Helsingin hallinto-oikeudelle. Vastaselitys. Valituksenalainen päätös

Samankaltaiset tiedostot
Helsingin hallinto-oikeudelle. Vastaselitys. Valituksenalainen päätös

Kirkkonummen kunnan muistutus Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta

Kirkonkylän osayleiskaava

Valittajien kotikuntana on Helsingin kaupunki.

Mkj:n ehdotus: Maakuntahallitus päättää muuttaa ehdotustaan maakuntavaltuustolle

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Muutoksenhaku Helsingin kaupunginvaltuuston päätöksestä hyväksyä Vartiosaaren osayleiskaava (273 )

Ohjausvaikutus alueiden käytön suunnitteluun (MRL 32.1 ja 32.3 )

Muistio 1 (5) Oikeuspalvelut

Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan luonnos. KUUMA-johtokunta

HAKUMÄEN KAUPUNGINOSA (6), KORTTELI 15 MOISIONRINTEEN ALUE, ASEMAKAAVAN MUUTOS

KYLPYLÄ (10) KAUPUNGINOSA KYLPYLÄKADUN OSITTAINEN KUMOAMINEN SELOSTUS

RANTSILAN KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELISSA 33

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUNNITELMA

MIKÄ ON MAAKUNTAKAAVA?

KALEVAN UUDET PIENTALOTONTIT

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUNNITELMA

Katsaus maakuntakaavoituksen. Maisema-analyysin kurssi Aalto-yliopisto

SEMENTTIVALIMON ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

JÄMSÄN KAUPUNKI. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN 63 :n MUKAINEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Espoon kaupunki Pöytäkirja 143. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

Asemakaavan muutos (2310) Koivikontie 41

RAUTION ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS

Ministry of the Environment

Taajama-alueen osayleiskaavan muutos

YLÄ-VISTA URHEILUPUISTON ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

HELSINKI, SIPOO JA VANTAA PÖYTÄKIRJA 2/2014 1

HYÖKÄNNUMMEN ASEMAKAAVAN MUUTOS / Pyydyskorpi

Asemakaava-alueiden ulkopuolinen rakentaminen Uudellamaalla, maakuntakaavoituksen näkökulma. Maija Stenvall, Uudenmaan liitto

KANTA-HÄMEEN MAAKUNTAKAAVAKATSAUS 2015

TUUSULANTIE 68 O S A L L I S T U M I S - J A A R V I O I N T I S U U N N I T E L M A. A s e m a k a a v a n m u u t o s ( )

Kolpin asemakaavan muutos, korttelit ja sekä viheralue. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Kaavatunnus:

HELSINKI, SIPOO JA VANTAA PÖYTÄKIRJA 1/2014 1

RANTSILAN KIRKONKYLÄN KORTTELIN 33 TONTTIEN 1 5 ASEMAKAAVAN MUUTOS

YLIVIESKAN ALPUMINKANKAAN OSAYLEISKAAVA

Satakunnan vaihemaakuntakaava 2 Valmisteluvaihe. Seudulliset yleisötilaisuudet

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUNNITELMA

RANTSILAN ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELISSA 221

Sahantien asemakaavan muutos

HIEKKASÄRKKIEN VAIHEITTAINEN ASEMAKAAVAN MUUTOS OSA-ALUEELLA 5

Mähkön (6.) kaupunginosan korttelia nro 58 koskeva asemakaavamuutos ja sitova tonttijako (osakortteli 58)

A Asemakaavan muutos. Hirsimetsäntie 5-7 (Kivistönmäki), Kiveriö. Lahti.fi

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Karkkilan kaupungin lausunto Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Kemien koulun ja hoivakodin asemakaavamuutos

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

OSALLISTUMINEN MAANKÄYTÖN

Hakalan kaupunginosa (5), Kalmaa-Hietaranta asemakaava

UUDENMAAN LIITTO ESITYSLISTA 3/ Maakuntahallitus Lausunto Kirkkonummen kuntakeskuksen 2. vaiheen osayleiskaavasta 14/05.

PAKURLANMETSÄN ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

KANTA-HÄMEEN MAAKUNTAKAAVAKATSAUS 2016

Korttelin 4001 asemakaava

MÄNTSÄLÄN KUNTA. 1(5) Maankäyttöpalvelut HUVITIE ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA, OAS

Ak 231 TEINIKUJA 2 Asemakaavan muutos 4. kaupunginosan korttelin 47 tontti 3 sekä puistoalueet (Teinikuja 2)

KURINRANNAN KAUPUNGINOSA (2), KORTTELI 38 JA PUISTOALUE ASEMAKAAVAN MUUTOS

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Alavuden rantaosayleiskaavan 2. osan muutos Kuorasjärvi, pohjoisosa, Kuusikallio

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

NUMMELANTIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS / Kortteli 251

MIKÄ ON MAAKUNTAKAAVA?

Suunnittelualue. Suunnittelun lähtökohdat. Suunnittelutilanne. SÄKYLÄN KUNTA , tark Sivu 1 / 6

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

RAISION KAUPUNKI KULOISTENRINNE ASEMAKAAVAN MUUTOS 6. KAUPUNGINOSA (KULOINEN) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)

Espoon kaupunki Pöytäkirja 46. Valtuusto Sivu 1 / 1

POIKINTIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS

Birgitan ja Osuuspankin asemakaavan muutos AK-350 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma OAS

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA , päivitetty

KAPTENSKANPOLUN ASEMAKAAVAN MUUTOS

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

POHJOINEN HEIKELINTIE 23 25

Karkkilan kaupungin lausunto Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta

Maakuntahallitus Lausunto Kirkkonummen kuntakeskuksen 2. vaiheen osayleiskaavasta 14/05.01/2016 MHS

KREULANRANNAN ASEMAKAAVA

RAISION KAUPUNKI RAISIOKANJONIN ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4. KAUPUNGINOSA (MAHITTULA)

Ekologiset yhteydet, MRL ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Nunu Pesu ympäristöministeriö

Kankaanpään kaupunki Viite: lausuntopyyntönne Hanke ja suunnittelutilanne

Hyökännummen rakennuskaavan muutos ja laajennus/ Pyydyskorven asemakaava

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN MUUTOS 8. KAUPUNGINOSA KORTTELISSA 8216

KEMIJÄRVEN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN MUUTOS 8. KAUPUNGINOSA KORTTELEISSA 8216 JA 8223

MÄNTSÄLÄN KUNTA. 1(5) Maankäyttöpalvelut VUOTAVANTIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA OAS

YLÄ-VISTA URHEILUPUISTON ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA. vireille tulo:

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Asemakaavan muutos, Oitin korttelin 104 tontit 1 ja 2, Putkipelto

HIEKKASÄRKKIEN VAIHEITTAINEN ASEMAKAAVAN MUUTOS OSA ALUEELLA 4

EURAKOSKEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS

NURMIJÄRVEN KUNTA OTE PÖYTÄKIRJASTA 1

MIKÄ ON MAAKUNTAKAAVA?

Espoon kaupunki Pöytäkirja 270. Kaupunginhallitus Sivu 1 / 1

O S A L L I S T U M I S - J A A R V I O I N T I S U U N N I T E L M A

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Lausunto 1 (3) Dnro 511/05.01/2016. Aluesuunnittelu/ Heli Vauhkonen. Kirkkonummen kunta PL KIRKKONUMMI. Lausuntopyyntö

Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaava luonnos valmistumassa. Mediatilaisuus Riitta Murto-Laitinen

SORMULAN TEOLLISUUSALUEEN KORTTELEIDEN 659 ja 660 ASE- MAKAAVAMUUTOS

PUUMALAN KUNTA LIETVESI-SUUR-SAIMAAN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS TILALLA PITKÄSAARI Selostus luonnos

KANKURINKATU O S A L L I S T U M I S - J A A R V I O I N T I S U U N N I T E L M A. A s e m a k a a v a n m u u t o s ( )

Asia: VALITUS POHJOIS-SUOMEN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖKSESTÄ NUMERO 16/0357/1 DIAARINUMERO 00094/15/4102

Nykyinen kaavajärjestelmä ja kaavoituksen edistäminen

Metsä-Tietola, kaava nro 466 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)

Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio:

Helsingin hallinto-oikeudelle Asia Vastaselitys Valituksenalainen päätös Vastaselityspyyntö Helsingin kaupunginvaltuuston kokouksessaan 18/26.10.2016 pöytäkirjan 272 :n kohdalla tekemä päätös Helsingin uuden yleiskaavan Kaupunkikaavan hyväksymisestä Hallinto-oikeuden 9.6.2017 päivätty lähete 17537/17 asiassa 15754/16/4102, jossa hallinto-oikeus on varannut valittajille tilaisuuden kirjallisen vastaselityksen antamiseen hallintooikeudelle 30 päivän kuluessa lähetteen päiväyksestä lukien. Hallinto-oikeus on 7.7. myöntänyt lisäaikaa vastaselityksen antamiselle 15.8.2017 asti. Valittajat 1. Asunto Oy Jokitie 24 2. Asunto Oy Pukinsävel 3. Asunto Oy Pukinsarvi 4. Asunto Oy Naavapuisto 5. Asunto Oy Helsingin Jokiniitty Valittajien asiamies ja prosessiosoite Risto Suominen varatuomari, lupalakimies, Helsinki Os. RS-Jure Oy, Simpukkakuja 16 C, 00780 Helsinki Puh. 0400 601630 Sähköposti risto.suominen@hrpr.fi

2 (10) Vastaselityspyynnön tausta Vastaselitys Helsingin kaupungin kaupunginhallitus on kokouksessaan 22.5.2017 pöytäkirjan 568 :n kohdalla hyväksynyt hallintooikeudelle annettavan lausunnon kaupunginvaltuuston päätöksestä tehdyistä valituksista koskien Helsingin uutta yleiskaavaa kaupunkikaavaa. Lausunto on jätetty hallintooikeudelle 30.5.2017 ja se on liitteenä hallinto-oikeuden vastaselityspyynnössä. 1. Yleistä Kaupunginhallituksen hyväksymässä lausunnossa on lausuttu kaupunginvaltuuston päätöksestä tehdyistä yhteensä 50 valituksesta. Päätöksestä tekemämme 4.12.2016 päivätyn valituksen valitusperusteita on referoitu lausunnon sivulla 9 ja niihin on vastattu lausunnon sivulla 89. Lausunto jättää pitkälti vastaamatta valituksemme perusteisiin ja niitä todentaviin valituksessamme esiintuotuihin seikkoihin. Jokeri 2 pikaraitiotien linjaukseen liittyvät valitusperusteet sivuutetaan lausunnossa vetoamalla linjauksen ohjeellisuuteen ja jatkosuunnitteluun, vaikka linjauksen perusvaihtoehdot välillä Malmi-Paloheinä on jo selvitetty vuonna 2013 (L7) ja tarkempaakin suunnittelua on tehty vuodesta 2015 (L14, L15). Oikeusvaikutteiseen yleiskaavakarttaan on merkitty tämä tarkemman suunnittelun kohteena ollut linjaus, jonka lainmukaisuus on nyt hallinto-oikeuden tutkittavana. Siten olisi odottanut, että kaupunki olisi lausunut nimenomaan tämän linjauksen laillisuuden kyseenalaistavista esiintuomistamme seikoista. Myös toinen valituksemme pääaihe, Pukinmäen rantapuistoon ja Pukinmäenkaaren itäpuolelle osoitettu tehokas asuinrakentaminen ja sen yhteensopivuus alueen muiden arvojen ja käytön kanssa, on lausunnossa kuitattu viittaamalla kaavamerkintöjen ja määräysten sekä Kulttuuriympäristötteemakartan ohjeistamaan jatkosuunnitteluun. Esittämäämme valitustamme tukevaa oikeuskäytäntöä on selostettu valitusperusteidemme referoinnin yhteydessä, mutta siihen ei ole vastattu lausunnossa mitenkään. Sen sijaan vastineessa on käsitelty kappaleen verran (lausunnon s. 89-90) Kehä I:n eteläpuoleista Pukinmäen rantapuistoa, jota valituksemme ei lainkaan koske. Lausunnossa on myös useita virheellisiä tai keskenään ristiriitaisia väitteitä.

3 (10) Lausunnossa ei ole esitetty mitään sellaista, mikä antaisi aiheen muuttaa valituksessamme vaadittua ja sen tueksi esitettyä. Useat jäljempänä esiintuotavat seikat on myös jo esitetty valituksessamme, johon viitataan enemmälti. 2. Maakuntakaavan ohjausvaikutus Lausunnon s. 17-18 on lausuttu maakuntakaavan suhteesta yleiskaavaan. Sivun 17 toisessa kappaleessa on aivan oikein todettu, että maakuntakaava on MRL 32 ja 39 :n mukaan ohjeena yleiskaavaa laadittaessa ja että ohjausperiaate toteutuu, kun maakuntakaavassa esitetty maankäyttöratkaisu täsmentyy kuntakaavoituksessa tavalla, joka on maakuntakaavan tavoitteiden mukainen. Sivun 17 neljännessä kappaleessa väitetään, että voimassa olevien maakuntakaavojen keskeiset tavoitteet ja periaatteet sekä maakunnalliset ja seudulliset kaavaratkaisut ovat olleet uuden yleiskaavan suunnittelun lähtökohtana ja ne on otettu huomioon ja täsmentyneet yleiskaavassa. Tämä ei pidä paikkaansa ainakaan Pukinmäessä, jonne yleiskaava mahdollistaa huomattavan asuntorakentamisen ja poikittaisen pikaraitiotien maakuntakaavasta poiketen. Voimassa olevissa maakuntakaavoissa on tiivistettäviksi taajama-alueiksi merkitty Pukinmäessä ja sen lähialueilla pääradan ja Kehä I:n vierusta samoin kuin pääkaupunkiseudun poikittaisen joukkoliikenteen reitiksi merkitty Kirkonkyläntien ja Tapaninkyläntien varsi muttei Vantaanjoen valtakunnallisesti arvokkaaksi maisema-alueeksi luokiteltua aluetta. Yleiskaava on ristiriidassa myös kaksi päivää kaupungin lausunnon antamisen jälkeen Uudenmaan maakuntavaltuustossa 24.5.2017 hyväksytyn Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan tavoitteiden kanssa. Vaihemaakuntakaavassa Pukinmäen rantapuiston pohjoispääkin on edelleen yleistä viher- ja virkistysaluetta (L16-18). Yleiskaavassa tälle alueelle on kaavoitettu pikaraitiotie ja tiivistä asuinrakentamista. Sivun 17 viimeisestä kappaleesta alkaen lausunnossa yritetään legitimoida maakuntakaavasta poikkeamista yhdenmukaisesti yleiskaavan selostuksessa (s. 192) esitetyn kanssa. Tästä argumentaatiosta Uudenmaan liitto on lausunut jo yleiskaavaehdotuksesta antamassaan lausunnossa (maakuntahallitus 15.2.2016 14) seuraavasti: Uudenmaan liitto huomauttaa, ettei esitetylle tulkinnalle ole oikeudellista perustaa eikä tulkinta vastaa liiton käsitystä maakuntakaavan ohjausvaikutuksesta. Voimassa olevat, ympäristöministeriön

4 (10) vahvistamat maakuntakaavat ovat ohjeena yleiskaavaa laadittaessa ja muutettaessa maankäyttö- ja rakennuslain 32 :n mukaisesti. Merkillepantavaa on, että kaupunki pitää edelleen kiinni argumentaatiostaan. Uudenmaan liitto on lausunut asiaan liittyen myös 4. vaihemaakuntakaavan selostuksessa (L19-20). Selostuksen s. 20 on todettu Helsingin seudun yhteisen maankäyttösuunnitelman aiheuttamien muutostarpeiden ja 2. vaihemaakuntakaavan osalta, että voimassa olevissa maakuntakaavoissa käsiteltyjä muita taajamatoimintojen ja työpaikkojen alueita, lukuun ottamatta logistiikka-alueita, ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista avata tarkasteluun tällä kaavakierroksella. Selvitykset osoittavat, että nykyiset maakuntakaavat sisältävät tarpeellisessa määrin asuntoja työpaikka-alueita. Toisin sanoen: Uudenmaan liiton mielestä maakuntakaavat sisältävät myös Helsingin seudulla tarpeellisessa määrin asunto- ja työpaikka-alueita vain logistiikka-alueita koskevin poikkeuksin. Neljännen vaihemaakuntakaavan selostuksen kohdassa 6, Oikeusvaikutukset, on avattu maakuntakaavan ja yleiskaavan suhdetta. Keskeisenä periaatteena on, että maakuntakaavan tavoitteen kanssa ristiriitainen kunnan kaavaratkaisu ei ole mahdollinen vaan maakunnallisesti tai seudullisesti merkittävät maankäyttöratkaisut on käsiteltävä maakuntakaavassa ennen kuin kunnan kaava voidaan hyväksyä. Tämä tarkoittaa mielestämme, että taajamatoimintojen levittäminen valtakunnallisestikin arvokkaaseen Pukinmäen rantapuiston pohjoiseen osaan ja puiston pohjoispään sekä Pukinmäenkaaren itäpuolen maisemapeltojen, kaupunginosapuistona olevan Närepuiston ja selännemetsien tehokas rakentaminen edellyttävät ensin maakuntakaavan muuttamista. Sama koskee maakuntakaavaan merkityn pääkaupunkiseudun poikittaisen joukkoliikennereitin muuttamista kulkemaan Pukinmäen rantapuiston pohjoispään kautta Tuomarinkylään. Muunlainen lopputulos olisi omiaan vesittämään maakuntakaavan ohjausvaikutuksen ja vastoin MRL:iin kirjattua alueiden käytön suunnittelujärjestelmää. 3. Yleiskaavan ja asemakaavan suhteesta Yleiskaava synnyttää Pukinmäessä useita paitsi maakuntakaavan myös mm. valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja yleiskaavan sisältövaatimusten täyttymiseen liittyviä kysymyksiä, jotka on valituksessamme tuotu seikkaperäisesti esiin. Valitukseen vastaamisen sijasta lausunnossa on jätetty nämä erityisesti kulttuuriympäristöön, arvomaisemaan ja virkistykseen sekä rakennettuun ympäristöön, tiestöön ja muun kuin

5 (10) raideliikenteen järjestämiseen liittyvät kysymykset yleiskaavan tavoin auki ja ratkaistavaksi asemakaavan yhteydessä. Valituksessamme on referoitu hallinto-oikeuksien oikeuskäytäntöä mm. yleiskaavan ja asemakaavan suhteesta. Oikeuskäytännön mukaan yleiskaavan sisältövaatimusten täyttyminen on pystyttävä toteamaan yleiskaavan pohjana olevien selvitysten ja yleiskaavaratkaisun pohjalta, eikä se voi jäädä alemmanasteisella kaavatasolla ratkaistavaksi. Sama koskee ristiriitaisten tavoitteiden yhteensovittamista, jota ei voi jättää pelkästään tai suurimmilta osiltaan yksityiskohtaisessa kaavoituksessa tehtäväksi. Lausunnossa ohitetaan tämä oikeudellisesti merkityksellinen ja oikeusturvan kannalta keskeinen kysymys. Käsityksemme mukaan yleiskaava-asiakirjojen perusteella ei pysty toteamaan yleiskaavan lainmukaisuutta Pukinmäessä. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden ja yleiskaavan sisältövaatimusten täyttymisen arviointi edellyttäisi riittäviä selvityksiä ja asianmukaista vaikutusten arviointia, joita ei ole tehty. Lisäksi ristiriitaisten tavoitteiden yhteensovittaminen on yleiskaavassa lykätty asemakaavatasolla tehtäväksi pitkälti mahdottomista lähtökohdista. Puuttuvien selvitysten ja vaikutusten arvioinnin osalta viittaamme valituksemme s. 10 esitettyyn. 4. Lausunnon virheellisistä, ristiriitaisista tai kommentointia vaativista väitteistä Lausunnossa on useita virheellisiä, ristiriitaisia tai muutoin kommentointia vaativia väitteitä: S. 16 kolmannessa kappaleessa on väitetty, että yleiskaava mahdollistaa kaupunkirakenteen kehittymisen paikallisella tasolla montaa erilaista kehityspolkua seuraten. Tämä on vain osaksi totta. Yleiskaavan maankäytölliset ratkaisut eli alueiden pääkäyttötarkoitus ja mitoitus on otettava asemakaavan laatimisen pohjaksi ja niistä voidaan poiketa vain rajoitetusti. Yleiskaavan kaavamääräyksen mukaan esimerkiksi asuntovaltaisen alueen A2 korttelitehokkuus on pääasiassa 1,0-2,0 ja perustellusti se voi olla tätä suurempikin. Lisäksi on määrätty, että A2-alueen pinta-alasta keskimäärin 60 % tai enemmän on korttelimaata. Asuntovaltaisen alueen A3 kaavamääräys eroaa tästä vain korttelitehokkuudessa, joka on pääasiassa 0,4-1,2. Yleiskaavan mahdollistamia kehityspolkuja karsii siten olennaisesti se, että kaavamääräykset eivät mahdollista Helsingin nykyiseen korttelitehokkuuteen nähden suurien tehokkuushaarukoiden alarajan alittamista. Kaava joustaa vain ylöspäin.

6 (10) Pukinmäessä yleiskaavaan merkityn rakentamisen määrä johtaa A2-alueen kaavamääräyksen vuoksi vääjäämättä suureen ristiriitaan Vantaanjokilaakson kulttuuri- ja maisema-arvojen sekä virkistyskäytön kanssa kuten valituksessamme on tuotu esiin. S. 18 viidennessä kappaleessa on väitetty, että Uudenmaan liitto ei ole yleiskaavaa koskevassa lausunnossaan pitänyt yleiskaavaa maakuntakaavan vastaisena. Tämä ei pidä paikkaansa. Liiton lausunnossa yleiskaavaehdotuksesta (maakuntahallitus 15.2.2016 14) on esimerkiksi eräiden uusien asumiseen osoitettujen alueiden osalta selvästi tuotu esiin, mitkä yleiskaavan ratkaisut ovat maakuntakaavan mukaisia ja mitkä yleiskaavan ratkaisut poikkeavat maakuntakaavasta. Käytetty sanamuoto on erilainen, mutta ilmaisun sisältö on selvä. Liitto on tuloksetta korostanut jo yleiskaavaluonnoksesta antamassaan lausunnossa (maakuntahallitus 16.3.2015 43), että uudet asumiseen osoitetut alueet edellyttävät taajamamerkintää maakuntakaavassa, kun kaavailtu asukasmäärä on useita tuhansia. Kuten valituksessamme on todettu, yleiskaava mahdollistaa n. 4000 8000 ihmisen asuttamisen Pukinmäkeen valituksen tarkoittamalle alueelle. S. 18 viimeisessä kappaleessa on väitetty kaavaselostuksen luvussa 8.4.1 olevaan taulukkoon viitaten, että yleiskaavaratkaisu edistää valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutumista. Sekä väite että perustelu on voimakkaaksi yleistävä. Taulukossa tarkasteltavasta asiasta ei voi pätevästi lausua koko yleiskaavan tasolla. Esimerkiksi Pukinmäessä yleiskaavaratkaisu päinvastoin merkittävästi heikentää mm. kulttuuri- ja maisema-arvoja sekä virkistyskäyttöä ja kaavakarttaan merkitty pikaraitiotielinjaus ottaa erityisen huonosti huomioon olemassa olevan asutuksen, alueen tiestön ja muun liikenteen järjestämisen sekä maiseman erityispiirteet. S. 20 viidennessä kappaleessa on aivan oikein todettu, että vaikutusten selvittämisessä on riittävää keskittyä kulloinkin kyseessä olevassa kaavassa ratkaistavien asioiden merkittäviin vaikutuksiin. S. 21 kolmannessa kappaleessa on tähän liittyen väitetty, että yleiskaavan selvitykset ovat kaavan tarkkuustasoon nähden riittävät. Tästä olemme täysin eri mieltä. Asiaa on käsitelty valituksemme s. 10. S. 22 viimeisessä kappaleessa on väitetty, että yleiskaavaluonnoksesta annetut mielipiteet ja lausunnot ovat vaikuttaneet yleiskaavaehdotuksen sisältöön. Kuten valituksemme s. 2-3 on todettu, sekä meidän että alueen

7 (10) kaupunginosayhdistysten yleiskaavaluonnoksesta jättämillä mielipiteillä ei ollut mitään vaikutusta ehdotukseen tai vaikutus oli asiantilaa huonontava, sillä ehdotuksessa jokilaaksoon suunnitellun rakentamisen korttelitehokkuus merkittiin kauttaaltaan A2:ksi. Luonnoksessa Jokipellontien ja Närepuiston välinen osuus oli merkitty A3:ksi. S. 23 neljännessä kappaleessa on väitetty, että vuorovaikutus on ollut MRL:n ja MRA:n säännösten mukaista. Tämä ei pidä paikkaansa. Kokemuksemme vuorovaikutuksesta on täysin erilainen. Emme saaneet edes pyytämäämme perusteltua kannanottoa muistutukseemme puhumattakaan siitä, että luonnosvaiheestakin huonontunutta ehdotusta olisi vähäisessäkään määrin tarkistettu meidän tai kaupunginosayhdistysten muistutusten perusteella. Kaiken lisäksi vuorovaikutusraportti on Pukinmäen ja Tapaninvainion osalta kaikkea muuta kuin luotettava. Viittaamme tältä osin valituksemme s. 11-12 esitettyyn. Jos vuorovaikutus olisi ollut MRL:n tarkoittaman mukaista, yleiskaavasta olisi tuskin tehty 50 valitusta. Valitusten poikkeuksellisen suuri määrä ja useimpien valittajien kokemukset vuorovaikutuksesta ovat ristiriidassa kaupungin näkemyksen kanssa. S. 25 toiseksi viimeisessä kappaleessa on todettu, että kaavan vaikutukset rakennusperintöön, kulttuurimaisemaan ja muinaisjäännöksiin on arvioitu kaavaselostuksen sivuilla 120-123. Selostuksen viitatuilla sivuilla on valitustamme koskien mainittu, että valtakunnallisesti arvokkaan Vantaanjokilaakson keskeiset arvot: jokilaakson pitkät näkymät, pellot ja kartanoympäristöt, voidaan säilyttää. Epäselväksi jää, missä ja kenen toimesta Vantaanjokilaakson keskeiset arvot on määritelty tällä tavoin ja mihin selvityksiin, havainnekuviin tms. arvio perustuu. Voimassa olevan yleiskaavan aineistossa on pidetty tärkeänä, että Pukinmäessä säilytetään sille ominaiset metsäiset alueet, erityisesti jokilaaksosta kohoavan länsirinteen ja kukkuloiden lakialueiden puustoalueet (L9, tarkemmin valituksemme s. 6). Valituksenalainen kaava merkitsee näiden ominaispiirteiden hävittämistä, sillä Pukinmäenkaaren itäpuolelle merkittyä rakennusmassaa ei ole mitenkään mahdollista suunnitella alueen topologia, topologiaa korostavat ennestään kapeat maisemapellot ja Närepuiston ja Sinimetsän puustoalueet säilyttäen. Myös Jokeri 2 pikaraitiotien linjaaminen Pukinmäen rantapuiston pohjoispään kautta Tuomarinkylän kartanoalueelle ja puiston ja kartanoalueen suunniteltu asuinrakentaminen muuttaisivat kulttuuriympäristöä ja -maisemaa koko lailla toiseksi.

8 (10) S. 27 ensimmäisessä kappaleessa on väitetty, että yleiskaava toteuttaa maakuntakaavan ja 4. vaihekaavan tavoitteet kulttuuriympäristöjen huomioon ottamisen osalta. Perusteluna tälle on tuotu esiin se, että maakunnallisesti ja valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöt on osoitettu oikeusvaikutteisella teemakartalla ja niiden tärkeät ominaispiirteet on otettava huomioon maankäytön suunnittelussa. Tältä osin viittaamme lausunnon s. 25 osalta toteamaamme. Jokilaaksoon kaavoitettu tehokas asuinrakentaminen ja Malmin ja Pukinmäen puistojen sekä Tuomarinkylän kartanoalueen poikki merkitty pikaraitiotie ovat ristiriidassa maakuntakaavojen, alueidenkäyttötavoitteiden ja yleiskaavan sisältövaatimusten kanssa eikä suunniteltu asukasmäärä, rakennusmassa ja joukkoliikenne ole yhteen sovitettavissa alueen arvojen kanssa. S. 51 toisessa kappaleessa on tuotu esiin, ettei hulevesivirtaamien arvioida vaikuttavan Vantaanjoen vuollejokisimpukkapopulaation tilaan. Tältä osin varmaa on vain, että jokilaakson rakentaminen lisää hulevesivirtausta jokeen ja voi haitata paitsi Natura-arvoja myös alajuoksun uimarantojen veden laatua ja vaikeuttaa esimerkiksi Savelan tulvasuojelua. S. 52 neljännessä kappaleessa on todettu, että yleiskaavassa on tehty vahva linjavalinta, jossa viheralueet pyritään säilyttämään mahdollisimman laajoina ja yhtenäisinä. Helsingin luonnonsuojeluyhdistys ry, Suomen luonnonsuojeluliiton Uudenmaan piiri ry ja joukko muita luontojärjestöjä on julkisuudessa tuonut esiin jo yleiskaavaluonnosvaiheessa, että luonnos olisi hävittänyt jopa kolmanneksen kaava-alueen metsistä, 1900 hehtaaria ja kaikkiaan 22 prosenttia viheralueista. Suuruusluokka on sama hyväksytyssä yleiskaavassa. Esimerkiksi Helsinkipuisto pienenisi yhteensä n. 120 hehtaaria, jos yleiskaava saisi sellaisenaan lainvoiman ja toteutettaisiin (L21). Tämän muutoksen jälkeen Helsinkipuistoa ei enää olisi lausunnossa tarkoitettuna vihersormena. Vahvasta linjavalinnasta yleiskaavassa ei ole kyse ainakaan viheralueiden puolesta. S. 56 kolmannessa kappaleessa on viitattu virkistysalueiden riittävyyttä ja terveysvaikutuksia selvittäneeseen VISTRA osa 1 raporttiin. Raportti on erinomainen, mutta sen lopputulemat eivät näy yleiskaavassa. Raportin s. 19 on erimerkiksi summeerattu kaupunginosien viheralueiden tuomat terveys- ym. hyödyt tavalla, jonka olisi pitänyt näkyä myös yleiskaavassa lisärakentamisen keskittämisenä jo rakentamiseen otetuille alueille virkistys- ja viheralueiden valtaamisen sijasta (L22). Asialla on suuri merkitys helsinkiläisille ja erityisesti lapsille ja ikääntyville, myös Pukinmäessä.

9 (10) S. 61 neljännessä ja viidennessä kappaleessa on tarkasteltu luottamuksensuojaperiaatetta tavalla, jota voi perustellusti kyseenalaistaa. Kaupungin velvollisuus noudattaa lakia ja yleisiä oikeusperiaatteita sekä tekemiään päätöksiä ja antamiaan lupauksia ei voine olla kaavoituskysymyksissä heikompi kuin muussa viranomaistoiminnassa. 5. Lopuksi Katsomme, että kaupunki on jättänyt pitkälti vastaamatta valituksessamme esitettyihin valitusperusteisiin tai on vastannut valitukseen tavalla, joka ei kestä tässä vastaselityksessä ja valituksessa tekemäämme tarkempaa tarkastelua. Siksi uudistamme valituksen vaatimukset ja pyydämme, että hallintooikeus kumoaa valituksenalaisen päätöksen siltä osin kuin siinä on osoitettu pääkaupunkiseudun poikittaisen joukkoliikenteen yhteys maakuntakaavasta poiketen Pukinmäen kautta ja merkitty aluetta kehitettäväksi asuntovaltaisena alueena A2 Pukinmäen rantapuiston pohjoisosassa ja Pukinmäenkaaren itäreunassa Jokipellontien ja Tapaninvainiontien välillä. Pyydämme myös, että hallinto-oikeus kieltää päätöksen täytäntöönpanon kunnes valituksemme on lainvoimaisesti ratkaistu. Helsingissä 15. elokuuta 2017 Asunto Oy Jokitie 24 Asunto Oy Pukinsävel 39022/22 ja 11 37020/3 Asunto Oy Pukinsarvi Asunto Oy Naavapuisto 37023/4-6 37014/4 Asunto Oy Helsingin Jokiniitty 39027/5 Laati: Risto Suominen varatuomari Helsingistä, valittajien valtuuttamana asiamiehenä

LIITTEET L14 L15 L16 L17 L18 L19 L20 L21 10 (10) Raide-Jokeri 2:n linjaus välillä Vesala Pukinmäki, Ksv / Topi Vuorio ja Maija Peltonen, 2.9.2015 Raide-Jokeri 2:n linjaus välillä Vuosaari Myyrmäki, Malmin lentokentän kaavarunkoa käsitelleessä työpajassa 1.9.2015 jaettua tausta-aineistoa Pöytäkirjanote Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksen hyväksymisestä (maakuntahallitus ja maakuntavaltuusto, vm. 24.5.2017 7) Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaava, hyväksytty maakuntavaltuustossa 24.5.2017 Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaava, maakuntakaavojen epävirallinen yhdistelmä, 2017 Uudenmaan neljäs vaihemaakuntakaava, selostus, hyväksytty maakuntavaltuustossa 24.5.2017 Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaava, selostuksen liitekartat, hyväksytty maakuntavaltuustossa 24.5.2017 Helsingin uuden yleiskaavan tarkoittamat Helsinkipuiston maaalan keskeiset pienennykset, ote Yleiskaava uusiksi ryhmän nettisivustosta, 24.3.2017 L22 Kaupunginosien viheralueiden tuomat hyödyt, VISTRA osa 1 raportti, s. 19