KANKAANPÄÄN KAUPUNKI Kankaanpään kaupungin 9. kaupunginosan (Kärki) korttelin 733 tonttia 6 sekä katualuetta ja puistoaluetta koskeva asemakaavan muutos. Muutos koskee tiloja 214-406-3-908, 214-406-3-1029 ja 214-406-3-1027. 214005184 YMPÄRISTÖKESKUS / SUUNNITTELUTOIMISTO 31.5.2016
214005184 2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutos koskee: Kankaanpään kaupungin 9. kaupunginosan (Kärki) korttelin 733 tonttia 6 sekä katualuetta ja puistoaluetta. Tiloja 214-406-3-908, 214-406-3-1029 ja 214-406-3-1027. Asemakaavan muutoksella muodostuu: Kanttarinkadun uusi kääntöpaikka sekä korttelin 733 tontin 6 laajennus. Asemakaavan tunnus: 214005184 Asemakaavan päiväys: 31.5.2016 Kaavan laatija: Kaupunginarkkitehti Ilmari Mattila Kankaanpään kaupunki, YMKE, Suunnittelutoimisto PL 36, 38701 Kankaanpää, puh. 044 577 2726 Sähköposti: ilmari.mattila@kankaanpaa.fi Ympäristölautakunta: 17.12.2015, 22.3.2016, 31.5.2016 Vireille tulosta ilmoitettu: 7.4.2016 Kaupunginhallitus: 6.6.2016, 5.9.2016 Kaupunginvaltuusto: 12.9.2016 Kaava-alue sijaitsee Kankaanpään keskusta-alueen itäosassa Kärjen alueen erillispientalojen korttelialueella. Alue sijoittuu kokoojakatuna toimivan Myllärintien eteläpuolelle Kanttarinkadun eteläiseen päähän. Alueella sijaitsee pientaloasutusta. Suunnittelualue rajautuu eteläosastaan puistoalueeseen. Kuva 1 Kaavamuutosalue osoitekartalla. Kaavamuutosalue on rajattu oranssilla.
214005184 3 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kankaanpään kaupungin 9. kaupunginosan (Kärki) korttelin 733 tonttia 6 sekä katualuetta ja puistoaluetta koskeva asemakaavan muutos. Muutos koskee tiloja 214-406-3-908, 214-406-3-1029 ja 214-406-3-1027. Kaavoituksen lähtökohtana on päivittää kaavallinen tilanne yhteneväiseksi nykytilanteen kanssa. Kaavamuutoksella mahdollistetaan katualueen parantaminen ja muodostetaan uusi selkeämpi kääntöpaikka, joka palvelee asuinalueella tapahtuvaa liikennettä. Kaava-alueella sijaitsee erillispientaloasutusta. Kuva 2 Viistoilmakuva kaava-alueelta.
214005184 4 1.4 Selostuksen sisällysluettelo Sisällys 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 3 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 4 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista... 5 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista... 5 2 TIIVISTELMÄ... 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 5 2.2 Asemakaava... 5 2.3 Asemakaavan toteutus... 6 3 LÄHTÖKOHDAT... 6 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 6 3.1.1 Alueen yleiskuvaus... 6 3.1.2 Luonnonympäristö... 6 3.1.3 Rakennettu ympäristö... 6 3.1.4 Maanomistus... 8 3.2 Suunnittelutilanne... 8 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset... 8 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 12 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 12 4.2 Asemakaavan suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 12 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 13 4.3.1 Osalliset... 13 4.3.2 Vireilletulo... 13 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt... 13 4.4 Asemakaavan tavoitteet... 14 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset... 14 5 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS... 14 5.1 Kaavan rakenne... 14 5.1.1 Mitoitus... 15 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 15 5.3 Aluevaraukset... 15 5.3.1 Korttelialueet... 15 5.4 Kaavan vaikutukset... 15 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 15 5.4.2 Vaikutukset luonnonympäristöön... 15 5.4.3 Vaikutukset maisemaan... 15 5.4.4 Toiminnalliset vaikutukset... 15 5.4.5. Liikenteelliset vaikutukset... 16 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 16
214005184 5 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavakartta Asemakaavamääräykset ja merkinnät Asemakaavan seurantalomakkeet Kansikuva Maanmittauslaitos ortoilmakuva 03/2016 (http://www.maanmittauslaitos.fi/avoindata_lisenssi_versio1_20120501) OAS Katri Kuusisto Selostus Katri Kuusisto Kaavakartta Marjo Lahtinen 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista 1. Satakunnan maakuntakaava 30.11.2011 2. Kankaanpään Keskustan osayleiskaava (kv hyv. 7.12.2015, lainvoima 7.4.2016). 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Asemakaava Kaavamuutostyö on käynnistetty tontin 214-406-3-908 (kortteli 733, tontti 6) omistajien esityksestä. Ympäristölautakunta on päättänyt käynnistää asemakaavamuutoksen laatimisen kokouksessaan 17.12.2015. Ympäristölautakunnan käsittely 22.3.2016. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavan muutosluonnos oli nähtävillä Kankaanpään kaupungin suunnittelutoimistossa sekä kaupungin Internetsivuilla 7.4.- 6.5.2016 välisen ajan. Ympäristölautakunnan käsittely 31.5.2016. Kaupunginhallituksen käsittely 6.6.2016. Asemakaavan muutosehdotus oli nähtävillä Kankaanpään kaupungin suunnittelutoimistossa sekä kaupungin Internetsivuilla 13.6.-12.7.2016 välisen ajan. Hyväksymiskäsittely: Kaupunginhallitus 5.9.2016, Kaupunginvaltuusto 12.9.2016 Alueelle osoitetaan uusi kääntöpaikka sekä muutetaan kaavallinen tilanne vastaamaan nykytilannetta korttelin 733 tontin 6 osalta. Alueen rakentumisesta lähtien on osa kaavassa osoitetusta katualueen loppuosan levennyksestä ollut tontin 6 piha-alue käytössä.
214005184 6 2.3 Asemakaavan toteutus 3 LÄHTÖKOHDAT Asemakaava toteutetaan nykytilanteen vahvistamiseksi sekä uuden kääntöpaikan ja katualueen parantamisen mahdollistamiseksi. Kaavassa osoitettavien muutosten toteutuksesta vastaavat kiinteistöjen omistajat. Kaavalla muodostuu korttelin 733 tontti 11 ja kääntöpaikka Kanttarinkadun eteläosaan osittain puiston puolelle. 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus 3.1.2 Luonnonympäristö Kaavamuutosalue sijaitsee Kärjen kaupunginosan keskivaiheilla Myllärinkadun eteläpuolella Kanttarinkadun päässä. Kaava-alue rajautuu eteläpuolelta puistoalueeseen ja muilta osin Kärjen asuinalueeseen. Puistoalueen eteläpuolella sijaitsee hautausmaa. Kaava-alueen eteläpuolella sijaitsee rakentamaton puistoalue. Puistoalue on noin 30 metriä leveä kaistale, jolle sijoittuu kevyenliikenteen yhteys. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Alue sijoittuu erillispientaloalueen eteläreunalle Kankaanpään keskusta-alueelle. Alueella ei ole taajamakuvallisesti huomioitavia tai kulttuurihistoriallisesti arvokkaita kohteita. Alue on rakentunut pääasiassa 1980-luvulla. Kuva 3 Kanttarinkadun pohjoisosa
214005184 7 Kuva 4 Kanttarinkadun eteläosa. Väestö Kaavamuutosalue sijoittuu olemassa olevan asuinalueen eteläreunalle. Palvelut Keskusta-alueen palvelut sijaitsevat vajaan kilometrin etäisyydellä. Työpaikat Alueella ei sijaitse työpaikkatoimintaa. Virkistys Kaavamuutosalue rajautuu etelänpuolelta puistoalueeseen, jolla sijaitsee kevyenliikenteenyhteys. Liikenne Alue sijoittuu kokoojakatuna toimivan Myllärintien eteläpuoleiselle asuntokadulle Kanttarinkatu. Tekninen huolto Alueella on vesi- ja viemäriverkosto sekä kaukolämpö. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Kaavamuutosalue sijoittuu Kankaanpään keskusta-alueen olemassa olevalle asuinalueelle. Kaava rajautuu erillispientaloalueisiin sekä puistoalueeseen. Puistoaleen eteläpuolella sijaitsee hautausmaa. Kaavassa muodostuva kääntöpaikka pienentää Kärjenpuistoa joka on metsäinen alue, jossa sijaitsee kevyenliikenteenyhteys.
214005184 8 3.1.4 Maanomistus 3.2 Suunnittelutilanne Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Alueella ei ole huomioitavia kohteita. Kaava-alueelle sijoittuva puistoalue ja katualue ovat kaupungin omistuksessa sekä kiinteistö 214-406-3-908 (kortteli 733, tontti 6) on Satu ja Olavi Rajalan omistuksessa. 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alueella on voimassa Satakunnan maakuntakaava, joka on vahvistettu 30.11.2011. Satakunnan maakuntakaava on saanut lainvoiman 13.3.2013 korkeimman hallintooikeuden (KHO) päätöksellä. Maakuntakaavassa kaavamuutosalue on taajamatoimintojen aluetta ja sijaitsee kaupunkikehittämisen kohdevyöhykkeellä sekä matkailun kehittämisvyöhykkeellä.
214005184 9
214005184 10
214005184 11 Yleiskaava Alueella on voimassa Kankaanpään Keskustan osayleiskaava, jonka valtuusto on hyväksynyt 7.12.2015 ja saanut lainvoiman 7.4.2016. Kaavamuutosalue on merkitty asuinpientaloalueeksi (AP) sekä lähivirkistysalueeksi (VL). Kaavaan on merkitty myös kevyen liikenteen reitti. Asemakaava Kaavamuutosalueella on voimassa Ak 39, joka on hyväksytty 18.6.1984 sekä Ak 5121, joka on hyväksytty 11.12.2000. Asemakaavassa alue on erillispientalojen korttelialuetta (AO), katualuetta sekä puistoaluetta (VP).
214005184 12 AO-9 Erillispientalojen korttelialue Rakennusalalla saa rakentaa yhden enintään kaksiasuntoisen asuinrakennuksen ja sitä varten tarpeellisen talousrakennuksen. Mikäli rakennus rakennetaan lähemmäksi kuin 4 metriä naapuritontin rajaa, sitä vastassa olevaa julkisivuun saa sijoittaa enintään 0,2 m2 suuruisia ikkunoita yhteensä 1.0 m2. Ikkunoiden alareunan korkeus lattiapinnasta tulee olla vähintään 150 cm. Mikäli rakennus rakennetaan naapuritontin rajaan kiinni, ei rajaa vastassa olevaan julkisivuun saa lainkaan sijoittaa ikkunoita. VP Puisto Puistossa sijaitsee ulkoilureitti (ympyräviivamerkintä). Tonttijako ja rekisteri Alueella on erillinen korttelia 733 koskeva sitova tonttijako, joka on hyväksytty 21.4.1986. Kiinteistö 214-406-3-908 on rekisteröity 18.9.1978 Kiinteistö 214-406-3-1029 on rekisteröity 29.5.1990 Kiinteistö 214-406-3-1027 on rekisteröity 29.5.1990 Pohjakartta Kankaanpään kaupungin numeerinen pohjakartta, hyväksytty 14.3.2016. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun lähtökohtana on päivittää kaavallinen tilanne yhteneväiseksi Kanttarinkadun eteläosan olemassa olevan tilanteen kanssa sekä muodostaa uusi selkeämpi kääntöpaikka, joka palvelee asuinalueella tapahtuvaa liikennettä. Alueen rakentumisesta lähtien on osa kaavassa osoitetusta katualueen loppuosan levennyksestä ollut piha-alue käytössä. Kanttarinkadun asukkaat ovat anoneet Tekniseltä keskukselta kadun peruskunnostusta sekä päällystämistä pölyämisongelman vuoksi. Kanttarinkadun päällystäminen edellyttää vahvistetun asemakaavan mukaisen katusuunnitelman laatimista. Esitettyä kaavamuutosta on käsitelty yhdessä teknisen keskuksen kanssa ja se nähdään mahdollisena. 4.2 Asemakaavan suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaavamuutostyö on käynnistetty tontin 214-406-3-908 (kortteli 733, tontti 6) omistajien esityksestä (esitys on saapunut 3.12.2015).
214005184 13 Ympäristölautakunta on päättänyt käynnistää asemakaavamuutoksen laatimisen kokouksessaan 17.12.2015. Kaavaluonnos on esitelty Ympäristölautakunnalle 22.3.2016 Kaavaehdotus on esitelty Ympäristölautakunnalle 31.5.2016 Kaupunginhallitus 6.6.2016 Kaupunginhallituksen käsittely 5.9.2016, Kaupunginvaltuusto 12.9.2016 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset 4.3.2 Vireilletulo Kaavahankkeen osallisia ovat kaava alueen kiinteistöjen omistaja sekä naapurikiinteistöjen omistajat. Suunnittelun viranomais- ja yhteistyötahoja ovat Varsinais-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus), Satakuntaliitto, Tekninen keskus, Rakennusvalvonta, Satakunnan pelastuslaitos. Vireilletulosta ilmoitettiin kuulutuksella Kankaanpään Seudussa 7.4.2016 sekä kaupungin kotisivuilla Internetissä. Asemakaavaluonnos oli nähtävillä samanaikaisesti. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kankaanpään kaupunki aloitti asemakaavamuutoksen laadinnan tonttien omistajan esityksestä. Alueelle osoitetaan Kanttarinkadulle uusi kääntöpaikka sekä kiinteistön 214-406-3-908 laajennus. Kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavamuutosluonnos olivat nähtävillä 7.4.-6.5.2016 välisen ajan, jolloin osalliset ovat voineet esittää mielipiteensä suullisesti tai kirjallisesti. Nähtävilläolosta informoitiin kirjeitse maanomistajaa, rajanaapureita, viranomaisia ja yhteistyötahoja sekä lisäksi siitä tiedotettiin kuulutuksella Kankaanpään Seudussa 7.4.2016 ja kaupungin kotisivuilla Internetissä. Luonnoksesta saadut lausunnot: - Satakuntaliitto toteaa, että heillä ei ole Satakunnan maakuntakaavan nojalla lausuttavaa eikä siten anna lausuntoa. - ELY -keskus ei katso lausunnon antamista tarpeelliseksi. Kaava on eteenpäin vietävissä esitetyssä muodossa. Ehdotusvaiheessa ei ole tarvetta varata mahdollisuutta lausunnon antamiseen. - Satakunnan pelastuslaitos lausuu, että pelastuslaitoksen osalta Kanttarinkadun saavutettavuus ja ajoyhteydet on jo rakennettu lähes valmiiksi ja raskaan ajoneuvokaluston mahdollisuudet toimia ovat hyvät. Ajoneuvokaluston toimiminen katualueella vain paranee kaavamuutoksen myötä. - Kankaanpään teknisellä lautakunnalla ei ole huomautettavaa OAS:sta tai kaavaluonnoksesta.
214005184 14 Asemakaavamuutosehdotus oli nähtävillä 13.6.-12.7.2016 välisen ajan. Nähtävilläolosta tiedotettiin kuulutuksella Kankaanpään Seudussa 13.6.2016 ja kaupungin kotisivuilla Internetissä. Osallisilla oli mahdollisuus jättää kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus. Kaavaehdotuksesta tiedotettiin viranomais- ja yhteistyötahoja. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa katualueen parantaminen huomioiden nykytilanne sekä muodostaa uusi selkeämpi kääntöpaikka, joka palvelee asuinalueella tapahtuvaa liikennettä. Suunnittelun lähtökohtana on päivittää kaavallinen tilanne yhteneväiseksi Kanttarinkadun eteläosan olemassa olevan tilanteen kanssa. Kanttarinkadun asukkaat ovat anoneet Tekniseltä keskukselta kadun peruskunnostusta sekä päällystämistä pölyämisongelman vuoksi. Kanttarinkadun päällystäminen edellyttää vahvistetun asemakaavan mukaisen katusuunnitelman laatimista. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Kaavamuutoksen luonteesta johtuen vaihtoehtoisia ratkaisuja ei laadittu. 5 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaavamuutoksella muodostuu Kanttarinkadulle uusi kääntöpaikka sekä korttelin 733 tontti 9 laajenee ja muodostuu tontiksi 11. Kääntöpaikka sijoittuu osittain Kärjenpuiston puolelle. Kuva 5 Kanttarinkadun eteläosa. Kanttarinkatu päättyy puistoalueeseen, jota lävistää kevyenliikenteenväylä.
214005184 15 5.1.1 Mitoitus Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 0,23 ha. Kaavassa osoitetaan erillispientalotontti kooltaan 1663 m2 (pinta-alan lisäys 89 m2) sekä kääntöpaikka, joka pienentää Kärjenpuistoa 203 m2. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 5.3 Aluevaraukset 5.3.1 Korttelialueet Kaavamuutoksella ei muuteta olemassa olevaa erillispientaloaluetta merkittävästi. Kaavamuutos koskee jo rakennettua erillispientalotonttia, jota koskee määräys: AO-9 Erillispientalojen korttelialue Rakennusalalla saa rakentaa yhden enintään kaksiasuntoisen asuinrakennuksen ja sitä varten tarpeellisen talousrakennuksen. Mikäli rakennus rakennetaan lähemmäksi kuin 4 metriä naapuritontin rajaa, sitä vastassa olevaa julkisivuun saa sijoittaa enintään 0,2 m2 suuruisia ikkunoita yhteensä 1.0 m2. Ikkunoiden alareunan korkeus lattiapinnasta tulee olla vähintään 150 cm. Mikäli rakennus rakennetaan naapuritontin rajaan kiinni, ei rajaa vastassa olevaan julkisivuun saa lainkaan sijoittaa ikkunoita. 5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaava muutetaan vastaamaan nykytilannetta sekä muodostetaan Kanttarinkadulle kääntöpaikka. Kääntöpaikka tulee pienentämään Kärjenpuistoa hieman. Jalankulun yhteys Kärjenpuistossa säilyy. 5.4.2 Vaikutukset luonnonympäristöön Yleiskaavan yhteydessä on laadittu luontoselvitys. Alueelta ei ole löytynyt huomioitavia luontokohteita. 5.4.3 Vaikutukset maisemaan Kaavamuutoksella ei ole varsinaisesti maisemallisia vaikutuksia. Kääntöpaikka pienentää Kärjenpuiston alaa. Puisto on rakentamaton alue, jossa sijaitsee kevyenliikenteenyhteys. 5.4.4 Toiminnalliset vaikutukset Alue on asuinkäytössä. Alueelle on toimivat kulkuyhteydet. Kanttarinkadun toimivuutta parannetaan muodostamalla uusi kääntöpaikka.
214005184 16 5.4.5. Liikenteelliset vaikutukset Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta alueen liikennemääriin. Kanttarinkadun toimivuus paranee kääntöpaikan myötä. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaavan toteutuksesta vastaa kiinteistöjen omistajat. Kankaanpäässä 31.5.2016 Ilmari Mattila, Kaupunginarkkitehti Kankaanpään kaupunki PL 36, 38701 Kankaanpää 044 577 2726 ilmari.mattila@kankaanpaa.fi
LIITE 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Asemakaavakartta LIITE 2
12.09.2016
Asemakaavan seurantalomakkeet LIITE 4