimaloiden lapoihin. Alueella on selvitysten mukaan uhanalaisia lajeja. Rekolanvuoren alueen tuulivoimalat tulisivat sijaitsemaan ympäröivää asutusta korkeammalla alueella. Hanke poikkeaa selvästi alueella ennestään olevasta rakentamisesta ja maankäytöstä. Alueella ei ole nyt yhtään metsän korkeuden ylittävää rakennusta, joten voimalat tulisivat saamaan hallitsevan aseman maisemassa. Voimalat tulisivat näkymään muun muassa Sysmän taajaman sekä kirkonseudun, Nuoramoisten ja Päijätsalon valtakunnallisesti arvokkaille maisema-alueille sekä merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön. Päijät-Hämeen liiton selvityksessä Rekolan tuulivoimahanke on luokiteltu olevaksi luonnon ydinalueella ja haitallisimmassa luokassa kaikista arvioiduista.

9 Lisäksi haluamme erityisesti kiinnittää huomioita Ympäristöministeriön ja Hämeen Ely-keskuksen Rekolanvuoren tuulivoima-alueesta antamiin lausuntoihin. Ympäristöministeriö katsoo omassa lausunnossaan, että Päijät-Hämeen maakunta-kaavan Natura 2000 vaikutusten arvioinnin tarveharkinta selvityksen perusteella ei ole riittävää varmuutta siitä, ettei maakuntakaavassa osoitettujen Järvenpään ja Rekolan tuulivoimaalueiden toteuttaminen todennäköisesti merkittävästi heikentäisi Sysmän lintuvesien Natura verkostoon kuuluvan alueen suojeluperusteina olevia luonnonarvoja. Hämeen ELY-keskus katsoo, että Natura verkostoon kuuluvien Sysmän lintuvesien läheisyydessä olevan Rekolan tuulivoimapuistoalueiden negatiivisia vaikutuksia Natura-alueen suojeluperusteisiin ei ole selvityksillä poissuljettu. Päijät-Hämeen Liitto ilmoittaa kantanaan, että maakuntakaavaan on valittu ne tuulivoimatuotantoon soveltuvat alueet, jotka sijaitsevat laajoilla asumattomilla alueilla ja riittävän kaukana maakunnan arvokkaimmista maisema-alueista. Tämä esitettyyn perusteluun sisällöllisesti yhdymme, ja katsomme, että juuri tällä perusteella Rekolanvuoren tuulivoimavaraus tulee poistaa, sillä kumpikaan edellytys ei täyty, kyse ei ole millään kriteerillä laajasta asumattomasta alueesta, ja lisäksi alueen läheisyydessä on arvokkaita maisema-alueita. Toimenpiteenä Päijät-Hämeen Liitto esittää, että teetetään lisäselvityksenä asiantuntija-arvio Järvenpään ja Rekolan tuulivoimaalueiden todennäköisistä vaikutuksista Sysmän lintuvesien Natura verkostoon kuuluvan alueen suojeluperusteina oleviin luonnonarvoihin.

10 Kyseistä kartoitusta ei ole kuitenkaan vielä tehty ja ainakaan sitä ei ole liitetty kuulemisaineistoon, koska meillä ei ole mahdollisuutta arvioida ko. lausuntoa, katsomme, että Rekolanvuoren tuulivoima-alue tulee poistaa maakuntakaavasta. Muilta osin uudistamme aiemmassa muistutuksessa esittämämme ja varaamme hallintolain 34 :n perusteella ennen kaavaluonnoksen lopullista käsittelyä tilaisuuden lausua mielipiteemme Rekolanvuoren alueelta tehtävistä uusista lintu- ja eläinkartoituksista ja melumallinnuksista, joiden laatimisen katsomme olevan välttämätöntä, ennen kaavan käsittelyä.